GRUPO LOS MILLENNIALS

CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

MATERIAL DE APOYO PARA EXAMEN FINAL

TEORÍA DEL ESTADO

TERCER SEMESTRE ÁREA PROFESIONAL

SISTEMAS O REGÍMENES POLÍTICOS:

Es la estructura organizativa del poder político, con sus instituciones, sus normas y sus dirigentes.
Puede considerarse que los ciudadanos se encuentran en una situación de dominación o
subordinación al régimen político, aun cuando los gobernantes hayan sido elegidos de manera
democrática.
Se conoce como régimen político al conjunto de instituciones y leyes que permiten la organización del
Estado y el ejercicio del poder. A través del régimen político se determina la vía de acceso al gobierno
y la forma en la cual las autoridades pueden hacer uso de sus facultades.
Existen varios conceptos que se confunden con la idea de régimen político. El régimen de gobierno,
por ejemplo, se refiere a cómo se vinculan los distintos poderes del Estado (régimen presidencialista,
régimen parlamentario, etc.). La forma de Estado, por su parte, indica cómo se articulan el poder, la
población y el territorio.

DEMOCRACIA LIBERAL:
Es una forma de gobierno que consiste en una democracia representativa en que la capacidad de los
representantes electos para la toma de decisiones políticas está sujeta al Estado de derecho y
normalmente es moderada por una constitución que la regula en la protección de los derechos y las
libertades individuales y colectivas, y establece esa constitución restricciones tanto a los dirigentes
demócratas como a la ejecución de las voluntades de una determinada mayoría social dentro de esa
democracia liberal.
SOCIALISMO / MARXISMO:
Es un sistema social y económico caracterizado por el control por parte de la sociedad, organizada
con todos sus integrantes, tanto de los medios de producción como de las diferentes fuerzas de trabajo
aplicadas en los mismos. El socialismo moderno es, en primer término, por su contenido, fruto del
reflejo en la inteligencia, por un lado, de los antagonismos de clases que imperan en la moderna
sociedad entre poseedores y desposeídos, capitalistas y obreros asalariados, y, por otro lado, de la
anarquía que reina en la producción.
Sistema de organización social y económica basado en la propiedad y administración colectiva o estatal
de los medios de producción y distribución de los bienes.

CARACTERISTICAS:

 Estaban totalmente en contra del capitalismo y creían en una sociedad con principios de
solidaridad e igualdad como base.

 Influidos por el Cristianismo (consideraban la religión como la droga del pueblo), la ilustración y
doctrinas igualitarias y humanistas.

 La naturaleza protagonizaba sus doctrinas.

 Estaban a favor de la modernización de la industria y sus maquinarias.

 Colocan los intereses de la sociedad por encima de los individuales.

 Proponían una sociedad organizada de manera justa y equitativa en la que el ser humano vivía en
paz, armonía e igualdad.

Socialismo en la actualidad:
En la actualidad, las denominadas social-democracias en general aceptan el libre mercado como
sistema económico básico, pero al mismo tiempo despliegan una considerable intervención del Estado
para corregir desigualdades sociales. Aunque realmente existen muy pocos países con este sistema
económico, en su mayoría por la coacción de Estados Unidos y otras potencias mundiales que evitan
que este sistema se expanda.

AUTOCRACIA:
Es un sistema de gobierno en el cual la voluntad de un solo hombre es la suprema ley, en su sentido
puro o especifico; con la característica que el gobernante ejerce el poder sin limitaciones y, que el
elemento fundamental es la personalidad y carácter del gobernante.
La autocracia pura nace y se desarrolla en Asia. La autocracia parlamentaria surge en la edad media
posterior al imperio romano.
La monarquía absoluta y la dictadura son las principales formas históricas de autocracia. Desde la
antigüedad, el término "autócrata" se escribe en monedas como una característica favorable del
gobernante, teniendo alguna conexión con el concepto de "falta de conflictos de intereses" ejemplo de
países que poseen autocracia seria: Arabia Saudita, Catar o la Ciudad del Vaticano.
Dentro de las características encontramos la unidad de poder concentrada en el rey o máxima
autoridad, la inflexibilidad a las decisiones políticas, el sometimiento a la voluntad del rey etc.

REPÚBLICA:
Una república (del latín respublĭca, ‘cosa oficial’, ‘cosa pública’, ‘lo público’; y este de res, ‘cosa’, y
pūblica, ‘pública’, viene de populus, ‘pueblo’), es un gobierno en el cual el jefe de estado está en manos
del presidente.
Es un sistema en donde el pueblo puede ejercer una soberanía, por medio de los gobiernos que eligen,
por un determinado tiempo y donde ejercen un determinado cargo.
Fundamentalmente se puede establecer dos parámetros de características: la primera consistente en
que se rigen por un conjunto de leyes fundamentales, en las que se establece la creación de la
sociedad, la forma de gobierno y los derechos de los ciudadanos, todo está establecido en una
constitución; y la segunda es la división de poderes en el poder del Estado en sus órganos para su
correcto funcionamiento.

PARLAMENTARIO:
El Parlamentarismo, también conocido como sistema parlamentario o democracia parlamentaria, es
un sistema de gobierno en el que la elección del gobierno (poder ejecutivo) emana del parlamento
(poder legislativo) y es responsable políticamente ante éste.
La función parlamentaria se ejerce directamente y con exclusividad en los asuntos del Estado
realizando el consentimiento en la conformación del gobierno y la duración del mismo en sus funciones,
de la misma manera se puede atribuir la división del poder en la cual se encuentra el poder ejecutivo
el cual se encuentra dividido así
El poder ejecutivo:

1. Jefe de Estado: este se encuentra representado por el presidente o monarca y en el cual es una
simple figura pública el cual realiza la representatividad en el protocolo internacional y que debe de
acatar las órdenes de la mayoría parlamentaria.
2. Jefe de Gobierno: este puede ser desempeñado por un primer ministro, un canciller o el mismo
presidente y su función primordial es la administración del gobierno.
3. El poder legislativo: Dicho poder se encuentra distribuido por cámaras siendo estas la cámara alta
la cual se elige por procesos de elecciones y la cámara baja la cual es la representativa del pueblo.

GOBIERNO ASAMBLEARIO:
Es el sistema de gobierno que consiste en la reunión de la población (town meeting) de una
comunidad, habitualmente de pequeño tamaño (del ámbito de un municipio) y en el entorno rural
(reunión rural), para la toma de decisiones conjuntas mediante el método de la asamblea.

ORGANOS DEL ESTADO:

La actividad del Estado se manifiesta o se ostenta por medio de la actuación de sus gobernantes que
actúan formando parte de estructuras del Estado que se llaman órganos; estos órganos en su conjunto
integran el gobierno y la administración del Estado.
INMEDIATOS:
Determina la existencia del Estado, puede estar formada por un solo individuo cuando reúna en sí
mismo todo el poder del Estado con exclusión de otras personas.

Su característica fundamental es que no están sometidos al poder de mando de otros órganos en el

ejercicio de sus funciones, son independientes.

MEDIATOS:
Su situación descansa en una comisión individual, son responsables y están subordinados a un órgano
inmediato de manera directa o indirecta en el desarrollo de sus funciones. El poder ejecutivo puede
libremente crear órganos típicos mediáticos que lo ayuden en su actividad: funcionario de segunda
orden.

FACULTATIVOS:
Los órganos mediatos también pueden clasificarse siguiendo los lineamientos que utilizamos al
clasificar los órganos inmediatos.
Son los órganos mediatos facultativos, cuando el ejecutivo tiene a su arbitrio el crear esos órganos
que han de auxiliarle en el desarrollo de sus funciones.

NECESARIOS:
No queda al arbitrio del ejecutivo el formarlos, si no que el orden jurídico mismo ya establece sus
lineamientos disponiendo que ese órgano inmediato del Estado tiene que ser auxiliado de órganos
mediatos, cuya estructura e índole, precisa el mismo orden jurídico, son los órganos mediatos
necesarios.
En ese sentido estos órganos mediatos también significan un nuevo reparto de soberanía, un nuevo
reparto del poder, que evita la preponderancia excesiva de los órganos inmediatos del Estado.

Ejemplo
El municipio: es un órgano mediato, puesto que auxilia al poder ejecutivo, al administrativo, en el
desarrollo de sus funciones dentro de determinada esfera espacial, dentro de la demarcación territorial
que corresponde a un municipio. Pero no queda al arbitrio del ejecutivo el crearlo, si no que su
estructura está fijada por el orden jurídico. Entonces, el ejecutivo, para desarrollar su actividad en esa
esfera espacial del municipio, ha de servirse de ese órgano mediato del Estado.
Por otra parte dentro de los órganos mediatos del Estado, en su estructura particular puede distinguirse
también la existencia de órganos inmediatos y de órganos mediatos de ese especial organismo estatal.
Por ejemplo, el régimen municipal (es un órgano mediato del estado) en sí mismo, dentro de su propia
estructura particular, tiene órganos mediatos e inmediatos para realizar sus funciones.
Dentro del municipio, son órganos inmediatos las autoridades ejecutivas de los mismos, el
alcalde municipal. En cambio, serán órganos mediatos los constituidos por las actividades y por los
titulares de esas actividades que corresponden a funciones de segundo orden de ese mismo municipio,
dentro de sus especiales esferas de competencia.
También se puede ordenar de la siguiente manera
a. Según el ámbito territorial de la administración: los órganos pueden ser centrales o periféricos; en el
campo de la administración local, departamentales y municipales.
 Centrales: cuando extienden su competencia a todo el ámbito territorial de la administración. Consejo
de ministros; alcalde de Quetzaltenango etc.
 Periféricos: cuando extienden la competencia solo a una parte del territorio.
b. Según ámbito de la composición:
 Unipersonales: donde su titular es una persona física
 Colegiados integrados: por una pluralidad de personas físicas
c. Según ámbito de la competencia:
 Generales con un ámbito amplio (Ministerio)
 Especiales con atribuciones muy determinadas (dirección general)
d. Según ámbito de las funciones:
 Activos: porque toman decisiones y las ejecutan (alcaldía)
 Deliberantes: porque toman decisiones pero no ejecutan (el consejo municipal)
 Consultivos: porque emiten informes o dictámenes (asesorías jurídicas)

SEPARACIÓN DE FUNCIONES O SEPARACIÓN DE PODERES

SEPARACIÓN DE PODERES:

Es el principio político según el cual las funciones legislativa, judicial y ejecutiva del Estado deben estar
separadas, como poderes independientes, para que pueda establecerse un sistema de controles y
equilibrios que limite las facultades del gobierno y proteja los derechos individuales.

LA TEORÍA DE LA “DIVISIÓN DE PODERES”, SEGÚN MOSTESQUIEU:

“En cada Estado hay tres clases de poderes: el legislativo, el ejecutivo de las cosas pertenecientes al
derecho de gentes, y el ejecutivo de las que pertenecen al civil”.
Por el primero, el príncipe o el magistrado hacen las leyes para cierto tiempo o para siempre, y corrige
o deroga las que están hechas. Por el segundo, hace la paz o la guerra, envía o recibe embajadores,
establece la seguridad y previene las invasiones; y por el tercero, castiga los crímenes o decide las
contiendas de los particulares. Este último se llamará poder judicial; y el otro, simplemente, poder
ejecutivo del Estado
 BALANCES DE PODERES, FRENOS Y CONTRAPESOS:
Uno de los elementos centrales de todo sistema republicano, es la existencia de balances de poderes,
y mecanismos de frenos y contrapesos. Los mismos hacen posible que en el marco de un sistema
político, los diferentes organismos de Estado se contrapesen a sí mismos, con el objetivo de reducir la
potencial arbitrariedad en la actuación de los poderes públicos.

1. LOS ORGANOS DEL ESTADO:

Los órganos del Estado son aquellos instrumentos o medios de que se vale para realizar una
determinada función estatal: Órganos Legislativos, Órganos Ejecutivos y Órganos Judiciales.
Primeramente en que el Estado no puede considerarse como una persona física, si no el Estado está
sujeto a la voluntad de las personas físicas, la naturaleza de los órganos del estado padece de
voluntad correspondiente a su particular realidad y que esa voluntad se constituye por la que
corresponde a las personas físicas encargadas de realizar las actividades estatales ejercitando la
soberanía, es decir, nuestros gobernantes elegidos democráticamente. Las actividades ejercidas por
 estos gobernantes en el ejercicio de sus funciones no son consideradas como actos individuales sino
como actos del Estado.
 Órgano Individuo: Es la persona o personas que expresan la voluntad estatal.
 Órgano Institución: Es el conjunto de atribuciones, competencias y poderes que individualizan al
órgano dentro de la Estructura del Estado.

2. TITULARIDAD DEL ÓRGANO:

Se entiende por titularidad del órgano a la persona o conjunto de personas físicas que rigen
determinado órgano y dependiendo del titular del órgano, este cumplirá con su cometido o no,
dependiendo de los titulares la eficiencia o eficacia del mismo.

3. FUNCIONES ATRIBUIDAS AL MISMO:

Se entiende por función la actividad propia de cada órgano. Es condicionada específicamente por un
precepto legal.

ACTUACIÓN DE LOS ÓRGANOS Y SUS LÍMITES

COMPETENCIA:
Conjunto de funciones que un agente puede legítimamente ejercer; el concepto de “competencia” da
así la medida de las actividades que de acuerdo al ordenamiento jurídico corresponden a cada órgano
administrativo: es su aptitud local de obrar y por ello se ha podido decir que incluso formaría parte
esencial e integrante del concepto de competencia, se trata de una noción proclive a variantes.
1. Territorial: Es decir, el lugar físico donde se encuentran los sujetos u objeto de la controversia o donde
se produjo el hecho que motiva el juicio.
2. Por materia: trata acerca de la naturaleza jurídica del asunto litigioso. Que puede ser civil, mercantil,
laboral, penal, constitucional, etc.
3. Por grado: se refiere a la instancia o grado jurisdiccional, atendida a la estructura jerárquica de los
sistemas judiciales, en que puede ser conocido un asunto, puede ser en única, primera o segunda
instancia.

PRINCIPIO DE JERARQUIA:
La jerarquía es un principio de organización que determina una ordenación específica de diversos
órganos con idéntica competencia material dentro de una organización.

PRINCIPÌO DE JERARQUIA NORMATIVA:

Ordenación jerárquica o escalonada de las normas jurídicas de modo que las normas de rango inferior
no pueden contradecir ni vulnerar lo establecido por una norma de rango superior que tiene mucho
valor. Tomamos el artículo 9 de la ley del Organismo Judicial, artículo 3 de la ley de Amparo, Exhibición
Personal y de Constitucionalidad y el artículo 175 de la Constitución Política de la República de
Guatemala.

JERARQUIA ADMINISTRATIVA:
Se trata de una relación de órganos de un mismo ente administrativo.

FUNCIONES DEL ESTADO:

 Las funciones del estado contemporáneo tienen su localización en órganos especializados. Asimismo,
todo Estado, independientemente de consideraciones sobre su régimen político y su forma de
gobierno, debe realizar funciones y es a través de estas como puede llegar a realizar sus fines.

FUNCIONES JURIDICAS
1. Legislativa: Es la actividad que formula las normas generales que deben, en primer término, estructurar
el estado y, en segundo lugar, reglamentar las relaciones entre el Estado y los ciudadanos, y las
relaciones de los ciudadanos entre sí.
 Función legislativa ordinaria: que regula relaciones de los partidos entre sí, o bien cuando se enfoca
hacia la estructuración de organismos mediatos del Estado; y
 Función legislativa constituyente o extraordinaria: cuyo objetivo es la elaboración de normas que han
de regir la estructura fundamental del estado, es decir, la estructura de sus órganos inmediatos, como
aparece en la constitución de cada país.
2. Ejecutiva: Llamada también Administrativa, que consiste en el actuar del estado promoviendo la
satisfacción de las necesidades de los ciudadanos y fomentando el bienestar y el progreso de la
colectividad. En ella se encuentra comprendida la función gubernamental o alta dirección del estado.
3. Judicial: También llamado Jurisdiccional, es la actividad característica del Estado, encaminada a
tutelar el ordenamiento jurídico.

FUNCIONES POLITICAS
Gobierno: la función del gobierno se atribuye al poder ejecutivo, poder de decidir para el bien público,
mediante una actividad puramente discrecional. Es una forma de actividad política pura que impulsa,
coordina y defiende la organización de una comunidad.

Grupo Los Millennials / May 2021

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