MUNICIPIO DE GUADALAJARA DE BUGA

Despacho Municipal
NIT 891.380.033-5

DECRETO DAM-1100-005-2021
(07 de enero de 2021)

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTAN PARA GUADALAJARA DE BUGA

MEDIDAS TRANSITORIAS DE ORDEN PUBLICO Y SANITARIAS EN VIRTUD
DE LO DISPUESTO POR LOS MINISTERIOS DEL INTERIOR Y DE SALUD Y
PROTECCIÓN SOCIAL EN LA CIRCULAR CONJUNTA EXTERNA DE
MEDIDAS FOCALIZADAS PARA MUNICIPIOS CON ALTA AFECTACIÓN

El ALCALDE DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA DE BUGA, VALLE DEL

CAUCA, en uso de sus facultades Constitucionales y legales en especial las
conferidas en el artículo 315 de la Constitución Política y en las Leyes 9 de 1979,
136 de 1994, 1551 de 2012, 1801 de 2016, la Circular Conjunta Externa de los
Ministerios del Interior y de Salud y Protección Social de enero de 2021, y

CONSIDERANDO QUE:

1. Que de conformidad con el artículo 2 de la Constitución Política, las

autoridades están instituidas para proteger a todas las personas residentes
en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y
libertades.

2. Que igualmente el artículo 49 de la Carta Política preceptúa que: "La

atención de la salud y el saneamiento ambiental, son servicios a cargo del
Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de
promoción, protección y recuperación de la salud".

3. Que la Constitución Política en su artículo 209 establece que "La función

administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con
fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficiencia, economía,
celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la
delegación y la desconcentración de funciones,

4. Que el Titulo Vil de Ley 9 de 1979, dicta medidas sanitarias, en el sentido

que corresponde al Estado como regulador en materia de salud, expedir las
disposiciones necesarias para asegurar una adecuada situación de higiene
y seguridad en todas las actividades, así como vigilar su cumplimiento a
través de las autoridades de salud.

5. Que la OMS declaró el 1 1 de marzo de los corrientes que el brote de COVID

- 19 es una pandemia con alta velocidad en su propagación e instó, a los
Estados del mundo a tomar acciones urgentes y decididas para la
identificación, confirmación, aislamiento, monitoreo de los posibles casos y
el tratamiento de los casos confirmados, así como la divulgación de las
medidas preventivas, todo lo cual debe redundar en la mitigación del
contagio.

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6. Que a la fecha la Pandemia por COVID 19 afecta a más de 191 países del
mundo con más de 87.225.457 infectados y más de 1.884.266 muertos. Y
en Colombia, después de 306 días de diagnosticado el primer caso, ha
generado más de 1.719.771 contagios y 44.723 muertes.

7. Que el Ministerio de Salud a través de la Resolución 385 de 2020 declara

la emergencia sanitaria por causa del COVID - 19 y se adoptan medidas
para hacer frente al virus, la cual es prorrogada hasta el 28 de febrero de
2021 mediante las Resoluciones 844 del 26 de mayo, 1462 del 25 de agosto
de 2020 y 2230 del 27 de noviembre de 2020.

8. Que en vista de la situación presentada el Alcalde Municipal expidió los

Decretos DAM-1100-041 del 12 de marzo, DAM-1100-048 del 18 de marzo,
DAM-1100-050 del 24 de marzo, DAM-1100-062 del 13 de abril, DAM-066
del 26 de abril, DAM-1100-071 del 08 de mayo, DAM-1100-076 del 31 de
mayo, DAM-1100-081 del 11 de junio, DAM-1100-082 del 16de junio, DAM-
1100-083 del 17 de junio, DAM-1100-084 del 23 de junio, DAM-1100-085
del 25 de junio, DAM-1100-087 del 30 de junio, DAM-1100-088 del 30 de
junio, DAM-1100-090 del 03 de julio, DAM-1100-093, DAM-1100-094, DAM-
1100-095 del 13 de julio, DAM-1100-100, DAM -1100-101, DAM -1100-102
del 28 de julio, DAM-1100-109, DAM-1100-123, DAM-1100-133, DAM-
1100-135, DAM-1100-154, DAM-1100-161, DAM-1100-162y DAM-1100-
169 DE 2020 del corriente año, donde tomó medidas sanitarias y policivas
con el objetivo de prevenir y controlar la propagación de COVID - 19 en el
Municipio de Guadalajara de Buga y mitigar sus efectos.

9. Que en vista de la situación presentada el Presidente de la República

expidió el Decreto 417 del 17 de marzo de 2020 en el cual declaró el estado
de Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el territorio Nacional,
la cual fue prorrogada mediante el Decreto 637 del 06 de mayo de 2020.

10. Que en el mismo sentido el Presidente de la república expidió los Decretos

457 de 22 de marzo de 2020 en el cual ordenó el aislamiento preventivo
obligatorio de todas las personas habitantes de la República de Colombia
desde las cero horas (00:00 a.m) del día 25 de marzo de 2020 hasta las
cero horas (00:00 a.m) del día 13 de abril de 2020, posteriormente el
Decreto 531 del 08 de abril de 2020 en el cual prorrogo tal medida
ordenando el aislamiento preventivo obligatorio de todas las personas
habitantes de la República de Colombia a partir de las cero horas (00:00
a.m.) del día 13 de abril de 2020, hasta las cero horas (00:00 a.m.) del día
27 de abril de 2020, el Decreto 593 del 24 de abril de 2020 en el cual
prorrogo tal medida ordenando el aislamiento preventivo obligatorio de
todas las personas habitantes de la República de Colombia a partir de las
cero horas (00:00 a.m.) del día 27 de abril de 2020, hasta las cero horas
(00:00 a.m.) del día 11 de mayo de 2020, el Decreto 636 del 06 de mayo de
2020 en el cual prorrogo tal medida ordenando el aislamiento preventivo
obligatorio de todas las personas habitantes de la República de Colombia a
partir de las cero horas (00:00 a.m.) del día 11 de mayo de 2020, hasta las
cero horas (00:00 a.m.) del día 25 de mayo de 2020, el Decreto 689 del 22
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de mayo de 2020 en el cual prorrogo tal medida hasta las doce de la noche
(12:00 p.m.) del día 31 de mayo de 2020, y el Decreto 749 del 28 de mayo
de 2020 en el cual prorrogo tal medida ordenando el aislamiento preventivo
obligatorio de todas las personas habitantes de la República de Colombia a
partir de las cero horas (00:00 a.m.) del día 01 de junio de 2020, hasta las
cero horas (00:00 a.m.) del día 01 de julio de 2020 en el marco de la
emergencia sanitaria por causa del coronavirus COVID-19, norma
modificada por los Decretos 847 del 14 de junio y 878 del 25 de junio de
2020 en el cual se prorrogo tal medida ordenando el aislamiento preventivo
obligatorio de todas las personas habitantes de la República de Colombia a
partir de las cero horas (00:00 a.m.) del día 01 de julio de 2020, hasta las
doce de la noche (12:00 p.m.) del día 15 de julio de 2020, el Decreto 990
del 09 de julio de 2020 en el cual se prorrogo tal medida ordenando el
aislamiento preventivo obligatorio de todas las personas habitantes de la
República de Colombia a partir de las cero horas (00:00 a.m.) del día 16 de
julio de 2020, hasta las cero horas (00:00 a.m.) del día 01 de agosto de
2020; el Decreto 1076 del 28 de julio de 2020 en el cual se prorrogo tal
medida ordenando el aislamiento preventivo obligatorio de todas las
personas habitantes de la República de Colombia a partir de las cero horas
(00:00 a.m.) del día 01 de agosto de 2020, hasta las cero horas (00:00 a.m.)
del día 01 de septiembre de 2020, el Decreto 1168 del 25 de agosto de 2020
prorrogado por los Decretos 1297 del 29 de septiembre de 2020 hasta las
cero horas (00:00 a.m.) del 01 de noviembre de 2020, 1408 del 30 de
octubre de 2020 hasta las cero horas (00:00 a.m.) del 01 de diciembre de
2020 y 1550 del 28 de noviembre de 2020 hasta las cero horas (00:00 a.m.)
del 16 de enero de 2021 el cual tiene por objeto regular la fase de
aislamiento selectivo y distanciamiento individual responsable que regirá en
el marco de la emergencia sanitaria a causa del Covid 19, señalando
adicionalmente en su articulado que en todo caso, las instrucciones y
órdenes que emitan los gobernadores y alcaldes municipales y distritales
en materia de orden público, con relación a la emergencia sanitaria por
causa del Coronavirus COVID-19, deben ser previamente justificadas y
comunicadas al Ministerio del Interior, y deberán ser autorizadas por esta
entidad.

11. Que el artículo 6° de la Ley 1551 de 2012, modificatorio del artículo 3° déla
Ley 136 de 1994, señalando lo siguiente:

Artículo 3o. Funciones de los municipios. Corresponde al municipio:

1. Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios públicos que

determine ¡a ley.
(...)

12. Que en el mismo sentido el artículo 29 de la Ley 1551 de 2012, modificó el

artículo 91 de la Ley 136 de 1994, estableciendo lo siguiente:

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Artículo 91. Funciones. Los alcaldes ejercerán las funciones que les asigna
la Constitución, la ley, las ordenanzas, ¡os acuerdos y las que le fueren
delegadas por el Presidente de la República o gobernador respectivo.

Además de las funciones anteriores, los alcaldes tendrán las siguientes: (...)

b) En relación con el orden público:

1. (...)

2. Dictar para el mantenimiento del orden público o su restablecimiento de

conformidad con la ley, si fuera del caso, medidas tales como:

a) Restringir y vigilar la circulación de las personas por vías y lugares

públicos;

b) Decretar el toque de queda;

c) (...)

(...)

d) En relación con la Administración Municipal:

1. Dirigirla acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de

las funciones y de la prestación de los servicios a su cargo; representarlo
judicial y extrajudicíalmente.
(...)

13. Que el Municipio de Guadalajara de Buga no ha sido ajeno a la situación

de propagación del virus, encontrando a la fecha entre sus habitantes cuatro
mil quinientos sesenta y ocho (4.568) casos confirmados de COVID 19
según reporte del Ministerio de Salud.

14. Que el Decreto 1168 de 2020 en su artículo 2 definió el distanciamiento

individual responsable en los siguientes términos: "Distanciamiento
individual responsable. Todas las personas que permanezcan en el
territorio nacional deberán cumplir con los protocolos de bioseguridad de
comportamiento del ciudadano en el espacio público para la disminución de
la propagación de la pandemia y la disminución del contagio en las
actividades cotidianas expedidos por el Ministerio de Salud y Protección
Social. Así mismo, deberán atender las instrucciones que para evitar la
propagación del Coronavirus COVID -19, adopte o expidan los diferentes
ministerios y entidades del orden nacional, cumpliendo las medidas de
aislamiento selectivo y propendiendo por el autoaislamiento".

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í5.Que el Alcalde Municipal expidió el Decreto DAM-1100-109 del 28 de

agosto de 2020 con el cual implemento para el Municipio de Guadalajara
de Buga el Decreto Presidencial 1168 del 25 de agosto de 2020, señalando
su vigencia hasta las cero horas (00:00) del día 01 de octubre de 2020, el
cual fue prorrogado por los Decretos DAM-1100-123 del 30 de septiembre
de 2020 hasta las cero horas (00:00) del día 01 de noviembre, DAM-1100-
135 del 30 de octubre de 2020 hasta las cero horas (00:00 a.m.) del día 01
de diciembre de 2020 y DAM-1100-154 del 30 de noviembre hasta las cero
horas (00:00 a.m.) del día 16 de enero de 2021.

16. Que los Ministerios del Interior y de Salud y Protección Social expidieron la
Circular Conjunta Externa del 06 de enero de 2021 dirigida a los
Gobernadores y Alcaldes Municipales y Distritales, en la cual disponen se
adopten medidas sanitarias, policivas y de orden público focalizadas para
municipios con alta afectación, señalándose a su vez medidas diferenciales
para los grupos de ciudades - regiones que se encuentren con ocupaciones
mayores al 70%, 80% y 90% de unidades de cuidados intensivos,
estableciendo igualmente excepciones para dichas medidas.

17. Que en los últimos 15 días el Municipio de Guadalajara de Buga ha estado

en un promedio de ocupación de unidades de cuidados intensivos del 93%
y a la fecha nos encontramos en un 94%, creciendo con promedio de
coronavirus Covid-19 de 45 casos diarios en los últimos 15 días.

18. Que en virtud de lo anteriormente señalado se hace necesario adoptar las

medidas señaladas en la Circular Conjunta Externa de los Ministerios del
Interior y de Salud y Protección Social del 06 de enero de 2021 para
Guadalajara de Buga, con el fin de salvaguardar la vida e intereses de la
ciudadanía y a su vez prevenir y controlar la propagación de COVID - 19, y
garantizar la prestación de servicios a la comunidad por parte del ente
territorial.

En mérito a lo anteriormente expuesto, el Alcalde Municipal de Guadalajara de

Buga, Valle del Cauca,

DECRETA:

ARTICULO PRIMERO. Adóptense en Guadalajara de Buga las medidas

transitorias impartidas en la Circular Conjunta Externa de los Ministerios del Interior
y de Salud y Protección Social de enero de 2021, acto administrativo que hace
parte integral del presente Decreto.

ARTICULO SEGUNDO: Restricción de Circulación. Conforme lo señalado en la

Circular Conjunta Externa de los Ministerios del Interior y de Salud y Protección
Social de enero de 2021, restringir la circulación de personas y vehículos por vías

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BUCA
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(07 de enero de 2021)
y lugares públicos en todo el municipio de Guadalajara de Buga, en las siguientes
fechas y horarios:

2.1 - Restricción de circulación entre las 19:00 horas del 07 de enero de 2021
hasta las 5:00 horas de! día 12 de enero de 2021 permitiendo el tránsito de
personas y vehículos para retorno que se movilicen.

2.2 - Restricción de circulación entre las 20:00 horas y las 5:00 horas, desde
el día 12 de enero de 2021, hasta las 00:00 horas del día 16 de enero de 2021.

PARÁGRAFO PRIMERO: Se permiten los servicios domiciliarios y las

excepciones contenidas en el Decreto 1076 de 2020.

PARAGARFO SEGUNDO: Del mismo modo se adoptan las demás medidas

señaladas en la Circular Conjunta Externa de los Ministerios del Interior y de Salud
y Protección Social de enero de 2021 para ciudades con ocupación igual o mayor
al 85%.

ARTICULO TERCERO. El incumplimiento de las medidas previstas en el presente

decreto, dará lugar a las sanciones establecidas en la Ley 1801 de 2016 y demás
normas concordantes.

ARTICULO CUARTO: Ordenar a la Policía Nacional asegurar el cumplimiento de

las medidas tomadas para garantizar el orden público.

ARTICULO QUINTO: En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo tercero del

Decreto 418 de 2020, comuniqúese el presente decreto al Ministerio del Interior.

ARTICULO SEXTO: El presente Decreto Municipal rige a partir del 07 de enero

hasta el 16 de enero de 2021.

COMUNIQÚESE, PUBLIQUESE Y CÚMPLASE

Dado en Guadalajara de Buga, a,lps siete (07) días

veintiuno (2G21).

JULIÁN ADOLFO ROJAS MON8ALV, EMILIO DE JESÚS BEJARANO

calde Municipal /Secretario de Gobierno Municipal

MAURICIO ERNESTO SOT

Secretario de SaHJcM^hínicipal

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/ contacrcnos@guadalajaradebuga-valle.gov.co
 El futuro La salud Minsalud
es de todos es do todos

CIRCULAR CONJUNTA EXTERNA

PARA: GOBERNADORES, ALCALDES MUNICIPALES Y DISTRITALES.

DE: MINISTERIO DEL INTERIOR Y MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN

SOCIAL.

ASUNTO: MEDIDAS FOCALIZADAS PARA MUNICIPIOS CON ALTA AFECTACIÓN.

Respetados mandatarios,

Como es de su conocimiento, la Organización Mundial de la Salud, el 11 de marzo de 2020,

declaró que el brote de Coronavirus COVID-19 es una pandemia, esencialmente por la
velocidad de su propagación e instó a los Estados a tomar acciones urgentes y decididas
que mitiguen el contagio.

Por lo anterior y con el objeto de adoptar medidas que sigan contribuyendo en la

disminución del contagio, la eficaz identificación de los casos y sus contactos y la
recuperación de los casos confirmados, el Ministerio de Salud y Protección Social, mediante
Resolución 385 de 2020 declaró la emergencia sanitaria en todo el territorio nacional y por
medio del Decreto 2230 de 27 de noviembre de 2020 emitido por el Ministerio de Salud y
Protección Social, se prorrogó la emergencia sanitaria hasta el 28 de febrero de 2021.

Así mismo, con la expedición del Decreto 418 del 18 de marzo 2020 se dictaron medidas
transitorias para expedir normas en materia de orden público. En el artículo 1 se indicó que
"la dirección del orden público con el objeto de prevenir y controlar la propagación de!
Coronavirus COVID-19 en el territorio nacional y mitigar sus efectos, en el marco de ¡a
emergencia sanitaria por causa del coronavirus COVID-19, estará en cabeza del Presidente
de la República". Por su parte, en el artículo 3, se indicó que "las instrucciones, actos y
ordenes que emitan los gobernadores y alcaldes municipales y distritales en materia de
orden público, con relación a la emergencia sanitaria por causa del coronavirus COVID-19,
deberán ser comunicados de manera inmediata al Ministerio del Interior."

El Decreto 1168 de 2020, prorrogado por el Decreto 1550 del mismo año, en su artículo 5
parágrafo 2 determina que "Cuando un Municipio presente una variación negativa en el
comportamiento de la pandemia Coronavirus Covid-19 el Ministerio de Salud y Protección
Social enviará al ministerio del interior un informe que contenga la descripción de la
situación epidemiológica relacionada con el coronavirus Covid-19 y las actividades que
estarán permitidas en el municipio con lo cual, se ordenará el cierre de las actividades o
casos respectivos por parte del ministerio del interior a la entidad territorial»

De acuerdo con lo expuesto, y con base en la normatividad vigente se recomiendan

medidas diferenciales para los grupos de ciudades-regiones que se encuentran con
ocupaciones mayores al 70%, 80% y 90% de unidades de cuidados intensivos

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 Página 2 de 3

Para aquellas ciudades con ocupación mayor a! 70% de unidades de cuidados intensivos,
de acuerdo con los análisis epidemiológicos, se recomiendan las siguientes medidas
sanitarias:

• Restringir las realizaciones de cirugías no prioritarias, que no sean de carácter

urgente y que no implique riesgo para la vida con el fin de rio comprometer la
capacidad instalada de UCI.
• Tomar medidas de restricción de la movilidad tipo pico y cédula para todas las
actividades comerciales, de bienes y servicios./Los hoteles y restaurantes que
cuenten con pilotos debidamente autorizados y con espacios abiertos están exentos
de la medida.
• Prohibición de todo tipo de reuniones públicas y privadas.
» Restricción total de la movilidad desde las 22:00 horas hasta las 5:00 horas desde
el día 07 de enero hasta el día 12 de enero de 2021. Se permiten los servicios
domiciliarios y las excepciones contenidas en el Decreto 1076 de 2020.
» Limitación del piloto de bares y restaurantes para la venta de bebidas alcohólicas
mientras se mantenga esta ocupación hasta máximo las 19:00 horas.
• Realizar una constante auditoria concurrente de los centros asistenciales para la
verificación de la ocupación de camas UCI.

El segundo grupo de ciudades-región en las cuales se toman medidas especiales son las
ciudades que se encuentre con una ocupación mayor al 80%, las cuales tomarán las
medidas del grupo anterior y adicionalmente:

• Restringir la circulación de personas y vehículos por vías y lugares públicos entre

las 20:00 horas y las 5:00 horas, desde el jueves 07 de enero de 2021, hasta el día
12 de enero de 2021. Se permiten los servicios domiciliarios.
• Prohibir todo tipo de reuniones públicas y privadas, eventos deportivos, recreativos
o culturales que generen aglomeración de personas en espacios públicos y
cerrados.
Realizar una constante auditoria concurrente de los centros asistenciales para la
verificación de la ocupación de camas UCI y activar un corredor de atención a través
del CRUE en coordinación con el ministerio de salud y protección social con los
centros de atención hospitalaria de ciudades cercanas.

Y por último para el grupo de ciudades con ocupación igual o mayor al 85% se tomarán las
recomendaciones anteriores más las siguientes medidas:

• Restringir la circulación de personas y vehículos por vías y lugares públicos entre

las 19:00 horas del 07 de enero de 2021 hasta las 5:00 horas del día 12 de enero
de 2021 permitiendo la movilidad permitiendo el tránsito de personas y vehículos
para retorno que se movilicen.• Se permiten los servicios domiciliarios y las
excepciones contenidas en el Decreto 1076 de 2020.
Restringir la circulación de personas y vehículos por vías y lugares públicos entre
las 20:00 horas y las 05:00 horas, desde el día 12 de enero de 2021, hasta las OO'OO
horas del día 16 de enero de 2021. Se permiten los servicios domiciliarios v l^
excepciones contenidas en el Decreto 1076 de 2020. °y
Reforzarlas campañas de comunicación invitando a la población al autoaislamiento
preventivo.

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 • Revisar de forma constante el cumplimiento de los protocolos de bioseguridad
establecidos por el Ministerio de Salud y Protección Social.
• De la misma forma, deberán suspenderse por parte de las alcaldías los permisos de
dichos pilotos en el caso de que se comprueben incumplimientos a los protocolos
de bioseguridad.

Adicional a las anteriores medidas, se recomienda el reforzamiento de campañas

educativas y de comunicación a la población sobre:

• Inconveniencia de las reuniones familiares extendidas en el marco de la protección de

la población de alto riesgo, es especial el adulo mayor. Solo reunirse con las personas
que convive.
• Evitar frecuentar todo sitio que sea cerrado y no garantice una ventilación natural.
• La necesidad de mayor cuidado individual como la higiene de manos, el distanciamiento
social y uso de tapabocas.
• Consultar a los servicios de salud ante la presencia de síntomas, a través de los canales
de comunicación dispuestos para ello.
• Invitar a la comunidad a practicar un autoaislamiento responsable. Si no es necesario
salir de casa, permanezca junto a su familia.

Se hace claridad que cualquier ciudad-región que no entre en estas categorías, no podrá
tomar medidas de este tipo sin tener autorización del Ministerio del Interior, a donde de
manera previa deberán enviarse cualquier tipo de medidas en el marco de la pandemia a
través del correo electrónico covid19(a)mininteríor.aov,co.

El éxito de estas intervenciones requiere de la adherencia de la población y de su

auto-cuidado, asi como su compromiso en proteger la vida y la salud de todos.

ALICIA ARANGO OLMOS F R N Á N Da

Ministro del Interior Ministro de Salud y Protección Social

Sedo correspondencias
E d i f i c i o Cainai-go ( calle 12& n* 8 - 4 6
T«lí 242 7-llíü. www.mir.interi.or.gov.t:o
r > . C . i'olonibía - Sur America

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