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Guia Planes de Manejo
Guia Planes de Manejo
NOVIEMBRE 2005
Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
INDICE
I INTRODUCCIÓN .................................................................................. 3
II ANTECEDENTES................................................................................... 5
2.1 Base Legal......................................................................................... 5
2.2 Documentos de gestión ....................................................................... 5
2.2.1 Plan Director de las ANP ............................................................ 5
2.2.2 Plan Maestro: Subprograma de manejo de recursos....................... 6
2.2.3 Plan Operativo Anual del ANP ..................................................... 6
2.2.4 Planes específicos ..................................................................... 6
III MARCO CONCEPTUAL .......................................................................... 7
3.1 Lineamientos de los planes a nivel del SINANPE ...................................... 7
3.2 Lineamientos generales para el manejo de los recursos............................ 8
IV IDENTIFICACIÓN DEL RECURSO NATURAL Y DEFINICIÓN DEL
OBJETIVO DEL PdM ................................................................................... 9
V EVALUACIÓN DEL RECURSO Y SU ENTORNO ...................................... 11
VI ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO.................................................. 13
1. Introducción .................................................................................... 14
2. Antecedentes ................................................................................... 14
3. Objetivos y duración del Plan ............................................................. 15
4. Evaluación del recurso a manejar........................................................ 15
5. Análisis de amenazas y potencialidades ............................................... 16
6. Estrategias de intervención ................................................................ 16
7. Pautas para el aprovechamiento ......................................................... 17
8. Pautas para el manejo....................................................................... 17
9. Análisis económico del aprovechamiento (costo / beneficio) .................... 18
10. Monitoreo y evaluación del PdM .......................................................... 18
11. Cronograma de actividades ................................................................ 19
12. Presupuesto..................................................................................... 19
13. Referencias bibliográficas................................................................... 20
14. Anexos............................................................................................ 20
VII PRESENTACIÓN, APROBACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PdM ........... 21
VIII ANEXOS ........................................................................................... 25
Anexo 1. Información relativa a la evaluación del recurso............................. 25
Anexo 2. Potencial de aprovechamiento..................................................... 25
Anexo 3. Evaluación poblacional ............................................................... 25
Anexo 4. Evaluación de efectos del aprovechamiento................................... 26
Anexo 5. Actividades de mitigación de efectos negativos .............................. 26
Anexo 6. Análisis económico del aprovechamiento del recurso ...................... 26
Anexo 7. Esquema del proceso de monitoreo.............................................. 27
Anexo 8. Formatos de presentación del Presupuesto.................................... 27
Anexo 9. Formato de Propuesta (perfil) del PdM.......................................... 28
Anexo 10.TdR para PdM en Áreas de Manejo de Fauna Silvestre .................... 29
Anexo 11.Formato de TdR para consultorías................................................ 30
Anexo 12.Glosario de Términos Técnicos .................................................... 33
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
I INTRODUCCIÓN
Respecto de este último punto, la normatividad de las ANP ofrece una amplia gama
de instrumentos para la formalización de alianzas con fines de aprovechamiento de
recursos naturales, como son: i) contratos para el aprovechamiento de recursos, ii)
concesiones para la prestación de servicios económicos dentro del área, iii)
permisos para el desarrollo de actividades menores, iv) convenios para la ejecución
de proyectos o programas de investigación y/o conservación, y v) acuerdos con
pobladores locales.
Los Planes de Manejo (PdM), son una herramienta específica para conducir y
regular el aprovechamiento de los recursos naturales renovables, y para la
elaboración de los mismos, es necesario elaborar una Guía metodológica; como
documento orientador que presente la estructura básica para la planificación de
actividades, y que cuente con los elementos necesarios que sustenten la toma de
decisiones en relación al uso de cualquier recurso en un ANP.
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
Este documento se desarrolla en ocho capítulos, los cuatro primeros están referidos
a los antecedentes, las consideraciones legales e institucionales, las características
del área y un especial énfasis en el tema de definición del recurso natural de interés
para el manejo; asimismo se indica el marco conceptual relacionado al manejo de
los recursos.
El capítulo séptimo contempla las pautas del proceso administrativo que debe
seguirse para la presentación del plan, y las consideraciones generales para su
aprobación e implementación. Finalmente, en el capítulo octavo se incluyen los
Anexos, que presentan información secundaria de utilidad conceptual recogida en
un glosario técnico, así como formatos y una guía de términos de referencia que
debe seguirse para la elaboración de PdM por parte de consultores.
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
II ANTECEDENTES
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
de modo integral para cada ANP, para todos los recursos renovables, y con la
participación de la población local”.
De otro lado, en los lineamientos para la gestión de las ANP se establece como
orientación general que “el aprovechamiento de los recursos naturales en las
ANP sólo será autorizado si es compatible con la categoría, la zonificación
asignada y el respectivo Plan Maestro, sin que perjudique el cumplimiento de los
fines u objetivos de conservación que motivaron el establecimiento del área”.
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
Los planes específicos buscan dar respuestas de manejo a los diferentes usos y
líneas de trabajo del ANP, y en todos los casos deben asumirse como el medio para
llevar adelante acciones planificadas e integradas al conjunto de la gestión del ANP.
Por ello, un rol clave que justifica la utilidad de estos planes, es su contribución a
los procesos de identificación y resolución de conflictos con las poblaciones locales;
pero tomando en cuenta que la concertación y acuerdos para resolver dichos
conflictos reales o percibidos como tales, debe hacerse respetando los objetivos,
conceptos básicos y normas de las ANP. Las Jefaturas y/o planificadores de las ANP
deben garantizar esta correcta aproximación.
Los Planes específicos se deben proponer cuando las acciones del ANP se hagan
cada vez más completos o especializadas y ameriten su elaboración.
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
Los lineamientos marcan las orientaciones generales que deben considerare para la
elaboración de los planes de manejo; a efecto de dirigir el planteamiento de los
objetivos y de las acciones.
El manejo de un recurso define las “acciones planificadas” que puedan hacer posible
el uso del mismo y a la vez preservarlo para su utilización a largo plazo, de modo
tal que se pueda derivar el mejor provecho de él. Así, el Plan de Manejo de
cualquier recurso natural en las ANP, es aquel documento en el que se establecen
los procedimientos para conducir y controlar; es decir, administrar el
aprovechamiento sostenible del dicho recurso.
2. El acceso al uso de los recursos por las poblaciones locales asentadas en las
ANP, que implicará al aprovechamiento sostenible de los productos y
subproductos con fines de 1subsistencia será considerado como actividad
menor.
3. Para conciliar los intereses y beneficios de las poblaciones locales con las de
las ANP, de acuerdo a su realidad socio económica y cultural, se deberá
contar con la participación directa de los beneficiarios del manejo del recurso
en la elaboración e implementación de los PdM, con un enfoque de gestión
conjunta.
4. El PdM debe incluir las estrategias para mantener los recursos objetos del
Plan, en el marco de la conservación.
7. Los PdM pueden definirse por el tipo de recurso a usar y por ámbitos
específicos dentro del ANP.
1
La definición de “subsistencia”, será determinada en cada caso en coordinación con los beneficiarios.
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
El Plan Director de las ANP tipifica el uso de los recursos naturales de la siguiente
manera: -Uso forestal no maderable, -Uso de recursos genéticos, -Uso de fauna
Silvestre, -Uso de recursos hidrobiológicos y -Usos agrícolas y de pastos.
Los recursos también pueden distinguirse: por sus usos directos (medicinal,
alimentación, construcción, vestido, etc.) e indirectos (turismo, investigación,
servicios ambientales, etc.); por sus fines comerciales, de subsistencia,
intercambio; por su hábitat o espacio en el que desarrolla la especie ó área de
manejo natural (bosques, humedales, etc.) y/o por su ámbito de distribución (local,
regional, nacional, zona de vida, eco región).
2
Artículo 3º del Titulo I de la Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
3
Metodología del PCA, propuesta por The Nature Conservancy (2000)
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
Para determinar el estado del recurso en el ANP, será necesario hacer una
evaluación cuantitativa y cualitativa del mismo; es decir, un levantamiento de
información de los aspectos biológicos, físicos y socio económicos en torno del
recurso natural identificado, de modo que se describa la situación actual y/o
potencial del recurso (características bióticas y abióticas del ecosistema, aspectos
socioeconómicos y culturales) se identifique las amenazas y las oportunidades que
se presentan, para a partir de ello proporcionar los parámetros necesarios para el
aprovechamiento y manejo del mismo.
Tanto el inventario (completo o por muestreo) así como los diálogos semi-
estructurados (a través de encuestas y entrevistas), son básicos para la
determinación del uso local y el concepto que tiene la población acerca de sus
recursos, actitud ante el ordenamiento, expectativas de futuro, etc.
Será imprescindible - durante esta etapa- trabajar con el apoyo de los pobladores
locales, a través de la asistencia de campo y la realización de los talleres, y con una
estrecha coordinación con los dirigentes locales.
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
De otro lado, es necesario tener presente que la información que se requiere para
dar pie a la elaboración del PdM, no debe ser mayor que aquella que permita
establecer y decidir las acciones que deben implementarse durante el manejo del
recurso; y que no necesariamente en todos los casos contemplará la descripción de
todos los puntos indicados en el capítulo VI.
Esto quiere decir que el principal objetivo de hacer la evaluación sobre el recurso y
su entorno, busca exclusivamente sustentar el planteamiento y realización de
acciones sobre el recurso identificado, sin que esto implique necesariamente
estudios o investigaciones muy detalladas y complejas en cuanto a inversión (de
recursos y tiempo), posiblemente en algunos casos sólo la información de la propia
población local complementada con información secundaria pueda ofrecer
información suficiente para justificar una intervención, obviamente teniendo en
cuenta los lineamientos antes mencionados (sub capítulo 3.2 de ésta guía).
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
En este capítulo se plantea una estructura temática lógica, la cual servirá como
referencia para diseñar los PdM en las ANP.
La estructura está armada para que la información que se presente sea concreta, y
no se disperse en descripciones teóricas. Sin embargo, esta estructura debe ser
considerada como un esquema general y flexible (que sin perder o disminuir su
validez, facilite la inclusión de mejoras), dinámico (para favorecer su seguimiento y
ajuste permanente), y realista (para lograr sostenibilidad ambiental y
socioeconómica); pudiendo variar de acuerdo a la información disponible, el
objetivo planteado, las características del recurso, la magnitud del manejo y los
medios (técnicos, logísticos, presupuestales, humanos, etc) con los que se cuenta.
ITEM EXTENSIÓN
1. INTRODUCCIÓN (1/2 página)
2. ANTECEDENTES (3 páginas)
2.1 Aspectos generales del ANP
2.2 Descripción del aprovechamiento y/o manejo del recurso
2.3 Aspectos socio económicos
3. OBJETIVOS Y DURACIÓN DEL PdM (1/2 página)
3.1 Objetivo General
3.2 Objetivos específicos
3.3 Duración
4. EVALUACIÓN DEL RECURSO A MANEJAR (4 páginas)
4.1 Aspectos físicos del área de manejo
4.2 Aspectos biológicos del recurso
5. ANÁLISIS DE AMENAZAS Y POTENCIALIDADES (2 página)
5.1 Análisis de las amenazas
5.2 Análisis de las potencialidades
6. ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN (2 página)
7. PAUTAS PARA EL APROVECHAMIENTO (3 páginas)
7.1 Potencial del recurso
7.2 Análisis d la información
7.3 Prácticas y técnicas de aprovechamiento
7.4 Evaluación de cambios y efectos del aprovechamiento
8. PAUTAS PARA EL MANEJO (3 páginas)
9. ANÁLISIS ECONÓMICO (2 páginas)
10. MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PdM (1 página)
11. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (1 página)
12. PRESUPUESTO (2 páginas)
13. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS (1 página)
14. ANEXOS (.. páginas)
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
1. Introducción
Describe la situación del recurso -antecedentes-, las potencialidades, justifica la
realización del manejo, y describe los objetivos, en general, se informa al lector
sobre lo que va a encontrar en el documento.
2. Antecedentes
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
3.3. Duración
Indicar el tiempo de ejecución del Plan de Manejo
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
6. Estrategias de intervención
En este ítem debe describirse los modelos de trabajo que se seguirán en las
actividades de aprovechamiento del recurso, (extracción, colecta, caza, pesca,
etc.); asimismo a partir de las estrategias se debe precisar cuales son las prácticas
más idóneas que se van a seguir, teniendo en cuenta el análisis de las amenazas y
de las potencialidades. Será necesario plantear el modelo que permita brindar la
sostenibilidad ambiental y social al Plan.
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
En este ítem se presentarán los procedimientos y las prácticas que están dirigidas a
lograr la recuperación, el incremento y el mantenimiento (sostenibilidad) de las
poblaciones del recurso aprovechado, a través de técnicas validadas
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
Hay que tomar en cuenta las limitaciones identificadas para el manejo de los
recursos, puesto que lo que se proponga debe de estar en función de la
disponibilidad de los recursos humanos y financieros (locales y externos), de la
situación social y ambiental del área, y de la complejidad que resulte la
manipulación del recurso aprovechado.
El análisis económico se realiza como uno de los medios para valorizar y entender
la importancia que tiene el recurso frente a las necesidades de las poblaciones
locales (como fuente de satisfacción de necesidades ó de ingreso económico); a la
vez que permite percibir el involucramiento de estas poblaciones sobre la
manutención del recurso; sin que necesariamente se desarrollen actividades que
insuman o demanden gastos o ingresos monetarios.
Este análisis hace un balance entre la inversión y los beneficios económicos que se
pueden obtener del aprovechamiento. Si bien es cierto pueden haber muchos
beneficios indirectos no necesariamente relacionados a una retribución económica,
para los fines prácticos del análisis del PdM, sólo se consideran aquellos que pueden
ser valorizados en términos monetarios.
Los objetivos del monitoreo4 pueden incluir a veces procesos de difícil medición
directa (por su extensión, volumen, complejidad, etc.) por lo cual se identifican
indicadores, como parámetros cuantitativos y cualitativos que pueden evaluarse;
es decir, se consideran marcas o señales que indican dónde nos encontramos
4
Referencia: Documento conceptual sobre monitoreo biológico y social. APECO. 2003.
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
respecto a una condición ideal a la cual queremos llegar, y que hemos determinado
previamente.
Debe de quedar claro que el sistema de monitoreo debe estar elaborado en función
de la intervención (PdM), si es que el propósito de la intervención (objetivo del
PdM) se está cumpliendo tal cómo se ha planteado, en términos de sostenibilidad y
mantenimiento y/o recuperación del recurso definido.
En el anexo 7 se muestra una tabla con un esquema del proceso de monitoreo del
PdM, contemplando algunos ejemplos didácticos para su mejor comprensión.
Año(s) ...
ACTIVIDAD
E F M A M J J A S O N D
1.
2.
3.
4.
5.
12. Presupuesto
El presupuesto que demanda la realización del PdM, será descrito en dos tablas: la
primera se realizará en función de las actividades programadas, definiendo los
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
costos unitarios y las metas; la segunda describirá los gastos de pago del personal,
gastos en insumos, materiales, herramientas, equipos, gastos administrativos,
entre otros. Obviamente el monto total de los gastos en ambos cuadros debe ser el
mismo (ver anexo 8).
14. Anexos
En este item pueden incluirse por ejemplo los siguientes aspectos:
Cuadros
- Parámetros de Evaluación
- Regeneración Natural
- Clases diamétricas, de edades, alturas
- Parámetros de Calidad del sitio
- Presencia de plantas en simbiosis con las especies más importantes
- Volumen potencial de uso (leña, látex, …)
Apéndices
- Modelo de Libreta de Campo
- Lista de las especies evaluadas
- Revisión Bibliográfica sobre la especie
- Resultados de Encuestas a pobladores y autoridades
- Fotografías
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
Par el caso de existir asistencia técnica a los pobladores locales, por parte de
instituciones u organizaciones no gubernamentales que desarrollan
actividades de conservación y/o manejo de recursos en el ANP, éstas
deberán coordinar estrechamente con la Jefatura del ANP, de modo que se
debe evidencie un proceso en el que han participado todos los actores calve
en todas las etapas de la formulación del PdM.
Oficina de
Documento
Pasos Responsable recepción de
presentado
documento
JANP / Especialista
1. Identificación del Recurso a en recursos Acta de compromiso
JANP
Manejar naturales de manejo del recurso
Usuarios (pob. local)
DOANP /
Informe que justifica
2. Sustento técnico de la JANP / Especialista en especialista en
la necesidad de
realización del PdM recursos naturales manejo de
elaborar el PdM
recursos
3. Revisión del informe,
observaciones y/o DO / Especialista en Informe de Intendente /
aprobación de la realización manejo de recursos aprobación JANP
del PdM
4. Evaluación de aspectos Informe técnico, con DOANP /
JANP / Especialista en
biofísicos y socio los resultados y Especialista en
recursos naturales /
económicos, en relación al análisis de manejo de
usuarios
recurso. información recursos
5. - Contrato de consultores, ó
- Coordinación con
JANP / Especialista
organismos e instituciones
en recursos
de apoyo financiero y/o TdR de contrato DOANP / JANP
naturales
técnico,
Usuarios (pob. local)
para elaborar el PdM, de
acuerdo a la Guía
Consultor Informe que presenta
6. Elaboración del PdM JANP
ONG u otro el PdM
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organismo
JANP / DOANP /
7. Revisión del informe y Informe que presenta
Especialista en JANP
observaciones del PdM el PdM
manejo de recursos
DOANP / especialista
8. Aprobación del PdM, Informe de
en manejo de Intendente
realización de la RI aprobación y RI
recursos
JANP / Especialista en
9. Acciones para implementar
recursos naturales / RI ---
el PdM
Usuarios
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Siglas utilizadas:
JANP: Jefe de Área Natural Protegida 10a) Esp. en Manejo de 10b) Especialista en
DO: Director de Operaciones
Recursos elabora Manejo de Recursos
RA : Resolución Administrativa
informe y la RI que elabora informe con
PdM: Plan de Manejo de Recursos
corresponda, y remite la observaciones, y lo
TdR: Términos de Referencia
documentación a DO. devuelve al JANP para su
RI: Resolución de Intendencia
Guía: Guía para la elaboración de PdM 14) La JANP realiza las corrección. (paso 9)
acciones para
implementar el PdM 11) DO revisa la
13) Secretaria de 12) Intendente documentación y
con los usuarios, así
Intendente remite aprueba el PdM coloca su Visto
como el monitoreo y
la RI a la JANP. firmando la RI. Bueno y lo remite al
seguimiento
establecidos en el PdM Intendente.
aprobado.
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
VIII ANEXOS
Resultados
Nombre de Zona de Superficie
Cant. / Cant. aprovechable Observaciones
evaluación (m2 ó Ha)
(Ha ó m2) /(Ha ó m2)
1. xxx 120 Ha 50 25
2.
3.
4.
5.
Cantidad del recurso en
el área total
Cantidad de indiv. a
Cantidad
Área de Cantidad Área aprovechar (unid)
Recurso aprovechable
manejo /Ha ó m2 2 (Ha ó m2) Total del
/Ha ó m Por año
PMF
(fauna) xxx 15/Ha 7/Ha 15.7 Ha (7 x 15.7) (15 x 15.7)
= 1105 = 236
(flora) yyy 750/Ha 250/Ha 4.5 Ha (250 x 4.5) (750 x 4.5)
= 11256 = 3375
Cuadro N°6 Distribución diamétrica/ por edades/ por alturas, ... poblacional
...
TOTAL
5
Se debe tomar en cuenta que la cantidad de cosecha sostenible de una población de fauna, debe
corresponder a la mitad de la capacidad de carga (K/2), en ese sitio.
6
Se debe tomar en cuenta que la cantidad de cosecha sostenible de una población de fauna, debe
corresponder a la mitad de la capacidad de carga (K/2), en ese sitio.
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
3. Costo / Beneficio
7
Los cambios pueden ser calificados según criterios de: tipo positivo ó negativo; y por su magnitud
como leve, moderada, severa.
8
Mencionar otras actividades que generen algún tipo de cambio sobre los componentes considerados.
9
Mencionar otras actividades que generen algún tipo de cambio sobre los componentes considerados.
10
Se incluyen los gastos (egresos) por la inversión en mano de obra (jornales), herramientas, equipos,
pago por servicios (fotocopias, revelados fotográficos, comunicación, ...), insumos (papel, ...).
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
Gastos administrativos
TOTAL XXX
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
ÍTEM CARACTERÍSTICAS
Teniendo en cuenta lo descrito en la “guía”, en
1. Identificación del
este punto, se deberá precisar el (os) recurso
recurso (s) a aprovechar.
2. Objetivos del Plan de Se deberá precisar cual es el(os) objetivo(s) del
Manejo manejo, considerando las pautas de la “guía”
Se describe la ubicación y el alcance territorial
del aprovechamiento y manejo del recurso,
incluyendo información sobre las zonas o
3. Zona de intervención
sectores donde se realizará
Se describe las zonas de vida o los ecosistemas
involucrados
Caracterizar a la población o grupo organizado
4. Usuarios
de usuarios del recurso.
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
TÉRMINOS DE REFERENCIA:
1. Antecedentes y justificación
La ANP......... ...., reconocida como tal mediante ......., el ......., ha sido creada para
..........
Los trabajos participativos con las pobladores locales de....... han cobrado una
gran importancia en estos últimos años. Involucrar a una población en la
elaboración de un plan de manejo asumiendo criterios tales como.........en el
proceso, para poder planificar un uso racional y a la vez, lograr el desarrollo
sostenible que los llevará a mejorar su calidad de vida, se ha convertido en una
necesidad prioritaria.
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
Esta consultoría es parte de la Subactividad .... del POA 200.., de la Actividad “....”
2. Objetivo
3. Estrategia de trabajo
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(ejemplos)
1er pago: …% (S/. .......) a la firma del contrato
2do pago: …..% (S/. .......) a la entrega y aprobación del informe intermedio
3er pago: ….% (S/. ......) a la entrega y aprobación del informe final
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
Actividad menor11
Es necesario ahondar en el concepto de “actividad menor”, la cual define la
magnitud del uso en términos económicos y de impacto (ambiental y social); es
decir, marca los límites en el que los beneficios o ingresos monetarios generados
por el aprovechamiento de los recursos, permite a los pobladores obtener
ganancias en términos de utilidades que le permite invertir en dicho
aprovechamiento.
Diversidad Biológica
Ésta expresión se emplea normalmente para describir la cantidad y la variedad de
los organismos vivos que hay en el planeta. Se define en términos de genes,
especies y ecosistemas que son el resultado de más de 3.000 millones de años de
evolución.
Ecosistema
Sistema en el cual la interacción entre los diferentes organismos y su ambiente
genera un intercambio cíclico de materiales y energía.
11
Éste enfoque ha sido elaborado por el Especialista de Manejo de Recursos de la IANP,
pero que no necesariamente pueden ser tomados como únicos criterios de definición.
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
Gestión
Implica la concreción de acciones directivas y administrativas para lograr los
objetivos planteados para el ANP. Estas acciones se sustentan en el desarrollo de
programas, convenios, o por asignación de presupuestos regionales y locales,
canje por deuda, ingresos propios y otros que se definan con los agentes en cada
ANP.
Lineamientos y Estrategias
En base a la Visión Estratégica, se generan los lineamientos y estrategias para
lograr metas concretas planteadas a partir de la construcción del escenario que la
Visión Estratégica nos plantea. Este escenario resulta de los acuerdos y
compromisos con las instituciones y agentes de desarrollo local para lograr cumplir
los objetivos y las prioridades.
Monitoreo y Evaluación
El monitoreo es la revisión continua y permanente de la ejecución de
actividades de acuerdo a los objetivos y líneas básicas planificadas. Este
proceso permite tomar medidas correctivas cuando la situación analizada
discrepa con los objetivos y propuestas.
La evaluación es un proceso periódico, que lleva a determinar la eficacia,
sostenibilidad e impacto de las acciones ejecutadas en relación a los
objetivos de la planificación del ANP y sus respectivas propuestas partiendo
de un escenario inicial (punto cero).
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Guía metodológica para la elaboración de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
Manejo sostenible
Acciones para el uso responsable y racional de los recursos naturales, pensando en
las generaciones futuras.
Recurso Biológico
Son aquellos componentes de la biodiversidad que admiten un uso directo, indirecto
o potencial para la humanidad.
Recursos Extractivos
Productos naturales renovables que se extraen en cuotas que no pongan en riesgo
las poblaciones y/o el ecosistema de donde provienen. Estos productos pueden ser
destinados para autoconsumo y/o comercialización.
Recursos Forestales
Son los bosques naturales, plantaciones forestales y las tierras cuya capacidad de
uso mayor sea de producción y protección forestal y los demás componentes
silvestres de la flora terrestre, acuática emergente, cualquiera sea su ubicación en
el territorio nacional.
Recursos Naturales
Plantas y animales que se extraen de la naturaleza para satisfacer
necesidades humanas. Se incluye el agua, el suelo y la energía solar. El
petróleo y los minerales son considerados No renovables.
Activos naturales (materia prima) que se encuentran en la naturaleza y que
pueden utilizarse para la producción económica o el consumo.
Cualquier factor del ambiente natural que puede significar algún provecho al
hombre tales como el agua, el suelo, los minerales, la vegetación, los
montes, el relieve, los animales y toda forma de vida silvestre, inclusive su
arreglo estético.
Son los elementos naturales de los ecosistemas, cuyas cualidades les
permiten satisfacer, en forma directa o indirecta, necesidades humanas.
Todos los componentes renovables; y no renovables que pueden ser o son
de utilidad al hombre.
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