MODULO 11

RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

UNIDAD 1

DERECHO BUROCRATICO Y SEGURIDAD SOCIAL.

SESIÒN 1

DERECHO LABORAL BUROCRÁTICO.

ACTIVIDAD INTEGRADORA.

APARATO BUROCRÁTICO DEL ESTADO.

S1. Actividad 1. Relación laboral con el Estado..

Para poder identificar el vínculo jurídico de dichas relaciones, realiza la siguiente actividad:
1. Lee del texto de apoyo los apartados “Concepto y marco legal del Derecho
Burocrático actual” y “Naturaleza, clasificación y características jurídicas de las relaciones
laborales con el Estado”.
2. Identifica los tipos de trabajadores que se indican en la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado.
De acuerdo al LFTSE Artículo 4º.- Los trabajadores del estado se dividen en dos grupos: de
confianza y de base.
DE CONFIANZA:
El Artículo 5º. De esta misma ley señala que los trabajados de confianza están integrados
por la planta de la Presidencia de la Republica, y aquellos cuyo nombramiento o ejercicio
requieran la aprobación expresa por el Presidente de la Republica.
Y en la fracción II, del Articulo 5º. LFTSE; hace referencia sobre “EL PODER
EJECUTIVO”, las dependencias y las entidades señaladas en el régimen de la CPEUM
Articulo 123 apartado “B”. Donde se determinan las funciones conforme a los catálogos del
Artículo 20 de la LFTSE.
LFTSE. Artículo 20.- Los trabajadores de los Poderes de la Unión y del Gobierno del
Distrito Federal, se clasificarán conforme a lo señalado por el Catálogo General de Puestos
del Gobierno Federal, el cual deberá contener los Catálogos de Puestos que definan los
Órganos competentes de cada uno de los Poderes y del Gobierno del Distrito Federal. Los
trabajadores de las entidades sometidas al régimen de esta Ley se clasificarán conforme a
sus propios catálogos que establezcan dentro de su régimen interno. En la formulación,
aplicación y actualización de los catálogos de puestos, participarán conjuntamente los
titulares o los representantes de las dependencias y de los sindicatos respectivos, en los
temas que les sean aplicables. Artículo reformado DOF 21-02-1983, 03-05-2006
[ CITATION Ado65 \l 3082 ]
La Fracción II, Articulo 5 LFTSE.- Determina el desempeño de las siguientes funciones:
- Dirección, reciben de manera permanente y general atribuciones legales, que confieren
autoridad, poder y representación para la toma de decisiones a nivel directores generales,
directores de áreas, subdirectores, adjuntos, así como de jefes de departamento.
- Inspección, vigilancia y fiscalización: a nivel exclusivo de jefaturas y subjefaturas, cuando
están considerados en el presupuesto de la dependencia o de la entidad; también incluye el
personal técnico de forma exclusiva y permanente que desempeña funciones o puestos de
confianza.
- Manejo de Fondos o valores, cuando se otorgue la autoridad legal.
- Auditoria, en nivel de auditor y sub-auditor general, y también el personal técnico que
desempeña estas funciones en forma exclusiva, y que dependa presupuestalmente de la
Contraloría o del Área de Auditoria.
- Control directo de adquisiciones, si representa la dependencia o la entidad, y tiene
facultades para la toma de decisiones sobre las adquisidores y compras. También el
personal que se encarga de apoyar con elementos técnicos, que ocupe puestos
presupuestales, en las dependencias y entidades.
- Personal de almacenes y de inventarios, son los responsables de autorizar el ingreso o la
salida de bienes y valores, su destino o la baja y alta de los inventarios.
- Investigación científica, cuando tenga facultades para llevar a cabo la investigación.
- Asesoría o Consultoría, cuando sea de los servicios públicos superiores, como de
Secretario, Sub-secretario, Oficial Mayor, Coordinador General y Director General en
dependencia del Gobierno Federal o Entidades.
- Personal presupuestado y adscrito a las Secretarias particulares o Ayudantías.
- Secretarios particulares del Secretario, Sub-Secretario, Oficial Mayor y Director General
de dependencias del Ejecutivo Federal, de entidades, o los destinados al presupuesto de los
servicios a funcionarios de la planta Presidencial de la Republica.
- Agentes del Ministerio Público Federal y del Distrito Federal.
- Agentes de las Policías Judiciales y miembros de Policías preventivas.
- Y todas las categóricas clasificadas en el Catalogo de Empleos de la Federación, para el
personal docente de la Secretaria de Educación Publica.
Los puestos de confianza formaran parte de su catalogo de puestos, en cada dependencia o
entidad.
LFTSE Artículo 5, la Fracción II. En el Poder Legislativo, en la Cámara de Diputados se
concierta a los Secretario General, Secretarios de Servicios, Coordinadores, Contralor
Interno, Directores Generales, Directores, Subdirectores, Jefes de Departamento,
Secretarios Particulares, Secretarías Privadas, Subcontralores, Auditores, Secretarios
Técnicos, Asesores, Consultores, Investigadores, Secretarios de Enlace, Titulares de la
Unidad o Centro de Estudios, Agentes de Resguardo Parlamentario, Agentes de Protección
Civil, Supervisores de las áreas administrativas, técnicas y parlamentarias, y el personal del
Servicio de Carrera.
En la Auditoría Superior de la Federación: Se incluyen al Auditor Superior, Auditores
Especiales, Titulares de las Unidades, Directores Generales, Directores, Subdirectores,
Jefes de Departamento, Auditores, Visitadores, Inspectores, Asesores y Secretarios
Particulares, Vigilantes, Supervisores de las áreas administrativas y técnicas.
En la Cámara de Senadores: Se encuentran los Secretarios Generales, Tesorero,
Coordinadores, Contralor Interno, Directores Generales, Directores, Subdirectores, Jefes de
Departamento, Secretarios Técnicos, Secretarios Particulares, Subcontralores, Auditores,
Asesores, Consultores, Investigadores, Agentes de Resguardo Parlamentario, Agentes de
Protección Civil, Supervisores de las áreas administrativas, técnicas y parlamentarias,
Enlaces y Secretarías Privadas.
Es de considerar como de confianza a cualquiera que desempeñe las funciones de:
Dirección, por sus atribuciones legales, conferidas.
Inspección, vigilancia y fiscalización: Si están considerados en el presupuesto de la Cámara
de Diputados.
Manejo de fondos o valores, cuando tenga facultad legal para disponer de éstos, o aplicar su
destino.
Auditoría: a nivel de auditores y sub-auditores generales, si presupuestalmente dependa de
la Contraloría o de las áreas de Auditoría.
Control directo de adquisiciones: Si tiene facultades para tomar decisiones y tiene la
representación de la Cámara de Diputados.
En almacén e inventarios, el responsable de autorizar el ingreso o salida de bienes o valores
y su destino o la baja y alta en inventarios; así como también los trabajadores que
desempeñen funciones que por su naturaleza sean análogas a las anteriores.
En el Poder Judicial: los Secretarios de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación y en el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, los Secretarios del
Tribunal Pleno y de las Salas; [ CITATION Ado65 \l 3082 ]
TRABAJADORES DE BASE:
La LFTSE Artículo 6o.- Determina como trabajadores de base, a todos aquellos que no se
encuentran incluidos en la relación anterior, estos son inamovibles, y los de nuevo ingresos
tampoco serán inamovibles, después de seis meses que no tengan nota desfavorable en su
expediente.
Tomando en cuenta lo determinado en el Artículo 9, que estos deberán ser de nacionalidad
mexicana y sola serán sustituidos en caso de que no existan mexicanos capaces de
desarrollar el servicio respectivo. Siendo esto a través del sindicato o el titular de la
dependencia.
Con referencia en el Articulo 8, de esta misma ley, quedaran excluidos los miembros del
Ejercito y Armada Nacional, excepto el personal civil de las Secretarías de la Defensa
Nacional y de Marina; el personal militarizado, así como los miembros del Servicio
Exterior Mexicano; los vigilantes de los penitenciarios, cárceles o galeras y los que presten
su servicio por contrato civil o por el pago de honorarios. [ CITATION Ado65 \l 3082 ]
3. Consulta los artículos 3°, 12°, 13°, 15°, 18° y la fracción I del artículo 44 de la
misma ley.
La Ley Federal de los Trabajadores del Estado en su Artículo 3o.- Determina el concepto
del Trabajador, como persona que preste un servicio físico, intelectual o de ambos géneros,
en consecuencia del nombramiento expedido o ya sea por figurar en las listas de raya como
trabajador temporal.
El Artículo 12. De esta ley, señala que de acuerdo al nombramiento expedido por los
funcionarios facultados, los trabajadores deberán prestar sus servicios, incluyendo a los de
lista de raya, temporales, por obra determinada o tiempo fijo.
El Artículo 13 LFTSE.- Acuerda que los menores de edad con más de dieciséis años
tendrán la capacidad legal para ofrecer servicios, así como percibir el sueldo
correspondiente y ejercitar las acciones en convenio con la ley.
De acuerdo al
El Artículo 15, LFTSE.- Denota los requisitos que deben contener los nombramientos:
I.- Nombre, nacionalidad, edad, sexo, estado civil y domicilio;
II.- Los servicios que deban prestarse, que se determinarán con la mayor precisión posible;
III.- El carácter del nombramiento: definitivo, interino, provisional, por tiempo fijo o por
obra determinada;
IV.- La duración de la jornada de trabajo;
V.- El sueldo y demás prestaciones que habrá de percibir el trabajador, y
VI.- El lugar en que prestará sus servicios.
De acuerdo al Artículo 18.- En cuanto el nombramiento sea aceptado, este quedara
obligado a cumplir con los deberes inherentes; así como a las consecuencias que sean
conformes a la ley, uso y buena fe.
En su Artículo 44 LFTSE.- Marca las obligaciones que adquieren los trabajadores como: el
Desempeño de sus labores con intensidad, esmero y cuidado apropiados, pero con sujeción
de la dirección de sus respectivos jefes y desde luego a las leyes y reglamentos referidos.
[ CITATION Ado65 \l 3082 ]
4. Señala el objeto y el vínculo jurídico de dichas relaciones en particular.
Objeto: el trabajo y como sujeto el trabajador.
Teniendo por objeto el Trabajo, de acuerdo a lo señalado en el Articulo 44, y que deberá
cumplirse con intensidad, cuidado y esmero apropiado en sujeción a los jefes, leyes y
reglamentos determinados.
En cuanto al vínculo jurídico consideramos que se refiere a la relación establecida y
formalizada en un contrato, en el cual se establece las funciones que el sujeto es decir el
trabajador debe realizar. Dicho vinculo jurídico que se da entre el Estado y el trabajador, al
prestar sus servicios debe acreditarse con el nombramiento o por el principio de inclusión
en la lista de raya de los trabajadores temporales, en caso de que el titular de dicha
dependencia designa de manera verbal a la persona para prestar sus servicios, sin que haya
alguna formalidad, el trabajador no será perjudicado. Tomando en cuenta los requisitos
establecidos en la CPEUM, en su artículo 123, apartado B, y los señalados en cuanto al
escalafón referido en el Articulo 43 fracción I, También deberá tomarse en cuenta la
función e intervención de “El Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje”, señalado en el
Articulo 118, y el 124 que regulador de los conflictos derivados de este vinculo jurídico en
las relaciones particulares. Así como los otros lineamientos determinados en la LFTSE;
donde el servidor público al reunir los requisitos y características propias de dicha relación
laboral, puede demandar la expedición de su nombramiento o la inclusión formalizada en la
lista de raya. En apego a lo señalado en la LFTSE, en sus artículos 2, 3, 15 y 44 Frac. I.
Este vinculo que se da entre el Estado y el Servidor Público, está legalizado
constitucionalmente, con diversos aspectos jurídicos, como el laboral, donde el trabajador
al prestar de manera subordinada sus servicios, y el Estado a través de su administración se
relacionan para el desarrollo de la función pública, teniendo este la investidura penal y
civil, como ente (persona) , sujeta a derechos y obligaciones, de acuerdo a los lineamientos
administrativos, penales, civiles o como político, en los puestos que se le han confiado, y
que al faltar a alguno de ellos, deberá ser sancionado, con fundamento y sustento en la
legislación, de acuerdo a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, o la
Constitución local de la entidad, correspondiente.

REFERENCIA:
Adolfo López Mateos -1963 Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/111_010519.pdf

S1. Actividad 2. La clasificación de los trabajadores burocráticos

Para efectos exclusivos del Derecho Burocrático, y conforme a lo establecido por la Ley
Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, se pueden establecer diversas
clasificaciones de trabajadores burocráticos. Con el propósito de analizarlas y dar cuenta
también de la estructura del Derecho Burocrático, realiza la siguiente actividad:
1. A partir de la consulta de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del
Estado, identifica la clasificación que se hace de los trabajadores burocráticos, con base en
lo siguiente:
o Por la temporalidad de su nombramiento.
La LFTSE, en su Artículo 15, en su Fracción III.- Señala las condiciones de los
nombramientos y que deberán contener lo siguiente:
III.- El carácter del nombramiento: definitivo, interino, provisional, por tiempo fijo o por
obra determinada;
En razón de la temporalidad del nombramiento del empleado público, se establece la
clasificación en definitivo, interino, provisional, por tiempo fijo y por obra determinada.
[ CITATION Ado65 \l 3082 ].
o Por la naturaleza de su tipo de relación laboral con las entidades.
De acuerdo a su naturaleza los poderes de la Unión y sus trabajadores se clasifican en:
Trabajadores de confianza y los demás señalados en el Artículo 123, inciso B, fracción
XIV, CPEUM.
XIV. La ley determinará los cargos que serán considerados de confianza. Las personas que
los desempeñen disfrutarán de las medidas de protección al salario y gozarán de los
beneficios de la seguridad social. [ CITATION Ven17 \l 3082 ]
En cuanto al texto “los demás trabajadores”, el artículo 4º. De la LFTSE, señala que estos
se dividen como “de confianza” y “de base”.
Artículo 4o.- Los trabajadores se dividen en dos grupos: de confianza y de base. [ CITATION
Ado65 \l 3082 ]
El Artículo 8º. LFTSE, menciona los que realizan trabajos especiales, añadiendo a los
trabajadores que presten sus servicios, mediante el contrato civil o los pagados por
honorarios.
Artículo 15.- Los nombramientos deberán contener:
III.- El carácter del nombramiento: definitivo, interino, provisional, por tiempo fijo o por
obra determinada; [ CITATION Ado65 \l 3082 ]
Tomando en cuenta lo primero, se considera la siguiente clasificación formulada, en cuatro
tipos de trabajadores: de confianza, de base, los eventuales, los provisionales, por tiempo
fijo, los de obra determinada, y los de honorarios.
o Tipos de trabajadores.

1.- En cuanto a los Trabajadores de confianza. La CPEUM, artículo 123, inciso B, en su

fracción XIV, determinan que los cargos de confianza son aquellos donde los trabajadores
desempeñan, el disfrute de las medidas de protección al salario y gozan de los beneficios de
la seguridad social.
Señalamos, por ahora los cargos que la LFTSE considera como de confianza:
A.- Poder Ejecutivo.
B.- Poder Legislativo.
1.- Por lo que toca a la Cámara de Diputados.
2.- En lo que corresponde a la Cámara de Senadores.
3.- En la Auditoria Superior de la Federación.
C.- Poder Judicial. [ CITATION Ins16 \l 3082 ]
2.- Trabajadores de Base, se encuentran regulados por la LFTSE, en el Artículo 122 quinto
párrafo.
De acuerdo al Artículo 6º, de esta misma ley, son de confianza los no incluidos los
mencionados con anterioridad y estos serán inamovibles, al igual los trabajadores después
de los seis meses de servicio, si no tienen en su expediente alguna nota desfavorable. Y solo
podrán ser removidas en alguna causa de determinación laboral, y con previa intervención
del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje.
Considerando la LFTSE, articulo 122, también son considerados trabajadores de base, a los
secretarios de acuerdos, los actuarios y el personal administrativo del propio Tribunal
Federal de Conciliación y Arbitraje.
3.- Trabajadores eventuales, provisionales, por tiempo fijo o por obra determinada. De
acuerdo a la ley del Seguro Social.
LSS Artículo 5 A. Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
VII. Trabajador eventual: aquél que tenga una relación de trabajo para obra determinada o
por tiempo determinado en los términos de la Ley Federal del Trabajo;
Este artículo es de relevancia en cuanto a la naturaleza del trabajo, donde señala el trabajo
por obra determinada o por tiempo fijo. Considerándose como trabajos provisionales por su
eventualidad, es de considerar que esta forma de contratación se utiliza ahora con mayor
frecuencia. Determinados en los artículos 15, fracción III, 40 y 63 de la LFTSE.
Esto no deberá involucrar el carácter de los trabajadores interinos, que solo se requieren
para cubrir vacantes temporales, que no excedan más de seis meses, y con el propósito de
no mover el escalafón, según el Artículo 63 de la LFTSE. Y que tampoco será aplicable el
artículo 6º, de la LFTSE.
Artículo 63.- Cuando se trate de vacantes temporales que no excedan de seis meses no se
moverá el escalafón; el titular de la dependencia de que se trate nombrará y removerá
libremente al empleado interino que deba cubrirla. [ CITATION Ado65 \l 3082 ].
4.- Trabajadores por honorarios. Se incorpora a esta clasificación a los trabajadores que
prestan sus servicios por honorarios dentro de la administración pública. De acuerdo a la
LFTSE, articulo 8.
Con base en el texto de apoyo, realiza un esquema sobre el aparato burocrático del Estado.
 DERECHO LABORAL BUROCRATICO.
FUNDAMENTO JURIDICO:
LFTSE Artìculos 3°, 12°, 13°, 15°, 18° y la fracción I del artículo 44 de la misma ley.
COMO SE DIVIDEN:
De acuerdo al LFTSE Artículo 4º.-
Los trabajadores del estado se
dividen en dos grupos: de confianza
y de base.
DE CONFIANZA:
El Articulo 5º. De esta misma ley
señala que los trabajados de
confianza están integrados por la
planta de la Presidencia de la
Republica, y aquellos cuyo
nombramiento o ejercicio requieran
la aprobación expresa por el
Presidente de la Republica.
TRABAJADORES DE BASE:
La LFTSE Artículo 6o.- Determina
como trabajadores de base, a todos
aquellos que no se encuentran
incluidos en la relación anterior,
estos son inamovibles, y los de
nuevo ingresos tampoco serán
inamovibles, después de seis meses
que no tengan nota desfavorable en
su expediente.
CLASIFICACIÓN :
Por la temporalidad de su nombramiento.
La LFTSE, en su Artículo 15, Señala las
condiciones de los nombramientos:
III.- El carácter del nombramiento:
definitivo, interino, provisional, por tiempo
fijo o por obra determinada;
En razón de la temporalidad del
nombramiento, se establece la clasificación
en definitivo, interino, provisional, por
tiempo fijo y por obra determinada. (Mateos,
1963).
Por la naturaleza de su tipo de relación
laboral con las entidades.
De acuerdo a su naturaleza los poderes de la
Unión y sus trabajadores se clasifican en:
Trabajadores de confianza y los demás
señalados en el Artículo 123, inciso B,
fracción XIV, CPEUM.
El Artículo 8º. LFTSE, trabajos especiales,
añadiendo a los trabajadores que presten sus
servicios, mediante el contrato civil o los
pagados por honorarios.
Artículo 15.- Los nombramientos deberán
contener: III.- El carácter del nombramiento:
definitivo, interino, provisional, por tiempo
fijo o por obra determinada; (Mateos, 1963)
Tomando en cuenta lo primero, se considera
la siguiente clasificación formulada, en
cuatro tipos de trabajadores: de confianza, de
base, los eventuales, los provisionales, por
tiempo fijo, los de obra determinada, y los de
honorarios.
TIPOS DE TRABAJADORES:
I. Trabajadores de confianza. CPEUM,
artículo 123, inciso B, en su fracción XIV:
aquellos donde los trabajadores desempeñan,
el disfrute de las medidas de protección al
salario y gozan de los beneficios de la
seguridad social. La LFTSE considera como
de confianza:
A.- Poder Ejecutivo.
B.- Poder Legislativo.
1.- Por lo que toca a la Cámara de Diputados.
2.- En lo que corresponde a la Cámara de
Senadores.
3.- En la Auditoria Superior de la
Federación.
C.- Poder Judicial. (UNAM, 2016)
II. Trabajadores de Base, se encuentran
regulados por la LFTSE, en el Artículo 122
quinto párrafo.
LFTSE, articulo 122, trabajadores de base:
los secretarios de acuerdos, los actuarios y el
personal administrativo del propio Tribunal
Federal de Conciliación y Arbitraje.
III.- Trabajadores eventuales, provisionales,
por tiempo fijo o por obra determinada. De
acuerdo a la ley del Seguro Social.
LSS Artículo 5 A. fracción VII:
VII. Trabajador eventual: aquél que tenga
una relación de trabajo para obra
determinada o por tiempo determinado en los
términos de la Ley Federal del Trabajo;
Trabajo por obra determinada o por tiempo
fijo. Considerándose como trabajos
provisionales por su eventualidad, artículos
15, fracción III, 40 y 63 de la LFTSE.
No involucra a trabajadores interinos, que
solo cubren vacantes temporales, que no
excedan más de seis meses, y con el
propósito de no mover el escalafón, según el
Artículo 63 de la LFTSE. Y que tampoco
será aplicable el artículo 6º, de la LFTSE.
Artículo 63.- Cuando se trate de vacantes
temporales que no excedan de seis meses no
se moverá el escalafón; el titular de la
dependencia de que se trate nombrará y
removerá libremente al empleado interino
que deba cubrirla. (Mateos, 1963).
IV.- Trabajadores por honorarios. Se
incorpora a esta clasificación a los
trabajadores que prestan sus servicios por
honorarios dentro de la administración
pública. De acuerdo a la LFTSE, articulo 8.
Referencias:
Venustiano Carranza 1917, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_201219.pdf
Instituto de Investigaciones de la UNAM 2016 Derecho Burocrático.
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/9/4324/7.pdf

S1. Actividad integradora. Aparato burocrático del Estado

Instrucciones:
1. Elabora una presentación a modo de esquema, cubriendo los siguientes puntos sobre
el aparato burocrático del Estado:
o Estructura del aparato burocrático del Estado.
El Artículo 123 CPEUM; señala: Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente
útil; al efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social de trabajo,
conforme a la ley.
El Congreso de la Unión, sin contravenir a las bases siguientes deberá expedir leyes sobre
el trabajo, las cuales regirán:
B. Entre los Poderes de la Unión y sus trabajadores: [ CITATION Ven17 \l 2058 ]
La organización gubernamental y política es una estructura social gobernada y representada
por el aparato burocrático conformado por las tres podres que presiden en nuestro país.
Artículos 49, 50, 80, 90 CPEUM.
1.- Poder Ejecutivo.
2.- Poder Legislativo.
3.- Poder Judicial.
La burocracia en si es un tipo de gobierno; del término francés «bureaucratie», y este de
bureau, oficina, escritorio, y -cratie, -cracia: gobierno. [ CITATION Ges13 \l 2058 ]

En México es el sistema gubernamental formado por los Tres Poderes de la Unión, quien
organiza, de forma precisa, clara y eficiente, por medio de la división estipulada, y la
asignando de tareas de supervisión jerárquica, con reglas detalladas para su regulación.
o Clasificación de los trabajadores burocráticos
De acuerdo al LFTSE Artículo 4º.- Los trabajadores del estado se dividen en dos grupos: de
confianza y de base.
DE CONFIANZA:
El Artículo 5º. De esta misma ley señala que los trabajados de confianza están integrados
por la planta de la Presidencia de la Republica, y aquellos cuyo nombramiento o ejercicio
requieran la aprobación expresa por el Presidente de la Republica.
Y en la fracción II, del Artículo 5º. LFTSE; hace referencia sobre “EL PODER
EJECUTIVO”, las dependencias y las entidades señaladas en el régimen de la CPEUM
Articulo 123 apartado “B”. Donde se determinan las funciones conforme a los catálogos del
Artículo 20 de la LFTSE.
La Fracción II, Articulo 5 LFTSE.- Determina el desempeño de las siguientes funciones:
- Dirección - Inspección, vigilancia y fiscalización- Manejo de Fondos o valores -
Auditoria, en nivel de auditor y sub-auditor general, y también el personal técnico que
desempeña estas funciones en forma exclusiva - Control directo de adquisiciones
- Personal de almacenes y de inventarios - Investigación científica - Asesoría o Consultoría,
como de Secretario, Sub-secretario, Oficial Mayor, Coordinador General y Director
General en dependencia del Gobierno Federal o Entidades. - Personal presupuestado y
adscrito a las Secretarias particulares o Ayudantías. - Secretarios particulares del Secretario,
Sub-Secretario, Oficial Mayor y Director General de dependencias del Ejecutivo Federal de
entidades. - Agentes del Ministerio Público Federal y del Distrito Federal. - Agentes de las
Policías Judiciales y miembros de Policías preventivas. - Y todas las categóricas
clasificadas en el Catalogo de Empleos de la Federación, para el personal docente de la
Secretaria de Educación Pública.

LFTSE Artículo 5, la Fracción II. En el Poder Legislativo, en la Cámara de Diputados se

concierta a los Secretario General, Secretarios de Servicios, Coordinadores, Contralor
Interno, Directores Generales, Directores, Subdirectores, Jefes de Departamento,
Secretarios Particulares, Secretarías Privadas, Subcontralores, Auditores, Secretarios
Técnicos, Asesores, Consultores, Investigadores, Secretarios de Enlace, Titulares de la
Unidad o Centro de Estudios, Agentes de Resguardo Parlamentario, Agentes de Protección
Civil, Supervisores de las áreas administrativas, técnicas y parlamentarias, y el personal del
Servicio de Carrera.
En la Auditoría Superior de la Federación: Se incluyen al Auditor Superior, Auditores
Especiales, Titulares de las Unidades, Directores Generales, Directores, Subdirectores,
Jefes de Departamento, Auditores, Visitadores, Inspectores, Asesores y Secretarios
Particulares, Vigilantes, Supervisores de las áreas administrativas y técnicas.
En la Cámara de Senadores: Se encuentran los Secretarios Generales, Tesorero,
Coordinadores, Contralor Interno, Directores Generales, Directores, Subdirectores, Jefes de
Departamento, Secretarios Técnicos, Secretarios Particulares, Subcontralores, Auditores,
Asesores, Consultores, Investigadores, Agentes de Resguardo Parlamentario, Agentes de
Protección Civil, Supervisores de las áreas administrativas, técnicas y parlamentarias,
Enlaces y Secretarías Privadas.
Es de considerar como de confianza a cualquiera que desempeñe las funciones de:
Dirección, por sus atribuciones legales, conferidas.
En el Poder Judicial: los Secretarios de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación y en el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, los Secretarios del
Tribunal Pleno y de las Salas; [ CITATION Ado65 \l 3082 ]
TRABAJADORES DE BASE:
La LFTSE Artículo 6o.- Determina como trabajadores de base, a todos aquellos que no se
encuentran incluidos en la relación anterior, estos son inamovibles, y los de nuevo ingresos
tampoco serán inamovibles, después de seis meses que no tengan nota desfavorable en su
expediente.
LFTSE Artículo 9, deberán ser de nacionalidad mexicana y sola serán sustituidos en caso
de que no existan mexicanos capaces de desarrollar el servicio respectivo.
LFTSE Articulo 8, quedaran excluidos los miembros del Ejército y Armada Nacional,
excepto el personal civil de las Secretarías de la Defensa Nacional y de Marina; el personal
militarizado, así como los miembros del Servicio Exterior Mexicano; los vigilantes de los
penitenciarios, cárceles o galeras y los que presten su servicio por contrato civil o por el
pago de honorarios. [ CITATION Ado65 \l 3082 ].

o Vínculo.
Vínculo entre el Estado y el Servidor Público, legalizado constitucionalmente, con diversos
aspectos jurídicos, como el laboral, el trabajador presta de manera subordinada sus
servicios, y el Estado a través de su administración se relacionan para el desarrollo de la
función pública, teniendo este la investidura penal y civil, como ente (persona) , sujeta a
derechos y obligaciones, de acuerdo a los lineamientos administrativos, penales, civiles o
como político, en los puestos que se le han confiado, y que al faltar a alguno de ellos,
deberá ser sancionado, con fundamento y sustento en la legislación, de acuerdo a la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, o la Constitución local de la
entidad, correspondiente.
Relación establecida y formalizada en un contrato, en el cual se establece las funciones que
el sujeto es decir el trabajador debe realizar.
Requisitos CPEUM, en su artículo 123, apartado B, y los señalados en cuanto al escalafón
referido en el Artículo 43 fracción I, También deberá tomarse en cuenta la función e
intervención de “El Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje”, Articulo 118, y el 124.
Otros lineamientos determinados en la LFTSE Artículos 2, 3, 15 y 44 Frac. I.
o Prestaciones mínimas laborales burocráticas.
1. Jornada laboral – Articulo 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, LFTSE.
2. Aguinaldo - Articulo 87 LFTSE.
3. Vacaciones y prima vacacional - Articulo 80 Y 30, LFTSE, Articulo 123-B Frac. III
CPEUM.
4. Prima dominical - Articulo 71 LFT.
5. Día de descanso semanal - Articulo 70, 71, 72, 73, 74 LFTSE.
6. Licencia de maternidad – Artículo 2º. Fracción I y II, Ley del ISSSTE.
7. Licencia de adopción - Artículo 123 apartado B, en su fracción XIII, 3er. párrafo,
CEPUM.
8. Periodo de lactancia - Art. 3º. frac. II; Ley del ISSSTE
9. Licencia de paternidad - Artículo 4º. CPEUM.
10. Prima de antigüedad - Articulo 34 LFTSE.
11. Prestaciones - Art. 3º. frac. Ley del ISSSTE, Artículo 43, Fracción VII, LFTSE.
12. Derecho de Ascenso - Artículo 43, Fracción VIII, LFTSE.
13. Seguridad Social - Articulo 43, Fracción XI, LFTSE.

Referencias:
Venustiano Carranza 1917, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_201219.pdf
Gestiopolis 20 Agosto 2013
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Adolfo López Mateos -1963 Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/111_010519.pdf