MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA YARADA LOS PALOS

"Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA
YARADA LOS PALOS

PLAN DE
CONTINGENCIA
PARA LAS PLAYAS DE
LA YARADA LOS
PALOS FRENTE AL
COVID-19
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Contenido
I. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD................................................................................................3
1.1. INTRODUCCIÓN.................................................................................................................3
1.2. JUSTIFICACIÓN...................................................................................................................3
1.3. OBJETIVO GENERAL...........................................................................................................4
1.4. UBICACIÓN GEOGRAFICA..................................................................................................4
1.4.1. INFORMACIÓN TERRITORIAL: DESCRIPCIÓN DE LAS PLAYAS......................................5
1.5. ANTECEDENTES.................................................................................................................7
1.6. MARCO LEGAL...................................................................................................................8
II. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL................................................................................8
2.1. ALCANCE............................................................................................................................8
2.2. PLAN DE ACCIÓN...............................................................................................................8
2.2.1. ACTIVIDAD 1: CAPACITACIÓN INFORMATIVA.............................................................9
2.2.2. ACTIVIDAD 2: MEDIDAS EN RESTAURANTES.............................................................10
2.2.3. ACTIVIDAD 3: CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN.............................................................10
2.2.4 ACTIVIDAD 4: IMPLEMENTACIÓN DE LOS SERVICIOS HIGIENICOS.............................11
2.2.5 ACTIVIDAD 5: MODULO PARA ATENCION DE CASOS SOSPECHOSOS DE COVID-19...11
2.2.6 ACTIVIDAD 6: APOYO POLICIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA, RECOLECCIÓN DE
RESIDUOS SOLIDOS............................................................................................................11
III. ACCIONES DE LIMPIEZA E HIGIENE DE LAS PLAYAS...............................................................12
IV. PRESUPUESTO ANALÍTICO.....................................................................................................13
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I. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD

1.1. INTRODUCCIÓN

El presente Plan de Contingencia del distrito de la Yarada Los Palos está basado
en una evaluación de riesgos que permite identificar un conjunto de medidas y
acciones básicas concretas de respuesta que se deberá tomar en cuenta para afrontar
de manera adecuada y efectiva la actual pandemia COVID 19, regulando las medidas
en materia de seguridad de las personas, así como la coordinación de las emergencias
ordinarias, extraordinarias y de protección civil, en el ámbito de las playas del distrito
que en la temporada de verano se incrementa notablemente la visita de ellos hacia el
balneario que hacen uso de sus playas que cuenta con 5,559 habitantes (INEI 2007) y
una extensión de 26 kilómetros de playas de distinta naturaleza entre ellas hacemos
mención al balneario de Los Palos que dispone de hospedajes, bungalow y
restaurantes con vista a la playa, el Chasqui , y La Morena, en el presente plan se
describen las medidas tomadas ante la situación Covid-19. Una vez se han analizado
cada una de las playas, se hace necesario exponer las medidas que se han llevado a
cabo frente al COVID-19 y cuáles de ellas se tienen previsto implantar. Se trata de
actuaciones de autoprotección en las playas, recomendaciones sanitarias como el
distanciamiento social de dos metros respecto a otras personas que no sean de su
entorno familiar y las medidas de higiene en los módulos de aseos (vestidores y baños)

1.2. JUSTIFICACIÓN

La municipalidad Distrital de la Yarada Los Palos comprometida con su

población implementara medidas técnicas, humanas y organizativas necesarias para
garantizar la continuidad de las operaciones que vinculen una intervención temprana
frente a la emergencia sanitaria del COVID -19 en el Litoral teniendo en cuenta que en
la estación veraniega se concentra la población permitiendo adoptar las acciones
preventivas y de respuesta para reducir el riesgo de propagación y el impacto sanitario
de la enfermedad garantizando el uso seguro de las playas.
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1.3. OBJETIVO GENERAL
Regular las medidas en materia de seguridad de las personas, así como la coordinación
de las emergencias ordinarias, extraordinarias y de protección civil en nuestro litoral-

1.3.1. OBJETIVO ESPECIFICO

 Regular todas las medidas de organización y funcionamiento, así como medios
necesarios para proporcionar unas playas seguras a nuestros ciudadanos y
visitantes en el marco de la actual situación por pandemia del Covid-19.
 Servir de herramienta marco para el desarrollo de las actuaciones de la
municipalidad encaminadas a garantizar la seguridad, salud y bienestar de las
personas usuarias de las playas de del distrito de la Yarada Los Palos.

 fortalecer los sistemas de vigilancia, contención y respuesta frente al riesgo del

COVID 19 en el litoral.
 Establecer los lineamientos de acción para la implementación de medidas de
prevención y control 
 Definir normas y procedimientos a fin de prevenir, capacitar, implementar
medidas de bioseguridad, manteniendo los estándares establecidos,
accionando e interviniendo de inmediato en caso de diagnóstico o sospecha de
contagio de COVID-19 en la población.

UBICACIÓN POLITICA

DEPARTAMENTO TACNA
PROVINCIA TACNA
DISTRITO LA YARADA LOS PALOS

1.4. UBICACIÓN GEOGRAFICA

El distrito de la Yarada Los Palos está ubicado al Sur Occidental y Austral del
Departamento y Provincia de Tacna, con una extensión territorial de 53 000
has, teniendo como límites:

Por el norte Limita con el distrito de Tacna, el límite se inicia en el litoral,

en un punto de coordenada UTM 333 220m E y 7985 129 mN
Por el sur Limita con la Republica de Chile, por la línea de frontera, hasta
su intersección con el Océano Pacifico en el punto Concordia,
punto de inicio de la frontera terrestre.
Por el este Limita con el distrito de Tacna

Por el oeste Partiendo desde el punto Concordia, punto de inicio de la

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frontera terrestre con la Republica de Chile, limita con el

océano Pacifico, siguiendo la línea de baja marea hasta un
punto de Coordenada UTM 333 220 mE y 7985 129 mN

1.4.1. INFORMACIÓN TERRITORIAL: DESCRIPCIÓN DE LAS PLAYAS

Características generales:
En el Litoral de la Yarada los Palos, se distinguen 4 playas.

 PLAYA SANTA ROSA:

En esta playa de 2 km de extensión se aprecia de sur a norte que su pendiente

es plana, es apreciable también la presencia de población itinerante y
población residente, se trata de una playa con oleaje moderado.

Características

 Recomendado para familias

 Ubicado en zona rural
 Zona de costa
 Parqueo
 50 estacionamientos
 Servicios que presta el balneario
 Restaurante

 PLAYA LOS PALOS:

Son playas abiertas de bajo oleaje, en cuyas orillas se tiene la presencia de

arena fina. En esta playa de 3.5 km de extensión se apreciaron características
similares a la Playa Santa Rosa con la presencia de población residente y
población itinerante, la población residente se dedica a la pesca y agricultura.
Ubicada en el Kilómetro 1303 de la Panamericana Sur en el distrito de la Yarada
Los Palos.
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Características

 Recomendado para familias

 Ubicada en zona semiurbana
 Parqueo y transporte publico
 Zona de costa
 Servicios que presta el balneario
 Zona de Restaurantes.
 Baños y duchas
 PLAYA JOSÉ OLAYA:

Ubicada en sector Las Palmeras, Yarada Baja a 1.5 kilómetros aprox. de la curva
el Chasqui. Esta playa cuenta con una extensión de 2 km aproximadamente
cuyas orillas se tiene la presencia de arena fina en todo su exterior con
proyección a formarse una asociación de vivienda. Acceso a dicho balneario
camino de trocha.

Características

 Recomendado para familias

 Ubicada en zona rural
 Parqueo y transporte privado
 Zona de costa
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 PLAYA EL CHASQUI:

Playa con una extensión de 2 km aproximadamente con proyección a formarse

una asociación de vivienda. Acceso a dicho balneario es por la carretera
costanera sur y el camino es de trocha

Características

 Recomendado para familias

 Ubicada en zona rural
 Parqueo y transporte privado
 Zona de costa

1.5. ANTECEDENTES
La transmisión del virus es por eliminación de secreciones, cuando la persona tose o
estornuda, el virus permanece poco tiempo en el ambiente, por lo tanto, el contagio
sólo se da si una persona se encuentra cerca de una persona enferma. Es importante
mantener la calma y adoptar todas las medidas habituales para las enfermedades
respiratorias. Siguiendo las recomendaciones establecidas por la Organización Mundial
de la Salud propone lo siguiente:

 Evitar el contacto directo con personas que presenten enfermedades

respiratorias.
 Al toser o estornudar, cubrirse la nariz y la boca con el pliegue del codo. Lavarse
las manos inmediatamente después o, idealmente, utilizar pañuelo de papel
que pueda ser descartado inmediatamente.
 Mantener una frecuente higiene de manos, sobre todo antes de ingerir
alimentos y bebidas y luego del contacto con superficies en áreas públicas.
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1.6. MARCO LEGAL

 Según el, publicado el 22 de octubre, las playas solo estarán abiertas de lunes a
jueves, mientras que el resto de días se cerrarán, salvo excepciones (deportes
individuales, por ejemplo), para evitar las aglomeraciones que podrían ocasionar
los contagios masivos en el litoral.
 Constitución Política del Perú, artículo 2 numeral 22); artículo 79; artículo 192; y el
artículo 195.
 Decreto Supremo N°105-2021-PCM, prorroga el estado de Emergencia Nacional.
 Ley N° 29408, Ley General del Turismo.
 Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
 Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM, que aprueba la Política Nacional del Ambiente.
 Ley 26856, Ley que declara que las playas del litoral son bienes de uso público,
inalienables e imprescriptibles y establecen zona de dominio restringido.
 Decreto Supremo N°184-2020-PCM Decreto Supremo que declara Estado de
Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de las personas a
consecuencia de la COVID-19 y establece las medidas que debe seguir la ciudadanía en
la nueva convivencia social

II. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

El balneario de los Palos, El Chasqui y La Morena en la actualidad no acoge aun a los

visitantes que suelen ocuparlos en la estación veraniega razón por la cual el entorno se
muestra limpio y desolado.

2.1. ALCANCE
El Plan de Contingencia es una herramienta valiosa que permite implementar medidas
de tipo preventivo que aminoren o eviten la ocurrencia de accidentes de los habitantes
tal es el caso por el cual se está atravesando por las por las graves circunstancias que
afectan la vida de las personas a consecuencia de la COVID-19.

2.2. PLAN DE ACCIÓN

 Establecer el uso obligatorio de mascarilla para todos los bañistas y
comerciantes formales durante su permanencia en las playas del distrito.
 La implementación de lavaderos en todas las playas de la del distrito de la
Yarada Los Palos.
 Deberán respetarse en todo caso las medidas de seguridad e higiene
establecidas por las autoridades sanitarias para la prevención del COVID-19, y,
en particular, las relativas al mantenimiento de una distancia mínima de
seguridad de al menos, un metro y medio.
 Los bañistas deberán hacer un uso responsable de la playa, tanto desde el
punto de vista medioambiental como sanitario, cumpliendo para ello con las
recomendaciones y normas establecidas por las autoridades sanitarias.
 Contribuir a la formación de conocimientos, valores, actitudes y prácticas de la
población para la protección de las zonas marino costeras y la mejora de la
calidad de vida
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 Contribuir a la formación de conocimientos, valores, actitudes y prácticas de la

población para la protección de las zonas marino costeras y la mejora de la
calidad de vida
 Realizar la limpieza y desinfección permanente de los espacios de uso común.
 Los locales y/o puestos de venta deberán de colocar dispensadores de agua y
jabón al público.
 Se deberá colocar paneles informativos sobre las medidas adoptadas durante el
estado de emergencia, como la distancia mínima, lavado y/o desinfección de
manos, uso obligatorio de mascarillas, y otra que disponga el gobierno, así
como promover campañas de sensibilización y educación.

Se realizará la instalación e implementación de diferentes ambientes todo ello con el

propósito de proteger nuestra integridad física y de la población.
Cuando se habla de servicios instalados, se refiere a los restaurantes, baños públicos,
asistencia médica, áreas de recreación e inclusive zona de estacionamiento.
2.2.1. ACTIVIDAD 1: CAPACITACIÓN INFORMATIVA

Mediante esta actividad se pretende sensibilizar y capacitar a los veraneantes y /o

personal que labora en el balneario sobre el correcto desenvolvimiento frente a la
emergencia sanitaria por la cual estamos atravesando aplicando las estrategias
diseñadas previamente.
1. Dar instrucciones para lavarse las manos adecuadamente
2. Difundir recomendaciones para prevenir el coronavirus, así como el
correcto uso de los implementos de protección personal.
3. Colocación de información visual (carteles, afiches informativos, folletos en
lugares visibles con la finalidad de hacer de conocimiento público las
recomendaciones y restricciones correspondientes)
 Cartel banner Informativo de horario en las playas, esto para mejor
control de uso de las playas y hacer cumplir con las indicaciones
establecidas.
 Cartel banner donde se establezca las pautas para el uso correcto de las
playas
 Cartel banner de zona de parqueo, zona de comidas, zona de servicios
higiénicos y duchas con la finalidad de evitar el congestionamiento en
las respectivas playas.
 Cartel banner de señalización de baños, duchas y vestidores indicando el
aforo máximo de cada uno de ellos.
 Cartel de Caseta de atención al ciudadano
 Cartel Banner de 8 x 3 m. alusivo a mitigar el impacto del COVID 19

 POBLACIÓN BENEFICIADA
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La población beneficiada con la ejecución del presente plan de trabajo es toda la

población que recurra a las playas del litoral (Balneario Los Palos, José Olaya, El
Chasqui y Santa Rosa) del distrito de la Yarada Los Palos.

2.2.2. ACTIVIDAD 2: MEDIDAS EN RESTAURANTES

Se debe acordar acciones de concientización sobre los riesgos de la enfermedad.
 Se establecerá el máximo aforo por establecimiento permitido en un cartel
 Se Planificará las acciones de control que se realizarán en los locales
gastronómicos: “Necesitamos tener el compromiso del sector privado, la idea
es no restringir ninguna actividad, pero sí que se realice con estricto
cumplimiento de los protocolos sanitarios establecidos por el ministerio de
salud”
 Extremar las medidas de seguridad y desinfección inmediata.
 Implantar barreras físicas de separación: Uso de ventanillas, cortinas
transparentes.
 Delimitación y mantenimiento de distancia en mostradores, ventanillas de
atención al personal.
 Se cumplirá una estricta higiene de manos antes y después de estar en contacto
con el comensal y así mismo en la elaboración de los alimentos.
 Se ubicará un dispensador de alcohol gel en las puertas de ingreso de cada
restaurant.
 El personal a cargo de la preparación de los alimentos deberá estar protegidos
con gorra, mascarilla, mandil, guantes y otros.
 Todo el personal que trabaja en el establecimiento deberá de contar en el
carnet de sanidad vigente.
 La municipalidad distrital de la Yarada Los Palos realizara las inspecciones
correspondientes con la finalidad de verificar con el cumplimiento de las
medidas necesarias establecidas por el ministerio de salud.
 Se realizará la fumigación de ambientes previa coordinación con la
Municipalidad distrital de la Yarada Los Palos y esto se realizará una vez a la
semana como mínimo.

2.2.3. ACTIVIDAD 3: CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN

MEDIOS DE DIFUSIÓN

a. Se realizará la difusión de medidas preventivas a través de instalación de 1 banner

en la entrada del balneario cuya medida será de 10 x 3 metros con temas alusivos de
Seguridad y Salud frente al COVID 19

b. La campaña de difusión se complementará con afiches, avisos, spots publicitarios,

trípticos, o cualquier otro medio de comunicación escrito con la finalidad de informar a
la población sobre la prevención del covid-19.

c. Por otro lado, se instalarán carteles informativos, señalización y control de aforo en

ambientes visibles de los balnearios del distrito de la Yarada Los Palos.
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2.2.4 ACTIVIDAD 4: IMPLEMENTACIÓN DE LOS SERVICIOS HIGIENICOS

Se tiene previsto instalar e implementar 2 módulos para servicios higiénicos
adicionales en los balnearios de JOSÉ OLAYA Y EL CHASQUI, los mismos que deberán
contar permanentemente con agua, jabón líquido y papel toalla.
Garantizar que el aforo no exceda los límites de seguridad, impidiendo la saturación de
los espacios públicos, de conformidad a las recomendaciones dadas por la autoridad
competente.

2.2.5 ACTIVIDAD 5: MODULO PARA ATENCION DE CASOS

SOSPECHOSOS DE COVID-19
Se organizara, coordinara y ejecutara las acciones preparatorias necesarias con la Red
Asistencial de Salud con el propósito de reforzar la vigilancia epidemiológica en salud
publica en puntos de entrada a la playa para la identificación de casos sospechosos de
COVID-19 se construirá e implementara un módulo de atención en el litoral del
balnearios de Los Palos, JOSÉ OLAYA Y EL CHASQUI, dotándolo de recursos necesarios
para hacer frente a esta pandemia, donde el personal de Salud deberá evaluar
permanentemente a los visitantes que presenten problemas respiratorios y realizando
el control de temperatura diariamente los mismos que al presentar síntomas de
infecciones respiratorias deberán ser trasladados al centro hospitalario más cercano o
centro de salud establecido para el efecto, extremando las medidas de bioseguridad a
fin de prevenir contagios y sobre exponerse innecesariamente.
En el presente Plan se desarrollará estrategias y mecanismos de coordinación sectorial
para hacer frente al COVID 19.
Mediante cartel informativo se prohibirá cualquier actividad recreativa de contacto en
los balnearios, así como, fútbol playa, vóley playa y entre otras actividades
relacionadas con el contacto directo entre las personas.

2.2.6 ACTIVIDAD 6: APOYO POLICIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA,

RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS
MEDIDAS PARA PROMOVER EL DISTANCIAMIENTO SOCIAL
El servicio de seguridad de la playa debe supervisar y controlar que las personas
cumplan con las medidas de seguridad, protección personal e higiene correspondiente
y garantizar que se respete las normas emitidas por el estado.

Los agentes de seguridad ciudadana seguirán siempre las indicaciones de prevención

propias del servicio o de las autoridades sanitarias correspondientes.
Es responsabilidad de La Policía Nacional del Perú y Seguridad Ciudadana
implementar las medidas a su alcance para evitar aglomeraciones excesivas y facilitar
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el cumplimiento del distanciamiento social. En cada playa deberá valorarse que

medidas preventivas y nuevas normas de uso pueden implantarse y sean más
convenientes.
Las medidas preventivas y las nuevas normas que se establezcan deberán ser
difundidas por los medios de comunicación disponibles (redes sociales). Las playas
estarán resguardadas por:

INSTITUCIONES N° DE PERSONAL
Policía Nacional del Perú 2
Salvataje 2
Personal Médico 1
Personal de Seguridad Ciudadana 2

Vale resaltar que en las diferentes playas de nuestro distrito se dotara de personal de
seguridad ciudadana y personal policial, solo en la playa Los Palos se contara con
personal médico y con una ambulancia para la atención de cualquier posible caso de
COVID-19.
Cada personal de apoyo que estarán salvaguardando la integridad de las familias
contara con su Equipo Protección Personal correspondiente de esta manera se
garantiza la integridad física de personal.
Dentro de lo posible se dotará de personal de seguridad ciudadana y PNP en las
diferentes playas de nuestro distrito con el fin de salvaguardar la integridad de las
personas y hacer prevalecer los protocolos de bioseguridad

III. ACCIONES DE LIMPIEZA E HIGIENE DE LAS

PLAYAS

La Municipalidad Distrital de la Yarada Los Palos implementara cilindros de recolección

selectiva de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos generados en el litoral,
considerando las rutas diseñadas que se tomaran en cuenta para los 04 (cuatro)
balnearios utilizando para tal efecto bolsas de recolección de Residuos sólidos.

 Así mismo se tiene previsto ampliar la zona de estacionamiento en los balnearios

de JOSÉ OLAYA Y EL CHASQUI, para la protección, prevención y control del orden
público y tránsito vehicular de manera tal que no genere aglomeraciones, todo ello
con el propósito de minimizar o reducir el impacto del COVID 19 y salvaguardar de
la población veraneante en el Distrito de la Yarada Los Palos.
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IV. PRESUPUESTO ANALÍTICO

             

  PRESUPUESTO ANALÍTICO DESAGREGADO DEL COSTO DIRECTO

               

 
"PLAN DE CONTINGENCIA PARA LAS PLAYAS DE LA YARADA LOS
PLAN
  PALOS"

  UBICACIÓN TACNA-TACNA-YARADA LOS PALOS          

  FECHA FEBRERO 2021          

             
ESP. GASTOS DESCRIPCIÓN UND Cantidad Precio S/. Parcial S/. Sub Total S/.
               

  2.3.1.99.1.99 Otros Bienes         11,884.00

               

    Costo de Bienes       11,884.00

               
    CARPA DE LONA REFORZADA UND 3.0000 2,500.00 7,500.00  

    EQUIPO DE PERIFONEO PORTÁTIL UND 3.0000 250.00 750.00  

    TACHOS DE BASURA UND 6.0000 80.00 480.00  

    MESA DE PLÁSTICO PORTÁTIL UND 3.0000 60.00 180.00  

    SILLAS DE PLÁSTICO UND 6.0000 35.00 210.00  

    BANNER UND 6.0000 300.00 1,800.00  

    FOLLETO MILL 2.0000 350.00 700.00  

    SEÑALÉTICA UND 12.0000 22.00 264.00  

               
MATERIAL, INSUMOS, INSTRUMENTAL Y ACCESORIOS MÉDICOS QUIRÚRGICOS,
  2.3.1.8.2.1
ODONTOLÓGICOS Y DE LABORATORIO 4,104.00
               
    CAMILLA PLEGABLE UND 3.0000 450.00 1,350.00  

    TERMÓMETRO DIGITAL UND 3.0000 650.00 1,950.00  

    GUANTES QUIRÚRGICOS DESCARTABLES CAJ 3.0000 50.00 150.00  

    JABÓN LIQUIDO ANTIBACTERIAL GAL 3.0000 30.00 90.00  

    ALCOHOL GEL ANTIBACTERIAL GAL 3.0000 98.00 294.00  

    PULSI OXIMETRO UND 3.0000 90.00 270.00  

               

  2.3.1.8.1.2 MEDICAMENTOS         1,050.00

               
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    BOTIQUÍN CON MEDICAMENTOS UND 3.0000 350.00 1,050.00  

             
S/. 17,038.00
COSTO DIRECTO DE LA OBRA