Universidad de Carabobo

Facultad de Ciencias Económicas y Sociales

Escuela de Relaciones Industriales
Departamento de Salud Ocupacional
Cátedra de Seguridad Industrial

ANÁLISIS COMPARATIVO
LOPCYMAT 1986 – LOPCYMAT 2005

PROFESOR: INTEGRANTES:
Dr. Oscar Mendoza
Erik Rodríguez A. C.I 24.499.481
Osmary Oropeza C.I 26.116.713
Gabriel Puentes C.I 22.743.796
Sección 22

Bárbula, 08 de junio 2021, Naguanagua.

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 INDICE

Portada……………………………………………………………………….……………1
Índice………………………………………………………………………………………2
Introducción……………………………………………………………………………....3
Desarrollo…………………………………………………………………………………5
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo 1986………….….5

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo 2005……………7

Reformas de la Ley Orgánica del Trabajo, de los Trabajadores y las Trabajadoras de 1999
hasta 2021.……………………………………………………………………………………….10

Reforma de la LOTTT Año 1999……………………………………………………………….10

Reforma de la LOTTT Año 2006…………………………………………………………….…11

Reforma de la LOTTT Año 2012……………………………………………………………….12

Conclusión……………………………………………………………………………14

Referencias bibliográficas…………………………………………………………15

2
 INTRODUCCIÓN

En Venezuela se comienza a garantizar las condiciones de seguridad, salud

y medio ambiente de trabajo con la formulación de la Ley de Minas en 1909, sin
embargo, es a partir del año 1936 donde se manifiesta la legislación de prevención
de accidentes laborales con la formulación de la nueva Ley del trabajo y su
reglamento.

Seguidamente la Ley del Seguro Social Obligatorio de promulgación en

1944, garantizaba la protección únicamente al trabajador asegurado, inscrito en el
Instituto Venezolano de Seguridad Social y abarcaba la protección en materia de
enfermedad, maternidad, accidente laboral, vejez, invalidez y muerte.

Para la historia, es en 1968 cuando se promulga el primer reglamento de las

Condiciones de Higiene y Seguridad en el trabajo; en 1974 se promulga el
reglamento de Prevención de Incendios; en este mismo año nace la Comisión
Venezolana de Normas Industriales (COVENIN), la cual prosiguen la
estandarización en materia de seguridad, con el fin de tratar los medios objetivos
que garantizaran a los trabajadores estabilidad de la seguridad.

El tope de la legislación en materia de seguridad se estanca en el año 1974 y es

hasta el 18 de Julio de 1986 cuando por decreto según Gaceta Oficial n° 3.850 de
promulga la primera Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente
de Trabajo.

A partir de entonces se comienza a dar responsabilidad a los empleadores

en materia de condiciones inseguras en el medio de trabajo que pudiesen
perjudicar directamente la salud del trabajador y a su vez imposibilitar su
productividad; se exalta la responsabilidad del Consejo Nacional de Salud y
Seguridad Laborales así como también los miembros que formarían el mismo y las
responsabilidades que debían proveer el Instituto Nacional de Prevención, Salud y
Seguridad Laborales. Se fundamenta la aplicación de sanciones penales para con
los empleadores y los servicios a garantizar, entre otros; de aplicación obligatoria.

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 Para el año 2005 se aprueba el estudio y trabajo para mejoría y
organización; la primera reforma de la Ley Orgánica de Prevención, Seguridad y
Medio Ambiente de Trabajo publicada en Gaceta Oficial n° 38.236, 26 de Julio
2005. La cual impacta con su modelo de organización y nuevas responsabilidades
para empleador y trabajador de forma mancomunada con respecto a las
condiciones y actos inseguros.

Este trabajo tiene el fin de describir y comparar los cambios entre la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo de 1986 y
2005, proponiendo las ventajas y beneficios aportados con la lucha que se han
realizado desde 1909 para garantizarle al trabajador la mejor estabilidad en
materia de salud y seguridad industrial.

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 Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo 1986

El primer decreto de esta ley abarca en su generalidad la responsabilidad del

empleador para los trabajadores, siendo en un punto de vista genérica en lo que
refiere:

 El objeto de este decreto redunda en garantizar a los trabajadores

condiciones de seguridad, salud y bienestar en su ambiente de trabajo.

 El ámbito de aplicación de esta primera ley solo destinaba a los

trabajadores bajo relación de dependencia por cuenta de un empleador, es
decir que los trabajadores no dependientes como domésticos, entre otros, no
tenían protección de la misma.

 Se excluye la aplicación a miembros de la Fuerza Armada Nacional.

 Para 1983 el ente de gestión era el Consejo Nacional de prevención, Salud

y Seguridad Laborales creándose en ese mismo año como órgano asesor de
cumplimento de esta ley en conjunto del Instituto Nacional de Prevención, Salud
y Seguridad Laborales.

 Se resaltar que la mayor tarea de cumplir los servicios propuestos y

establecidos era del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales.

Artículo 16.- El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad

Laborales, centralizará todos los servicios que funcionan en el área de
condiciones y medio ambiente de trabajo, y que actualmente dependen
de distintos Órganos de la Administración Nacional.

 Se establecen obligaciones del empleador y de los trabajadores.

5
 En su capítulo VII hace referencia a la Higiene y Seguridad laborales.

 El empleador debe denunciar enfermedades y accidentes ante el Instituto

de Prevención, Salud y Seguridad Laborales.

6
 Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo 2005

Para lo que promete esta reforma es de importante mención la estructura en la

cual se organiza. Implica Títulos, Capítulos, artículos y secciones donde los
deberes y derechos de todas las personas y entes que van a proveer la seguridad
y salud laboral se disponen en especificación.

En concordancia con lo anterior, las nuevas propuestas que se implementaron a

través de ella dan una mejoría obvia a su decreto anterior, donde se incluyen
nuevos órganos, lineamientos, políticas e instituciones que van a garantizar las
condiciones y actos de salud, seguridad y bienestar social.

 En el objetivo se incluyen seis (6) numerales que constituyen el acto de

establecer, desarrollar, normar y regular de manera seccionada el fin de dicho
derecho y deber.

 El ámbito de aplicación va dirigido a trabajadores de dependencia de un

empleador y se incluyen a los trabajadores de domicilio, doméstico y de
conserjería.

 Se implementa el derecho del registro, afiliación y cotización al régimen

prestacional de seguridad y salud en el trabajo, el cual garantiza estabilidad al
trabajador resguardado por el Instituto Venezolano de Seguros Sociales y que
en la ocurrencia de un accidente o enfermedad ocupacional el trabajador pueda
hacer uso.

 Se implementa un nuevo ente de gestión: Instituto Nacional de

Capacitación, Salud y Seguridad Laborales.

 Los entes de gestión son conformados por el Instituto Nacional de

Prevención, Salud y Seguridad Laborales, el Instituto Nacional de Capacitación
y Recreación de los trabajadores, el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en

7
el trabajo y los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo y la Participación y
el Control Social, donde se incluye y se conforma la participación de los
trabajadores en la elección de los Delegados o Delegadas de prevención que
serán sus representantes en el Comité de Seguridad y Salud Laboral.

 Se establecen Deberes y Derechos tanto como para el empleador como

para el trabajador.

 Se establecen clausulas a las empresas de trabajo temporal, intermediarias

y contratistas con respecto a las obligaciones que deben cumplir.

 Se estructura un Título (V) donde se refiere a la Higiene, la seguridad y se

toma en cuenta la ergonomía.

 Se estable la obligación del patrono con respecto a la declaración de los

accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, al Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad Laborales.

 Se toma en cuenta la participación de cuerpos policiales u otros organismos

dependiendo de la gravedad del suceso y que amerite la participación de los
mismos, a su vez incorporando importancia de informar al Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad para valide dicha participación.

 Se establecen pautas de información con respecto a la calificación del

Origen Ocupacional de los Accidentes y Enfermedad.

 Se incluye y se considera a las personas con discapacidad para preservar

su productividad laboral de acuerdo a su grado de discapacidad y enfermedad
para garantizarle el derecho a sus prestaciones sociales.

 Las empresas se deben clasificar por el tipo de riesgo a los que los
trabajadores se encuentran expuestos: Alto, Medio, Bajo.

8
 El empleador tiene sanciones por infracciones civiles, penales,
administrativas o disciplinarias y de acuerdo a ellas pueden ser leves, graves y
muy graves.

 Se promueve la creación de un servicio de seguridad y salud en el trabajo

propio o mancomunada conformado por los mismos empleadores

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 Reformas de la Ley Organica del Trabajo, de los Trabajadores y
las Trabajadoras de 1999 hasta 2021.

Cabe señalar, que la LOT que entró en vigencia en 1990 y en 1997, sufre
una reforma parcial donde se modificaron artículos relacionados con el salario y el
régimen de cálculo del beneficio de prestación de antigüedad, dejando intacta las
demás instituciones que conforman la legislación laboral. Ahora bien, la reforma
de la Ley Orgánica del Trabajo promulgada el 30 de Diciembre de 1990 y que
entrara en vigencia el 1º de Mayo de 1991, fue ordenada en la Constitución
Nacional de 1999 para modificar el modo de cálculo de las prestaciones sociales y
para reducir la duración máxima de la jornada de trabajo.

La LOTTT surgió como consecuencia de las importantes contradicciones

surgidas con la instauración del modelo neoliberal, que en Venezuela vivió su
momento de mayor intensidad a partir de año 1989. La ola privatizadora de
entonces, entre otras medidas económicas de gran impacto social, impuso una
serie de luchas sociales que llevaron al reordenamiento de una serie de
reglamentaciones dispersas en diversas normas de distinta categoría, remozando
de esta manera el contrato social existente.

1999, Lo novedoso de la LOT de 1999, no obstante, es que su redacción

se confió a un grupo de profesores laboristas de varis universidades del país, por
lo que el instrumento legal contiene una serie de normas con alto contenido
pedagógico que no es usual encontrar en otros contextos legales.

El texto reglamentario contribuyó a desarrollar las normas de la LOTTT de

1990 y de la reforma concertada habitada en 1997 y a promover su pacifica
aplicación mediante la incorporación de la interpretación que venía haciendo la
doctrina y la jurisprudencia de dichas normas.

No obstante, para el año 1999 entra en vigencia el Reglamento de la LOT,

la cual fue reformado en el año 2006, donde se incorporan algunas innovaciones
en materia laboral; sin embargo desde la entrada en vigencia de la LOT de 1990,

10
la regulación normativa ha quedado paralizada debido a los cambios vertiginosos
que se han dado en las actividades de organización del empresariado.

Los principales aspectos del de 1999 son:

a) Disposiciones fundamentales:
- El elenco de principio que informan al Derecho del Trabajo, que incorpora
la doctrina latinoamericana en el punto.
-Desarrollo de las normas protectoras contra la discriminación y de los
recursos contra los actos discriminatorios en el empleo.
b) De la Relación Individual de Trabajo.
c) De la libertad sindical.

2006, La normativa laboral aprobada en el periodo 1997-1999, con una

gran plasmación en la reducción de los salarios, no fue un impedimento para que
el Gobierno bolivariano adoptase una serie de medidas abiertamente pro
operarias, esencialmente el Reglamento de Ley de Trabajo de 2006, pero también
otras de ratificación anual o incorporadas en diferentes momentos de los últimos
trece años: la eliminación de la normativa reguladora de las ETT( empresas de
trabajo temporal) y el contrato de jóvenes en formación; la inamovilidad laboral; el
aumento del salario mínimo; la maternidad; el bono en concepto de alimentación
(la “cesta-ticket”, según la denominación venezolana); el aumento del salario por el
día festivo; la eliminación de la multa de haber (sanción sin sueldo); la
equiparación del salario mínimo de los aprendices al nivel general; la solvencia
laboral (cumplimiento de la legalidad laboral para obtener contratos con la
Administración) y prestaciones no contributivas, entre otras.

En relación, al nuevo Reglamento, expresa contradicción en la norma legal

que consagra como mecanismo preferencial del legislador para la fijación de los
salarios mínimos (Art. 167 LOT), a la Comisión Tripartita Nacional, integrada por
los sujetos que ella establece (Art. 168 LOT), crea una nueva modalidad, la Mesa
de Diálogo Social de carácter nacional, a la cual atribuye similares competencias
que las consagradas legalmente a la Comisión Nacional Tripartita, con lo cual se

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vacían los contenidos y atribuciones de ésta, en abierta contravención de la ley.

2012, Ahora bien, en La Ley del Trabajo vigente hasta el 7 de mayo de

2012 tiene regulaciones respecto a las creaciones intelectuales estas se
encontraban en el Capítulo III denominado De las Invenciones y Mejoras previsto
en el Título II referido a la Relación de Trabajo por su parte la nueva Ley Orgánica
para el Trabajo, los Trabajadores y Trabajadoras (LOTTT) regula las creaciones
intelectuales en el Título V denominado De la formación colectiva, integral
continua y permanente de los trabajadores y las trabajadoras en el proceso social
del trabajo, en el Capítulo IV de las invenciones, innovaciones y mejoras. Por otro
lado, encontramos que la nueva Ley ha introducido reformas fundamentales por lo
que respecta a la titularidad de las creaciones realizadas en el marco de una
relación laboral así como, por lo que se refiere a los derechos que sobre esta
tendrán los patronos y su duración.

Podemos agregar, que el artículo 141 establece, todos los trabajadores y

trabajadoras tienen derecho a prestaciones sociales que les recompense la
antigüedad en el servicio y los ampare en caso de cesantía, el régimen de
prestaciones sociales regulado en la presente ley establece el pago de este
derecho de forma proporcional al tiempo de servicio

De igual manera, En el artículo 73 se puede destacar en su segundo aparte,

establece; el tiempo de la suspensión se computará para la antigüedad del
trabajador o trabajadora. Supuestos de la suspensión contemplada en la LOTTT

-Enfermedad ocupacional o accidente común

-licencia o permiso por maternidad o paternidad
-Prestar servicio civil o militar
-Permiso para el cuidad de conyugue, ascendientes y descendientes, por el
tiempo acordado entre las partes.
Entre otras suspensiones.

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 Por último, Se observa en que en el artículo 321 de la LOTTT se señala que
cualquier producción intelectual y hace referencia a las obras del intelecto o
actividades conexas, invenciones, diseños industriales o marcas rada en función
de una relación laboral se regirá por las leyes de la materia con lo que se puede
concluir que la intención inicial del legislador venezolano fue incluir dentro del
marco de protección de la Ley a todos los factores que comprende la llamada
propiedad intelectual.

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 CONCLUSIÓN

La realidad social, económica y política del país para el dictad de una

reforma de la importancia de la laboral; más aún cuando lo que pareciera
pretenderse, de acuerdo con las declaraciones de representantes de gobierno, no
es la adecuación de las normas para buscar soluciones a las carencias del sector
laboral, esto es, más empleo productivo, salarios altos, mejor formación de los
trabajadores, seguridad efectiva en los ambientes de trabajo, mayor libertad a las
partes sociales para discutir y acordar las mejores condiciones de trabajo y el
mayor progreso de la empresa, expansión de la contratación colectiva, fórmulas
de concertación social, sino por el contrario, imponer un modelo económico
político, un nuevo modelo de relaciones de trabajo y una nueva cultura laboral.

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 Referencias Bibliográficas

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.

Gaceta Oficial número 3.850. Asamblea Nacional. Año 1986

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.

Gaceta Oficial número 38.236. Asamblea Nacional. Año 2005

Ley Orgánica del Trabajo, de los Trabajadores y las Trabajadoras de,

Gaceta oficial extraordinario nº 6.076 de fecha 07 de mayo de 2012

Investigaciones via internet:

Aportes para una incierta reforma de la Ley Orgánica del Trabajo en
Venezuela1
Freddy Alberto Mora Bastidas
http://ve.scielo.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1315-85972009000300002

El Proyecto de Reforma de la Ley Orgánica del Trabajo. Consideraciones

generales sobre la LOT a 20 años de su promulgación. El contexto social,
económico y político de la reforma*
María Bernardoni de Govea
http://ve.scielo.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1315-85972011000100005

Boletín Legal Lot

http://mhov.com.ve/wp-content/uploads/2017/03/Boletin-Legal-MHOV-Reforma-LOTTT-
IP.pdf

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