Globalidad, federalismo y vida local,

paradojas y tendencias

Petra Armenta Ram frez

Arturo Duran Padilla
COORDINADORES

Institute de Investigaciones Juridicas

Universidad Veracruzana

Mexico I 2016
© Globalidad, federalismo y vida local, paradojas y tendencias

Petra Armenta Ramirez y Arturo Duran Padilla

COORDINADORES

Primera edici6n 2016

© Derechos reservados

lnstituto de Investigaciones jurfdicas

de Ia Universidad Veracruzana

ISBN: 978-607-8445-46-2

Queda prohibida Ia reproducci6n parcial o total de esta obra, par

cualquier media electr6nico o mecanico, sin Ia autorizaci6n par escrito
de los titulares de Ia misma.

lmpreso y hecho en Mexico

Editora Periodfstica y Anal isis de Contenidos S.A. de C.V.
CODICE I Servicios Editoriales
 Universidad Veracruzana

Ora. Sara Ladr6n de Guevara

Rectora

Mtra. Leticia Rodriguez Audirac

Secretaria Academico

Ora. Carmen Blazquez Dominguez

Directora General de Investigaciones

Mtro. Jose Luis Martinez Suarez

Director del Area Academica de Humanidades

Dr. Jose Antonio Hernanz Moral

Director General de Desarrollo Academico

Dr. Jose Rigoberto Gabriel Arguelles

Director General de Ia Unidad
de £studios de Posgrado

Ora. Petra Armenta Ramfrez

Directora del lnstituto de
Investigaciones }urfdicas
 Índice

Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Entre lo global y lo local. Antiguas paradojas y actuales desafíos del federalismo

en México . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Arturo Durán Padilla

Federación y globalización: una mirada al estado la diversidad política . . . . . 37

Luis Adalberto Maury Cruz

El federalismo en la esfera internacional: políticas sanitarias en alimentos en la

Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Esmeralda García Ladrón de Guevara

El espacio público en América Latina: una concepción entre lo global y lo local

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Luis Ignacio Arbesú Verduzco

Federalismo fiscal en México. Cronología hacendaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

Salvador Díaz Huitrón y José Jesús Borjón Nieto

La descentralización como mecanismo de fortalecimiento del federalismo en el

contexto de la globalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Salvador Mora Velázquez*

Nuevas relaciones entre la federación y los estados: el caso de la seguridad en

una coyuntura crítica para México . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Jorge Rebolledo Flores

Políticas públicas y participación social, nuevas formas para construir

ciudadanía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
Luis Fernando Villafuerte Valdés, Daniel Romero León

Influencia internacional y el derecho a la participación política de las mujeres

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
Elida Sánchez Cruz
Antecedentes, retos y perspectivas del campo mexicano . . . . . . . . . . . . . . . 195
Davison Mazabel y Martha E. Nava Tablada

El impacto local de la construcción de la autopista Xalapa-Veracruz. El caso de

Rinconada, Veracruz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
Saúl Horacio Moreno Andrade

Federalismo y globalización: tendencias y escenarios para el futuro inmediato

de México . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
Víctor M. Andrade Guevara

Agenda desde lo local y desarrollo social en municipios indígenas: El grupo

étnico totonaca en Papantla, Ver. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
Lizeth G. Zarate Pérez y María de los Ángeles Piñar Álvarez

La sociedad civil en la actividad del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259

Alejandro de la Fuente Alonso
 El impacto local de Ia construcci6n de Ia autopista
Xalapa-Veracruz. El caso de Rinconada, Veracruz

Saul Horacia Moreno Andrade 7

I. lntroducci6n; II. Clobalizaci6n y reconfiguraci6n del territorio; Ill. De

Veracruz a Xalapa: Ia autopista y sus impactos; IV. Conclusiones;
Fuentes consultadas

Resumen
En este capftulo se presenta una vision sabre los impactos locales en Ia construe-
cion de Ia autopista entre Xalapa -capital del estado mexicano de Veracruz- y el di-
namico Puerto de Veracruz. Se concentra en una localidad intermedia
denominada Rinconada, cuyos habitantes vivieron par durante decadas de Ia ven-
ta de alimentos a los transportistas y turistas que atravesaban este Iugar; pero con Ia
autopista construida en los anos 90's esto cambio. Con base en observaciones et-
nograficas se reflexiona, por un lado, como las polfticas publicas de orientacion
global generan beneficios en Ia red de comunicaciones que aceleran el flujo de
mercancfas, servicios y personas aunque, por otro lado, tal proceso afecta directa-
mente al desarrollo local. Algunas colectividades son afectadas positivamente en
tanto otras son perjudicadas. Dichos impactos locales generan crisis en multiples
dimensiones y escalas, tal fue el caso de Rinconada, Veracruz.
Palabras clave: globalizacion, impactos locales, construccion de autopistas

Abstract
This chapter presents an overview of the local impacts on the construction of a
highway between Xalapa -capital of the Mexican state of Veracruz- and the dyna-
mic port of Veracruz. It focuses on an intermediate location called Rinconada,
whose inhabitants lived for decades in food sales to carriers and tourists who pas-
sed through this place, but the highway was built in the 90's this changed . Based on
ethnographic observations we reflect on the one hand, how public policies glo-
bally oriented generate benefits in the communications network to accelerate the
flow of goods, services and people but on the other hand, such a process directly
affects local development. Some communities are affected positively while others
are injured. These local impacts generated crises on multiple dimensions and sca-
les, as was the case for Rinconada, Veracruz.
Key words: globalization, local impacts, highway construction

1 D octor en Ciencias A ntropo1 6gicas por Ia Un ivers idad A ut6 noma Metropoli ta na y Profesor investigador de CI SAS
Golfo .

204
 El impacto local de Ia construcci6n de Ia autopista Xalapa-Veracruz. El caso de Rinconada, Veracruz

I. lntroducci6n
Los impactos de las polfticas publicas, enmarcadas en los procesos de Ia globaliza-
ci6n, sobre las localidades pueden analizar a partir de sus efectos a mediano y lar-
go plazo. Mas aun si trastocan el espacio. De esa manera:
(... )los espacios toman senti do a partir del razonamiento instrumental del ca-
pital que organiza Ia vida social bajo los principios de eficacia, lucro y generaci6n
de valor. La producci6n capitalista a lo largo de Ia historia se ha valido de diversas
innovaciones tecnol6gicas para ace lerar el flujo de mercandas, personas, dinero y
bienes. (Bueno y Perez, 2006: 10)
De acuerdo a lo anterior, las autopistas cumplen este cometido globalizador
con creces; por tanto, sus impactos sobre las localidades son un objeto de atenci6n
ineludible, "un desaffo multidisciplinario" senala Carmen Bueno. (2003) 2 Tales el
caso de Rinconada entre muchas localidades del Estado de Veracruz.
Famosa por su com ida, en don de destaca una torti II a de mafz aderezada con
salsa roja y enriquecida con carne de res deshebrada, conocida como "garnacha",
esta localidad -ubicada en el municipio de Emiliano Zapata- fue afectada en su
economfa y vida polftica y social porIa construcci6n de Ia autopista Veracruz-Xa-
lapa durante el gobierno de Miguel Aleman Valdes. Los efectos del impacto en Ia
localidad pueden resumirse asf: 1) Ia cafda de Ia economfa local porIa baja abrup-
ta en Ia venta de alimentos, 2) Ia division polftica y social, 3) Ia emigraci6n de Ia
fuerza de trabajo fuera de Ia localidad, 4) un incremento de Ia sensaci6n de insegu-
ridad y 5) el refuerzo de valores individualistas.
Ejemp lificando Ia angustia experimentada porIa poblaci6n porIa baja en las
ventas de alimentos, en una nota periodfstica de 2010 aparece Ia declaraci6n de
un joven politico del municipio veracruzano senalando lo siguiente: "Simp lemen-
te se trata de analizar que, salvo emergencias, sabados, domingos y dfas festivos o
de puentes, se cierre el paso del libramiento a Ia altura de Ia desviaci6n en Cerro
Gordo para que el trafico vehicular pase por Cerro Gordo, Plan del Rfo, La Cumbre
y Rinconada en horas de desayuno y com ida, lo que evidentemente ayudarfa a que
Ia gente de los comederos turfsticos y de las tiendas se recupere un poco" .3 Esta
descabellada declaraci6n denota Ia importancia del comercio de alimentos prepa-
rados para Ia economfa local y el impacto de Ia construcci6n de Ia autopista en
2004 sobre Ia vida de esta localidad.
Mas rec ientemente Miguel Salazar del Diario de Xalapa escribi6 lo siguiente:
"Las bajas ventas ocasionadas porIa inseguridad y por ellibramiento de Rincona-
da, creado desde hace mas de una decada. ocasionaron que con el paso del tiem-
po mas de Ia mitad de los comercios formalmente establecidos se fueran a Ia
quiebra, dijo Azucena Duran, encargada de un restaurante situado en este pobla-
do".4

2 En otras palabras, un trabajo como el presente rebasa los Ifmites de las ciencias polfticas, Ia antropo-
logfa social y la.sociol6gica para comp renderse desde una perspectiva interdisciplinaria ante un objeto
multidimensional.
3 http://www. alea l orpo Ii ti co.com/i nform ac i on/cand i dato-q u i ere-obI i gar-el-paso-a- ri nconada-cerran-
do-la-autop ista-a-veracru z-52552. htmi #.VMVadv6Ude8 Consultada el 25 de enero de 2015
4 http://www.oem.eom.mx/diariodexalapa/notas/ n3 7321 i 7.htm Consu ltada e l 9 de marzo de 2015

?n i
~ ------------------------------------------~
Globalidad, federalismo y vida local, paradojas y tendencias

Empero nose puede pensar mecani camente que una obra publica tiene efec-
tos sobre las poblaciones de manera automatica, sino que estos son resultado de
un proceso de disputa, negociaci6n y transacci6n entre los agentes del Estado y los
actores politicos locales, antes y durante Ia realizaci6n de Ia obra. De ahf que en el
caso que nos ocupa, Ia man era en que recibieron los actores locales a Ia acci6n gu-
bernamental indica el resultado devastador para este Iugar; pero es necesario en-
tender que los procesos de globalizaci6n que enmarcan estas decisiones rebasan a
las localidades reduciendo sus posibilidades de· acci6n, aunque Ia organizaci6n
social sigue siendo el camino mas efectivo ante el embate de las decisiones que se
toman desde los centros de mayor poder, Ia invasion de Ia 16gica electoral es el ele-
mento que mas Ia afecta y genera divi.si6n en las localidades. Frente a esto, aque-
llas localidades con un mayor anclaje en las tradiciones del ejido y de Ia
organizaci6n comunal pudieron sortear con mayor eficacia Ia implantaci6n de
una polftica publica desde el Estado reconsiderandola como una polftica publica
en gobernanza. El anal isis de Ia contradicc i6n entre los aspectos globales y las lo-
calidades requieren de un anal isis socio16gico de Ia globalizaci6n, lo cual intenta-
remos a partir del anal isis del caso en cuesti6n.

II. Globalizacion y reconfiguracion del territorio

Los impactos de Ia globalizaci6n en el ambito de lo local tienen que caracterizarse
de manera muy concreta para reconocer los modelos y las tendencias implicadas
en esta compleja relaci6n. En sociedades como Ia nuestra en donde los anclajes lo-
cales son mas que significativos, es de suma importancia reconocer Ia manera en
que se ha desarrollado el fen6meno de Ia generaci6n de nuevos conceptos vitales
ligados al territorio, el poder y las polfticas publicas. En especial, el impacto de las
ultimas en Ia organizaci6n social y Ia estructuraci6n econ6mica en el ambito de lo
local. Para ser mas espedficos se pretend e reconocer los·resultados de una polftica
de interes federal sobre el territorio municipal.
Comprendiendo que los procesos de desarrollo contemporaneos se enmar-
can en los procesos de globalizaci6n, este documento se adscribe a Ia crftica del
globalismo como lo senala Ulrich Beck:
Por globalismo entiendo Ia concepcion segun Ia cual el mercado mundial de-
saloja o sustituye al poder politico; es dec ir, Ia ideologfa del dominio del mercado
mundial o Ia ideologfa delliberalismo. Esta procede de manera monocausal y eco-
nomicista y reduce Ia pluridimensionalidad de Ia globalizaci6n a una sola dimen-
sion, Ia econ6mica, dimension que considera asimismo de manera lineal, y pone
sobre el tapete (cuando, y si es que lo hace) todas las demas dimensiones -las glo-
balizaciones ecol6gica, cultural r polftica y social. Solo para destacar el presunto
predominio del sistema de mercado mundial. (Beck, 2008: 32)
Se parte de pensar que Ia pluridimensionalidad incluye las multiples posicio-
nes desde donde se genera el poder; esto comprende al poder del Estado, al poder
de las corporaciones multinacionales, pero tambien al poder social cuya fuente
esta en Ia organizaci6n de las localidades y de las comunidades. De esa manera, Ia
presencia de una sociedad ante el estado y el mercado permite reconsiderar a las
polfticas publicas mas alia de las po!fticas de gobi erno, sino por el contrario a los

7n h____________~-----------------------------
 El impacto local de Ia construcci6n de Ia autopista Xalapa-Veracruz. El caso de Rinconada , Veracruz

gobiernos necesitados para gobernar del consenso de las localidades. De manera

contraria, con lo que se encuentra es con una resistencia sistemica ante una acci6n
sistemica. De ahf que, en las obras que son productos de intereses globales, Ia ur-
gencia de una capacidad de gobernanza sea completamente funcional.
Tambien se considera que Ia globalidad de las relaciones sociopolfticas es un
hecho y que el proceso de globalizaci6n es Ia expansion de dicha condicion. Sin
embargo, para evitar caer en el globalismo es necesario hacerse de una sociologfa
de Ia globalizaci6n que de manera estrictamente cientffica perm ita identificar a los
procesos de dominaci6n-resistencia acompanan Ia complejidad de Ia globalidad.
En este aspecto, Ia sociologfa polftica es una potencia intelectual. Ya nose vuelve
una reflexi6n meramehte normativa · ("estcf deberfa ser de esto o de este otro
modo"), sino requiere, para sus afirmaciones, de una fundamentaci6n empfrica y
aquf nos abocamos a un estudio de caso. Se define Ia perspectiva, entonces, como
una sociologfa de Ia globalizaci6n antes ql..le un globalismo. Si bien se dio una so-
ciologfa de Ia primera modernidad en don de el Estado-Naci6n era central en Ia or-
ganizaci6n sociopolftica, el desplazamiento de Ia relaci6n hacia una reducci6n
estatal al mfnimo y un ensanchamiento de Ia participaci6n de los actores mercanti-
les frente a los actores estatales en Ia delineaci6n de las polfticas publicas yen Ia
disputa porIa territorialidad y los poderes, no infiere una sustituci6n de Ia sociolo-
gfa por una ingenierfa de los procesos globales. El problema es que dichos proce-
sos globales implican a lo local y este ultimo es el rei no de Ia diversidad en tension
con Ia mono-casufstica de los actores multinacionales, transnacionales y globali-
zantes, entendidos como grandes corporaciones (Coca Cola, Microsoft, Wall Mart,
McDonald' s, entre varios) y como entidades supranacionales (Fondo Monetario
lnternacional, Banco Mundial, Organizaci6n Mundial de Comercio).
De ahf el enfoque desde una sociologfa de Ia globalizaci6n, que reconozca el
papel relevante de los actores locales frente a las polfticas publicas de orden global
ode servicio a los intereses globales. Porque, asf como hay empresas globales exis-
te en ciernes una sociedad civil transnacional expresada en medios de comunica-
ci6n globales, en asociaciones que traspasan fronteras, etc. Por tanto, los actores
locales en su historicidad deben ser considerados en Ia explicaci6n de Ia transfor-
maci6n del mundo actual.
Yes que es diffcil definir a Ia globalizaci6n porque implica 16gicas parciales y
diversas, significaciones contrarias y contradictories, asf como multiplicidad de
actores. De manera sintetica, si fuera posible, se piensa a Ia globalizaci6n sola-
mente como el proceso de expansion de Ia globalidad en las relaciones sociales;
por tanto, puede ser objeto de una sociologfa polftica que destaque los aspectos re-
latives al poder, el gobierno, el estado, las regularidades en el control social, las
nuevas formas de dominaci6n, el proceso de legitimaci6n/deslegitimaci6n sistemi-
co, etc.

1.1.- La metropolizaci6n del espacio

Estas nuevas formas de Ia racionalizaci6n capitalista son muy claras en cuanto al
uso del territorio se refieren. De ahf que asistamos a una metropolizaci6n que frac-
tura Ia vieja dicotomfa rural-urbano.

')(17
Globalidad, federalismo y vida local, paradojas y tendencias

Las grandes regiones metropolitanas tienden a constituirse en Ia forma central

de Ia organizacion territorial del capita lismo flexible donde se concentra crecien-
temente Ia informacion -factor clave dei nuevo regimen de acumulacion- las deci-
siones, las inversiones, los denominados servicios avanzados. (Cuervo, 2003: 18)
De ahf, el interes de comprender el impacto de una autopista que liga dos zo-
nas metropolitanas, pero que ademas se da en un contexto de resistencia, cambio y
reorganizacion sociopolftica que tuvo resultados incomodos para las localidades
afectadas, pero no de Ia misma forma, magnitud e impacto.
El nuevo patron de metropolizacion parece acentuar los fenomenos de exclu-
sion social y fragmentacion territorial en funcion de un comportamiento suma-
mente selectivo en terminos ·ter.ritoriales de inversion/desinversion por parte del
sector publico y privado. (fdem) ·
Dentro de este entramado entre Ia metropolizacion, Ia globalizacion, Ia loca-
lizacion efectiva de los eventos relevantes en el disef\o global, se da que los proce-
sos de flujo son cada vez mas importantes y asf como Ia informacion se obtiene a
traves del flujo de Ia comunicacion en Ia autopista de Ia informatica de igual forma
el flujo de los bienes, servicios, objetos, personas y recursos materiales se tiene que
dar en las autopistas y carreteras que se definen por Ia construccion de los entra-
mados metropolitanos.
De acuerdo a este, existe un actor no humano central: el automovil. Fabrica-
do en Occidente se ha impuesto en todas partes yes un instrumento irremplazable
para buena parte de las personas.
Efectivamente, Ia practica tota lidad de los caches que se fabrican en el mun-
do estan disenados por y para occidentales: el numero de asientos, Ia velocidad
maxima, Ia capacidad de combustible; todo esta pensado para ser utilizados por
familias de cinco maximo, para rodar en carreteras y autopistas con un firme liso y
uniforme; para ser repostados en una red deestaciones de servicio y para ser repa-
rados en talleres especializados, capaces de entender el funcionamiento de los
cada vez mas sofisticados elementos que los integran. (Sanchez, 2002: 69)
De esa manera, en este proceso de movimiento globalizado, las vias de trans-
porte son completamente insustituibles para el paso de los vehfculos automotores,
ya que del concepto del auto se derivan camiones, traileres, gruas y toda una serie
de maquinas, en donde el desplazamiento por tierra por medio de ruedas impulsa-
das por un motor de combustion interna, es su punto en comun.
En esta dimension del transporte, las autopistas y carreteras se vuelven para el
globalismo una base para enlazamiento territorial desde el desarrollo econom i-
co-empresarial, pero tambien desde Ia optica del estado y su necesidad de control
policiaco-militar. Sin elias, no serfa posible Ia articulacion espacial derivada de Ia
reorganizacion de las actividades comercia les, recreativas y polfticas. "Podemos
hablar asf de nuevos objetos urbanos: shopping centers, hipermercados, parques
de ocio y espectaculo, barrios privados, edificios inteligentes, accesos y autopistas
metropolitanos, nuevas aglomeraciones industriales, etc." (Cuervo, 2003: 18)
Estas cuentas alegres se caen cuando entra en juego los efectos social es de las
decisiones publicas enmarcadas en Ia globa lizacion y bajo Ia ideologfa del globa-
lismo. Para el hombre de a pie, estos procesos pu eden convertirse en una pesadilla

2 ~--------------~---------------------------
 El impacto local de Ia construcci6n e ia autopista Xalapa-Veracruz. El caso de Rinconada, Veracruz

o en un. alegre. sueno segun Ia posici 61.1 en don de quede .. La i.mpl~ntaci6n de un

1
parque mdustnal, de un centro recre · ttvo ode una autop1sta 1mpl1ca transforma-
ciones en el espacio yen Ia definiCion del territorio. Este ultimo noes, necesaria-
mente, un desierto; dentro del territ rio esta fa pob lac ion y esa se compone de
personas con nombre y apellido que no esta n disf')Uestas en mutar su entorno sin
alga a cambia.
De esta manera, para el caso de las autopistas y carreteras,existen poblados y
pobladores que se quedan en mediopel proceso de cambia global. Dice un autor
c~ileno: "EI ~r?ceso ?eglobali~aci61pasa desdehace mas ~e dos decadas por en-
clma de Amenca Lattha, del m1smo rrodo que pasa por enc1ma del mundo: como
un huracan." (Hinkelarrimert 2001: , ) Y esto es lo que pasa en las localidades que
se encuentra en el trazo de una vfa de transporte, son arrasadas por el huracan de
los intereses globales, nacionales y tr nsnacionales. Ese fue el caso de aquellas que
se encontraban en media de las do mas importantes Zonas Metropolitanas del
Estado de Veracruz: Xalapa y Verac uz.

Ill. De Veracruz a Xalapa: Ia autopi ta y sus impactos

Segun Ia Secretaria deComunicacio es y Transportes (SCT), Ia autopista que une a
las zonas metropolitanas de Xalapa ~Ve racruz tiene una longitud de 101.568 kilo-
metros; se divide en cinco tramos. E Ia realidad se divide en 7 tramos, ya que no
taman en cuenta al Libramiento de inconada, tal vez considerandolo como una
parte continua de Ia autopista y no 1omo un tramo C:uyo objetivo es librar el paso
por un poblado. Agregando al Librariento de Rinconada Ia conformacion carrete-
ra de Ia autopista queda como en el cuadro abajo presentado, don de se parte de Ia
ciudad de Veracruz a Ia ciudad de la lapa
Cuadra 1. Autopista Xalapa-VE racruz
No Tramo Distancia en Caseta de Peaje Costo en pesos (23 de abril
kms. de 2015)
1 Veracruz-Entronque Veracruz 07.090 Sin caseta 00.00
2 Entronque Veracruz-Jose Cardel 1 29..880 La Antigua 52.00 (cincuenta y dos
pesos)
3 Jose Cardei-Libramiento Rinconada 13 .000 Sin caseta 00.00
4 Libramiento de Rinconada . 05 .610 Sin caseta 00.00
5 Entronque Rinconada-Entronque Plan 09.390 Sin caseta 00.00
del Rio
6 Libramiento Plan del Rio 12.000 Plan de Rio 40.00 (cuarenta pesos)
7 Entronque Cerro Gordo-Xalaoa 24.598 Sin caseta 00 .00
Autopista Veracruz-Xalapa 101.5 68 Dos casetas $92.00 (noventa y dos
pesos)
Elaboraci6n propia con los datos de las p, ginas Web, consultadas el 8 de abril de 2015 para este
. I
-
efecto. (1) http.//apli cac lones4.sct.gob.mfs lbuac_ln ternet/Co ntrollerU 1?act1on-cmdSol Rutas, (2)
http://www.alemanvelasco.o rg/index2.p hp?Sec=4 y (3)
http://www.granviajero.coJunx/ ruta s.php? n_o= 1282 7 &n_d= 12833

AI respecto, en 2004,el ento, ces Gobernador Constitucional del Estado de

Veracruz Miguel Aleman Velasco s. F\alaba !o siguiente: "Este a no entregamos a los
veracruzanos, Ia autopista de altas especificaciones que une a Xalapa con Ia ciu-
dad y puerto de Veracruz, misma q e reduce el tiempo de tras lado e incrementa Ia
Globalidad, federalismo y vida local, paradojas y tendencias

seguridad de los usuarios". 5 Mas adelimte, en el mismo lnformede Gobierno, Ale-

man Velasco sefiala : "Para agilizar el trafico en los puntas de contacto entre el tran-
sito de largo itinerario el local, se incorporaron 6 nuevas libramientos al sistema
carretero estatal: Libramiento Plan del Rfo; Rinconada; Sur Martinez de Ia Torre;
Chichicaxtle; Paso del Macho; y se inicio 1 en Lina longitud de 1.2 kilometros 1 elli-
bramiento Las Puentes-San Marcos:;' 6
Destaca Ia importancia de los libramientos para agilizar el flujo vehicular y
evitar colisiones y accide11tes que afecten a .Ia poblaci6n de las localidades. Esta di-
namica de los tramos carreteros hace que las autopistas sean fracciones que se van
engarzando dandole Lin sentido a Ia posibilidad de hacer en menos tiempo una
mayor distancia. Estanecesidad de Ia fluidez implica que los palos que define Ia lf-
nea del camino sean las zonas metropolitanas antes que las localidades interme-
dias. Estas ultimas se deben evitar lo mas posible para lograr el cometido de Ia
autopista/ en terminos de mayor distancia en menor tiempo.
Sin embargo, el Libramiento de Plan del Rfo tiene ubicada una caseta de pea-
je, lo que invita a que los conductores prefieran irse porIa carretera libre a Vera-
cruz y consumir alimentos en Ia localidad de Cerro Gordo, tambien ubicada en
Emiliano Zapata y, a diferencia, el Libramiento de Rinconada, no tiene caseta algu-
na, pero sf eviia pasar porIa localidad. William Cortez del Hera/do de Xalapa sefia-
la: J

En 2004, en Ia carretera de altas especificaciones Xalapa-Veracruz, entro en

operaciones e/1tambien conocido libramiento Rinconada, con una longitud de 130
kilometros, considerada entonces como una de las obras mas importantes de Ia ad-
ministraci6n alemanista. Sin embargo, para los comerciantes de las congregacio-
nes de Plan del Rfo y Rinconada dicha obra result6 mas bien 11 algo lamentable",
"un duro golpe'1 para sus ingresos . Aseguran que desde aquel afio las ventas se des-
plomaron debido a Ia baja del transito vehicular, que ni en fin de semana logra que
Ia venta de diversos negocios de alimentos y antojitos superen los 200 pesos /
En senti do contra rio, las declaraciones del Secretario de Comunicaciones del
gobierno de Miguel Aleman Velasco, el ingen iero Gustavo Nach6n Aguirre afirma
que:
Dentro de las obras contempladas en el proyecto de gran vision, para conso-
lidar Ia infraestructura carretera de acceso a los puertos, aeropuertos y Ia comuni-
caci6n por vfas rapidas entre las capitales de los estados y ciudades importantes de
Ia region Golfo-centro, resulta fundamental para Ia comunicaci6n interestatal el
eje Amozoc-Perote-Xalapa-Veracruz, destacando las siguientes obras: Ampliacion
a cuatro carriles del tramo Cardei-Tamarindo-Rinconada, con una longitud de 15
kilometros, otorgado al Gobierno Estatal como extension de Ia concesion de Ia au-
topista Veracruz-Cardel. Estas obras se financian con recursos provenientes de Ia
operaci6n de Ia autopista y con aportacionesde Ia iniciativa privada en asociaci6n
con el Gobierno del Estado, contrato establecido desde 1 9"94. Se modernizan y

5 http ://www.alem a nve lasco.org/index2 .php ?Sec=4 Consulta da e l 8 de abril de 2015

6 http://www.al e ma nvelasco.org/index2 .php?Sec=4 Co nsultada e l 8 de abril de 201 5
7 http:/lnotas- he ra ld o-xa lapa. tumblr. com/post/6 38438780 9/ri nco na da-en-la-qui ebra Con sultada e l 22 de abril de
20 15

?10~ -----------------------------------------
 El impacto local de Ia construcci6n de Ia autopista Xalapa-Veracruz. El caso de Rinconada, Veracruz

amplfan los tramos Rinconada-Palo Cacho, con una longitud de 9.4 kil6metros,
que incluye el libramiento Rinconada con dos puentes vehiculares; y Mata de
Cana-Miradores con una longitud de 7.6 kil6metros, en el municipio de Emiliano
Zapata, con un avance global promedi o a Ia fecha del 44.6%.8
Son muchas las impresiones que se pueden sacar de los procesos de globali-
zaci6n, pero si es de utilidad analftica recuperar las versiones locales en Ia disputa
porIa conformaci6n de una nueva realidad socio-espacial impuestas desde arriba,
pero que repercute profundamente en las localidades yen los territorios .

3. 1. El municipio de Emi~ianoZapata
Para compr.ender Ia posici6n .estrategica del municipio de Emiliano Zapata es cla-
ve comprender las dos ciudades que une a Ia autopista en comento en este articu-
lo. El municipio de Emiliano Zapata con 49 476 4 habitantes es parte de Ia Zona
Metropolitana de Xalapa (ZM-Xalapa), que esta conformada por seis municipios
mas: Banderilla con 19 170 habitantes, Coatepec con 79 787 habitantes, Jilotepec
con 13, 653 habitantes, Rafael Lucio con 5, 966 habitantes, Tlalnelhuayocan con
13 , 855 habitantes y Xalapa con 413, 136. Los siete municipios que conforman Ia
ZM-Xalapa tienen una poblaci6n total de 595 mil 043 personas .9
Es sumamente importante senalar que Ia ciudad de Xalapa es Ia capital del
Estado de Veracruz, Mexico. De tal forma que Ia dinamica xalapena impacta di-
rectamente en el municipio de Emiliano Zapata, el cual esta vertebrado geografica-
mente porIa autopista que une a Xalapa con Ia ciudad de Veracruz. Es decir, es un
paso estrategico en Ia ruta que une hist6ricamente al pafs con el mundo y que !leva
a Ia puerta de entrada y salida de mercancfas, personas, comunicaciones y bienes
de todo tipo que es el Puerto de Veracruz.
Para Mexico, el valor hist6rico del Puerto de Veracruz es imponderable. Fue
el primer puerto marftimo, Ia puerta entre Ia Corona Espanola y Ia Nueva Espana,
donde se formaron las primeras estructuras de gobierno y gobernantes para Ia Nue-
va Espana, es considerado 4 veces heroico en Ia defensa de Ia soberanfa ante los
ejercitos europeos y de los Estados Unidos. (Ortiz, 2010: 7) A este valor se puede
agregar Ia impresionante estetica y el exotismo de sus expresiones culturales que lo
vuelven uno de los centros turfsticos mas importantes del pafs: tiene playas, hote-
les, diversiones nocturnas, centros comercia les y una agitada vida de servicios que
acompana a una infraestructura industrial en donde destacan Ia empresa Tubos de
Aceros de Mexico (TENARIS-TAMSA) y Ia Administraci6n Portuaria de Veracruz
(APIVER), junto mas empresas que serfa exten so senalar en este espacio.
Xalapa es Ia capital polftica del Estado de Veracruz con una amplia diversi-
dad de servicios en donde destacan !os gubernamentales y los educativos, espe-
cialmente de educaci6n superior ya que se le considera Ia capital cultural del
Golfo de Mexico. En cambia, Veracruz tien e una s61ida visualizaci6n como centro
econ6mico. Para ilustrar esto ultimo vale citar que:

8 http://ww w. cetrade.org/v2/book/export/html /8 55 con sultad a el 20 de marzo de 20 15

9 El ln stituto Nac ional de Estadfsti ca, Geograffa e In formatica (JN EGI ), el Con sejo N acion a! de Pobl ac i6n
(CONA PO) y Ia Secretar fa de Desa rroll o Soc ial (SEDESO L) han reco nocid o Ia ex istenci a de 8 zonas metropo litanas en
Veracruz (ZM-Veracru z, ZM -Xal apa, ZM -Poza Rica . ZM-Orizaba, ZM-M inatitl an, ZM-C oatzacoal cos, ZM-C 6rdoba,
ZM -A cay uca n).

') 11
Globalidad, federalismo y vida local, paradojas y tendencias

... el 80 por ciento del total de carga que mueve, entra (mercancfa exportada)
o sale (bienes importados) al Distrito Federal y a los estados de Mexico, Puebla,
Tlaxcala y obviamente Veracruz, donde los cuatro primero mencionados, que
constituyen su principal hinterland, forman una region que concentra a las entida-
des productivas, indus~riales y comerciales mas importantes del Pafs; tambien se
mueven mercancfas que tienen como origen o destino los estados de Guanajuato,
Jalisco, San Luis Potosf, Hidalgo, Chiapas, Morelos, Oaxaca, Queretaro y Tabasco.
(Ortiz, 201 0: 1) ·
Su foreland lo constituyen l.os puertos de Amberes, Belgica; La Spezia, ltalia;
Barcelona, Espana; Le Havre, Francia; Barranquilla, Colombia; Miami, Estados
Unidos; Bilbao, Espana; Nueva Orleans, Estad6s Un.idos; Bremen, Alemania; Puer-
to Cabello, Colombia; Bremerhaven, Alemania; Puerto Limon, Colombia; Buenos
Aires, Argentina; Rotterdam, Holanda; Cartagena, Colombia; San Juan, Puerto
Rico; Dublfn, lrlanda; Santos, Brasil; Galveston, Estados Unidos; Thamesport,
lnglaterra; Genova, ltalia; Tampa, Estados Unidos; Houston, Estados Unidos; Va-
lencia, Espana. (Ortiz, 201 0: 8)
Lo que destaca es Ia intensa relacion comercial entre Mexico y Estados Uni-
dos a traves del Puerto de Veracruz, Ia cual es considerablemente notoria:
El 59 .70 por ciento del trafico de mercancfas por el puerto mexicano en estu-
dio, corresponde a operaciones con Estados Unidos de Norteamerica, 19.54 por
ciento con varios pafses de Europa, 13 .55 por ciento con distintas naciones de
America del Sur y el restante 7.21 por ciento son rutas que lo comunican con puer-
tos localizados en Asia, Africa, America del Centro y el Caribe. (Ortiz, 201 0: 8)
Es indudable que toda obra que se real ice en el territorio que abarca Ia ruta
del Altiplano Mexicano al Puerto de Veracruz es de importancia estrategica para
Mexico, pero tambien para los Estados Unidos. Razon de sobra para pensar que Ia
situacion de las localidades que se ubican en los municipios que atraviesa dicha
ruta sea de vital importancia y su constante modernizacion, de acuerdo a las nece-
sidades nacionales, los recursos en cuesti6n y el estado de Ia tecnologfa carretera
sea algo permanente.
En este punto conviene aclarar que Ia ciudad de Veracru z, en donde se ubica
el Puerto de Veracruz, es parte de Zona Metropolitana conformada por los munici-
pios de Veracruz con 512,310 habitantes, Boca del Rfo con 141,906 habitantes,
Alvarado con 48,178 habitantes y Medellin con 38,840 habitantes. Esto da un total
de 741.234 personas. Es de imaginarse el flujo vehicular entre am bas ciudades y el
constante intercambio de bienes, servicios, comunicaciones y personas. Es indu-
dable Ia necesidad de una vfa de acceso rapida, segura y eficiente entre las dos ciu-
dades mas importantes del Estado de Veracruz.
Para nuestro caso de atenci6n, el municipio de Emiliano Zapata, contiene a
124 localidades 10 • Como es de notarse el municipio y las localidades quedaron en-

10 1 . A lborada, 2. A urei io Mad rid Ort iz, 3. Bac hoco Lencero N ume ro Uno, 4. Buen a Vista, 5. Campestre Los Gira so-
les, 6. Campo de Av iaci 6n [Aeropu erto Lencero], 7. Campo Nuevo, 8. Cerro Gordo, 9. Chavarrillo, 10. Chihualtepec
(La Pl an ili a), 11. Chula Vista, 12. Ciudad Prim avera, 13 . Colonia Esmeralda, 14. Co loni a Gobernadores, 15. Colonia
G ra bilias (M onoc), 16. Col o ni a La Pers everanc ia, 17. Col o ni a N ueva (Pro lo ngac i6n Rin conada), 18. Col onia Orquf-
deas, 19 . Col on ia Santa Lucia Dos, 20. Col oni a Valle He rmosa, 21. Corral Falso, 22. Don Salvador, 23. D os Rfos, 24.
Ejido O ju elos (Nuevo Pobl ado), 25. El Agu acate (La Novena) [Granj a], 2 6. El Aguacero, 27. El Ag uaj e, 2 8. El Capri-

LLL---------------------------------------------
 El impacto local de Ia construcci6n de Ia autopista Xalapa-Veracruz. El caso de Rinconada, Veracruz

marcados dentro de Ia logica de los tramos entre Xalapa y Veracruz. Por tanto, du-
rante el proceso de construccion de Ia autopista, las reacciones de las localidades
ante lo que sentfan como una imposicion fueron diversas. Desde aquellas que sin-
tieron que Ia llegada de Ia autopista losbeneficiaba al convertirse, casi accidental-
mente, en un polo de atraccion para el consumo de alimentos por parte de los
xalapenos, particularmente durante los fines de semana, tales el caso de Ia locali-
dad de Cerro Gordo, como las que viven el desastre del vendaval de Ia construe-
cion de Ia autopista como Rinconada, hasta aquellas que al no depender su
situacion economica de las circunstancias carreteras se centraron en el reclamo de
reivindicaciones muy concretas ante las autoridades, como es el caso de Corral
Falso o Buenavista.
Es importante senalar que Emiliano Zapata esta rodeado al norte por los mu-
nicipios de Xalapa y Actopan; al sur por Apazapan y Puente Nacional y al oeste por
Coatepec y Jalcomulco. Se viven temperaturas maxi mas de 30 o C, mfnimas de 10 o
C y medias de 20 o C, lo que da tres dimas en su territorio: (1) semicalido humedo
con lluvias de monzon, con un porcentaje de lluvia invernal mayor de 5 y precipi-
tacion del mes mas seco menor a 40 mm; (2) calido subhumedo con lluvias en ve-
rano menor a 43.2 y un porcentaje de lluvia invernal de 5 de Ia anual y (3) calido
subhumedo intermedio con lluvias entre 43.2 y 55.3 y un porcentaje de Ia lluvia de
invierno menor a 5 de Ia anual.

3.2. La localidad de Rinconada, Veracruz

Como hemos mencionado, Rinconada se encuentra definida por su posicion en Ia
carretera Xalapa-Veracruz. Esto ha sido muy importante en su definicion como es-
pacio local yen Ia dinamica social, laboral, economica y polftica. ·
Rinconada se encuentra situada geograficamente en Ia carretera nacional
180 Xalapa- Veracruz, especfficamente en el kilometro 45, separandonos solo
una hora de Ia capital del estado. Su posicion geografica esta localizada entre los
meridianos: 19° 21' 32 .53" de latitud norte y 96° 34' 19.97 de longitud norte con
una altitud de 215 metros sobre el nivel del mar. Nuestra poblacion se encuentra
asentada en Ia region natural de las Llanuras de Sotavento yen las estribaciones de
Ia region de las Grandes Montanas. Las poblaciones mas cercanas son, Los fdolos
del municipio de Actopan; Naranjos y Tamarindo del municipio de Puente Nacio-

cho, 29. El Carriza l, 30. El Chi co, 31. El Eden , 32. El Guayabo, 33. El Hori zon te, 34. El Huasteco, 35. El jobo, 36. El ju-
guete, 37. El Lencero, 38. EILim6n, 39. El Palmar [Estaci6n El Palinar], 40. El Plan A lborada, 41 . El Roble, 42. El
Telefre, 43. El Terrero, 44. El Vado, 45. El Varal, 46 . E! V igia,47. Estaci6n Chavarrillo, 48. Finca El Porvenir, 49. Finca
Santa Marfa, 50. Fortach6n, 51. Fra ccionamiento Gravilias, 52. Fraccionam iento Tres Pasos, 53. Fracc ion am iento Vi-
lla Florida, 54. Francisco Altamirano, 55. j acaran das, 56. jaran, 57. juan Zaenz, 58. La Aurora, 59. La Balsa, 60. La
Bandera, 61 . La Bocana, 62. La Bomba, 63 . La Casona .de Vil la, 64. La Cumbre, 65 . La Estanzuela, 66. La Loma, 67. La
Ponderosa, 68. La Tinaja, 69. La Virgen, 70. La Vuelta, 71. Laguna de Miradores, 72. Las Lagrimas, 73. Las Palomas,
74 . Las Tranca s, 75. Loma de Rogel, 76 . Lomas de Miradores, 77 . Lomas de Providencia, 78. Los Mangos, 79. Los Pi-
nos, 80. Los Pinos (1 ), 81. Los Reyes, 82. Marco Antonio Munoz (Nacaxtl e), 83. Mata de Cai'ia (EI Chivo), 84. Mirada-
res (Mira dores del Mar), 85. Monte Obscuro (Coloni a Penjamo), 86 . Ojo de Agu3, 87. Pacho Nuevo, 88. Pajaritos, 89.
Palmar de Pere z, 90. Palmarejo, 91. Palo Cacho, 92 . Paso Grande [E staci6n El Chico], 93. Paso Hondo (Justo Ayala),
94. Paso Ladrillo, 95. Piletas, 96. Pinoltepec, 97 . Plan Chico, 98. Pl an Del Rio, 99. Potrero de Yeguas, 100. Quinta del
Vado, 101. Rafael Sanchez, 102. Rancho N uevo, 103. Rancho Reynoso, 104. Rancho Viejo, 105. Rancho Viveros,
106. Rinconada, 107. Roma, 108. San jose Ch ipila, 109. San Lorenzo, 110. Santa Gertrud is, 111. Santa Lucia, 112.
Santa Marfa, 113. Santa Teresa, 114.. Sector Numero Uno [Producci6n Agropecuar io], 115. Tepeapulco (Los Marti-
nez), 116. Tres Pasos, 117. Unidad 26-A-1 . 118. Vfboras, i 19. Vil la Corleto, 120. V ill a Emiliano Zapata, 121. Vi ll a
Em ili an o Za pata (EI Carrizal), 122. Xalapa [Avfcola], 123 . Xa lapa [Club De Golf], 124. Xoltepec .
Globalidad, federalismo y vida local, paradojas y tendencias

nal; Amelco del municipio de Apazapan y Bu enavista, Carrizal y Plan del Rio del
municipio de Emiliano Zapata .11
Despues de Ia localidad de jacarandas (donde se ubica el fraccionamiento
Bugambilias) con 8,351 habitantes, Rinconada es Ia segunda localidad del munici-
pio de Emiliano Zapata: con unapoblaci6n de 8,173 habitantes, En Ia localidad hay
4,055 hombres y 4,118 mujeres . El radio de fecundidad de Ia poblaci6n femenina
es de 2.76 hijos por mujer. El porcentaje de analfabetismo entre los adultos es del
6.47% (5.48% en los hombres y 7.41% en las mujeres) y el grado de escolaridad es
de 6.23 (6.6 en hombres y 5.89 ,eh mujeres). 5,023 de Ia poblaci6n de Rinconada
son adultosy 720 son mayores ·de 60 anos. Sobre acceso a Ia seguridad social dis-
ponen de ella 4,231 habitantes, 12 tanto en el sistema IMSS como en el Seguro Po-
pular.
Los 2,111 hogares de Rinconada equivalen a 2,155 viviendas habitables den-
tro de las cuales 261 consisten de un cuarto solo y 167 tienen pi so de tierra . De to-
das las viviendas en Rinconada con 2009 Ia gran mayorfa tiene instalaciones
sanitarias fijas y 1,983 son conectados a Ia red publica. Sobre luz electrica dispo-
nen 2,079 viviendas. 265 hogares tienen una o mas computadoras, 1,258 tienen
una lavadora y 2,023 disfruta de una o mas televisiones propias. 13 Es una localidad
clasificada como urbana, considerada en un nivel medio de marginaci6n y noes-
taba en 2010 contemplada como Zona de Atenci6n Prioritaria de acuerdo a Ia Se-
cretarfa de Desarrollo Social (SEDESOL). 14
Geograficamente, colinda con Puente Nacional al sur. Su clima es calido
subhumedo con lluvias en verano menor a 43.2 y un porcentaje de lluvia invernal
de 5 de Ia anual. Su medio ambiente es selva baja caducifolia que puede alcanzar
15 metros de altura, con pisos tendientes a lo calizo, con una vegetaci6n de nan-
che, cornizuelo, nopal, ceiba, mulato, agave, higuera, coyol, principalmente. Su
fauna consiste en ranas, geko, mazacuata, garza blanca, cerceta, gallito de agua,
golondrina, carpintero, lindatarde, azulejo, halc6n arrebatador, halc6n guaco, po-
chitoque, teterete, lagartij6n, ratonera, cormoran, pato boludo, perico, calandria,
mosquero, murcielago frutero, entre otras. (Gomez jara, 1998: 29-36)
El primer nombre de Rinconada fue lxcalpan (" Lugar de Piedras Blancas"), ya
que su territorio esta cubierto de gran cantidad de piedra caliza. AI respecto en los
anos 40's del siglo XX se funda Ia fabrica "Cal hidratada de Rinconada". Actual-
mente Ia presencia de marmol ha invitado a diversas empresas interesadas en Ia
explotaci6n de ese producto mineral a establecerse cerca de.Ia localidad. En 1922,
fue declarada cabecera municipal de El Chico.
Otro aspecto de interes, cuando uno llega a cualquier sitio es el origen del
nombre, en este caso Ia localidad parece que fue arrinconada porIa construcci6n
de Ia autopista, como si esa metafora de estar en Ia esquina sea parte de Ia cons-
trucci6n significativa de ese espacio. Como senala un articulo en Ia web:

11 http:!/pa bl o pe rezandrade. blogspot.mx/20 0 8/04/rin co nad a-ve r.html Consultada e l 21 de a bril de 201 5
12 http ://www.ma pas. mi p uebl o. mx/33/2 644 Co nsultad a el 6 de abril de 20 15.
13 http://ww w .ma pas.mi p uebl o .mx/33/2 64 4 Co ns uita da el 6 de abril de 2015 .
1 4 http://www. m ic rorregio nes.go b. mx/catloc/Loc deM u n .a spx ?tipo= c la ve&ca mpo= loc&e nt=3 O&mu n=0 65

71.1
 El impacto local de Ia construcci6n de ia autopista Xalapa-Veracruz. El caso de Rinconada, Veracruz

( ... ) siendo gobernador delestado, el senor Juan de Ia Luz Enrfquez, lxcalpan

cambio de nombre por el de " La Arrin conada", esto se debi6 a que el gobernador
Enriquez era aficionado a Ia cacerfa y junto con varios amigos, viajaba de Ia capital
del estado a lxcalpan, ya que habfa gran cant iqad de venados, lo que motivaba su
viaje a estos lugares. Pero se cuen_ta que un dfa, alguien vio una venada y era tan
mala su punterfa, que al intentar matarla solo Ia hiri6, y Ia venada huyo hacia un
paraje que ahora se le conoce como Ia "bajada del Arroyo" y ahf busco refugio,
arrinconandose para que sus cazadores no dieran con ella . Lo anterior hizo que
Don Juan de Ia Luz y sus amigos cazadores, cuando planeaban ellugar donde irfan
a cazar, decfan, " ... vamos a don de quedo Ia venada arrinconada ... " derivando
posteriormente en: " ... vamos ~ Ia rincon ada ...'' quedando con el transcurso del
tiempo en RINCONADA. 15
Tradicionalmente ha sido un Iugar de paso, descanso y alimentaci6n de via-
jeros, el concepto del camino, Ia carretera y el transito ha sido parte de su significa-
ci6n socio-espacial:
En Ia epoca colonial nuestra poblaci6n fue un Iugar de gran importancia, ya
que existfa "La Posta", que era un Iugar en donde los viajeros descansaban unas
horas mientras se realizaba el cambio de caballos de las diligencias que hacfan el
recorrido de Ia ruta Veracruz- Mexico. A nuestros dfas existe una casa en Ia colo-
nia CasaBlanca que sirvi6 de alojamiento para los viajeros de esa epoca. 16

3.2.1. Las actividades econ6micas

Como se ha mencionado en este documento, Ia relaci6n de Ia poblaci6n de Rinco-
nada con Ia carretera ha sido muysignificativa desde su origen . Esto llega hasta las
formas del trabajo en ellugar . Los rinconadenses se han destacado por ser buenos
trabajadores carreteros . lncluso comentan que se los han encontrado en diversas
carreteras nacionales, de America Latina y de regiones mas alejadas aun. Ademas,
estos conocimientos yhabilidades para el trabajo en carretera (construcci6n y res-
tauraci6n) se comprende que tiene como antecedente el trabajo en los ferrocarri-
les. Rinconada es un paso importante de Ia ruta ferrocarrilera que vade Xalapa al
Puerto de Veracruz. La estaci6n de ferrocarril es una construcci6n particularmente
hermosa, aunque abandonada. Lo que se qui ere expresar aquf es que el trabajo en
el area de comunicaciones y transportes ya esta anclado en Ia cultura !aboral de Ia
localidad y, por tanto, muchos de los habitantes sabfan perfectamente lo que pasa-
ba cuando el gobierno de Miguel Aleman Velasco comenz6 las obras.
La otra actividad de importancia es el campo. La agricultura es diversa, esta
compuesta principalmente por areas de cultivo, encontrandose, papayo, frfjol,
mafz, chile, tomate, etc., tambien se cuenta con una gran variedad de arboles fru-
tales como son: guanabana, anona, limon, naranja, lima, frutillo, zapote, tamarin-
do, mango, palma de coco, granada, guayaba y ciruela. Ademas, en un momenta
se pretendi6 Ia siembra de variedades acufcolas, particularmente de mojarras.
La tercera actividad y de mucha importancia es Ia venta de alimentos a los
viajeros. La vocaci6n carretera y Ia gran capacidad culinaria se combinaron. El po-
15 http ://pablo perez a nd ra de.biogs pot.mx/2 00 8/04/r in co nada-ve r.html Co nsul ta da e l 21 de abril de 201 5
16 http://pabl o perez a nd rad e. b iogspo t.mx/2 00S/04/ ri nco nada- ver. html Co ns ultada e l 2 1 de a bri I de 2 01 5
Globalidad, federalismo y vida local, paradojas y tendencias
..... .... ......_._....,;,
~ ~, ______________
blado es una lfnea recta atravesada por una avenida en donde se expenden diver-
sos " antojitos " de exquisito sabor, si empre aderezados por salsas que van de
menor a mayor picante. Empanadas, picadas, gorditas de frijol adentro, tostadas,
destaca Ia llamada garnacha que es una tortilla con salsa de chile y carne de res
deshebrada. Su salsa de especial sabor pu ede durar hasta tres dfas en elaborarse. A
este ultimo platillo el Iugar agradece el mote de "Garnachilandia".
Senalan que Ia tfa de Ia senora Angelita Duran invent6 Ia garnacha. (omen-
tan que un dfa de 1952, aproximadamente, un senor estaba a punto de perder el
cami6n en Ia estaci6n de autobuses, y le pidi6 que le diera algo que se preparara
rapidamente. La tfa se le ocurri6 banar una tortilla en salsa roja y ponerle Ia carne
deshebrada de res y se Ia entreg6 al senor. A su retorno, el pasajero pidi6 lo mismo
y el sabor delicioso del producto fue dandose rapidamente a conocer y definiendo
el caracter culinario del Iugar. Esto tuvo un efecto tan grande y beneficioso para Ia
economfa local que, en 1993, para el Carnaval de Ia Garnacha, existfan 104 pues-
tos de garnachas y 92 restaurantes de antojitos en Rinconada en un tramo aproxi-
mado de 1000 metros de Ia principal avenid a lndependencia .
Esta actividad ocup6, principalmente, trabajo femenino, pero provoc6 una
cadena que iba desde los criadores de animales de granja, los proveedores de
mafz, los molinos para Ia masa, los vendedores de lena, las mujeres que hacfan ser-
vicio domestico en las casas de las cocineras . Ademas de que muchos de los nego-
cios no restauranteros tuvieron origen en Ia actividad culinaria. La prosperidad de
Rinconada fue envidiable para muchas otras localidades, era un paso obligado por
viajeros. Comentan los pobladores que las calles estaban llenas de trailers, de ca-
miones y de turistas.
En Ia actualidad, ellugar cuenta en el mismo tramo con 271ocales ofreci endo
sus servicios 17de manera mas permanente. De los cuales 5 mantienen una clientela
estable de turistas y viajeros 18, para el resto esta condici6n es intermitente. Aunque
Ia fama de Rinconada no ha bajado como parador de com ida, otra localidad mas
cercana a Rinconada ha ocupado su Iugar de paradero para los viajeros provenien-
tes de Xalapa hacia Veracruz: Cerro Gordo.

3.2.2.-EI ejido y Ia organizaci6n politica

Muchos de los habitantes son parte del estamento ejidal. Los Ejidatarios forman
parte de las elites de Ia localidad que comandan tres cosas muy importantes: (1) el
regimen de Ia propiedad, ejidal por supuesto, (2 ) Ia forma mas acabada de organi-
zaci6n polftica local con su 6rgano de gobierno (Ejido, Comisariado Ejidal y Asam-
blea Ejidal ) y (3) las pautas culturales y los sfmbolos del prestigio y Ia definicion del
estatus ("soy ejidatario").
La organizaci6n agraria del Iugar qued6 bajo dos organizaciones. La Central
Campesina lndependiente (CCI) fue fundada en 1936 y presidida en su origen por
el General Lazaro Cardenas. La otra es Ia Confederaci6n Nacional Campesina que

17 La Gl ori a, Vall arta, Ch apala, Dora, Ol ga, Garnachilandia, Tejar de Am ado, Chi spi ta, Bo lomcho, Los Trilli zos,
Don a Cat ita, Cristy, V icky, El Rfo de Ia Plata; La Guera, Kikiriki, Rin-Ver, Dona Ufe, La Cason a, Ca rolin a, D onajf, Bei -
za, Ross, Rinco nada, Lady, Ese ncia de m i Tierra, Qu ita.
18 Los re stau ra ntes co n mas aflu enci a de cli entela se observan: Vallarta, D onajf, Rin-Ver, Carolina y Esenci a de mi
Ti erra.
 El impacto local de Ia construcci6n de Ia autopista Xalapa-Veracruz. El case de Rinconada, Veracruz

viene de los anos 20's del siglo pasado, fundada bajo el liderazgo de Ursula Gal-
van. Con las organizaciones de trabajadores y campesinos se consolida el modelo
corporativo de control politico y aliento econ6mico al mercado interno durante el
cardenismo y Ia consolidaci6ri del Estado de Ia Revoluci6n Mexicana. Bajo esta 16-
gica organizativa quea lafecha continua, siendo definitiva en el territorio del mu-
nicipio de Emiliano Zapata, Vera·cruz, en 1994 el numero de ejidatarios y ejidos en
Ia localidad pone en su sitio a Ia importancia de Ia actividad agricola en Rinconada
en comparaci6n con Ia distribuci6n mas grande y Ia menor en el area municipal.

Cuadra 2 . .Distribuci6n·de ti erras ejidales en Emiliano Zapata 1994

Ejido Superfi.c;ie (Has. ) Beneficiarios Has/ Beneficiario
Rinconada 2,346 297 7.90
Carriza l, hoy Emiliano Zapata 4,689 449 10.4
Estacion Chavarri llo 71 28 2.5

Elaboraci6n propia con base en datos de Gomez Jara, 1998: 100.

Con Ia definicion de Ia organizaci6n ejidal y el cuadro 2, noes diffcil senalar

que el cargo de Comisariado Ejidal pudo ser mas importante, o mas influyente, que
el de Agente Municipal en el pasado reciente. Ya que este ultimo esta mas ligado al
poder del Municipio, cuya fuente (La Presidencia Municipal) esta bastante alejada
y fuera de Ia cotidianeidad de Ia localidad y de los problemas de Ia mayor parte de
los habitantes. Se define el cargo de Ia siguiente manera:
Los Agentes y Subagentes Municipales son servidores publicos que funcio-
nan en sus respectivas demarcaciones como auxiliares de los Ayuntamientos. Los
Agentes y Subagentes Municipales cuidaran Ia observancia de las leyes y regla-
mentos aplicables en el Iugar de su residencia, y tomaran las medidas que se re-
quieran para mantener Ia tranquilidad y seguridad de los habitantes de las
congregaciones y rancherfas, segun el caso. 19
Esto no quiere decir que Ia Agencia Municipal no sea un puesto de prestigio,
poder e influencia, sino que -a veces-, segun quien Ia condujera pudo parecer dis-
minuida en raz6n del modelo de relaciones corporativas del cardenismo. Los habi-
tantes de Ia localidad de Rinconada han llegado a ver, asf las cosas, lo cual me
hace inferir que el papel de Ia Asamblea Ejidal ha sido de alto funcionamiento poli-
tico en Ia localidad.
Aunque esto ha cambiado mucho, como resultado de los mismos procesos
globales que inciden en Ia localidad. Es el caso de que Ia actual Agente Municipal
es una mujer que ha llevado legftimamente las riendas locales y que el comisaria-
do ejidal ya no tiene Ia fuerza; ademas de que, por otra parte, Ia generaci6n mas
fuerte de ejidatarios es de edad avanzada. 20
De esa manera, se ha logrado cambiar Ia hegemonia de un grupo en el go-
bierno local porIa operaci6n activa de los ciudadanos en Ia rectorfa del mismo. Es

1 9 http://www .teever.gob .m x/fi les/fo lll eto-de-agentes-mun icipa les-20 14-fi na 1-corregido.pdf
20 En este sentido en dos ocasiones el trabajo de campo en Ia loc alidad lo hi ce en el panteon de Rinconada porIa
muerte de dos ejiclatarios de reconocim iento. Estas aparentes interrup ciones me permitieron poder deli near estos pa-
rrafos productos de Ia observac ion participante en e! espacio de lo loca l.
Globalidad, federalismo y vida local, paradojas y tendencias

decir, que Ia agencia municipal es un actor qu e debe entenderse -en Ia actualidad

democratica- como mas relevante que el Comisariado Ejidal, ya que abarca en su
gestion tanto a los actores ejidales como a los no ejidales.
En Rinconada, Ia presencia -por vez primera- de una mujer en Ia Agencia
Municipal es un activo interesante de las transformaciones democraticas en Ia lo-
calidad, particularmente porque su eleccion fue por medio de una eleccion libre,
secreta y directa. El poder dentro del modelo de relacion socio-polfticas del carde-
nismo fue sustituido porIa incorporacion de nuevas figuras de otra etapa democra-
tica que incluyen Ia participacion activa de Ia mujer en Ia polftica local, por un
!ado, pero el desmoronamiento de Ia organizacion corporativa, por el otro. Lo
cual, por otra parte, deja en un momento de transito de las relaciones polfticas en
donde nose ha abandonado las practicas autoritarias del viejo regimen y las nue-
vas figuras publicas de un regimen democratico inconcluso.

3.2.3.- La localidad ante Ia construcci6n de Ia autopista

Dentro de Ia serie de transformaciones derivadas de una construccion de alto im-
pacto como una autopista de Ia capital del Estado de Veracruz a Ia principal puerta
de entrada y salida de mercancfas de Mexico al mundo, fue Ia incorporacion brutal
de Ia localidad a los intereses de Ia globalidad imperante. Por supuesto que Ia in-
tencion de conectar al centro del pafs al puerto de Veracruz siempre habfa sido
una necesidad si partimos de que el propio concepto de Ia globalidad tiene una ex-
presion historica en Ia conquista de los territorios de Ia recien descubierta America.
El puerto de Veracruz surge en 1518; por tanto, Ia comunicacion y transporte con
el centro del pafs es parte consustancial del proceso historico mexicano.
La carreteraVeracruz-Xalapa tuvo su primera ampliacion en los afios 60's, lo
que dio auge al pueblo poco despues de lo que ellos !Iaman 11 la invencion de Ia
garnacha 11 1 en voz de un ex comisariado ejidal :
Rinconada en aquel tiempo automaticamente vivfamos del camionerol del
chofer, del turista. En ese tiempo pasaban era carretera nacional como quien dice
federal. Y despues nosotros vivimos del turismo 1 del camionero. El restaurant tiene
mas de cincuenta a nos. (... ) Vinieron en 1966 y ( ... ) entonces vinieron y nos dije-
ron 11 zquieren Ia carretera aquf o quieren que !a echemos por otro lado? 11 y les digo
11
n0 1 queremos que pase por aquf".
De esa forma, el pueblo cedio de un !ado 15 metros (direccion Veracruz-Xa-
lapa) y del otro !ado cedieron 10 metros (direccion Xalapa-Veracruz). Una cesion
de 25 metros en total; de esa manera, se amplio Ia carretera y comenzo un flujo
mas eficaz del trafico 1 comenzaron los tiempos de Ia abundancia basada principal-
mente en Ia venta de alimento a los turistas, viajeros y camioneros. A lo cual se le
sumaron muchas otras actividades de d iversion y descanso.
Llegaron, incluso 1 a promover una Carnaval de Ia Garnacha y diversas activi-
dades de promocion . Con el gobierno de Miguel Aleman Velasco (1998-2004) las
cosas cambiarfan ya que Ia intensificacion de Ia comunicacion entre el Puerto de
Veracruz y el centro del pafs serf a una de sus prioridades de gobierno. Los treinta
afios de estabilidad y ascenso de Ia localidad se caerfan porqu e estaban suspendi-
dos en Ia condicion carretera de Ia misma .

7 1R
 El impacto local de Ia construcci6n de Ia autopista Xalapa-Veracruz. El caso de Rinconada, Veracruz

Esto hizo que, ante Ia aparici6n de maquinaria carretera por un !ado del pue-
blo, este reaccionara parando las obras. Esta reacci6n fue el primer paso del surgi-
miento de un movimiento social, cuya directiva se agrup6 en torno de lo que han
llamado " Comite Popular" para diferenci arse del "Comite Oficial". Dicho "Comite
Popular" estaba dirigido par el ex Agente Municipal Lauro Cacique. Sin embargo,
muchas otras personas destacaron en Ia organizad6n de ese entonces. Par otra
parte, el llamado "Comite Oficial " tenfa omo dirigente reconocido a Naun Leon
Arteta .2 1 ·

Los del "Comite Popular" abogaba par que Ia Secretaria de Comunicaci6n,

encabezada par el lng. Nach6n Aguirre, abriera un paso de entrada desde el en-
tronque a Ia localidad de fdolos al centr de Rinconada y asf los viajeros interesa-
dos en consumir pudieran hacerlo de anera rapida y c6moda. Por su parte, el
"Comite Oficial " con el apoyo, comentan, planteaba Ia construcci6n de un Para-
dero de Com ida en media de Ia autopist~ a Ia misma altura sefialada par el " Comi-
te Popular" . ./
Por su parte, el "Comite Popular" aFusaba -comentan- que el gobierno esta-
tal de aquel apoyaba al "Comite Oficial'l al apoyarlos en Ia protocolizaci6n de su
arganizaci6n como Asociaci6n Civil. Ser alan que los locales ofrecidos para el Pa-
radero en Ia autopista estarfan comercial /izados par una financiera y que eso no les
convenfa a los vendedares de alimentqs. Otro informante sefiala que el ofreci-
miento eran solamente 60 u 80 empleo/s en los establecimientos que vendrfan a
ofrecerse y otros mas consideran que se habfa hablado de una gasolinera adminis-
trada por el Ejido. Por cualquier manera, nose acept6 Ia llamada propuesta oficial
y algunas de las razones pueden explicarse en los intereses politicos de los actores
del momenta, en Ia capacidad del gobierno para conducir el proceso yen el peso
de un proyecto de Ia envergadura de una autopista que conecte el Puerto de Vera-
cruz con el centro del pals.
El movimiento de Rinconada se extendi6 a otras localidades que estan cerca
o en Ia arilla de Ia autopista, formandose una coalici6n que con el tiempo fue des-
gastandose. Asf surgen liderazgos que parti ciparon en el conflicto carretero mas
alia del Libramiento de Rinconada en un primer momenta encabezado por los Co-
mites de Rinconada y despues se disgregaron. Empero en toda Ia construcci6n de
Ia autopista hubo diversas reacciones .
AI paso del tiempo, las localidades que se habfan arganizado conjuntamente
fueron desarticulandose en parte por 1<:) capacidad de reacci6n del Gobierno del
Estado ante el reclamo social y en parte porque sus peticiones eran diversas. En
tanto Rinconada se jugaba parte de su modo de vida en Ia inminente reducci6n del
consumo de alimentos par parte de viaj eros, traileros, camioneros y turistas que
preferirfan aharrar tiempo y comer en otra parte, otras localidades tenfan como
preocupaci6n central su salida a Ia autopista, los puentes peatonales y los pasos de
ganado.

2 1 Para las fec has de Ia pe squisa qu e fundam enta estal lfneas los se nores Na un Leon A rteta y Lauro Caciqu e habfan
fall ecido y no se pudo recabar de manera directa sus versio nes de los hechos. Se agradece Ia co laboraci6n de Sr. joa -
quin Gomez Mun oz, An trop. Guill ermo Lopez Dfaz, Sr. Va lentin M olina A ndra de, Sr. Tirso Hernandez Ia actual
Age nte Muni cipal de Rinconada, Profa. Marfa del Carmen H ernand ez Dfaz, entre otras personas co n quienes pude
conversar y tener referenci a del proceso.
Globalidad, federalismo y vida local, paradojas y tendencias

De acuerdo a las entrevistas realizadas, Ia mayorfa de las localidades queda-

ron relativamente conformes e, incluso, algunas se sienten triunfantes en las nego-
ciaciones con el Gobierno; para el caso de Rinconada Ia situaci6n no fue asf: el
Libramiento de Rinconada se hizo sin lograr ni Ia entrada dinamica al pueblo par
fdolos, ni los paraderos en el centro de Ia autopista. Si bien, las demas localidades
se separaron de Ia coalid6n, en Rinconada los pobladores se dividieron entre sf
mismos. Segun comentan, fue en gran medida una derrota originada en Ia division
partidaria. Esto dice se lleg6 a reflejar, incluso, en los puestos que ocuparon en el
municipio a traves de Ia competencia electora l yen el voto de castigo que Ia pobla-
ci6n del municipio de Emiliano Zapata le implant6 al Partido Revolucionario lnsti-
tucional (PRI), que habfa tradicionalmente ocupado el Poder Municipal.

Cuadra 3. Resultados electorales en Emiliano Zapata: 1997-2004

ANO PAN PRI PRO PRD-PT PRI-PV PT PVEM Otros Votos Votos Total
-CONV EM validos nulos
ERG EN
CIA
1997 1 141 7 026 4,569 620 169 349 13 874 246 14 120
2000 2 562 4 602 2 976 60 1 240 3 557 18 781 792 19 573
2004 5 617 5 415 4 235 3 5 14 14 569 276 14 845

Elaboraci6n propia con datos de http://www.iev.org.mx/1 resutadoselec/resuelec.html Consultada el

22 de abri l de 2015.

Si el periodo de gobierno de Miguel Aleman Velasco comenz6 en 1998 y cu l-

mina en 2004, y termina en tiempo y forma con Ia modernizaci6n de Ia autopista
Xalapa-Veracruz, hay un cambia en Ia votaci6n muy notable. En otras palabras, las
obras publicas que representan una orientaci6n de polftica publica que no consi-
dera primero Ia consulta ciudadana tiene sus efectos en algunas de las partes del
sistema polftico y, en este caso, en los resultados electorates al menos para el mu-
nicipio de Emiliano Zapata. Claro que existen mas factores de peso para una deci-
sion popular de este tipo.
Es importante destacar que los lfderes Lauro Cacique (en ese momenta Agen-
te Municipal) y Modesto Gutierrez Hernandez (ex Agente Municipal de 1989 a
1992) manifestaban preferencias hacia el Partido de Ia Revoluci6n Democratica
(PRO); en tanto que Guillermo Lopez Dfaz, que era parte del "Comite Popular" las
ten fa hacia el Partido Acci6n Nacional (PAN). Como vemos en el Cuadra 3, el PAN
solamente gan6 con 202 votos de diferencia con Ia coalici6n PRD-PT-PVEM. Par
su parte, el PRI qued6 atras del PAN par 1382 votos y del PRD-PT-Convergencia
par 1180. De ahf que los miembros del llamado "Comite Popular" (con una diri-
gencia conformada par simpatizantes y militantes del PRO y del PAN) denomina-
ran al "Comite Oficial" como una organizaci6n apoyada par el PRI, segun senalan.
En pocas palabras Ia causa de Ia division de Ia poblaci6n de Rinconada par Ia
construcci6n de Ia autopista pudiera estar en que se convirti6 Ia lucha social par
un acuerdo justa con Ia sociedad civil interesada en una competencia entre los
simpatizantes, representantes y militantes de los partidos politicos.

II()
 El impacto local de Ia construcci6n de Ia autopista Xalapa-Veracruz. El caso de Rinconada, Veracruz

3.2.4. Los efectos a largo y corto plazo

Este escrito inicia con los principales efectos del impacto local en Rinconada, pro-
ceso que ahora se ilustra de mejor manera :
1) La cafda de Ia economfa local por Ia baja abrupta en Ia venta de alimentos .
.sin duda es el efecto mas visible y cubierto por las notas de los periodicos re-
gionales. La queja de los pobladores es constante, ademas de que estan cons-
cientes de las formas en que se dio el proceso y de Ia manera en que el
gobierno estatal actuo, pese a las necesidades economicas de Ia localidad;
pero, Ia localidad tampoco pudo lograr una organizacion efectiva ante el em-
bate.
2) La division polftica y social. Un impacto del tamano al mencionado es a me-
diano plazo una division en Ia localidad donde cada uno de los actores del
proceso presenta sus argumentos por los cuales actuaron de una u otra mane-
ra. El hecho es que Ia division polftica y social permanece y nose ha podido
recuperar completamente. AI momento existe un esfuerzo de Ia Agencia Mu-
nicipal para lograr una mayor unidad en torno algun proyecto que los vincu-
le, pero es una prueba que aun hade versus resultados en el mediano plazo.
Por otra parte, existe una division social en tanto son pocos los comercios de
alimentos que se mantienen exitosos y son de atractivo turfstico mientras que
una gran mayorfa se restringe a contemplar.
3) La emigracion de Ia fuerza de trabajo fuera de Ia localidad. Esto ha llevado a
que comiencen algunos visos de desestructuracion social en Ia medida que Ia
emigracion es un recurso importante para aquellos que pretendan progresar
en Ia localidad. A principios del presente siglo, Ia frontera norte del pafs era
un polo muy atractivo y Ia gente sal fa para Ciudad Juarez a las maquiladoras
o a Sonora a Ia pizca de Ia uva, entre otros lugares, para buscar mayores re-
cursos. Muchos han retornado al encontrar una situacion economica mas
inestable.
4) Un incremento de Ia sensacion de inseguridad. Aunque este punto es un ele-
mento general de nuestro pafs, los pobladores consideran que el Libramiento
de Rinconada y el efecto de migrac ion llevo a que muchas casas comenzaran
a abandonarse y que "el pueblo" quedara aislado y se convirtiera en un mo-
mento en un refugio de personas de mal proceder. Aunque senalan este as-
pecto ha mejorado considerablemente en los ultimos dos anos.
5) El refuerzo de valores individualistas. Este ultimo aspecto tampoco puede
considerarse solamente de Ia localidad y tampoco un efecto directo de Ia
construccion de Ia autopista, pero en conjunto se asocia a que Ia desapari-
cion del ethos comunitario 22 , qu e tenfa su expresion en lo ejidal, ha dejado
perder una sensacion de comunidad infiltrando, principalmente en los jove-
nes, Ia idea de que el exito es resultado de un esfuerzo individual y que debe

22 Entendido como un con junto de creencias donde Ia acumu lac io n individual de riqu eza economi ca, sino Ia acu-
mul ac ion de presti gio por el servicio a Ia comunidad es io permite el ejercicio de poder a traves de meca ni smos con-
se nsuales como Ia Asa mblea (Garib ay, 200 7) .
Globalidad, federalismo y vida local, paradojas y tendencias

ser obtenido a cualquier costa sin importar las consecuencias que pueda te-
ner en terceros . El aislamiento, Ia falta de oportunidades laborales y Ia sensa-
cion de perdida han generado este refuerzo de valores individualista en parte
de Ia poblacion. lncluso en el trabajo de campo se llego a escuchar Ia frase
" no hay nada peor que tener al enemigo junto a ti".

IV. Conclusiones
La construccion de los Libramientos de Rinconada y Plan del Rfo definitivamente
contribuyo a Ia adhesion funcional del municipio de Emiliano Zapata como parte
de Ia Zona Metropolitana de Xalapa. Esto es parte de los beneficios indirectos que
recibe el total de locafidades del municipio a partir de Ia autopista; pero, a Ia vez,
las especifidades de cada Iugar implican un juego de casas distintos en relacion a
lo obtenido en las negociaciones con el gobierno estatal de los af\os aquf tratados.
Sin bien, el caso ruinoso es el de Rinconada, hay espacios que fueron ampliamente
beneficiados como Cerro Gordo. Por otra parte, existen una serie de localidades
que lograron sus cometidos especfficos: hemos mencionado a Corral Falso y a
Buenavista.
Es muy importante sefialar que gran parte de Ia capacidad de organizacion y
permanencia de Ia lucha y ellogro de objetivos en estas localidades estuvo basado
en Ia vieja organizacion ejidal yen el papel que Ia Asamblea cumplfa para mante-
ner Ia cohesion social frente al em bate de los representantes gubernamentales, que
aquf entendemos como agentes de Ia globalidad impuesta. Todas las localidades
se toparon con Ia intencion demoledora de una polftica publica que, si bien no
puede negarse su importancia, tampoco puedo cegarse el anal isis ante el hecho de
que nose consulta a los afectados antes de tamar las decisiones sino de que se tra-
baja sabre hechos consumados. Todo esto lo sef\alan las entrevistas, es un punta
sin discusion por parte de los actores locales, los intereses globales por sabre los in-
tereses locales.
Es decir, que es de una alta importancia reconocer, por parte de los agentes
gubernamentales, a Ia gobernanza como Ia manera en que se pueden establecer
los equilibrios necesarios para el resultado eficiente en las relaciones entre Ia so-
ciedad y el estado por cauces democraticos y para evitar los efectos devastadores
de las dinamicas de impacto ocasionadas por las obras publicas. Conviene sefialar
que los cambios que se imprimieron en las localidades nunca fueron recibidos de
manera pasiva y que, hasta el momenta, Ia reconfiguracion del territorio de Rinco-
nada continua y Ia poblacion ensaya nuevas formas de resistir el golpe.

Fuentes consultadas
Appadurai , Arjun. La modernidad desbordada : dimensiones culturales de Ia globalizaci6n, FCE!Trilce,
Buenos Aires, 2001.
Beck, Ulrich . .;Que es Ia globalizaci6n?: falacias del globalismo, respuestas a Ia globalizaci6n. Editorial
Paid6s, Barcelona, 2008 .
Bueno, Carmen y Margarita Perez. "l ntroducc i6n . Espacios globales, espacios social mente construidos"
en Bueno, Carmen y Margarita Perez. Espacios globales, Plaza y Valdes/UIA, Mexico, 2006,
pp.9-19.
 El impacto local de Ia construcci6h de Ia autopista Xalapa-Veracruz. El caso de Rinconada, Veracruz

Bueno, Carmen. " lntroducci6n: La globalizaci6n de las expresiones locales" en Las expresiones locales
de Ia globalizaci6n, Miguel Angel Porrua/CIESAS/ UIA, Mexico, 2003 , pp. 5-46.
Cuervo, Luis Mauricio. Ciudad y globalizaci6n en America Latina: el estado del arte, CEPAL, Serie Ges-
ti6n Publica, Santiago de Chile, 2003.
Garibay, Claudio. " EI dilema corporativo del comunalismo forestal" en Desacatos, num. 23, ene-
ro-abril, 2007, CIESAS, Mexico, pp. 251-274 .
Gomez jara, Francisco. Emiliano Zapata, Enciclopedia Municipal Veracruzana, Xalapa, 1998.
Harvey, David. " La acumulaci6n por desposesi6n" en Bueno, Carmen y Margarita Perez. Espacios glo-
bales, Plaza y Valdes/UIA, Mexico, 2006, pp. 21-52.
Hinkelammert, Franz. El nihi/ismo a/ desnudo. Los tiempos de Ia globalizaci6n, LOM-Ediciones, Santia-
go de Chile, 2001.
Merino, Mauricio. Polfticas pub/icas. Ensayo sabre Ia intervenci6n del Estado en Ia soluci6n de proble-
mas publicos, CIDE, Mexico, 2013.
Sanchez, juan jose. La globalizaci6n a/ desnudo. Un viaje desde Ia realidad econ6mica y tecno/6gica
hasta Ia intimidad del coraz6n humano, Chaos-Entropy, Barcelona, 2002.
Zendejas, Sergio. "Respuestas locales ante el embate reformista: el ejido como forma de organizaci6n
de practicas polfticas locales" en Relaciones. Estudios de Historia y Sociedad, Colmich, invier-
no-primavera, 1995, pp. 31-56.

?7i