UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ESTE

FACULTAD DE FILOSOFÍA

ESPECIALIZACIÓN EN
EVALUACIÓN EDUCATIVA

Módulo: Legislación Educativa

EVALUACIÓN DE LOS PROCESOS EDUCATIVOS EN

TIEMPOS DE PANDEMIA

POR:
José Bonifacio Miñarro Díaz

ORIENTADORA:
Abog. Nélida Alvarenga

Ensayo presentado a la Facultad de Filosofía de la Universidad

Nacional del Este como requisito para la obtención del título de
Especialista en Evaluación Educativa.

Ciudad del Este, octubre de 2020

ÍNDICE
Contenidos Páginas

INTRODUCCION .............................................................................................................................. 3
DESARROLLO .................................................................................................................................. 5
La educación durante la pandemia. ..................................................................................................... 5
La Constitución Nacional y Ley General de Educación ..................................................................... 5
Ley 1294/98 General de la Educación Paraguaya ............................................................................... 7
El Ministerio de Educación y Ciencias ............................................................................................. 11
Implementación la educación a distancia .......................................................................................... 11
Análisis de la Resolución MEC Nº 602/2020 ................................................................................... 13
Dificultades encontradas en el proceso de evaluación en tiempos de pandemia............................... 14
Cuestiones que preocupan al profesorado respecto a la evaluación del proceso educativo del año
2020 ................................................................................................................................................... 16
Puntos a mejorar en el proceso de evaluación en tiempos de pandemia ........................................... 17
CONCLUSION ................................................................................................................................. 19
REFERENCIA BIBLIOGRAFICAS ................................................................................................ 22
Rúbrica para evaluar ensayos e informes escritos ............................................................................. 25
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INTRODUCCION
El objetivo de este ensayo es realizar un análisis de escenarios para la evaluación del
año 2020 a partir de los lineamientos establecidos por el MEC. Se ha visto que muchas
instituciones educativas han realizado una adaptación de su docencia pasando la modalidad
presencial en remoto, con una interacción cara a cara pero mediada por videoconferencia, en
muchos de los casos, sin realizar una transformación real de su docencia a la virtualización
de la modalidad. Hay instituciones educativas que ya iniciaron la virtualización y otras que
están trabajando para iniciar sus actividades alternativas en diferentes entornos digitales de
enseñanza y aprendizaje, aplicando recursos disponibles.

La evaluación en entornos virtuales, no hace referencia a transferir modelos

tradicionales a estos estos nuevos espacios, sino que resulta necesario analizar si es pertinente
generar nuevas concepciones relacionadas con la evaluación que forma parte del proceso
formativo y se instituye como una necesidad en la formación profesional.

La evaluación se concibe como un proceso continuo y de complejidad creciente. Debe

ser formativa y sistemática. Evaluar, desde el paradigma de la comprensión, significa
considerar todo aquello, que sucede en el proceso de enseñanza y aprendizaje.

La reflexión sobre la evaluación, conduce a la comprensión de su sentido profundo,

de sus repercusiones sicológicas y sociales, de su naturaleza y efectos. Santos Guerra afirma
que: “…el planteamiento esencial desde esta perspectiva se refiere a la comprensión que
genera el proceso de análisis…” (Evaluar es comprender. P.23), en este sentido, la evaluación
es un proceso reflexivo, apoyado en evidencias de diferentes tipos. Será formativa, en tanto
y cuanto permite ir formando mientras se aprende y brindar información que contribuya, a
que los/ las estudiantes prendan y avancen.

En este proceso continuo, se destaca el efecto retroalimentado la información, para

los docentes y en especial, para los / las estudiantes. La retroalimentación formativa permitirá
“...ayudar al desarrollo de las habilidades de los estudiantes, para monitorear, evaluar y
regular su aprendizaje...” (Conferencia de Rebeca Anijovich: 14/05/2020).
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La evaluación en entornos virtuales, no hace referencia a transferir modelos

tradicionales a estos estos nuevos espacios, sino que resulta necesario analizar si es pertinente
generar nuevas concepciones relacionadas con la evaluación que forma parte del proceso
formativo y se instituye como una necesidad en la formación profesional
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DESARROLLO
La educación durante la pandemia.

Los primeros días de marzo, la República del Paraguay, como también los otros
países. Hay un tema bastante delicado, cual es la aparición de la pandemia. Que dejó las aulas
vacías en todo el país. Como antecedente tenemos. La aparición de la enfermedad COVID-
19. La (OMS) Organización Mundial de la Salud conceptualiza a esta enfermedad como
infecciosa. Causada por el CORONAVIRUS, que se ha descubierto más recientemente.
Tanto el nuevo virus como la enfermedad eran desconocidos antes de que estallara el brote
de WUAN- CHINA en diciembre del año 2019. Esta enfermedad empezó a propagarse por
el mundo entero y afectó a nosotros. Esto. Hizo posible que la educación, en un momento
determinado del mes de marzo, pudiese estar en una breve pausa. Pero nos preguntamos ¿Por
qué no paró la educación? ¿Por qué hemos continuado acaso que la enfermedad no era letal?
¿Por qué deberíamos de hacerlo? Tenemos respuestas a esta interrogativa.

En tal sentido, ante la declaración de emergencia sanitaria, el Gobierno nacional, a

través del MSPBS estableció medidas a los efectos de mitigar la propagación del COVID-19
en el territorio nacional, suspendiendo las actividades educativas en las instituciones de
gestión oficial, privada y privada subvencionada de todos los niveles y modalidades del
sistema educativo nacional. En este escenario, las medidas de bioseguridad establecidas por
el MSP y BS definen el distanciamiento social como la prevención más acertada, por tanto,
el MEC debe asegurar el servicio educativo llegando a los hogares para que niños,
adolescentes, jóvenes y adultos continúen con su proceso de aprendizaje hasta que las
autoridades competentes determinen lo contrario, inclusive en aulas hospitalarias, hogares,
albergues, contexto de encierro, etc.

La Constitución Nacional y Ley General de Educación

Nos apoyamos en lo que manifiesta La Constitución Nacional y Ley General de

Educación.

Eso implica que la educación no puede parar. Y es un sistema porque responde a

criterios bien definidos y es un proceso permanente porque lleva su tiempo y los lleva a sus
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pasos y tiene su procedimiento, y que se realiza donde dentro de la cultura de la comunidad,

la cual todos formamos parte, a continuación transcribo los siguientes artículos para su mejor
comprensión.

La Constitución Nacional del Paraguay (1992) reza en su Capítulo VII, de la

Educación y de la Cultura, los siguientes artículos:

Artículo 73 - DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN Y DE SUS FINES.

Toda persona tiene derecho a la educación integral y permanente, que como sistema
y proceso se realiza en el contexto de la cultura de la comunidad. Sus fines son el desarrollo
pleno de la personalidad humana y la promoción de la libertad y la paz, la justicia social, la
solidaridad, la cooperación y la integración de los pueblos; el respeto a los derechos humanos
y los principios democráticos; la afirmación del compromiso con la Patria, de la identidad
cultural y la formación intelectual, moral y cívica, así como la eliminación de los contenidos
educativos de carácter discriminatorio.

Artículo 74. DEL DERECHO DE APRENDER Y DE LA LIBERTAD DE

ENSEÑAR.

“Se garantizan el derecho de aprender y la igualdad de oportunidades al acceso a los

beneficios de la cultura humanística, de la ciencia y de la tecnología, sin discriminación
alguna. Se garantiza igualmente la libertad de enseñar, sin más requisitos que la idoneidad y
la integridad ética, así como el derecho a la educación religiosa y al pluralismo ideológico”.

Artículo 75 - DE LA RESPONSABILIDAD EDUCATIVA

“La educación es responsabilidad de la sociedad y recae en particular en la familia,

en el Municipio y en el Estado. El Estado promoverá programas de complemento nutricional
y suministro de útiles escolares para los alumnos de escasos recursos”

Artículo 76 - DE LAS OBLIGACIONES DEL ESTADO

“La educación escolar básica es obligatoria. En las escuelas públicas tendrá carácter
gratuito. El Estado fomentará la enseñanza media, técnica, agropecuaria, industrial y la
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superior o universitaria, así como la investigación científica y tecnológica. La organización

del sistema educativo es responsabilidad esencial del Estado, con la participación de las
distintas comunidades educativas. Este sistema abarcará a los sectores públicos y privados,
así como al ámbito escolar y extraescolar”.

Artículo 77 - DE LA ENSEÑANZA EN LENGUA MATERNA

“La enseñanza en los comienzos del proceso escolar se realizará en la lengua oficial
materna del educando. Se instruirá asimismo en el conocimiento y en el empleo de ambos
idiomas oficiales de la República. En el caso de las minorías étnicas cuya lengua materna no
sea el guaraní, se podrá elegir uno de los dos idiomas oficiales”

. Artículo 78 - DE LA EDUCACIÓN TECNICA

“El Estado fomentará la capacitación para el trabajo por medio de la enseñanza

técnica, a fin de formar los recursos humanos requeridos para el desarrollo nacional.

Ley 1294/98 General de la Educación Paraguaya

Sus artículos expresan:

Artículo 1º. - Todo habitante de la República tiene derecho a una educación integral
y permanente que, como sistema y proceso, se realizará en el contexto de la cultura de la
comunidad.

Artículo 2º. - El sistema educativo nacional esta formulado para beneficiar a todos los
habitantes de la República. Los pueblos indígenas gozan al respecto de los derechos que les
son reconocidos por la Constitución Nacional y esta ley.

Artículo 3º.- El Estado garantizará el derecho de aprender y la igualdad de

oportunidades de acceder a los conocimientos y a los beneficios de la cultura humanística,
de la ciencia y de la tecnología, sin discriminación alguna. Garantizará igualmente la libertad
de enseñar, sin más requisitos que la idoneidad y la integridad ética, el derecho a la educación
religiosa y al pluralismo ideológico.
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Artículo 4º.- El Estado tendrá la responsabilidad de asegurar a toda la población del

país el acceso a la educación y crear las condiciones de una real igualdad de oportunidades.
El sistema educativo nacional será financiado básicamente con recursos del Presupuesto
General de la Nación.

Artículo 5º.- A través del sistema educativo nacional se establecerá un diseño

curricular básico, que posibilite la elaboración de proyectos curriculares diversos y ajustados
a las modalidades, características y necesidades de cada caso.

Artículo 6º.- El Estado impulsará la descentralización de los servicios educativos

públicos de gestión oficial. El Presupuesto del Ministerio de Educación y Cultura, se
elaborará sobre la base de programas de acción. Los presupuestos para los departamentos se
harán en coordinación con las Gobernaciones. Artículo 7º.- La presente ley regulará la
educación pública y privada.

Establecerá los principios y fines generales que deben inspirarla y orientarla. Regulará
la gestión, la organización, la estructura del sistema educativo nacional, la educación de
régimen general y especial, el sistema escolar y sus modalidades. Determinará las normas
básicas de participación y responsabilidades de los miembros de las comunidades educativas,
de los establecimientos educativos, las formas de financiación del sector público de la
educación y demás funciones del sistema.

Artículo 8º.- Las universidades serán autónomas.

Las mismas y los institutos superiores establecerán sus propias estatutos y formas de
gobierno, y elaborarán sus planes y programas, de acuerdo con la política educativa y para
contribuir con los planes de desarrollo nacional. Será obligatoria la coordinación de los
planes y programas de estudio de las universidades e institutos superiores, en el marco de un
único sistema educativo nacional de carácter público.
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Artículo 9º.- Son fines del sistema educativo nacional:

a. el pleno desarrollo de la personalidad del educando en todas sus dimensiones, con

el crecimiento armónico del desarrollo físico, la maduración afectiva, la integración social
libre y activa;

b. el mejoramiento de la calidad de la educación;

c. la formación en el dominio de las dos lenguas oficiales;

d. el conocimiento, la preservación y el fomento de la herencia cultural, lingüística y

espiritual de la comunidad nacional;

e. la adquisición de conocimientos científicos, técnicos, humanísticos, históricos,

estéticos y de hábitos intelectuales;

f. la capacitación para el trabajo y la creatividad artística;

g. la investigación científica y tecnológica;

h. la preparación para participar en la vida social, política y cultural, como actor

reflexivo y creador en el contexto de una sociedad democrática, libre, y solidaria;

i. la formación en el respeto de los derechos fundamentales y en el ejercicio de la

tolerancia y de la libertad;

j. la formación y capacitación de técnicos y profesionales en los distintos ramos del

quehacer humano con la ayuda de las ciencias, las artes y las técnicas; y,

k. la capacitación para la protección del medio ambiente, las riquezas y bellezas

naturales y el patrimonio de la nación.

Artículo 10.- La educación se ajustará, básicamente, a los siguientes principios:

a. el afianzamiento de la identidad cultural de la persona;

b. el respeto a todas las culturas;

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c. la igualdad de condiciones para el acceso y permanencia en los centros de

enseñanza;
d. el valor de trabajo como realización del ser humanos y de la sociedad;
e. la efectiva igualdad entre los sexos y el rechazo de todo tipo de discriminación;
f. el desarrollo de las capacidades creativas y el espíritu crítico;

g. la promoción de la excelencia;

h. la práctica de hábitos de comportamiento democrático;

i. la proscripción de la arbitrariedad y prepotencia en el trato dentro o fuera del aula

y de la utilización de fórmulas cortesanas y adulatorias;

j. la formación personalizada, que integre los conocimientos, valores morales y

destrezas válidas para todos los ámbitos de la vida;

k. la participación y colaboración de los padres o tutores en todo el proceso educativo;

l. la autonomía pedagógica, la atención psicopedagógica y la orientación laboral;

m. la metodología activa que asegure la participación del alumnado en los procesos

de enseñanza y aprendizaje; y,

n. la evaluación de los procesos y resultados de la enseñanza y el aprendizaje, así

como los diversos elementos del sistema.

La Constitución Nacional reconoce al Estado como garante de derechos y puntualiza

la corresponsabilidad educativa de la sociedad, la familia, el municipio y el Estado.
Igualmente, la carta magna reconoce el derecho de aprender y de la libertad de enseñar, la
igualdad de oportunidades de acceso a los beneficios de la cultura humanística, de la ciencia
y de la tecnología sin discriminación alguna. Asimismo, declara que la familia, la sociedad y
el Estado tienen la obligación de garantizar al niño su desarrollo armónico e integral (Art. 54,
73, 74, 75, 76, 77, 78 y 85).
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El Ministerio de Educación y Ciencias

El Ministerio de Educación y Ciencia es el órgano rector del sistema educativo

nacional y como tal es responsable de establecer la política educativa nacional en
concordancia con los planes de desarrollo nacional, conforme lo dispone la Constitución
Nacional y la Ley N° 1264/98, General de Educación. Entonces, quien debe llevar adelante
la educación en nuestro país.

Y dentro del artículo quinto de las funciones. De competencia del Ministerio, señala
en el primer parágrafo. El Ministerio de Educación y Ciencia tiene por finalidad garantizar
la educación como un bien público y derecho fundamental del ser humano. La necesidad de
garantizar la educación en nuestro país.

Analizando algunos aspectos sobre este punto primeramente. La decisión tomada por
las autoridades nacionales. Para mí muy acertada de continuar con la educación,

Implementación la educación a distancia

Buscar y reencontrar rápidamente la forma de llevar adelante la educación formal.

De que las autoridades se hayan unido, técnicos del Ministerio de Educación y

Ciencia. Han reaccionado rápidamente hasta. En esta situación permite encontrar una forma
de llevar adelante esta educación formal. También se plantea dando una pequeña pausa para
preparar a los docentes en el manejo de las herramientas digitales de enseñanza - aprendizaje.
Ahora nuestras instituciones educativas están vacías. Las sillas, los pupitres de los
estudiantes. La mesa del docente. Se traslada la educación a otro espacio.

No se deja de educar. Se traslada la educación a otro espacio momentáneamente.

También la mesa de la creación, las aulas virtuales de plataformas de trabajo de clase,

similar a lo que veníamos desarrollando normalmente en una clase presencial. El apoyo en
uso de medios disponibles, como el caso del WhatsApp. Entonces se plantea la educación en
Paraguay, llevarlo adelante de una forma tal de que pronto puedan acceder acorde a los
medios digitales disponibles. Se traslada la educación práctica a un espacio virtual remoto.
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Se plantea la unificación de criterios curriculares. Se tuvo en cuenta de que existe una

diversidad de docentes, diversidad de programas académicos del Ministerio de Educación y
Ciencias, estos criterios que afectan al currículo, a las asignaturas, al objetivo, los fines de la
educación, la metodología, la didáctica, la pedagogía, trasladando a esa aula virtual donde el
docente no solamente cuelga las clases, sino empieza a tener esa relación pedagógica y esa
relación didáctica con los alumnos de tú a tú como una clase normal pero en formato virtual.
Solamente el espacio es diferente, pero el docente tiene ese deseo de acercarse y el alumno
tiene ese deseo de acercarse.

Entonces; aquí aparecen el planteamiento de planes de contingencia, de cómo vamos

a actuar, si se plantea o se presenta tal o cual situación. Al contextualizar el currículo en los
diversos departamentos del país. Cada departamento con sus propias necesidades,
expectativas, visión y misión departamental e institucional, implica plantear planes que
pueden hacer posible que de llevar adelante la educación en el país en tiempo de pandemia.
Lógicamente, una propuesta clara de metodología didáctica y sistema de evaluación del
mismo, en tal sentido, se divide en dos etapas el calendario escolar:

1° etapa: Evaluación cualitativa.

2° etapa: Evaluación cuantitativa para esta segunda etapa, se plantea un sistema de

evaluación diferente a la primera. Es producto de ir evaluando constantemente así realizar la
mejora continua de esa praxis educativa. Tanto en la relación docente. Alumno y
lógicamente, la planilla evaluativa, el resultado da evidencia del proceso de enseñanza
aprendizaje.

Hemos logrado que muchas personas cambien de mentalidad. Hay un refrán que
manifiesta “cambia de la mentalidad de las personas hacia el bien. Y harás una persona
exitosa”. Hemos logrado. Algo muy importante de creer en nosotros mismos, de que los
estudiantes digan si yo quiero recibir educación, de que el docente diga si yo quiero ofrecer
educación, que los directivos vean si vamos a continuar en este trabajo, que las autoridades
del Ministerio de Educación y Ciencias, Departamentales o del país digan. Sí, tememos que
continuar con el trabajo porque hará bien a nuestro país, entonces no hemos adornado, no
hemos adecuado, hemos aceptado de que este momento existe este tipo de proceso de clases.
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Quizás el año que viene se pueda volver a exigir otro tipo, pero ahora, en este
momento se presenta esta situación y tenemos que llevar la educación de la mejor manera
posible y para que pueda llegar a todos. Entonces ese cambio de mentalidad. Las personas
que han cambiado la mentalidad asumieron el compromiso de recibir educación. También
otro soporte positivo fue la tecnología e innovación y lógicamente esto trajo consigo el mejor
manejo de esta tecnología y de innovación.

Análisis de la Resolución MEC Nº 602/2020

El Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) oficializó vía resolución ministerial Nº

602/2020 las “Orientaciones para evaluar el aprendizaje de los estudiantes en los diferentes
niveles y modalidades del sistema educativo nacional en tiempos de pandemia”.

Ante el contexto de la expansión de la covid-19, se evaluará el aprendizaje del

estudiante que será valorado atendiendo las capacidades o los aprendizajes imprescindibles,
establecidos para cada nivel y modalidad académica correspondiente.

Estas orientaciones de evaluación son aplicables a los niveles de educación inicial, la

escolar básica, la media y las modalidades de educación indígena, educación inclusiva y
educación permanente.

Los delineamientos fueron consensuados durante los encuentros virtuales

denominados Aty Guasu, en el cual participaron los diferentes sectores educativos a nivel
nacional. En la resolución además se establecen las fechas para los cierres de valoración y
presentación de informes en el marco de la presente disposición. En ese sentido, el viernes
31 de julio fue el cierre de valoración del período escolar comprendido de febrero a julio de
2020. Mientras que del 3 al 14 de agosto fueron las fechas para la presentación de informes
cualitativos de avance del período escolar de febrero a julio a los padres de familia. Así
mismo determina que del 1 al 30 de noviembre se prevé el cierre de valoración del período
ordinario y del 1 al 4 de diciembre será la presentación de informes cualitativos de resultados
del período ordinario a los padres. Igualmente se autoriza a las instituciones educativas
privadas y subvencionadas a emitir informes de avances cualitativos de evaluación, previa
autorización del 17 MEC, solicitada hasta el 21 de julio ante la Dirección General del nivel
correspondiente. Se considerarán los tipos de aprendizajes, como el aprender a conocer, a
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hacer, a ser, a convivir, y a emprender; así como los contextos de manifestación del
aprendizaje, los indicadores, procedimientos e instrumentos evaluativos y la disposición de
un registro de evaluación.

El docente debe centrarse en el portafolio de evidencias del aprendizaje del

estudiante, que debe incluir los trabajos de los alumnos vinculados a los indicadores de
aprendizajes conceptual, procedimental, y actitudinal. En tal sentido, se recomienda utilizar
el informe cualitativo descriptivo para los niveles de educación inicial y la escolar básica, de
modo a que cada estudiante y familiares conozcan las fortalezas y debilidades. Esta
devolución ha de centrarse en la tarea no en la persona y debe informar no solo de los errores
sino también los motivos de esos errores y tendrá que aportar alternativas o vías de solución
para superarlos. Para estudiantes del tercer ciclo y la media se podrían abordar estrategias de
índole valorativa cuantificadora o de lo contrario otros mecanismos que faciliten al docente
dar el informe de los avances de sus estudiantes, en atención a que los mismos en su mayoría
tienen a su cargo a una cantidad considerable de estudiantes En el primer informe de avance
se comunicaron los indicadores logrados y aquellos que aún se encuentren en proceso a través
de un informe cualitativo para los niveles de Educación Escolar Básica y Educación Media.
Se enfatizó la valoración cualitativa que posibilite conocer los avances y las dificultades que
presenten los alumnos. En tanto el documento expresa que para la evaluación final se medirán
y valorarán los elementos que forman parte del portafolio. El docente podrá seleccionar
aquellos indicadores establecidos en los planes propuestos en la plataforma del MEC o
adecuarlos a su contexto y niveles de desempeño de sus estudiantes.

Dificultades encontradas en el proceso de evaluación en tiempos de pandemia

Existe un importante porcentaje de la población de alumnos paraguayos que viven en

situación socioeconómica más desfavorecida, en clara desventaja respecto a la evaluación.
En este contexto existen dificultades para el acceso a internet en algunos hogares, como
también hay dificultades por parte de las familias para ayudar a sus hijos e hijas en esta
situación. Por otro lado, es importante considerar las posibles situaciones adversas que se
pueden estar viviendo en los hogares (estrés, ansiedad, problemas de salud, problemas
laborales y económicos, ausencia de adultos por motivos laborales, etc.) y el impacto
negativo que esto puede tener en el aprendizaje y la realización de tareas por parte del
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alumnado, especialmente aquel que se encuentre en situación desfavorecida. Es decir, este

escenario plantea un problema de equidad en la evaluación pues las condiciones familiares
(posible desempleo, ausencia de los progenitores del hogar por cuestiones laborales u otras,
ausencia de recursos, nivel de estudios de las familias, etc.) se convierten en un determinante
fundamental para los resultados de aprendizaje, por no mencionar las diferencias en
competencia digital docente y su impacto en el propio aprendizaje del alumnado. Es
importante pensar en una evaluación positiva sin condiciones para todo el alumnado. Donde
se propicie como más importante la evaluación formativa de alumnos, antes que la sumativa
o calificaciones. De esta manera, el sistema educativo podría considerar que la
responsabilidad de un posible fracaso escolar en las condiciones actuales no debe recaer en
los estudiantes y sus familias, dados los problemas derivados del cierre de las escuelas. Por
ello, el sistema educativo evitaría una posible situación de fracaso generalizado
(especialmente en aquellos centros que atienden a la población estudiantil en situación de
desventaja) garantizando la promoción y fomentando planes específicos de refuerzo
educativo durante el curso 2020.

El profesorado es, junto con el alumnado, el principal agente en cualquier proceso de

educación formal. De su compromiso, su comprensión y visión del 19 proceso y sus
actuaciones depende el éxito de cualquier propuesta de reforma, transformación o mejora
(Fullan, 2007).

En ese sentido, una posible reacción positiva a la situación educativa creada por la
pandemia y el confinamiento pasa, sin lugar a dudas, por el profesorado. Por esta razón,
siempre es importante dar voz a los docentes, pero de manera especial cuando aumentan la
dificultad, las amenazas o la relevancia del reto educativo. Sin embargo, la importancia de
las diferencias entre distintos entornos socioeconómicos y culturales o la necesidad de
adaptarse a situaciones particulares de familia, entorno o situaciones particulares del
alumnado. Igualmente, el profesorado se define a sí mismo con el agente más apropiado para
atender a la diversidad de situaciones, garantizar la igualdad de oportunidades y tomar las
decisiones más adecuadas para cada estudiante y situación.
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Cuestiones que preocupan al profesorado respecto a la evaluación del proceso

educativo del año 2020
Existen varios puntos controversiales que afectan a la calidad del proceso de
enseñanza aprendizaje de los educandos en este tiempo de pandemia. Estos se pueden
clasificar en:

a- Desigualdad: Medios tecnológicos, Contextos familiares, Contextos de los

centros, Situaciones particulares del alumnado (capacidades intelectuales),
Justicia (preocupación por ser “justos” en esta situación con diferentes realidades
personales y familiares)
b- Evaluación:

Dificultad de la evaluación virtual, Influencias de contextos (las condiciones

contextuales influyen más en la evaluación en estas circunstancias: medios, acceso,
situaciones personales), Garantizar la originalidad (el problema del plagio y la calificación
de tareas y exámenes y cómo evitarlo), Desplazamiento de la atención hacia situación
generada por la COVID-19 (la situación excepcional hace que el alumnado pierda interés por
los contenidos y eso influye la evaluación, Motivación y calificación (problemas con respecto
a escenarios concretos y la calificación como motivación extrínseca para el aprendizaje), La
evaluación continua (¿puede hacerse evaluación continua ahora?)

c- Administración

Agravios comparativos (entre centros, docentes, estudiantes, recursos, etc.),

Necesidad de recursos, Responsabilidad (percepciones con respecto a las responsabilidades
de la administración por parte del profesorado), Coordinación, El problema de la formación
TIC (La formación TIC anterior a toda esta situación tiene reflejo en la problemática actual),
Relación administración-profesorado.

d- Currículo

Programaciones, Competencias, Objetivos, Contenidos, Tiempo para el ajuste del

currículo
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e- Profesorado: Conocimiento del entorno próximo, Dificultad de las clases

virtuales, Burocracia, Esfuerzo excesivo, Criterios pedagógicos, Autonomía y
empoderamiento, Coordinación
f- Alumnado:

Autonomía, Justicia (Percepciones sobre lo que “se merece” y lo que es justo para el
alumnado), Aprendizaje, Esfuerzo

g- Situación covid-19:

La normalización (necesidad de normalidad para bajar tensión derivada de situación),

Procedimientos normales vs actuales (dificultades entre formas de hacer previas a la COVID-
19 y actuales), Posibilidades de aprendizaje (posibilidades educativas derivadas de la
COVID-19), Desplazamiento de la atención (focalización en la situación actual excepcional).

Puntos a mejorar en el proceso de evaluación en tiempos de pandemia

Como este plan de contingencia se realizó de manera abrupta, obligatoria, e incierta,

lógicamente presenta varias dificultades que ameritan una reflexión y replanteamiento, pues
a pesar del gran esfuerzo compartido por todos los sectores ante la crisis del Covid19, existen
puntos importantes que se deben considerar para proyecciones futuras.

Un documento de la UNICEF expresa “no dejemos que los niños sean las victimas
ocultas de la Pandemia”, mencionando que hay tres formas que el coronavirus afecta a los
niños y las niñas, que son:

1) Interrumpe su educación, cuando esto sucede los niños/as que dependen de

programas escolares para obtener algunos servicios básicos (alimentación, nutrición) están
expuesto a una mayor vulnerabilidad, por qué no reciben estos servicios.

2) Le someten a las medidas de contención del virus: pueden empeorar la situación

de pobreza de algunas familias, puede que algún familiar se enferme o fallezca, y que
los niños pueden tener que ocuparse de atender a algún enfermo, también puede
haber perdida de trabajo de algún miembro del núcleo familiar, etc.
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3) Hay mayor riesgo de sufrir problemas de salud mental, violencia física o sexual
y abandono escolar: los colegios /escuelas son espacios más seguros contra distintas
formas de violencia , como el abuso, la explotación o trabajo infantil y violencia sexual.

Todas estas situaciones afectan a los niños y niñas, produciéndoles miedo y ansiedad,
por el estrés de los padres o cuidadores, o por el temor de que no puedan ser capaces de
satisfacer sus necesidades básicas.

El cierre de escuelas y las estrictas medidas de contención significan que cada vez hay
más familias que dependen de la tecnología y de las soluciones digitales para que los niños
aprendan, se entretengan y estén conectados con el mundo exterior, sin embargo, no todos
los niños tienen aptitudes, conocimiento y recursos necesarios para mantenerse seguros en
línea.

Mantenerse en línea para los niños en Paraguay significa recursos económicos,

accesibilidad y conocimientos, tanto del niño como de su familia. Las familias vulnerables,
de los barrios marginales y del campo, son los que tienen menos o nulo acceso a los recursos
digitales, por los múltiples problemas, económicos, y sociales, como violencias, maltratos y
abusos.
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CONCLUSION
Criterios que hemos tomado o que han tomado las autoridades para poder encausar la
educación en este sistema virtual de clases fueron beneficioso. Ya que supimos el rumbo
hacia dónde nos dirigimos. Sabemos dónde queremos llegar y sabemos con qué armas
contamos para llegar a ese norte. Debemos de valorar y potenciar se hizo visible el talento
humano. Aquellas personas que tenían capacidad suficiente dijeron sí y se pusieron las batas
de la educación para llevar adelante la educación en nuestro país. Aparecieron creativos,
aparecieron personas muy significativas. Aparecieron personas que se sumaron a este
proyecto de educación para todos, de llevar la educación y factibilidad en nuestro país. Cuál
compromiso a partir de esta experiencia de la educación durante la pandemia

Reconocemos aún que nos falta por mejorar. Entonces, buscar siempre esa mejora
continua de lo que hoy no estamos pudiendo lograr, en el mes que viene lo vamos a lograr o
el mes siguiente. O sea, hay cosa que vamos a seguir trabajando. Eso tiene conciencia
autónoma. El Ministerio de Educación y Ciencia y las autoridades departamentales, y los
docentes y todos los agentes educativos de la mejora continua, debemos de ir buscando
permanentemente. No están las autoridades con los brazos cruzados, están buscando la
manera de llegar más y llegar mejor. En relación pedagógica entre el estudiante y el docente,
entre el estudiante y la institución educativa, es en donde forja la formación humana. La
formación académica, la formación científica, la formación valorativa. Es el sistema, el
proceso, el procedimiento, los pasos que nos van a ayudar a ser mejores, pero son entonces
el relacionamiento pedagógico entre el docente y el alumno. De que el estudiante le responda
positivamente. Que le manifieste su preocupación buscando siempre aprender más y mejor.
No se debe de perder de vista. Es el compromiso que debe continuar. No perder la mirada en
la calidad educativa. Los estudiantes deben cumplir con su rol de estudiante. De ser
objetivos. De trabajar por sí mismo.

En este contexto de pandemia, reflexionamos, sobre el rol de la evaluación en nuestras

prácticas educativas. Tomar conciencia de esta realidad es importante. Por un lado, el
gobierno tendrá que hacer un esfuerzo por argumentar adecuadamente sus decisiones, sean
cuales sean, si aspira a que estas sean comprendidas y ejecutadas adecuadamente por el
profesorado, creando el marco legal oportuno para que las decisiones tengan efecto. Por otro
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lado, el profesorado deberá asumir que no hay una opción única buena para todas las
situaciones y que cualquier decisión que se adopte tendrá fortalezas y debilidades. En este
sentido, puede ser importante asumir una posición flexible y empática, intentando
comprender los argumentos que apoyan cada uno de los escenarios e intentando colaborar
para que la decisión que se adopte sea en beneficio del alumnado. Los escenarios de
evaluación del año lectivo 2020 giran en torno a conceptos centrales del sistema educativo:
la concepción del proceso de enseñanza, la visión sobre la evaluación y el concepto de justicia
que contemplan los docentes. Estas culturas y creencias docentes, que son el resultado de las
experiencias de aprendizaje, formación y práctica docente diferenciadas de cada uno de los
participantes en esta investigación, son transversales a todas las etapas del sistema educativo
y representan en cierto sentido el caldo de cultivo sobre el cual se organiza cualquier proceso
de reforma, mejora o transformación del sistema educativo.

La pandemia del Covid-19 ha creado una dinámica diferente en la relación de

docentes –escolares y sus familias, sin embargo, esto es asimilado de formas diferentes
dependiendo del nivel socio económico de cada escolar, principalmente debido al acceso
tecnológico. Los escolares, han dejado de asistir a las escuelas, por decisión Política y
Sanitaria del Gobierno, quedándose en sus casas, donde sus padres han debido asumir el rol
de docentes -guías de apoyo para la continuidad de su formación 24 educativa, sin embargo
estos no poseen la formación para el efecto y además se ven limitados por su propia
competencia personal, ya que existe un porcentaje muy elevado de padres que no han
concluido el ciclo escolar básico, por un lado, y por el otro el desconocimiento previo de las
áreas –programas de estudio que actualmente son impartidos, desconocidos por muchos de
los padres en función de docentes. Otra gran brecha es el acceso a la tecnología
(computadores e internet), que representa un desafío para el cumplimiento de tareas
escolares, ya que solo un 20% de los niños escolarizados cuentan con computadores, el
acceso a internet es solo en smartphone de sus padres, el cambio de metodología (de
presencial a virtual) desconocido e incomprendido tanto por los niños y sus padres que
imposibilita el desarrollo armónico del conocimiento, frustrando tanto a los niños como a sus
progenitores. Un estudio dónde se aplicó una encuesta a los estudiantes demuestra que todos
han coincidido en que extrañan las aulas, los compañeros y a los maestros, ya que tanto
tiempo de encierro y la frustración que genera la educación virtual eleva el estado de estrés
 21

en los escolares, si bien por otro lado manifiestan que la educación virtual es el futuro,
desearían haber estado preparados para este momento, y consideran que los resultados a
obtener son inciertos, ya que aunque tienen muchas tareas y no quieren perder el año escolar,
desconocen el método de evaluación al cual serán sometidos. Los alumnos consideran que
desde los organismos de gobierno deben facilitar el acceso y conexión a internet a fin de
maximizar la inclusión de la educación universal y gratuita para todos como lo expresa la
Constitución Nacional; y lo más importante, formar a los docentes en esta nueva modalidad,
para el manejo de las herramientas virtuales, ya que los padres, no poseen ni la formación ni
las competencias para cumplir este rol, quedando a la deriva las metas a ser logradas
académicamente por los escolares, quienes solicitan ser incluidos en las decisiones que les
afecta, principalmente, las educacionales.
 22

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XTIENDE EL PERIODO DE SUSPENSIÓN DE CLASES DENTRO DE LAS
INSTITUCIONES DE GESTIÓN OFICIAL, PRIVADA Y PRIVADA
SUBVENCIONADA, DE LOS NIVELES Y MODALIDADES
CORRESPONDIENTES A ESTA CARTERA DE ESTADO, HASTA EL 19 DE
ABRIL DE 2020, EN EL MARCO DE LA EMERGENCIA SANITARIA
DECLARADA EN EL TERRITORIO NACIONAL POR LA PANDEMIA DE
CORONAVIRUS (COVID-19)”;
https://www.mec.gov.py/cms_v4/documentos/ver_documento/?titulo=375- 2020-
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APRUEBA EL USO DE LAS CUENTAS Y APLICACIONES DE LA
PLATAFORMA DIGITAL OFFICE 365, BAJO EL DOMINIO DEL 23
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CIENCIAS, COMO INSTRUMENTO DE
APOYO PARA EL DESARROLLO DE LAS CLASES EN LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS DEL PAÍS”;
https://www.mec.gov.py/cms_v4/documentos/ver_documento/?titulo=346-
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Recuperado de https://news.un.org/es/story/2020/03/1471422.
 25

Rúbrica para evaluar ensayos e informes escritos

EXCELENTE BUENO (2p) REGULAR (1p) DEFICIENTE (0p)
(3p)
INTRODUCCION Explica con Explica de qué Presenta una Mal elaborado. No
claridad de trata el ensayo, introducción, pero es clara ni
qué trata el especificando las no se refiere especifica el
ensayo, partes que lo concretamente al propósito del
especificando componen. ensayo, es decir, al ensayo.
las partes que qué y al cómo.
los componen
y una pequeña
descripción de
cada una de
ellas
CONTENIDO Presenta Le falta uno de Presenta entre un Presenta menos del
ampliamente los puntos 75% y un 50% de 50% de los
todos los sugeridos en el los elementos elementos
puntos tema asignado. sugeridos en el sugeridos en el
sugeridos en el tema asignado tema asignado
tema asignado
ORGANIZACION Los conceptos El 20% de los El 50% de los Sólo es una lista de
están conceptos conceptos conceptos
organizados presentados no presentados no
de manera que están conectados están conectados
hay conexión con el resto con el resto
lógica entre
ellos
ANALISIS Se nota un Se observan Es un buen resumen Hay por lo menos
análisis opiniones propias de las fuentes un párrafo que es
personal de lo pero también bibliográficas copy-paste ó igual
que esta cosas directas de al de un compañero.
describiendo las fuentes
bibliográficas
CONCLUSION Incluye Sólo incluye Sólo incluye un Es demasiado corta
opiniones opiniones resumen del resto (menor a 3
personales personales del ensayo. párrafos)
combinados
con
argumentos
bibliográficos
DESTREZAS DEL La expresión La expresión es La redacción es No se observa
LENGUAJE es clara, clara, concisa, con poco clara y con cohesión ni
concisa y sin 3 a 4 errores errores ortográficos coherencia en la
errores ortográficos redacción
ortográficos
Puntaje máximo: 18 Escala: 11-12=2; 13-14=3; 15-16=4; 17-18=5