PROYECTO DE LEY DE REPARACION INTEGRAL A VICTIMAS FATALES Y VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE LA MASACRE DE “REPUBLICA DE CROMANON” Articulo 1°: OBJETO: La presente ley tiene por objeto la creacién e implementacion del ‘PROGRAMA DE MEMORIA Y REPARACION INTEGRAL A FAMILIARES DE VICTIMAS FATALES Y VICTIMAS SOBREVIVIENTES DE LA MASACRE DE “REPUBLICA DE CROMANON’, en adelante PROMERI, ocurrida el dia 30 de diciembre de 2004 en el local sito en a calle Bartolomé Mitre 3060 de la Ciudad Auténoma de Buenos Aires, a través de prestaciones, con perspectiva de género y diversidad, de salud, asistencia social, inclusién e integracién educativa, insercion laboral, de cuidados, subvencién econémica, renovacién automatica de los nichos y parcelas en los cementerios, cuidado y/o mantenimiento del Santuario y Paseo ubicado en Ia calle Bartolomé Mitre entre Ecuador y Jean Jaurés, capacitacion y aplicacién a trabajos relacionados a la cultura para las/los sobrevivientes de la Masacre asi como también acciones tendientes a garantizar la vivienda digna a beneficiarios/as de esta Ley. Articulo 2°: PRINCIPIOS. En la implementacién de la presente Ley el Poder Ejecutivo y la autoridad de aplicacién debe respetar los siguientes principios: 1, Reparacion integral: El objetivo de la presente Ley es la reparacién integral de las victimas sobrevivientes y familiares de victimas fatales de la Masacre de Cromajion, entendida como el restablecimiento con perspectiva de género y diversidad de sus condiciones psicolégicas, fisicas, sociales, educacionales, laborales, de cuidados, culturales y de vivienda por lo que las. prestaciones que se brinden no pueden tener limitaciones temporales 2. No revictimizacién: Las gestiones que garanticen el cumplimiento de la presente Ley no pueden implicar indagaciones de aptitudes 0 condiciones fisicas y psiquicas 0 de cualquier tipo que resulten revictimizantes. 3. No regresividad: La implementacién de la presente Ley no puede implicar el desconocimiento de derechos reconocidos y/o que se estén gozando bajo normativa vigente. La transicién entre regimenes no puede implicarcondiciones menos favorables en el goce de los derechos por parte de los/as. beneficiarios/as 4, Igualdad: se debe garantizar la igualdad de derechos y prestaciones de la presente Ley a todos/as los/as victimas sobrevivientes y familiares de victimas fatales de la Masacre de Cromajién. 5. Continuidad: Se debe garantizar la continuidad de las prestaciones, y en caso de dude sobre el cumplimiento de requisitos por parte del/de la beneficiario/a, debera estarse a favor de la subsistencia de las mismas. 6. Coordinacién y articulacién: Las diferentes areas del Gobierno de la Ciudad Auténoma de Buenos Aires deben actuar de manera coordinada y articulada en la implementacién del PROMERI creado por la presente Ley. 7. Subsistencia: Las acciones, politicas y programas que se deriven de la sancién de esta Ley no son excluyentes, por lo que el Poder Ejecutivo contintia con la implementacién de los existentes e implementa todos los que considere pertinentes, ajustandose a las disposiciones de la presente. Articulo 3°: BENEFICIARIOSIAS. Se consideran beneficiarios/as de la presente Ley a: 1) Los familiares de victimas fatales hasta el 1 ° grado por consanguinidad o afinidad en virtud de los hechos descriptos en el art. 1°. 2) Las victimas sobrevivientes de los hechos descriptos en el art. 1° Articulo 4°: Registro Unico de Familiares de Victimas fatales y Victimas Sobrevivientes de la Masacre de Cromajién: Créase el Registro Unico de Familiares de Victimas Fatales y Victimas Sobrevivientes de la Masacre de Cromai nen el Ambito de la Autoridad de Aplicacién. Todas aquellas personas inscriptas en el Registro del Programa de Asistencia Integral a los Damnificados de Cromajién establecido en la Ley 6.103 de la Ciudad Auténoma de Buenos Aires automaticamente quedan inscriptas en este registro. Las personas que no fueron alcanzadas por las normativas anteriores pueden inscribirse en este registro conforme establece la presente Ley. Articulo 5°: Medios de Prueba: Cualquier persona que manifieste ser sobreviviente © familiar de victima fatal de la Masacre de Cromafion debera acreditar esta condicién mediante la presentacién de, al menos una, de las siguientes documentaciones ante la autoridad de aplicacién de la presente Ley’a) Constancia escrita en los registros oficiales del Sistema de Atencién Médica (SAME), afectados al operativo sanitario de emergencia desde el dia 30 de diciembre de 2004; como asi también los registros médicos de los dias posteriores al 30 de diciembre de 2004 en la atencién por guardia y/o historias clinicas en los hospitales publicos y/o privados. b) Declaraciones realizadas en sede judicial, dependencias policiales y/o en la Defensoria del Pueblo de la Ciudad Autonoma de Buenos Aires, donde obre mediante prueba testimonial haber estado en "Reptblica de Cromafién" el dia de la Masacre. c) Cerificaciones expedidas por los registros piblicos de la Ciudad Autonoma de Buenos Aires u otros organismos publicos, donde estén inscriptos como victimas sobrevivientes o familiar de victima fatal. d) Informacién sumaria, que deberd ser creada a estos efectos en el émbito de los CGPC de la Ciudad Autonoma de Buenos Aires, donde la persona podra llevar los medios de prueba (testigos, registro audiovisual, grafico, documental, ete) que tenga a su disposicién para acreditar su condicion de sobreviviente 0 familiar de victima fatal de la Masacre de Cromafion. Se deberé designar un CGPC para aquellosias posibles beneficiarios/as que no cuenten con domicilio en la Ciudad Autonoma de Buenos Aires. Las personas que aporten la documentacién expresamente enunciada en los incisos a, b y c serén reconocidos/as automaticamente como beneficiarios/as. Para el caso del inciso d), ésta deberd ser evaluada por la autoridad de aplicacién. Cuando Ia autoridad de aplicacién rechace la solicitud presentada, debera remitir el expediente de la persona a la comisién de control y seguimiento, quien podra confirmar 0 revocar la decision. Articulo 6°: SISTEMA DE INFORMACION: La Autoridad de aplicacién a través de sus organismos correspondientes digitalizard, relevaré y sistematizara la informacién dispuesta en el Registro Unico de Familiares de Victimas Fatales y Victimas Sobrevivientes de la Masacre Cromafién. Asimismo, procedera a la creacién y desarrollo de una Plataforma Digital (pagina web y aplicacion movil) quetendra entre sus servicios: a) brindar informacion util, necesaria, agil y actualizada a los/as beneficiarios/as en relacién a las prestaciones del PROMERI. b) facilitar una ventanilla de reclamos a los/as beneficiarios/as c) centro de gestién de turos médicos d) recetas digitales e) guia de farmacias, hospitales y CESACs f) consulta del vademecum g) alerta de novedades sobre las prestaciones de la presente Ley. Articulo 7°: AUTORIDAD DE APLICACION: La Autoridad de Aplicacion de la presente Ley sera la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Ciudad Autonoma de Buenos Aires 0 el organismo que éste designe, con rango no inferior a_secretaria Sera funcién de este organismo, la coordinacién y seguimiento del cumplimiento efectivo de las diversas prestaciones y beneficios establecidos en la presente Ley, asi como la elaboracién y publicacion de informes de resultados de implementacion anuales del PROMERI. Asimismo la Legislatura de la Ciudad Autonoma de Buenos Aires tendré la facultad de convocar a la autoridad de aplicacién a fin de que brinde las explicaciones pertinentes respecto de los informes o de la falta de presentacion de los mismos El incumplimiento de las obligaciones estipuladas en la presente Ley hara pasible de las sanciones que impone el Cédigo Penal con motivo del incumplimiento de los deberes de funcionario publico a la autoridad de aplicacion. Articulo 8: CONSEJO DE CONTROL Y SEGUIMIENTO. Se crear un Consejo de Control y Seguimiento de la presente Ley, que tendré entre sus funciones realizar informes de seguimiento y evaluacién en base a los informes de gestion presentados por la autoridad de aplicacién. Este Consejo se reunird con frecuencia trimestral y dichas reuniones serén convocadas por el Defensor del Pueblo de la Ciudad Auténoma de Buenos Aires, El Consejo estara integrado por: a) Un representante de la Autoridad de Aplicacion. b) Un representante de la Defensoria del Pueblo de la Ciudad Autonoma de Buenos Aires. ¢) Integrantes de las organizaciones sociales constituidas de hecho en torno ala Masacre de Cromaiion d) Representantes de familiares de victimas fatales y de victimas sobrevivientes autoconvocadosias.e) Tres integrantes de la Comisién de Derechos Humanos, Garantias y Antidiscriminaci6n de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires designados por su presidencia. Articulo 9°: OBJETIVOS DEL PROGRAMA, disefiar e implementar acciones en materia de salud, asistencia social, acceso a vivienda digna, cuidados, insercién inclusion educativa, transporte y trabajo con caracter igualitario, integral, universal, periddico, vitalicio, con perspectiva de género y que contemple el seguimiento permanente a los/as beneficiarios/as de la presente Ley, sin discriminacién de lugar de residencia, garantizando que los/as beneficiarios/as del mismo accedan a las prestaciones dentro de su zona de residencia. Para ello la autoridad de aplicacion tendra la facultad de celebrar los convenios necesarios. Articulo 10°; ACCIONES DEL PROGRAMA a) PRESTACIONES DE SALUD: La Autoridad de Aplicacién disefia e implementa acciones y dispositivos de salud coordinados y articulados entre los diferentes niveles de atencién, subsectores y jurisdicciones con el objeto de garantizar la accesibilidad, integralidad, universalidad, periodicidad, asistencia y seguimiento interdisciplinario y continuo de los/as beneficiarios/as. Se garantiza a los/as beneficiarios/as los tratamientos, medicamentos y practicas médicas derivadas de los hechos descriptos en el articulo 1°, en especial en las areas de salud mental, salud fisica, medicamentos y vacunas * Salud mental. Garantizar, adecuar y articular de manera interdisciplinaria la respuesta sanitaria a las patologias de los/as beneficiarios/as con relacion a los servicios de psiquiatria y psicologia. Incluyendo ademas de las practicas tradicionales, las terapias altemativas autorizadas por los profesionales idéneos. © Salud fisica. Arbitrar los medios necesarios para garantizar que los/as beneficiarios/as tengan pleno acceso a la salud, que debe incluir la realizacién de los controles clinicos y los tratamientos pertinentes. Especialmente, pero no tinicamente, aquellos vinculados con las afecciones neumonolégicas, oncolégicas y estéticas reconstructivas © Medicamentos. La autoridad de aplicacién garantizaré para los/as beneficiarios/as el acceso a la medicacién requerida de forma dgil, accesibley gratuita. Para estos fines, la autoridad de aplicacién realizar las acciones necesarias para descentralizar y aumentar la cantidad de farmacias, ampliar el vademecum, implementar programas de reintegro, sistema de entregas a domicilio y/o cualquier otra accién que permita a los/as beneficiarios/as el efectivo acceso a la medicacién en sus zonas de residencia. e Vacunas. Los/as beneficiarios’as del PROMERI seran considerados/as ‘poblacién de riesgo’ para cualquier enfermedad declarada pandemia y/o epidemia, de caracter respiratorio, pasada o futura, y en tal caracter seran considerados/as prioritarios al momento de asignar vacunas y/o medicacién La autoridad de aplicacién debera celebrar los convenios necesarios a fin de garantizar el acceso integral a la salud. b) ASISTENCIA SOCIAL: La autoridad de aplicacién articularé los mecanismos necesarios para facilitar el acceso de manera directa a los/as beneficiarios/as con prestaciones y programas de asistencia social que correspondan segtin el caso. Dichas prestaciones y programas de asistencia social son absolutamente compatibles con los beneficios otorgados en la presente Ley y en ningiin caso pueden ser motivo de exclusién. ©) CUIDADOS: La autoridad de aplicacién arbitrard los medios necesarios para garantizar a beneficiarios/as de la presente Ley en los casos que correspondiere: * vacantes en jardines matemales y Centros de Primera Infancia para hijos/as de beneficiarios/as. * vacantes en residencias de adultos mayores. * asignacién de acompafantes terapéuticos y/o gerontélogos/as d) INSERGION E INCLUSION EDUCATIVA: Disefiara y/o implementaré acciones efectivas de insercién e inclusién educativa y, en su caso, articular con los ya existentes, con el objeto de que los/as beneficiarios/as puedan iniciar 0 completar sus estudios primarios, secundarios, terciarios y/o universitarios atendiendo la situacién particular en que se encuentra cada uno/a, sin distincién de edad ni zona de residencia. En este sentido, debe garantizar que los/as beneficiarios/as implicados/as en la presente Ley puedan acceder de manera sencilla y directa a lasbecas, incentivos, ayudas econémicas, etc. que surgen de politicas educativas del Poder Ejecutivo para los distintos niveles. e) INSERCION y CAPACITACION LABORAL: La autoridad de aplicacién convocara a los/as beneficiarios/as con preferencia a participar de los concursos publicos que se convoquen para cubrir vacantes en el sector publico. Asimismo incorporara a los/las beneficiarios/as en el disefio e implementacién de acciones, politicas y programas de empleo que promueva el Gobierno de la Ciudad Auténoma de Buenos Aires Arbitrara los medios para que se incorporen a los/as beneficiarios/as de la presente Ley en los programas de capacitacién laboral a fin de promover la mejora de las condiciones de empleabilidad, como asi también, estimular la generacion y fortalecimiento de proyectos productivos y la adquisicion de nuevos oficios. En el mismo sentido, se aplicaran para los/as beneficiarios/as programas de financiacién para oficios y microemprendimientos asi como facilidades para la obtencién de microcréditos a tasa cero. N_ACCESO A VIVIENDA DIGNA: La autoridad de aplicacion celebraré los convenios necesarios con el Instituto de la Vivienda de la Ciudad o con quien correspondiere para el otorgamiento de créditos blandos para la compra de la ter vivienda, para la construccién o refaccién de las mismas. Del mismo modo, arbitrard los medios necesarios para que los beneficiarios/as de esta Ley tengan acceso a las garantias necesarias para poder celebrar contratos de alquiler. g) TRANSPORTE: La autoridad de aplicacién celebrara los convenios necesarios para garantizar la tarifa social en transporte publico para los/as beneficiarios/as de la presente Ley. h) CULTURA: Considerar los actos, eventos, encuentros y festivales enmarcados en la conmemoracién del 30 de diciembre como de INTERES CULTURAL brindando las herramientas necesarias para la efectiva y segura realizacion de los mismos.i) CEMENTERIOS: La autoridad de aplicacién centralizaré el cumplimiento y seguimiento de la Ley 3.895/11 de la Ciudad Autonoma de Buenos Aires. Del mismo modo, celebrara con otras jurisdicciones y/o implementaré las politicas necesarias a fin de que los nichos y sepulturas donde se encuentren los restos de las victimas fatales de la Masacre de Cromajién se renueven automaticamente, disponiendo la conservacién de los espacios a perpetuidad y sin costo alguno para los familiares de las victimas. i). PERSPECTIVA DE GENERO Y DIVERSIDAD: Las politicas publicas llevadas a cabo por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires seran implementadas contemplando la existencia de desigualdades por motivos de género; aplicando de manera transversal la perspectiva de género y diversidad y promoviendo politicas de accién afirmativa que alcancen a mujeres y LGBTIQ+ familiares de victimas fatales y victimas sobrevivientes. Articulo 11°: SUBVENCION A FAMILIARES DE ViCTIMAS FATALES. Se establece una SUBVENCION MENSUAL DE CARACTER VITALICIA equivalente a dos (2) SALARIOS MINIMOS VITALES Y MOVILES POR VICTIMA FATAL. La presente subvencién no se computara, ni se descontard, ni se interrumpira por el cobro de indemnizaciones, que ya hayan sido efectuadas o las que se efectuaran a futuro, percibidas por via judicial y/o extrajudicial vinculadas con esta materia La presente subvencién se otorgaré segin el siguiente orden de prelacién excluyente, en favor de los siguientes: a) Los hijos menores de dieciocho (18) afios no emancipados, a través de sus representantes legales; b) Ella cényuge o conviviente que acredite un minimo de dos (2) afios de convivencia inmediata previa al fallecimiento; c) Los hijos mayores de dieciacho (18) afios o emancipados; d) El padre y/o la madre de la victima o en su caso, los tutores. Articulo 12°: SUBVENCION A VICTIMAS SOBREVIVIENTES. Se establece una SUBVENCION MENSUAL DE CARACTER VITALICIA equivalente a un (1) SALARIO MINIMO VITAL Y MOVIL. La presente subvenci6n no se computara, ni se descontara, ni se interrumpira por el cobro de indemnizaciones, que ya hayan sidoefectuadas o las que se efectuarén a futuro, percibidas por via judicial y/o extrajudicial vinculadas con esta materia. En aquellos casos en que el/la beneficiario/a del presente subsidio hubiese fallecido, el beneficio sera otorgado en favor de los/as hijos/as menores de dieciocho (18) afios no emancipados, a través de sus representantes legales La subvencién vitalicia indicada en el presente articulo y en el precedente, no pueden ser bice para que los/as beneficiarios/as puedan acceder de otros programas, asignaciones y prestaciones de asistencia social articulados por los Estados Nacional, Provinciales, Municipales o de la Ciudad Auténoma de Buenos Aires. Articulo 13%: CUIDADO Y MANTENIMIENTO DEL SANTUARIO Y PASEO: La Ciudad Auténoma de Buenos Aires arbitraré los medios necesarios para garantizar el cuidado y/o mantenimiento del Santuario y Paseo dispuesto sobre la calle Bartolomé Mitre entre Jean Jaurés y Ecuador (limpieza, iluminacion, seguridad, preservacién de las intervenciones artisticas alli realizadas y emplazadas, parquizado) asi como el seguimiento permanente del estado en que el espacio mencionado se encuentre Articulo 14°: RENUNCIA Y EXCLUSIONES. Aquel beneficiario/a que desista de la subvencién econdmica debe realizarlo de manera individual y mediante las disposiciones que establezca la reglamentacién de la presente Ley. Quedan excluidos de los beneficios establecidos en la presente Ley aquellas personas que hayan sido condenadas con sentencia firme en causas judiciales relacionadas con la Masacre de Cromafion. Articulo 15°: PUBLICIDAD: E! Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires a través de sus organismos correspondientes debe garantizar la DIFUSION publica y masiva del beneficio, alcances y términos de la presente Ley.Fundamentacion El siniestro ocurrido el 30 de Diciembre de 2004 en el local de baile sito en Bartolomé Mitre 3060 de la Ciudad Autonoma de Buenos Aires, y que se conoce como la Masacre de Republica de Cromanén tiene las caracteristicas de ser el mas grave de su tipo en el orden nacional. Ha quedado claro que dicha Masacre pudo ser evitada y que la concurrencia de la negligencia y corrupcién estatal conjuntamente con las actitudes dolosas de los privados, nos arroja un saldo de 194 victimas fatales y mas de 4.500 victimas sobrevivientes que son una herida abierta en nuestra sociedad. La accién del Estado frente a estas situaciones excepcionales debe tener correspondencia y compromiso social, expresando con sus actos signos claros de reparacion integral de los/as victimas familiares y victimas sobrevivientes. Desde esa noche, los y las familiares de las victimas, amigos, amigas y sobrevivientes, transitamos el camino de Ia lucha bajo las histéricas consignas de Memoria, Verdad y Justicia. Un camino que ha estado sembrado de dificultades y estigmatizaciones, que han ido desde la culpabilizacién de las victimas fatales, victimas sobrevivientes y sus familiares, hasta los obstéculos para acceder al sistema de salud y reparacién integral. En estos casi 17 afios, se han quitado la vida al menos 19 sobrevivientes, todos y todas han enfrentado problemas derivados del sindrome de estrés postraumatico asi como diversas afecciones fisicas. Ademas, decenas de familiares han sufrido consecuencias similares, particularmente pueden destacarse aquellas vinculadas con enfermedades oncolégicas. La Masacre de Cromafién constituye una violacién a los derechos humanos, entre ellos el elemental derecho a la vida, a la integridad fisica y mental y a la seguridad personal. Es evidente que el Estado, reconociendo su responsabilidad, debe garantizar las instancias reparatorias. Entre dichas instancias deben comprender atodas y cada una de las victimas de la Masacre, ya sean familiares de victimas fatales y/o victimas sobrevivientes. Es sabido que el sindrome de estrés postraumatico que padecen las victimas de sucesos de estas caracteristicas perduran de forma latente y se manifiestan con diversas sintomatologias reiterandose en el tiempo y reeditandose de manera indefinida por el resto de su vida. Por Io tanto existe una necesidad vitalicia e imprescindible de reparacién que debe garantizar el Estado, que contemple tanto el cuidado de la salud fisica, mental, como asi también, la continuidad del proyecto de vida y el desarrollo individual de las victimas que se ven afectados/as directamente como consecuencia de la Masacre. Es responsabilidad del Estado el disefio e implementacién de politicas activas que persigan y garanticen la reparacién integral para los/as familiares de las victimas fatales y para las victimas sobrevivientes. En miras de ello se presenta este proyecto de Ley que es el resultado del debate y el consenso entre diversos grupos de familiares de victimas fatales y victimas sobrevivientes, que propone la creacién del Programa de Memoria y Reparacién Integral vitalicia a familiares de victimas fatales y a victimas sobrevivientes, que fue disefiado con perspectiva de género y diversidad, abordando de manera integral aspectos atinentes a la asistencia social, cuidados, insercién e inclusién educativa, insercién y capacitacién laboral, acceso a vivienda digna, transporte, cultura, salud y reparacién econdmica. A su vez, este proyecto de Ley facilita y centraliza el acceso gil a informacién util en relacién a las prestaciones que tienen como objetivo cada uno de los derechos anteriormente mencionados. Por tiltimo, se busca garantizar por intermedio de este proyecto de Ley que se brinden herramientas necesarias, materiales y formales, para el seguro y efectivo ejercicio de la memoria tanto en actividades culturales, conmemorativas como educativas, comprometiéndose el estado de la Ciudad Autonoma de Buenos Aires a respetar y cuidar “el Santuario’ y el ‘Paseo! ubicado sobre la calle Bartolomé Mitre ®