PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y

FISCALIZACIÓN AMBIENTAL DE LA
MUNICIPALIDAD _________________

PLA
NEF

imagen
I. INTRODUCCIÓN (modificar esta instrucción)

La Municipalidad de __________, ha aprobado el Plan Anual de Evaluación y

Fiscalización Ambiental PLANEFA, mediante Resolución de alcaldía Nº
___________, de fecha 15 de febrero del 2019, el cual tiene como objetivo
contribuir a que exista el equilibrio entre el desarrollo de la actividades
económica y el cuidado del medio ambiente, la evaluación de las actividades
del distrito que preservan la calidad ambiental y la fiscalización de la actividad
económica que son fuentes de contaminación ambiental en cumplimiento de
la Resolución Nº 247-2013 MINAM emitida por el Ministerio del ambiente. El
Plan Anual de Evaluación y fiscalización Ambiental (PLANEFA) de las
entidades que conforman el Sistema nacional de Evaluación Y Fiscalización
Ambiental, es un instrumento técnico normativo necesario para fortalecer la
coordinación entre el organismo de evaluación y fiscalización ambiental
(EFA) en materia de formulación, ejecución y evaluación de sus respectivos
planes, el cual tiene que conformar cada año en cumplimiento de la
legislación ambiental vigente. Así mismo la Municipalidad distrital de
__________, para implementación del Plan Anual de Evaluación y
Fiscalización Ambiental- 2020 PLANEFA, ha conformado un grupo de
trabajo.

La Municipalidad Distrital de _____________ en cumplimiento a las normas

en materia de evaluación y fiscalización ambiental aprobó El Plan de
Evaluación Ambiental PLANEFA - 2020 con RESOLUCIÓN DE ALCALDIA
Nº _____________ estableciendo como objetivos principales desarrollar
acciones de evaluación y fiscalización ambiental de los diferentes
componentes ambientales que son afectados por las principales actividades
del Distrito __________, implementar programas de monitoreo de calidad de
ruido Y residuos sólidos detectando impactos ambientales, proponer medidas
conectoras adecuadas, recopilar información útil de los monitoreo realizados
para posteriores modificatorias y retro alimentación del plan.

Que conforme al plan anual 2019 se ejecutara acciones de evaluación

ambiental referidas a las acciones de monitoreo y vigilancia de la calidad
ambiental en espacios públicos y privados como establecimientos mercados
y/o Ferias Artesanales, centros educativos, monitoreo de la calidad ruido
(contaminados por el transporte Publico y Privada) y el monitoreo la gestión
de los residuos sólidos.
II. ESTRUCTURA ORGÁNICA

De acuerdo a las funciones de fiscalización establecidas en el ROF aprobado

con Ordenanza Municipal N____________, emitida el ____________, la Sub
Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente a través de la División
de Evaluación y Fiscalización es la unidad orgánica encargada de la
elaboración y cumplimiento de las actividades establecidas en el Planefa.
III. MARCO LEGAL

Norma Descripción
Ley N° 28611 Ley General del Ambiente
Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
Ley N° 29325 Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
Ley N° 29419 Ley que regula la actividad de los recicladores
Resolución Ministerial N° 247-
Régimen Común de Fiscalización Ambiental
2013-MINAM
Decreto Legislativo N° 1278 Ley de Gestión Integral de Residuos Solidos
Decreto Supremo N° 003- Reglamento para la Gestión y Manejo de los Residuos de las
2013-VIVIENDA Actividades de la Construcción y Demolición, y sus modificatorias
Decreto Supremo N° 014- Reglamento del Decreto Legislativo N° 1278, Decreto Legislativo que
2017-MINAM Aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Resolución de Consejo Que aprueba los lineamientos para la formulación, aprobación,
Directivo N° 004-2019- seguimiento y evaluación de cumplimiento del Plan Anual de
OEFA/CD Evaluación y Fiscalización Ambiental – Planefa
Resolución de Consejo
Directivo N° 006-2019- Reglamento de Supervisión del OEFA
OEFA/CD
Amplían plazo de aprobación de Planes Anuales de Evaluación y
Resolución de Consejo
Fiscalización Ambiental - Planefa, a cargo de las Entidades de
Directivo N° 009-2019-
Fiscalización Ambiental (EFA), correspondientes a los años 2019 y
OEFA/CD
2020
Decreto Supremo N° 085- Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para
2003-PCM Ruidos
Ordenanza Municipal Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad
N°________ Distrital de ____________

IV. ESTADO SITUACIONAL

IV.1 Evaluación del Planefa 2018

El cumplimiento de las acciones programadas en el Planefa 2018 se presenta
a continuación:
Actividad Programación Ejecución % Cumplimiento
Evaluaciones
1 0 00%
Ambientales
Supervisiones 30 0 00%

Como puede apreciarse en el cuadro anterior en el periodo 2018 no se logró cumplir

con las actividades establecidas en el Planefa, debido a la limitación de personal en
la municipalidad.

Sin embargo, se elaboró la propuesta de del siguiente instrumento legal:

 Proyecto de Reglamento de Supervisión presentado con
Informe___________, para su revisión.

IV.2 Problemática Ambiental

IV.2.1 Residuos Sólidos

 La Municipalidad Distrital de _________, perteneciente a la provincia de
Chupaca y región Junín en la actualidad cuenta con un aproximado de
4500 habitantes.

En la jurisdicción del distrito se identificó como problemática ambiental la

generación de puntos críticos de acumulación de residuos sólidos
municipales debido a la mala práctica de la población en general
(comercios, restaurantes entre otros), ya que dispone los residuos en
lugares no autorizados o la saca de sus domicilios en días y horarios en
que el vehículo recolector no transita por su vía, avenida, calle entre
otros, a pesar que en un 70% de las calles del distrito específicamente las
zonas urbanas se cuentan con tachos de basura en cada cuadra.

Además, que el almacenamiento de los residuos por parte de los

generadores no es diferenciado, causando una mayor generación de
residuos a ser dispuestos en el lugar final de disposición acelerando de
esta manera la disminución de la vida útil de este lugar.

V. OBJETIVOS
El objetivo principal del Planefa 2019 es realizar 34 acciones de supervisión y
la elaboración de 2 instrumentos legales para el cumplimiento de nuestra
función de fiscalización.

Enfoque responsivo en la promoción del cumplimiento de las normas

La programación de actividades y productos del Planefa 2019, establecida
desde un enfoque responsivo del cumplimiento de las normas, se
complementará con acciones de difusión y capacitación, para la mejora en la
segregación de los residuos sólidos municipales.

VI. PROGRAMACIÓN
La programación de las actividades a desarrollar en el año 2019 se organiza
sobre la base de la problemática ambiental identificada.

Residuos sólidos
Programación
Problemática
Actividades Productos Resultados Impactos
Generación de 0.637
Reducir la
Ton/día de los cuales Mejora en el
Ejecución de 34 34 expedientes disposición final
el 100% es dispuesto cumplimiento de
acciones de de supervisión de los residuos
en el botadero de la segregación de
supervisión concluidos sólidos en el
Municipalidad residuos solidos
botadero.
Provincial de Chupaca

Instrumentos normativos
A fin de mejorar la normativa ambiental para el cumplimiento de nuestra
función de fiscalización ambiental, se ha programado la elaboración, revisión
y aprobación de los siguientes instrumentos legales:

 Reglamento de Supervisión
 Reglamento de Aplicación de Sanciones Administrativas
 Cuadro Único de Infracciones y Sanciones
 ANEXOS (REVISAR EL PRESUPESTO)
I. Programación de supervisiones (*) 
Meta Presupues
Programación mensual física to anual
Objeto de la anual (S/.)
Unidad de
N° Actividad Operativa Sector (**) supervisión
medida
(***) Ener Setiembr Noviembr Diciemb
Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Octubre
o e e re

Residuos Informe de
1 Supervisión Ninguno     2 4 5 5 2 3 3 5 3 2 34 2,000
Solidos supervisión
Total 3000
(*) Conjunto de acciones desarrolladas para verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales exigibles a los administrados. Incluye las etapas de planificación, ejecución y resultados. Asimismo, puede incluir el dictado de
 
medidas administrativas en el ámbito de la supervisión.
(**) En el aplicativo Planefa, esta columna sólo se habilita para las EFA Regionales y las EFA Nacionales Sectoriales: Ministerio de la Producción, Ministerio de Salud, Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, Ministerio
 
de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio de Agricultura y Riego, y Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
(***) En el aplicativo Planefa, esta columna sólo se habilita para las EFA Locales y EFA Nacionales.  

II. Programación del ejercicio de la potestad sancionadora

 
Carga total de Informes de Supervisión con recomendaciones de inicio de procedimiento administrativo sancionador (PAS) por presunto incumplimiento de obligaciones ambientales fiscalizables, por año:

Año Cantidad

2019 (enero a febrero) 0

2018 (enero a diciembre) 0

2017 (enero a diciembre) 0

[Incluir cantidad de carga no prevista en las filas
Otros
precedentes]

Programación de PAS que se proyecta tramitar en el año (*):

Presupue
Meta física
Programación mensual sto anual
Actividad Operativa anual
N° Sector (***) Unidad de medida (S/.)
(**)
Febre Setiemb Noviemb
Enero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Octubre Diciembre
ro re re
Expediente
1 Supervisión Ninguno 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0
concluido
Total
 (*) Considerar la cantidad de Informes de Supervisión con recomendaciones de inicio de PAS por presunto incumplimiento de obligaciones ambientales fiscalizables que se proyectan como pendientes para el año de ejecución del Planefa.
(**) Tramitación de procedimientos administrativos sancionadores por incumplimiento de obligaciones ambientales.
(***) En el aplicativo Planefa, esta columna sólo se habilita para las EFA Regionales, así como para las EFA Nacionales Sectoriales: Ministerio de la Producción, Ministerio de Salud, Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento,
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio de Agricultura y Riego y Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
(▲) Expediente concluido: expediente que cuenta con resolución de primera instancia que dispone (i) el no inicio de un PAS; (ii) el archivo; o (iii) la determinación de responsabilidad administrativa.
(▼) Utilizar en caso se proyecte que en la programación del ejercicio de la potestad sancionadora no habrá pendientes para el año de ejecución del Planefa. Para ello puede considerar como unidad de medida el porcentaje de expedientes
concluidos dentro del plazo de caducidad y como meta física el 100%. Al respecto, el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, señala lo siguiente " El plazo para resolver los PAS iniciados
de oficio es de nueve (9) meses contado desde la fecha de notificación de la imputación de cargos. Este plazo puede ser ampliado de manera excepcional, como máximo por tres (3) meses, debiendo el órgano competente emitir una
resolución debidamente sustentada, justificando la ampliación del plazo, previo a su vencimiento. La caducidad administrativa no aplica al procedimiento recursivo. Cuando conforme a ley las entidades cuenten con un plazo mayor para
resolver la caducidad operará al vencimiento de este".

III. Programación de evaluaciones ambientales (*)

Programación mensual Meta Presupues
Tipo de Evaluación (**) Unidad de
N° Actividad Operativa Setiembr Noviembr Diciembr física to anual
(***) medida Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Octubre
e e e anual (S/.)

1 --- --- --- --- ---

Total ---- ---

(*) En el aplicativo Planefa, esta sección sólo se habilita para las EFA que cuenta con función de evaluación de la calidad ambiental.
(**) El monitoreo ambiental está compuesto por el conjunto de muestras efectuadas a los componentes ambientales, para determinar el estado de la calidad ambiental en un determinado espacio y tiempo.
(***) La vigilancia ambiental se realiza sobre la base de los resultados obtenidos en un monitoreo ambiental. Dicha vigilancia se realiza con la finalidad de observar periódicamente el comportamiento de dichos componentes en el tiempo.
IV. Plan de instrumentos normativos
Indique si cuenta con instrumentos normativos que detallen el ejercicio de las funciones de fiscalización ambiental a cargo de la EFA:

Detalle del instrumento normativo

aprobado
N° Función (*) No Sí Normas de la EFA Fecha de Observaciones
que reglamentan su publicación en el
función Peruano
1 Evaluadora (**) x        
2 Supervisora x        
Fiscalizadora y sancionadora (tramitación
3 de procedimientos administrativos X  
sancionadores) (***)
(*) Conforme a las competencias atribuidas por Ley a la EFA.
(**) En el aplicativo Planefa, esta fila sólo se habilita para Gobiernos Locales, Autoridad Nacional del Agua (ANA) y OEFA.
(***) En el aplicativo Planefa, esta fila no se habilita para la Autoridad Portuaria Nacional.

Programación anual de aprobación de instrumentos normativos: Aquí colocar en que mes se esta planeando aprobar esos instrumentos
N° Función Instrumento normativo a aprobarse (*) Programación anual (**) Presupuesto
normada anual (S/)
 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre
1 Supervisora Reglamento de Supervisión 500
Fiscalizadora
y
2 RASA y CUIS (Actualización) 1,500
sancionador
a
Reglamento de atención de denuncias
3 Otros  
ambientales
Total 3,500
(*) Se debe priorizar los instrumentos normativos que contribuyan al óptimo ejercicio de las funciones, que se encuentran pendientes de ser reguladas por su institución.
(**) Se debe indicar los meses en los cuales se va a formular y aprobar el instrumento normativo.

V. Resumen de programación (Completar este cuadro)

Programación anual de actividades de fiscalización ambiental
Actividades de Fiscalización Programación Física Meta anual Presupuesto Anual (S/)
N° Unidad de medida
Ambiental I Trim II Trim. III Trim. IV Trim.

I Supervisiones Informe de supervisión 3,000

Expediente concluido /
Programación del ejercicio de la Porcentaje de expedientes
II 0
potestad sancionadora concluidos dentro del plazo
de caducidad

Programación de evaluaciones
III Informe de evaluación 20,000
ambientales

Programación de instrumentos Instrumento normativo

IV 3500
normativos aprobado

Total 26,500