El Negocio de Las Rer Final1.1

ÍNDICE GENERAL
INTRODUCCIÓN................................................................................................................................................................. 3
RESUMEN............................................................................................................................................................................4
I. OBJETIVOS................................................................................................................................................................5
II. INTRODUCCIÓN A LAS ENERGÍAS RENOVABLES........................................................................................6
2.1. Tecnologías RER.........................................................................................................................6
2.1.1. Energía Solar........................................................................................................................6
2.1.2. Energía Eólica......................................................................................................................7
2.1.3. Energía mini Hidráulica....................................................................................................8
2.1.4. Energía Geotérmica...........................................................................................................9
2.1.5. Biomasa...............................................................................................................................10
2.1.6. Mareomotriz y Oleaje......................................................................................................11
III. MARCO NORMATIVO...........................................................................................................................................12
3.1. Marco Institucional del Sector Eléctrico..........................................................................12
3.2. Marco Jurídico...........................................................................................................................12
3.3. Criterios y Alcances del marco Jurídico............................................................................13
3.3.1. Mecanismo de promoción..............................................................................................13
3.3.2. Frecuencia...........................................................................................................................13
3.3.3. Requerimiento...................................................................................................................13
3.3.4. Porcentaje objetivo.........................................................................................................13
3.3.5. Incentivos ofrecidos........................................................................................................13
3.3.6. Comité..................................................................................................................................13
3.3.7. Garantías.............................................................................................................................13
3.3.8. Tarifa Base..........................................................................................................................13
3.3.9. Tarifa de Adjudicación....................................................................................................13
3.4. Resumen (DL-1002)................................................................................................................14
IV. ALCANCES DEL MARCO REGULATORIO........................................................................................................16
V. SUBASTA RER........................................................................................................................................................18
5.1. Entidades Responsables........................................................................................................18
5.2. Diseño de la Subasta RER.....................................................................................................19
5.2.1. Aspectos Económicos del Diseño de la Subasta....................................................19
5.2.2. Criterios de forma............................................................................................................20
5.2.3. Criterios de Fondo............................................................................................................20
5.3. Requisitos Técnicos y Financieros......................................................................................21
5.4. Procesos......................................................................................................................................21
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO FACULTAD DE INGENIERÍA ELÉCTRICA Y ELECTRÓNICA
5.5. Evaluación Contrato Adjudicado y Remuneración........................................................22

5.6. Proceso de Pago.......................................................................................................................23
VI. RESULTADOS DE LA SUBASTA RER................................................................................................................24
6.1. Primera Subasta.......................................................................................................................24
6.1.1. Primera Convocatoria.....................................................................................................24
6.1.2. Segunda Convocatoria....................................................................................................26
6.2. Segunda Subasta......................................................................................................................27
6.3. Tercera Subasta........................................................................................................................31
6.4. Cuarta Subasta..........................................................................................................................33
VII. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS RER..................................................................................................34
VIII. CONCLUSIONES............................................................................................................................................35
IX. BIBLIOGRAFÍA......................................................................................................................................................36
X. ANEXO...................................................................................................................................................................... 37
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ELÉCTRICA | CENTRALES ELÉCTRICAS II 2

INTRODUCCIÓN
La energía eléctrica es un bien necesario para el ser humano sin el cual, en la actualidad,
le sería imposible o, por decir lo menos, muy difícil desarrollarse en la sociedad.
Convirtiéndose así un elemento de vital y de suma importancia para cualquier nación en el
mundo que intente desarrollarse y alcanzar altos estándares de calidad de vida y bienestar
social toda vez que la misma permite la cobertura de necesidades básicas de la población
hasta la automatización e industrialización de un país con sus directas consecuencias en el
aumento del empleo, otorgamiento de valor agregado a los productos, entre otros. Por
esta razón, no pocos miembros de la sociedad, principalmente los economistas, señalan
que el crecimiento de un país está íntimamente relacionado al crecimiento del sector
eléctrico.
Sin embargo, a pesar de lo señalado, hace ya varios años la comunidad internacional y
varios miembros de la comunidad regional y local han comenzado a preguntarse si es
correcta o no la forma de producción de la energía eléctrica, o dicho de otra forma, si los
países deberían seguir produciendo energía eléctrica con combustibles fósiles como el
petróleo, carbón, gas natural, etc. (recursos energéticos no renovables o convencionales)
o si la generación de energía eléctrica debería producirse, total o parcialmente, con
Recursos Energéticos Renovables (en adelante indistintamente “RER” o “RERs”) a efectos
de ayudar a contrarrestar el actual problema del cambio climático.
En ese contexto, los Recursos Energéticos Renovables (RER), los cuales son fuentes
naturales de energía virtualmente inacabables o inagotables que han comenzado a
desarrollarse en nuestro país a partir del año 2008, con la dación del Decreto Legislativo
N° 1002.
En mayo de 2008, el Estado Peruano emitió el Decreto Legislativo 1002 que promueve, a
través de subastas, la inversión para la generación de electricidad con fuentes de energía
renovables no convencionales, denominado en este marco legal como “Recursos
Energéticos Renovables - RER”, tales como la energía eólica, solar, geotérmica,
mareomotriz, la biomasa y las pequeñas hidroeléctricas con una capacidad instalada de
hasta 20 MW.
RESUMEN
El presente trabajo tiene como objetivo analizar los diversos enfoques que establece el
negocio de los RER (Recursos Energéticos Renovables). Como se sabe; en nuestro país los
RERs han tenido un desarrollo legal disparejo pues en el año 1998 se dictó una norma
respecto a una clase de RER como era la energía geotérmica y debido a esto es que recién
en el año 2008 el legislador emitió una norma general que engloba a la mayoría de clases
dando lugar a los diversos Recursos Energéticos Renovables.
Es por ello que en el presente trabajo conoceremos los beneficios del negocio de las RER,
así como también el análisis de sus tecnologías haciendo énfasis en el marco regulatorio y
normativo.
También detallaremos temas como lo son las subastas que se ejecutaron en nuestro País
y los resultados que se obtuvieron en cada una de ellas. Debemos tener en cuenta que las
subastas fueron la principal herramienta de adjudicación de contratos de suministro de
energía eléctrica a corto y largo plazo ya que en estos procesos de subasta compiten
varios proyectos por una cuota de energía a inyectar en el SEIN durante un periodo de
aproximadamente 20 años.
Finalmente detallaremos algunas ventajas y desventajas que podrían dar a nuestro País la
implementación de las tecnologías RERs y las conclusiones que se llegaron a obtener en el
presente trabajo de investigación.
Palabras Claves: RER, Subasta, adjudicación, contrato.

I. OBJETIVOS
I.1. OBJETIVO PRINCIPAL
El objetivo principal del presente trabajo es realizar un estudio sobre el negocio

de los recursos energéticos renovables (RER). Para que los alumnos puedan
tener un concepto claro.
I.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Comprender el concepto de recursos energéticos renovables.
 Analizar las tecnologías RER.
 Comprender el marco normativo y regulatorio.
 Comprender las subastas.
 Conocer sobre los sistemas no conectados al SEIN
 Conocer los Beneficios del negocio de las RER.

II. INTRODUCCIÓN A LAS ENERGÍAS RENOVABLES

II.1. Tecnologías RER
II.1.1. Energía Solar
La energía solar es una de las fuentes de la vida y el origen de la mayoría de
las demás formas de energía conocidas. Cada año la radiación solar aporta a
la Tierra la energía equivalente a varios miles de veces la cantidad que
consume toda la humanidad. De ahí que la radiación solar, recogida de
forma adecuada con paneles solares, puede transformarse en otras formas
de energía. Mediante el empleo de colectores solares la energía solar puede
transformarse en energía térmica. A su vez, con el empleo de paneles
fotovoltaicos la energía luminosa puede transformarse en energía eléctrica.
Ambos procesos demandan tecnologías diferentes que no tienen nada que
ver una con la otra. De mismo modo, en las centrales térmicas solares, la
energía térmica captada por los colectores solares puede utilizarse para
generar electricidad.
Figura N° 1. Paneles fotovoltaicos de la central solar de Moquegua
Principales ventajas:
 Este tipo de energía no contamina. Se trata de una energía mucho
más limpia que otras como la energía nuclear.
 Los sistemas de captación solar que se suelen utilizar son de fácil

mantenimiento, lo que facilita su elección.
 Ahorro de dinero a medida que la tecnología va avanzando, mientras

que el costo de los combustibles fósiles aumenta con el paso del
tiempo porque cada vez son más escasos.
Principales Desventajas:
 El nivel de radiación de esta energía fluctúa de una zona a otra, y lo
mismo ocurre entre una estación del año y otra, lo que puede
no ser tan atractivo para el consumidor.
 Cuando se decide utilizar la energía solar para una parte importante

de la población, se necesitan grandes extensiones de terreno.

 Inicialmente requiere una fuerte inversión económica.
II.1.2. Energía Eólica

La energía eólica es la energía obtenida de la fuerza del viento, mediante la
utilización de la energía cinética generada por las corrientes de aire.
En las últimas décadas, el aprovechamiento de la energía eólica ha
progresado hasta convertirse en uno de los pilares fundamentales del
suministro de energía renovable. Hoy en día el rendimiento de las
instalaciones eólicas se ha multiplicado por 3 en relación con la velocidad del
viento. Para poder aprovechar al máximo la energía eólica, estos equipos se
asientan sobre torres lo más altas posible. Según el Atlas Eólico del Perú,
nuestro país cuenta con un excelente recurso eólico. Destacan las costas del
departamento de Piura, Lambayeque y algunas zonas de La Libertad.
También destacan los departamentos de Ancash, Lima y Arequipa, pero el
departamento con más posibilidades eólicas es Ica. La humanidad ha
empleado y emplea la energía eólica directamente, para producir
movimiento.
Figura N° 2. Parque Eólico Marcona.
 Es renovable y abundante; Es limpia, no contamina, no utiliza
combustión, por lo tanto es una energía económica.
 Aprovecha las zonas áridas, o no cultivables por su topografía. Es

segura y confiable.
 Ahorra gasto de combustible en centrales térmicas y/o

hidroeléctricas. Su impacto ambiental es bajo.
Principales desventajas:
 Es discontinua, su intensidad y dirección cambian repentinamente
 Una de sus principales desventajas es nuestra incapacidad para

controlar el viento, su intensidad y los días en los que no corre ni un
poco para hacer funcionar el equipo que genera esta energía. Por este
motivo, se la considera una de las energías menos predecible, porque
no puede ser utilizada como única fuente de generación eléctrica. Es
decir, es necesario complementar con otro tipo de energía

complementaria cuando el viento no esté a nuestro favor.
 Su plazo de desarrollo, desde que se comienza a construir un parque
eólico hasta que inicia su vertido de energía a la red eléctrica, pueden
darse en el lapso de 5 años.
II.1.3. Energía mini Hidráulica

En nuestro país las centrales mini hidráulicas son aquellas que cuentan con
una potencia instalada menor a 20 MW. Esta tecnología renovable es la
forma más amigable con el medioambiente que se conoce para la producción
de electricidad. Se puede transformar a muy diferentes escalas, existiendo
desde hace siglos pequeñas explotaciones en las que la corriente de un río
mueve un rotor de palas y genera un movimiento aplicado, por ejemplo, en
molinos rurales.
Figura N° 3. Pequeña Central Hidroeléctrica Hoyos, Acos, Huaral.
 No requieren combustible, sino que usan una forma renovable de
energía. Es limpia, pues no contamina ni el aire ni el agua.
 A menudo puede combinarse con otros beneficios, como riego,

protección contra las inundaciones, suministro de agua, caminos, etc.
 Los precios de mantenimiento y explotación son bajos.
 El emplazamiento, es lo que significa un aumento de la inversión y en
los precios de mantenimiento y pérdida de energía.
 La construcción lleva largo tiempo.
 La disponibilidad de energía puede fluctuar de estación en estación y

de año en año.

II.1.4. Energía Geotérmica

La energía geotérmica es aquella energía que puede ser obtenida por el
hombre mediante el aprovechamiento del calor del interior de la Tierra. El
término geotérmica viene del griego geo, "Tierra"; y de thermos, "calor";
literalmente "calor de la Tierra". Parte del calor interno de la Tierra (5.000
ºC) llega a la corteza terrestre. En algunas zonas del planeta, cerca de la
superficie, las aguas subterráneas pueden alcanzar temperaturas de
ebullición, y, por tanto, servir para accionar turbinas eléctricas o para
calentar. El calor del interior de la Tierra se debe a varios factores, entre los
que destacan el gradiente geotérmico y el calor radiogénico. Existe gran
potencial de esta energía en las cadenas volcánicas del sur del Perú.
Figura N° 4. Central Geotérmica de Nesjavellir, Islandia.
Ventajas:
 Está presente en todas partes del mundo, a diferencia del petróleo por
ejemplo. Genera bajos niveles de contaminación, sobre todo en
relación a los combustibles fósiles.
 Se calcula que existe unas 50.000 veces más de esta energía, que de
gas natural o petróleo.
 Los costos de producción de esta fuente de energía son sensiblemente

menores al costo que implican las plantas de carbón o plantas
nucleares.
Desventajas:
 Una de las principales desventajas, sobre todo en el caso de los
géiseres que se encuentran a cielo abierto, es que estos pueden
desprender ciertas cantidades de emisiones contaminantes como el
sulfuro de hidrógeno, arsénico y otros minerales. Esto no ocurre en el
sistema binario, ya que todo lo que se extrajo de la Tierra, vuelve a
ella.

 Otra de las desventajas, es que hasta el momento, no se han

desarrollado sistemas para poder transportar la energía producida por
este medio.
II.1.5. Biomasa
La formación de biomasa a partir de la energía solar se lleva a cabo por el
proceso denominado fotosíntesis vegetal que a su vez es desencadenante de
la cadena biológica. Mediante la fotosíntesis las plantas que contienen
clorofila, transforman el dióxido de carbono y el agua de productos minerales
sin valor energético, en materiales orgánicos con alto contenido energético y
a su vez sirven de alimento a otros seres vivos. Mediante estos procesos, la
biomasa almacena a corto plazo la energía solar en forma de carbono. La
energía almacenada en el proceso fotosintético puede ser posteriormente
transformada en energía térmica, eléctrica o carburantes de origen vegetal,
liberando de nuevo el dióxido de carbono almacenado.
Figura N° 5. Central Geotérmica de Biomasa Huaycoloro.
 Neutral respecto a las emisiones de carbono Esta tal vez sea la mayor
y más importante ventaja de la energía procedente de la biomasa.
 Mínimo precio El aprovechamiento de la energía contenida en la

biomasa resulta muy económico comparado con el petróleo o el
carbón.
 Es abundante La biomasa está disponible en grandes cantidades por

todo el mundo. Por lo tanto, en general no son necesarias grandes
infraestructuras de transporte para llevarlas a su punto de destino.
 Requiere espacio; se necesitan grandes áreas para los diferentes
procesos destinados a la obtención de energía de la biomasa.
También las zonas de almacenamiento pueden ser particularmente
extensas.

 Aspectos medioambientales; en ocasiones se destinan a la obtención

de biomasa amplias zonas forestales o silvícolas, destruyendo hábitats
de gran valor ecológico y provocando la desaparición o el movimiento
de especies animales al destruir sus refugios y fuentes de alimento.
II.1.6. Mareomotriz y Oleaje

La energía mareomotriz se debe a las fuerzas gravitatorias entre la Luna, la
Tierra y el Sol, que originan las mareas, es decir, la diferencia de altura
media de los mares según la posición relativa entre estos tres astros. Esta
diferencia de alturas puede aprovecharse en lugares estratégicos como
golfos, bahías o estuarios utilizando turbinas hidráulicas que se interponen
en el movimiento natural de las aguas, junto con mecanismos de
canalización y depósito, para obtener movimiento en un eje. Mediante su
acoplamiento a un alternador se puede utilizar el sistema para la generación
de electricidad, transformando así la energía mareomotriz en energía
eléctrica, una forma energética más útil y aprovechable.
Figura N° 6. Central Mareomotriz de Ronce, Francia.
 La energía mareomotriz es una fuente de energía respetuosa con el
medioambiente. Además de ser una fuente de energía renovable, no
emite ningún gas de efecto invernadero y por otro lado, otra gran
ventaja es que no demanda mucho espacio.
 Las mareas son predecibles, sabemos cuándo se van a dar las mareas
altas y cuando baja la mar. Al conocer estos ciclos, se hace más fácil
la construcción de sistemas con las dimensiones adecuadas, puesto
que sabemos qué potencia podemos esperar en cada caso.
 Puesto que el agua es 1000 veces más densa que el aire, es posible
generar electricidad a baja velocidad. Incluso con velocidades de 1
m/s puede obtenerse energía.
 Si las comparamos con las presas hidroeléctricas, las centrales
mareomotrices que de manera similar bloquean el paso libre del

agua , podrían tener efectos parecidos en hábitats marinos. Por ello,

los proyectos de investigación también ponen especial acento en este
aspecto.
 Las centrales mareomotrices requieren ser construidas cerca de tierra

firme que es donde se dan las diferencias más marcadas entre
mareas, y esto ello conlleva un impacto visual, ocupación de zonas
costeras. En un futuro, quizás sea posible situarlas en zonas de alta
mar.
 Al ser unas tecnologías nuevas resultan menos competitivas que otras

establecidas y potenciadas desde hace más tiempo, y la energía
resultante es significativamente más cara que la obtenida con
centrales nucleares, térmicas, u otras fuentes de energía renovables.
III. MARCO NORMATIVO
III.1. Marco Institucional del Sector Eléctrico
 Ministerio de Energía y Minas (MINEM): Otorga concesiones y establece la

reglamentación del mercado.
 Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN):

Establece tarifas y compensaciones y se asegura que se cumpla con la
reglamentación establecida por el MINEM. Puede complementar las
reglamentaciones de ser necesario.
 Comité de Operación Económica del Sistema (COES): Coordina operación y

determina los pagos entre participantes del mercado. Los procedimientos del
COES son aprobados por OSINERGMIN.
III.2. Marco Jurídico

 Ley de Concesiones Eléctricas y su Reglamento (1993, 1994), crea el
mercado eléctrico y establece su arreglo institucional.
 Ley de Generación Eficiente (2006), promueve licitaciones y contratos de

largo plazo como medio para respaldar inversión en generación a gran escala
(grandes hidroeléctricas y otras tecnologías convencionales).
 Decreto Legislativo Nº 1002 (02/05/2008), declara su interés nacional y

necesidad publica al desarrollo de la generación de electricidad mediante
recursos renovables.
 D.S Nº 012-2011-EM, 23/03/11, aprobó reglamento de la generación de

electricidad con energías renovables.
 D.S Nº 020-2013-EM, 27/06/2013, aprobó reglamento para la promoción de

la inversión eléctrica en áreas no conectadas a red.
III.3. Criterios y Alcances del marco Jurídico

III.3.1. Mecanismo de promoción
Dispuesto por el marco normativo de la promoción de RER. Además existen
otros mecanismos (Feed-in Tariffs) para promocionar los RER, pero en el
Perú se ha optado por subastas.
III.3.2. Frecuencia
Las subastas serán convocadas con periodicidad no menor a 2 años.
III.3.3. Requerimiento
Se subasta la Energía Requerida en Mw/año (tecnologías biomasa, eólica,
solar, geotérmica y mareomotriz) más un adicional de pequeñas
hidroeléctricas (menores a 20 Mw).
III.3.4. Porcentaje objetivo

El MINEM fija un porcentaje objetivo cada 5 años y para los primeros años es
el 5% del consumo nacional. También se aclara que la Energía Requerida no
incluye centrales hidroeléctricas.
III.3.5. Incentivos ofrecidos

Prioridad para el despacho de carga y acceso a las redes de T&D. e ingresos
garantizados hasta el límite de la energía adjudicada.
III.3.6. Comité
Encargado de conducir todo el proceso de subasta y estas Integrado por tres
(03) miembros: dos (02) designados por OSINERGMIN y uno (01) designado
por el Ministerio de Energía y Minas.
III.3.7. Garantías
Garantías (cartas fianza) de seriedad de oferta y de fiel cumplimiento.
III.3.8. Tarifa Base

También llamado Precio Máximo de Adjudicación es aquella tarifa máxima
monómica calculada por OSINERGMIN para cada tipo de tecnología con
generación RER. Se mantiene en reserva y en custodia hasta Acto de
Adjudicación y se hará público sólo si no hubiera ofertas suficientes para
cubrir 100% de Energía Requerida a un precio inferior a la Tarifa Base.
III.3.9. Tarifa de Adjudicación

Es la tarifa que se garantiza a cada adjudicatario por la venta de su

producción de energía, expresada en US$/Mwh y será la que resulte como
consecuencia del proceso de subasta de proyectos RER y es firme durante el
plazo de vigencia.
III.4. Resumen (DL-1002)

1. La Ley establece como prioridad nacional la promoción de las energías
renovables.
2. La Ley define como Recursos Energéticos Renovables (RER) a las fuentes de

Energía Renovable No Convencional:
 Solar.
 Eólico.
 Geotérmico.
 Biomasa.
 Hidroeléctrico hasta 20 MW (Hidroeléctrica RER).
 La Ley promociona las ventas de electricidad RER a través de

SUBASTAS.
3. Nivel de Penetración RER:
 A la fecha el objetivo de renovables (excluyendo pequeñas hidro) es

5% del consumo de energía.
 Cada dos (2) años el MINEM establece el objetivo por tipo de

tecnología.
4. Principales Incentivos ofrecidos:
 Prioridad para el despacho del COES y compra de la energía

producida.
 Prioridad en el acceso a las redes de T&D.
 Tarifas estables a largo plazo (determinadas mediante subastas)
5. Las Bases de la Subasta: aprobadas por el Ministerio de Energía y Minas

6. Osinergmin: conduce la subasta, fija los precios máximos y determina las

Primas mediante liquidaciones anuales.
7. Adjudicación de precios:
 Todos los participantes entregan ofertas de energía anual (Mwh) y su

precio asociado (en US$/Mwh). Se adjudica a las ofertas que ofrecen
menor precio hasta cubrir la cuota de energía.
 Los adjudicatarios tienen derecho a:
 Un ingreso mínimo igual al producto de la energía y tarifa

ofertadas, siempre que cumpla con su obligación de energía
anual.
 Un ingreso adicional equivalente a la energía en exceso valorizada

a CMg.
 Un ingreso adicional si entrega energía reactiva.
Figura N° 7. Adjudicación de Precios, Fuente: Foro Regional Eficiencia Energética.

IV. ALCANCES DEL MARCO REGULATORIO

En nuestro país los RERs han tenido un desarrollo legal disparejo pues en el año
1998 se dictó una norma respecto a una clase de RER como era la energía
geotérmica siendo que recién en el año 2008 el legislador ha emitido una norma
general que engloba a la mayoría de clases de RERs que hemos detallado en
párrafos anteriores. Así tenemos, cronológicamente, las siguientes normas que
conforman el marco regulatorio de los RERs en el Perú:
a) Ley Orgánica de Recursos Geotérmicos, Ley N° 26848 (año 1998). Esta norma
es básicamente procedimental, pues determina cual será el procedimiento
para obtener las concesiones y/o autorizaciones para explotar los recursos
geotérmicos.
b) Ley de Promoción de la Inversión para la Generación de Electricidad con el

Uso de Energías Renovables, Decreto Legislativo N° 1002 (año 2008). La
presente norma establece lo siguiente:
 Especifica el marco general de los RERs, señalando que su utilización

tiene por finalidad “mejorar la calidad de vida de la población y
proteger el medio ambiente”.
 Considera como RERs a la biomasa, la energía eólica, la energía solar,

la energía geotérmica, la energía mareomotriz y la energía hidráulica
con centrales que no sobrepasen los 20MW.
 Establece la prioridad del despacho de la energía eléctrica producida

por RERs en el SEIN.
 Señala que la energía eléctrica producida por RERs será vendida en el

Mercado del Corto Plazo a precio de dicho mercado, pudiendo
OSINERGMIN complementarlo con una prima, que será cobrada a los
usuarios a través de un recargo en el Peaje por Conexión, si el costo
marginal resulta menor que la tarifa fijada por OSINERGMIN.
 Determina que OSINERGMIN subastará la asignación de primas de

cada proyecto RER de acuerdo con las pautas que dicte el Ministerio de
Energía y Minas (en adelante el “MINEM”).

 Ordena al MINEM elaborar un Plan Nacional de Energías Renovables

que se enmarque dentro del Plan Nacional de Energía y confluya con
los Planes Regionales de Energías Renovables.
 Finalmente establece una serie de incentivos para promover la

investigación científica de los RERs, incluyendo en estas labores al
Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica
(CONCYTEC).
c) Disponen adecuar competencia de los Gobiernos Regionales para el

otorgamiento de concesiones definitivas con recursos energéticos renovables,
Decreto Supremo N° 056-2009-EM (año 2009). Esta norma infralegal precisa
que las Direcciones o Gerencias de Energía y Minas de los Gobiernos
Regionales autorizados podrán:
i) Otorgar autorizaciones para la generación de energía eléctrica con

una potencia instalada mayor a 500kW y menor a 10MW.
ii) Otorgar concesiones definitivas para generación de energía

eléctrica con RERs con una potencia instalada mayor a 500kW y
menor a 10MW.
d) Procedimiento sobre hibridación de instalaciones de generación eléctrica que

utilicen recursos energéticos renovables, Resolución de Consejo Directivo
OSINERGMIN N° 200-2009-OS/ CD (año 2009). Esta resolución establece la
metodología que deberán seguir aquellas instalaciones de generación eléctrica
híbridas (centrales que combinan una o varias fuentes de RERs), para
certificar su aporte de energía proveniente de centrales de generación de
electricidad con RERs.
e) Procedimiento de cálculo de la prima para la generación de electricidad con

recursos energéticos renovables, Resolución de Consejo Directivo
OSINERGMIN N° 001-2010-OS/CD (año 2010). Este procedimiento lo
explicaremos en los acápites posteriores.
f) Reglamento de la Ley Orgánica de Recursos Geotérmicos, Decreto Supremo

N° 019- 2010-EM (año 201015). Al igual que la Ley correspondiente, este
reglamento es netamente procedimental; 15 Cabe mencionar que el primer
reglamento relacionado a la Ley Orgánica de Recursos Geotérmicos fue dado
en el año 2006. Recursos Energéticos Renovables: aproximaciones
conceptuales y determinación de su necesidad de implementación en el Perú
102 Círculo de Derecho Administrativo RDA 12 - Regulación de Servicios
Públicos e Infraestructuras.
g) Procedimiento Técnico del Comité de Operación Económica del Sistema

Interconectado Nacional PR-38: Cálculo de la energía dejada de inyectar por
causas ajenas al generador RER, Resolución de Consejo Directivo
OSINERGMIN N° 289-2010-OS/CD (año 2010). Esta resolución establece los

criterios y metodología de cálculo para la determinación de la Energía Dejada

de Inyectar por Causas Ajenas al Generador RER, para el cálculo del Factor de
Corrección aplicable a los contratos de suministro resultantes de las Subastas
de Suministro de Electricidad con RERs.
h) Reglamento de la generación de electricidad con energías renovables, Decreto

Supremo N° 012-2011-EM (año 2011) (en adelante el “Reglamento RER”).
V. SUBASTA RER
El mecanismo de subasta es la principal herramienta de adjudicación de contratos de
suministro de energía eléctrica a corto y largo plazo. En el proceso de subasta
compiten varios proyectos por una cuota de energía a inyectar en el SEIN durante un
periodo de 20 años. El proceso de subasta se realizará al menos con una periodicidad
de dos años.
El proceso de adjudicación de las tarifas consta de los siguientes pasos:
a. Se ordenan los precios de oferta de energía de menor a mayor.

b. Se verifica que los precios ofertados no excedan las tarifas base.
c. Se verifica que la potencia ofertada en MW de las instalaciones
renovables no excedan los límites de potencia de las subestaciones.
d. Se verifica que la energía ofertada en MWh sea menor a energía
requerida.
e. Se adjudican las tarifas a los proyectos.
V.1. Entidades Responsables

Las instituciones que se encuentran vinculadas con el desarrollo de la
generación de electricidad con RER son:
El Ministerio de Energía y Minas:

Autoridad competente responsable de promover los proyectos que utilicen
recursos energéticos renovables. Elabora el Plan Nacional de Energías
Renovables y las Bases de las Subastas RER. Es la entidad encargada de
determinar cada 5 años el porcentaje objetivo de la participación RER en el
consumo nacional, de establecer la frecuencia de las subastas, así como de fijar
la cantidad de energía requerida para cada tecnología.
Los Gobiernos Regionales:

Pueden promover el uso de los recursos renovables dentro de sus
circunscripciones territoriales.
Osinergmin:
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería responsable de
conducir las subastas, de fijar las tarifas máximas del proceso de subasta, de
supervisar los contratos resultantes de las subastas RER y de efectuar la
liquidación de ingresos de los proyectos RER adjudicados.

COES:
Comité de Operación Económica del Sistema responsable de coordinar la
operación del SEIN al mínimo costo, de preservar la seguridad del sistema, de
coordinar el mejor aprovechamiento de los recursos energéticos, así como
administrar el mercado de corto plazo.
CONCYTEC:
Consejo de Ciencia y Tecnología responsable de implementar los mecanismos
para el desarrollo de proyectos de investigación sobre energías renovables
Figura N° 8. Principales actores de la subasta.
V.2. Diseño de la Subasta RER

V.2.1. Aspectos Económicos del Diseño de la Subasta
Los consumidores de electricidad y las empresas de generación de
electricidad tienen intereses contrapuestos y esto se ve reflejado en el hecho
de que para una cantidad “x” de electricidad, el consumidor busca siempre
un precio más bajo, mientras que la empresa busca obtener un precio más
alto. Para el caso de la generación de electricidad con RER, el tipo de
subasta utilizado en el Perú es de sobre cerrado a primer precio y utiliza
como factor de competencia al precio máximo, además de la cantidad de
energía a subastar. Tanto las cuotas de energía establecidas para cada
tecnología RER como los precios de reserva correspondientes representan los
valores máximos hasta los cuales el Estado está dispuesto a comprar la
energía RER; en tal sentido, aún cuando el precio resultante de la subasta
RER sea relativamente cercano al precio de reserva, el Estado ya habrá
obtenido una ganancia. Por ello, es trascendente el valor del precio base ya
que de fijarse en un valor muy bajo, podría ocasionar que la subasta se
declare desierta al no existir ofertas con precios inferiores al precio de
reserva establecido. Para el caso de la subasta RER, ésta será eficiente en el

sentido de Pareto cuando los contratos de la subasta sean adjudicados a los
postores con la mayor disponibilidad para ejecutar un proyecto de
generación de electricidad RER; mientras que para lograr la maximización del
bienestar social la subasta debe obtener resultados que permitan el mínimo
pago para los usuarios eléctricos sin que se desincentive la entrada de
nuevos participantes. Un aspecto clave para lograr la eficiencia señalada es
generar altos niveles de competencia, para lo cual es necesario establecer
reglas que impidan comportamientos estratégicos por parte de los
participantes que originen distorsiones en el logro de los objetivos de la
subasta y que lleven potencialmente a su fracaso. Por el contrario, estas
reglas deben generar credibilidad y precedente para futuras subastas. Dentro
del diseño de la subasta RER la confidencialidad de los proyectos RER
participantes así como de los precios base buscan evitar la posibilidad de
colusión, ya sea explícita o tácita, entre los participantes. Además, para
obtener un mayor número de postores, los requerimientos técnicos para
participar en la subasta son muy flexibles y se basan fundamentalmente en
declaraciones juradas. Asimismo, para evitar una repartición del mercado
entre los participantes, se busca que las cuotas de energía requerida sean
menores que las ofertas de los postores. Por otro lado, la publicación de la
convocatoria de la subasta RER en una revista de especialización
internacional y en diarios de circulación nacional, sumado a la flexibilización
de los requerimientos técnicos, como por ejemplo la eliminación de
concesiones temporales, permite que la subasta no se limite únicamente a
los agentes interesados locales, sino a atraer agentes extranjeros, sobre todo
aquellos provenientes de países donde las tecnologías RER se encuentran
más desarrolladas.
V.2.2. Criterios de forma

 Fácil
 Simple
 sencillo
V.2.3. Criterios de Fondo

1. Criterios Generales
 Introducir generación RER a gran escala
 Eficiencia y eficacia de la subasta
 Maximización de beneficios del consumidor
2. Criterios Específicos
 Simplicidad del proceso (carga de la prueba sobre el
postor/garantías).
 Evitar posibilidad de colusión (confidencialidad, precios máximos

en reserva).
 Evitar barreras de entrada (requisitos mínimos, declaraciones

juradas).
 Credibilidad de las reglas y estructura de mercado.
V.3. Requisitos Técnicos y Financieros

Para participar en las subastas, los licitadores deben cumplir estrictos requisitos
técnicos, que incluyen demostrar que han realizado investigaciones sobre
recursos renovables durante al menos un año, que cumplen las normas del
COES y las especificaciones de los equipos, y que han realizado estudios previos
de viabilidad. Los licitadores también deben presentar diversas garantías
financieras, que incluyen un aval de oferta y una garantía de ejecución que se
calculan en función de los MW de capacidad contratada e instalada. Estas
garantías tienen por finalidad que los adjudicatarios firmen el PPA e instalen la
capacidad en el plazo acordado. En caso de que se retrase la entrada en
servicio comercial de la central, se exige automáticamente un aumento del 20%
de la garantía de ejecución, siempre que el retraso no se deba a un accidente o
causa de fuerza mayor.
V.4. Procesos
En el proceso de las subastas de energías renovables participan tres entidades
principales: el MINEM, el OSINERGMIN, junto con la GART, y el COES. Sus
interacciones se muestran en la figura N° 10. El MINEM define la estructura de
la subasta, la cantidad de energía solicitada y la asignación de dicha cantidad
entre las distintas tecnologías de energías renovables (es decir, el Ministerio
establece un límite para cada tecnología). Esta asignación tiene en cuenta las
recomendaciones del COES, que es el operador del sistema, en relación con el
estado de las infraestructuras de la red y los puntos variables de inyección de
electricidad a la red. El OSINERGMIN y la GART se encargan de efectuar la
subasta y determinan el precio límite para cada tecnología. El precio establecido
toma en consideración varios factores, como el tipo de tecnología, el costo del
proyecto, el costo del capital y una tasa de rentabilidad razonable. En el Perú,
un proceso de subasta de energías renovable típico dura aproximadamente 4
meses.

Figura N° 10. Diagrama de Flujo - diseño de las subastas de energías renovables
V.5. Evaluación Contrato Adjudicado y Remuneración

Un comité directivo formado por dos miembros del organismo regulador y uno
del MINEM evalúa las ofertas. Los documentos de la subasta establecen
procedimientos precisos para la adjudicación del contrato y la selección. Los
contratos se adjudican por el mérito económico de las ofertas, que se clasifican
en función de su diferencia respecto al precio límite de la subasta, hasta que se
satisface la demanda correspondiente a la tecnología de que se trate. En la
figura N° 11, se presenta un ejemplo de proceso de evaluación de ofertas para
un proyecto de energía eólica. Los proyectos de energías renovables tienen un
ingreso anual garantizado, que se calcula multiplicando el suministro neto de
energía a la red (hasta la cantidad máxima de energía adjudicada) por la tarifa
adjudicada en la subasta pública. Por último, a los proyectos ganadores se les
concede prioridad para el suministro y acceso a las líneas de transmisión y
redes de distribución. Este aspecto es importante para garantizar los ingresos.
Los contratos de compra de electricidad tienen una vigencia de 20 años.
PASOS:
1. El comité toma conocimiento de precio máximo y se publica el precio
máximo.
2. Se abren los sobres y los proyectos.
3. Se clasifican en función del precio ofrecido, del más bajo al más alto, y
4. Aquellos que exceden el precio máximo se descartan.
5. El comité verifica que los MW asignados no superan el límite de
electricidad de la oferta.
6. Si los MWh ofrecidos son inferiores a la energía necesaria, se adjudican
todas las ofertas.
7. Si los MWh ofrecidos superan la energía necesaria, se valora una
adjudicación parcial en la que el precio ofrecido sea inferior al precio
máximo.

Figura N° 11 Proceso de evaluación de un proyecto de energía eólica
V.6. Proceso de Pago

El flujo de los pagos mensuales es el siguiente:
El proyecto de energías renovables recibe la energía que suministra a la red al
precio de costo marginal por hora a corto plazo del sistema, más la capacidad
firme remunerada al precio contratado. A continuación, se hace una estimación
previa del subsidio necesario para cumplir los ingresos anuales garantizados
(tarifa basada en la subasta). Este cálculo lo realiza OSINERGMIN sobre la base
de una tarifa anual determinada que se publica conjuntamente con las tarifas
para las barras colectoras de alimentación. Este subsidio se paga con el
sobreprecio que se cobra a los usuarios de la red de transmisión. Finalmente se
realiza un ajuste anual a posteriori para compensar a los generadores por la
diferencia entre el pago previsto y el pago real recibido del mercado de
electricidad por la energía suministrada. Se impone una sanción cuando la
energía producida registra un déficit. El precio final a pagar es el precio
adjudicado menos las posibles sanciones.

VI. RESULTADOS DE LA SUBASTA RER
VI.1. Primera Subasta

La Primera Subasta de la electricidad generada con Recursos Energéticos
Renovables (RER), se desarrolló de acuerdo con el marco normativo para
promoción de las energías renovables establecido a fines del año 2008.
Duró aproximadamente un año (agosto 2009 a julio 2010). Su objetivo fue
seleccionar mediante un proceso de subasta los proyectos de generación RER
con biomasa, eólica, solar y pequeñas hidroeléctricas para el suministro de
electricidad al Sistema Eléctrico Interconectado Nacional, teniendo como
límites, entre otros, a:
a) La fecha máxima para la puesta en operación comercial el mes de

diciembre de 2012.
b) Las cuotas de energía asignadas a tecnología.
c) Los precios base máximos.
Al no haberse cubierto la totalidad de la energía requerida en el proceso de

subasta, se procedió con una segunda convocatoria para cubrir la energía
remanente. En tal razón la Primera Subasta RER tuvo dos convocatorias, cuyo
detalle se describe a continuación
VI.1.1. Primera Convocatoria

La primera convocatoria se inició en agosto de 2009 y culminó en marzo de
2010 con la firma, entre el Estado Peruano y los Adjudicatarios, de los
contratos de suministro de electricidad con energías renovables.
1. Requerimientos de Energía
En el caso de las hidroeléctricas RER (menores a 20 MW) el
requerimiento fue efectuado por capacidad, hasta un límite de 500 MW.
Tabla N° 1: Requerimientos de energía – Primera convocatoria.

Tecnología RER Biomasa Eólica Sola Total

r
Energía 81.3 320 181 1314

requerida(GWh/año)
Fuente: Osinergmin.
2. Número de Participantes
La primera convocatoria tuvo en total 22 empresas con 33 proyectos
participantes, distribuidos según los gráficos siguientes:
Figura Nº 12. Número de participantes – Primera convocatoria.
Fuente: Osinergmin
3. Proyectos RER Adjudicados

Como resultado de la subasta RER se adjudicaron contratos de suministro
eléctrico a 17 proyectos hidroeléctricos menores a 20 MW, 4 proyectos
solares fotovoltaicos, 3 proyectos eólicos y 2 proyectos de biomasa,
haciendo un total 411 MW y 1887 GWh/año. (Ver Tabla A1 y A2 en
anexo).
Los precios de reserva o precios máximos fueron fijados por el regulador

a través de sendos estudios encargados a una empresa consultora
especialista en este tipo de tecnologías y considerando entre otros, el tipo
de tecnología, costos de inversión, costos de explotación, un horizonte de
20 años, una tasa de rentabilidad de 12% anual, el tamaño de los

proyectos, los costos de conexión y otros factores que incentiven la

inversión de proyectos con costos eficientes.
4. Cobertura de la energía requerida
Con estos resultados se logró cubrir el 68% de la energía requerida para

las tecnologías eólica, biomasa y solar. En el caso de las centrales
hidroeléctricas RER, se adjudicó el 32% de lo ofertado. En consecuencia,
la primera convocatoria fue declarada parcialmente desierta, lo que
originó iniciar una segunda convocatoria para subastar los requerimientos
no cubiertos.
Tabla N° 2: Cobertura de Energía y Potencia requerida – Primera

convocatoria.
BIOMASA EÓLICA SOLAR TOTAL

Energía requerida 813 320 181 1314
(GWh/año)
Energía requerida 143 571 173 887
(GWh/año)
% adjudicado 18% 178% 96% 68%
HIDROELÉCTRICAS
Potencia Requerida 500
Potencia 162
Adjudicada
% adjudicado 32%
Fuente: Osinergmin.
VI.1.2. Segunda Convocatoria

La segunda convocatoria de la Subasta RER tuvo como objetivo cubrir
la energía remanente de la primera convocatoria para las tecnologías
biomasa, solar y pequeñas hidroeléctricas.
1. Requerimientos de Energía
Las cuotas de energía y potencia remanentes para la segunda
convocatoria son:
Tabla N° 3: Cobertura de Energía y Potencia requerida – Segunda

convocatoria.
ENERGÍA BIOMASA SOLAR TOTAL

REQUERIDA
GWh/año 419 9 427
POTENCIA HIDROELÉCTRICA
MW 338

Fuente: Osinergmin.
2. Número de Participantes
La segunda convocatoria tuvo en total 19 empresas con 27
proyectos participantes, distribuidos según los gráficos siguientes:
Postor Proyecto Punto de Precio Potencia Factor Energía Fecha de Condición
Suministro Ofertado a Instalar de Adjudicada Puesta en
(Ctv U$ (MW) Planta (GWh/año) operación
$/kWh) (%) comercial
EMPRESA LAS Carhuaquero 6 400 18.00 67.00% 85.00 31/12/2012 Adjudicado
ELÉCTRICA PIZARRAS 220 kV
RIO DOBLE
S.A.
Número de Participantes – Segunda convocatoria.
Figura Nº 13. Cobertura de Energía y Potencia requerida – Segunda convocatoria.
Fuente: Osinergmin.
3. Resultados de la Subasta
Como resultado de la segunda convocatoria se adjudicó a un único
proyecto hidroeléctrico de 18 MW. Los demás participantes fueron
descalificados debido a que los precios ofertados han resultado
mayores que los precios máximos establecidos por OSINERGMIN.
Tabla N° 4: Proyectos Adjudicados: Hidroeléctrica.
Fuente: Osinergmin
La primera subasta fue un éxito, donde en el 2012 tendremos en el

SEIN 429 MW con RER.
 3 Parques eólicos (142MW).
 4 Bosques solares (80 MW).
 2 Centrales con Biomasa (27MW).
 18 Pequeñas hidroeléctricas (180MW).
Se han adjudicado: 1972 GWh/ano (4% consumo energía 2009)

 Hidro: 1084 GWh/año.
 Otros: 887 GWh/año.
VI.2. Segunda Subasta

El 23 de agosto de 2011 se realizó la segunda subasta de energías
renovables. En este proceso se conocerá su desarrollo y saber cómo
actuar en una próxima subasta.
El objeto de esta nueva subasta es seleccionar proyectos de generación
con RER por un total de 1.300 Gwh/año, de los cuales 593 Gwh/año
corresponden a biomasa (1), 235 Gwh a biomasa (2),429 Gwh a energía
eólica y 43 Gw/h a energía solar.
Asimismo, se efectuará la selección de proyectos hidroeléctricos menores
a 20 megavatios (Mw) por un total de 681 Gw/año. La primera
convocatoria tuvo en total 29 empresas con 38 proyectos participantes,
distribuidos según los gráficos siguientes:
La primera convocatoria tuvo en total 29 empresas con 38 proyectos

participantes, distribuidos según los gráficos siguientes:

Figura Nº 12. Se adjudicaron 1153 GWh/año (210 MW),se obtuvo mayor competencia.
Fuente: Osinergmin
En la siguiente tabla se presentan las características técnicas y

económicas de los proyectos adjudicados asociados a las tecnologías RER.
Tabla N° 5: Características técnicas y económicas de los proyectos

adjudicados asociados a las tecnologías RER.
Se adjudicaron 1153 GWh/año (210 MW), se obtuvo mayor competencia.
TIPO Postor Proyecto Precio Potencia Factor Energia Fecha

TECNOLOGÍ Monomico Central Planta Anual Operación
A (US$/MWh) MW % GWh Comercial
RENOVABLE
Biomasa Consorcio La gringa 99.88 2.00 80.00 14.02 31.07.2014
Energia V
Limpia
Eólica Consorcio Parque 69.00 90.00 52.73 415.76 31.12.2014
Tres Eolico
Hermanas Tres
Hermanas
solar Solar Psck Moquegua 119.90 16.00 30.50 43.00 31.12.2014
Corporation FV
Fuente: Osinergmin
En el caso de las centrales hidroeléctricas menores de 20 MW se

adjudicaron 679,93 GWh de una energía total ofertada igual a 681 GWh,
aproximadamente un 99,84% de la energía total ofertada.
En la siguiente tabla se muestran las características técnicas y económicas
de los proyectos hidroeléctricos en la segunda subasta:
Ver anexo (Tabla A3).
En esta segunda subasta no se adjudicaron 827,22 GWh.
Será conveniente elaborar los mecanismos necesarios dentro del proceso

de subasta para minimizar el valor de la energía adjudicada. La situación
energética del Perú unido al excelente escenario de captación de
inversiones en energías renovables hace necesario la elaboración de
criterios de maximización de adjudicación de la energía ofertada.
En la Tabla N° 6 se ha ordenado las ofertas de las diferentes tecnologías

RER en la segunda subasta en función del precio ofertado. En rojo, los
proyectos que podrían haberse adjudicado si existiese un mecanismo de
reasignación de la energía renovable no adjudicada. La suma de los

proyectos adjudicados sería igual a 766,71 GWh. En este caso, se hubiese
adjudicado un total de 1259,49 GWh. Es decir, el porcentaje de energía
renovable de tecnologías RER adjudicado sería entonces de un 96,88%.
Un éxito rotundo del proceso de subasta a diferencia del modesto
36,37%.
Tabla N° 6: Características técnicas y económicas de los proyectos RER

no adjudicados.
Fuente: Osinergmin.
La segunda subasta tambien obtuvo rsultados positivos,donde en el 2013

se tendra en el SEIN 210MW con RER.
 1 Parque eolico(90MW).
 1 Bosque solar(16 MW).
 1 Central con Biomasa(2MW).
 7 pequeñas hidroelectricas (102 MW).Seadjudico:1153 GWh/año.
 Hidro:680 GWh/año
 Otros:473GWh/año.

Figura N° 13. Número de proyectos – segunda subasta.
La clasificación de las ofertas económicas de las tecnologías RER permite

realizar las siguientes conclusiones:
Existió la posibilidad de realizar una reasignación de la energía restante no
adjudicada entre las ofertas económicas más competitivas de las
tecnologías RER.
La reasignación de la energía no adjudica hubiese permitido la

adjudicación de casi la totalidad de la energía renovable inicialmente
ofertada a precios muy competitivos.
Se ha adjudicado energía a la tecnología de biomasa más cara y con una
oferta de energía anual muy inferior a la no adjudicada y con un plazo de
entrega superior.
En los proyectos presentados de energía eólica en el Perú se observa un
rango de valores de precios monómicos entre 69 y 91,6 US$/MWh. Puesto
que el precio de la energía eólica está destapado, quizás se debería
realizar estudios técnicos con el objetivo de establecer un volumen de
energía eólica anual a subastar cada año con una reducción anual del
precio base entre subasta y subasta. Este mecanismo desaparecería
cuando los precios de oferta de energía eólica se igualen con los precios
hidráulicos.
Puesto que la energía eólica es la energía adjudicada más barata y
competitiva, en la próxima subasta (2013), el mayor volumen de energía
renovable a subastar debería ser adjudicado a los proyectos eólicos.
Es importante indicar que en el Perú existe la necesidad real de disponer
un mercado eléctrico más competitivo y en el que las energías renovables
jueguen un creciente rol de contrapeso monopólico frente las grandes
centrales hidroeléctricas y las centrales termoeléctricas a gas.
Es necesario analizar con profundidad porque se han quedado sin
adjudicar proyectos RER cuyos precios ofertados eran realmente
competitivos a nivel mundial, considerando además que la subasta
destapa precios y algunas tecnologías tienen mayor capacidad de reducir y

ajustar sus costes y precios de venta que otras tecnologías con menor
rango de variación.
VI.3. Tercera Subasta

Previo para la Convocatoria de la Tercera Subasta RER para Suministro de
Energía al SEIN. El mencionado Aviso Previo establece como fecha de
inicio del proceso de la Tercera Subasta RER para Suministro de Energía al
SEIN el 12 de agosto de 2013. Asimismo, establece que la energía anual
total a subastar será de 1620 GWh, de los cuales 1300 GWh serán para
proyectos hidroeléctricos RER y la diferencia serán para proyectos de
biomasa.
Las características y reglas de la Subasta serán establecidas en las Bases
por el Ministerio de Energía y Minas.
1. Registro de Participantes:
La fecha referencial de puesta en operación comercial de los proyectos
de generación RER, deberá ser a más tardar el 31 de diciembre del
2016.
Requerimientos:
Tabla N° 7 RER de la energía requerida.
PROYECTOS
HIDROELÉCTRICAS RER TOTAL
BIOMASA
ENERGÍA 1300 320 1620

REQUERIDA (GWh)
Fuente: Osinergmin
2. Proyectos RER adjudicados
El jueves 12 de diciembre, en un evento público, se otorgó la buena

pro, tras la evaluación de las propuestas económicas de los 24
proyectos calificados como postores. De esta manera, se adjudicaron
19 proyectos de pequeñas centrales hidroeléctricas, lográndose cubrir
el 98,3% de la energía solicitada a un precio promedio de 56,5
US$/MWh.
Ver anexo (Tabla A4).
3. Conclusiones de la tercera subasta RER

 Resulta curioso que en esta tercera subasta sólo se subastará

320 Gwh/año, además, la energía a subastar se ha asignado
una única tecnología RER: la biomasa.
 En esta subasta, la energía solar y la energía fotovoltaica

quedan fuera de la competencia.
 Por otro lado, se consiguió adjudicar más del 98% de la energía

requerida para proyectos hidroeléctricos. 19 proyectos
hidroeléctricos con una potencia inferior a 20 MW.
 El retraso de casi 5 años en la construcción de parques eólicos y

su conexión al SEIN ha generado desconfianza en el Estado y en
esta tercera subasta no se les ha asignado ni un solo GWh de
energía eléctrica a subastar, a pesar de ser la tecnología más
madura y con menores precios obtenidos en anteriores
subastas.
 Las tecnologías solares tampoco participan en la presente

tercera subasta RER, pero tendrán una especial participación en
la primera subasta RER para suministro de energía a áreas no
conectadas a la red (instalaciones RER autónomas) con un
requerimiento de hasta 500 mil sistemas fotovoltaicos.
VI.4. Cuarta Subasta

El Estado peruano convocó a la Cuarta Subasta de Energías Renovables
con el objeto de diversificar la matriz energética e incentivar la
implementación de proyectos con un mínimo o nulo impacto ambiental, el
requerimiento para la presente subasta es el siguiente:
Adicionalmente, se subastará 450 mil megavatios hora (MWh) año para

proyectos hidroeléctricos menores a 20 MW, requerimiento que será
subastado en una sola ronda.

Al respecto, sólo se podrán presentar proyectos respecto de los cuales, a

la fecha de convocatoria, el Comité de Operación Económica del Sistema
(COES) no haya emitido la autorización de conexión al Sistema Eléctrico
Interconectado Nacional (SEIN).
La fecha máxima de registro de participantes será el 30 de octubre del

2015 y la adjudicación de la Buena Pro se prevé para el 26 de enero de
2016.
Así, el Estado peruano suscribirá contratos de suministro de electricidad al
SEIN con recursos energéticos renovables (RER) por un plazo de 20 años.
El Estudio Echecopar precisó que las subastas por el suministro de

energía con RER son adjudicadas a los postores que ofrezcan
recibir la menor tarifa adjudicada por su producción, hasta
completar la cantidad que se tenía como objetivo de energía a
licitar, lográndose introducir mecanismos de competencia.
Subrayó que todo proyecto RER, independientemente de ser adjudicatario

en una subasta o no, goza de los siguientes beneficios:
 Prioridad en el despacho diario de carga efectuado por el COES,

para lo cual se le considerará con costo variable de producción
igual a cero.
 Depreciación acelerada para efectos del Impuesto a la Renta.
 Recuperación anticipada del Impuesto General a las Ventas (IGV).
VII. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS RER

Ahora bien, una vez desarrollados y analizados los conceptos, la clasificación y
la regulación en el Perú de los RERs vamos a pasar describir sus ventajas y
desventajas.
Con relación a las ventajas que traerían consigo la implementación de las
tecnologías RERs en nuestro país serían las siguientes:

 Asegura una generación de energía eléctrica sostenible a largo plazo,

reduciendo la emisión de dióxido de carbono (en adelante “CO2”),
además de diversificar la matriz energética.
 Las RERs permiten obtener una virtual independencia energética pues la
energía proviene de fuentes autóctonas, disminuyendo la importación de
combustibles fósiles además de evitar la fluctuación de sus precios en el
mercado internacional (“Política de Seguridad Energética”).
 Podrían permitir el acceso a la energía eléctrica de las personas que
habitan las zonas rurales, ello a través de Sistemas Aislados.
 Construcción de un tejido industrial interesante. Alrededor de las RERs
se crean industrias y puestos de trabajo para la fabricación de éstas
tecnologías.
Respecto a las desventajas que traerían consigo la implementación de las

tecnologías RERs en nuestro país serían las siguientes:
 Las tecnologías que se utilizan son demasiado costosas. Muchas veces

existe incertidumbre de costes (en específico para el caso de la energía
geotérmica).
 Latinoamérica y el Perú tienen un gran potencial de energía hidráulica
(alrededor de 62GW) que es menos costosa y más abundante.
 Los RERs normalmente no son fuentes confiables pues son fluctuantes
(baja confiabilidad).
 En la mayoría de ocasiones necesitan de sistemas de respaldo (como gas
natural, baterías, etc.) que encarecen el proyecto.
 Con los sistemas de respaldo normalmente se genera CO2 no
cumpliendo con el cometido de reducir las emisiones.
 La logística, para el caso de la biomasa, es muy costosa y complicada
cuando la biomasa está alejada del Centro de Generación Eléctrica
 Por el Sistema de Primas se asume el riesgo de redistribuir en exceso
algunas tecnologías RERs en detrimento de las otras.
 Muchas veces no se traspasan las eficiencias de los RERs a los clientes o
usuarios.
VIII. CONCLUSIONES
C1:
Se puede concluir que la subasta es un instrumento eficaz que permite obtener
resultados eficientes basados en la competencia de los inversionistas RER.
C2:
Se puede concluir que el proceso de subasta de energías renovables ha

permitido establecer precios muy competitivos en la tecnología eólica y solar.
No obstante, es necesario establecer los mecanismos necesarios para que se
maximice la adjudicación de energía ofertada.
C3:
La estabilidad económica y las reglas de juego claras atraen las inversiones
(seguridad en el tiempo).
C4:
El Perú necesita fomentar la integración de sistemas renovables de generación
eléctrica en el SEIN y no se puede permitir el lujo de despreciar importantes
inversiones a precios internacionales muy competitivos.
IX. BIBLIOGRAFÍA
[1] Recursos Energéticos Renovables: aproximaciones conceptuales y
determinación de su necesidad de implementación en el Perú - Giancarlo
Vignolo Cueva.
[2] Regulación de las Energías Renovables en el Perú – Riquel E. Mitma

Ramírez, julio 2013.

[3] 3era subasta, Energías Renovables – Osinergmin.

Disponible:
http://www2.osinerg.gob.pe/EnergiasRenovables/contenido/Documentos/3SubastaR
ER/Bases/Bases_3ra_subasta_RER_Consolidadas.pdf
[4] Convocatoria para la 4ta subasta, Energías Renovables – Diario Gestión.

Disponible:
http://gestion.pe/economia/estado-peruano-convoco-cuarta-subasta-
energias-renovables-214183
[5] Resultados de la 1era Subasta, Energías Renovables – Osinergmin

Disponible:
http://www2.osinerg.gob.pe/EnergiasRenovables/contenido/Resultado1raSubasta.ht
ml.
X. ANEXO
Tabla A1: Proyectos Adjudicados: Biomasa, Solar y eólica

Fuente: Osinergmin.
TABLA A2: Proyectos Adjudicados: Hidroeléctrica

Fuente: Osinergmin.
TABLA A3: En esta segunda subasta no se adjudicaron 827,22 GWh.

Fuente: Osinergmin.
Tabla A4: Tabla de los proyectos Ganadores
Fuente: Osinergmin.

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ÍNDICE GENERAL

5.5. Evaluación Contrato Adjudicado y Remuneración........................................................22

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ELÉCTRICA | CENTRALES ELÉCTRICAS II 2

Palabras Claves: RER, Subasta, adjudicación, contrato.

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ELÉCTRICA | CENTRALES ELÉCTRICAS II 4

I.1. OBJETIVO PRINCIPAL

El objetivo principal del presente trabajo es realizar un estudio sobre el negocio

I.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Comprender el concepto de recursos energéticos renovables.

 Analizar las tecnologías RER.

 Comprender el marco normativo y regulatorio.

 Comprender las subastas.

 Conocer sobre los sistemas no conectados al SEIN

 Conocer los Beneficios del negocio de las RER.

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ELÉCTRICA | CENTRALES ELÉCTRICAS II 5

II. INTRODUCCIÓN A LAS ENERGÍAS RENOVABLES

Figura N° 1. Paneles fotovoltaicos de la central solar de Moquegua

 Los sistemas de captación solar que se suelen utilizar son de fácil

 Ahorro de dinero a medida que la tecnología va avanzando, mientras

 Cuando se decide utilizar la energía solar para una parte importante

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ELÉCTRICA | CENTRALES ELÉCTRICAS II 6

 Inicialmente requiere una fuerte inversión económica.

II.1.2. Energía Eólica

Figura N° 2. Parque Eólico Marcona.

 Aprovecha las zonas áridas, o no cultivables por su topografía. Es

 Ahorra gasto de combustible en centrales térmicas y/o

 Una de sus principales desventajas es nuestra incapacidad para

decir, es necesario complementar con otro tipo de energía

II.1.3. Energía mini Hidráulica

Figura N° 3. Pequeña Central Hidroeléctrica Hoyos, Acos, Huaral.

 A menudo puede combinarse con otros beneficios, como riego,

 Los precios de mantenimiento y explotación son bajos.

 La construcción lleva largo tiempo.

 La disponibilidad de energía puede fluctuar de estación en estación y

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ELÉCTRICA | CENTRALES ELÉCTRICAS II 8

II.1.4. Energía Geotérmica

Figura N° 4. Central Geotérmica de Nesjavellir, Islandia.

 Los costos de producción de esta fuente de energía son sensiblemente

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ELÉCTRICA | CENTRALES ELÉCTRICAS II 9

 Otra de las desventajas, es que hasta el momento, no se han

Figura N° 5. Central Geotérmica de Biomasa Huaycoloro.

 Mínimo precio El aprovechamiento de la energía contenida en la

 Es abundante La biomasa está disponible en grandes cantidades por

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ELÉCTRICA | CENTRALES ELÉCTRICAS II 10

 Aspectos medioambientales; en ocasiones se destinan a la obtención

II.1.6. Mareomotriz y Oleaje

Figura N° 6. Central Mareomotriz de Ronce, Francia.

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ELÉCTRICA | CENTRALES ELÉCTRICAS II 11

agua , podrían tener efectos parecidos en hábitats marinos. Por ello,

 Las centrales mareomotrices requieren ser construidas cerca de tierra

 Al ser unas tecnologías nuevas resultan menos competitivas que otras

III. MARCO NORMATIVO

III.1. Marco Institucional del Sector Eléctrico

 Ministerio de Energía y Minas (MINEM): Otorga concesiones y establece la

 Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN):

 Comité de Operación Económica del Sistema (COES): Coordina operación y

III.2. Marco Jurídico

 Ley de Generación Eficiente (2006), promueve licitaciones y contratos de

 Decreto Legislativo Nº 1002 (02/05/2008), declara su interés nacional y

 D.S Nº 012-2011-EM, 23/03/11, aprobó reglamento de la generación de

 D.S Nº 020-2013-EM, 27/06/2013, aprobó reglamento para la promoción de

III.3. Criterios y Alcances del marco Jurídico

III.3.4. Porcentaje objetivo

III.3.5. Incentivos ofrecidos