Inpc Pe.02 V3

CÓDIGO FECHA DE VIGENCIA VERSIÓN PÁGINA
IPCF-PE.02 01/01/2003 3 1 / 31
INMOVILIZACION, INCAUTACION Y COMISO EN ACCIONES DE

PREVENCION Y REPRESION DE INFRACCIONES Y DELITOS ADUANEROS
RUBRO CARGO FIRMA FECHA
ELABORADO POR: Gerencia de Operaciones 06/09/2002
REVISADO POR: Intendente Nacional de Prevención del

Contrabando y Control Fronterizo
APROBADO POR: Intendente Nacional de Prevención del
Contrabando y Control Fronterizo
SUNAT INMOVILIZACION, INCAUTACION Y COMISO EN ACCIONES DE IPCF-
PE.02
PREVENCION Y REPRESION DE INFRACCIONES Y
DELITOS ADUANEROS
I. OBJETIVO
Establecer el procedimiento a seguir por SUNAT en acciones de control y de

fiscalización para ejercer su facultad de inmovilizar, incautar y aplicar
sanciones que afectan mercancías, medios de transporte, bienes y otros
efectos; personas y establecimientos comerciales incursos en las
infracciones previstas en el Artículo 108° de la Ley General de Aduanas y en
la Ley de los Delitos Aduaneros.
II. ALCANCE
Este procedimiento es aplicado por la Intendencia de Prevención del

Contrabando y Control Fronterizo (IPCF), la Intendencia de Fiscalización y
Gestión de Recaudación Aduanera, la Intendencia Nacional de Sistemas de
Información, la Intendencia Nacional Jurídica, la Intendencia Nacional de
Administración, Secretaria General (Trámite Documentario) y las
Intendencias de Aduana.
III. RESPONSABILIDAD
Son responsables de la aplicación del presente procedimiento el Intendente

de Prevención del Contrabando y Control Fronterizo, el Intendente de
Fiscalización y Gestión de Recaudación Aduanera, el Intendente Nacional de
Sistemas de Información, el Intendente Nacional Jurídico, el Intendente de
Administración, los Intendentes de Aduana, Gerentes, Jefes, personal de
trámite documentario y personal autorizado de dichas Intendencias.
IV. VIGENCIA
A partir del 01/01/2003
V. BASE LEGAL
- Decreto Legislativo N° 635 – Código Penal; del 08.04.91;

- Decreto Ley N° 26020 - Ley Orgánica de la Superintendencia Nacional de
Aduanas, publicado el 28.12.92;
- Ley N° 26461 - Ley de los Delitos Aduaneros, publicada el 08.06.95;
- Decreto Legislativo N° 809 - Ley General de Aduanas, publicado el
19.04.96 y vigente desde el 25.12.96;
- Decreto Legislativo 816 - Código Tributario, publicado el 21.04.96;
- Decreto Supremo N° 121-96-EF - Reglamento de la Ley General de
Aduanas, publicado el 24.12.96;
- Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General, publicado el
11.04.2001;
- Decreto Supremo N° 121-95-EF - Reglamento de la Ley de los Delitos
Aduaneros, publicado el 15.08.95;
- Decreto Supremo N° 122-96-EF - Tabla de Sanciones aplicables a las
Infracciones previstas en la Ley General de Aduanas , publicado el
24.12.96 y sus modificatorias;
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DELITOS ADUANEROS
- Decreto Supremo N° 135-99-EF - Texto Unico Ordenado del Código

Tributario, publicado el 19.08.99 y sus modificatorias;
- Decreto Supremo N° 115-2002-PCM – Reglamento de Organización y
Funciones de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria,
publicado el 28.10.2002;
- Resolución de Superintendencia de Aduanas Nº 000226, Estatuto de la
Superintendencia Nacional de Aduanas, publicado el 16.02.2001;
- Resolución del Tribunal Fiscal Sala de Aduanas N° 207-A-2000, publicada
el 29.03.2000 – Interpreta la Naturaleza de la Incautación y su Trámite de
Impugnación;
- Resolución de Superintendencia de Aduanas N° 001356, publicado el
18.12.2001 – Establecen como domicilio fiscal de los operadores del
comercio el indicado en el Registro Unico de Contribuyentes.
VI. NORMAS GENERALES
Control Aduanero
1. Es función de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria

(SUNAT) controlar y fiscalizar el tráfico internacional de mercancías
dentro del territorio aduanero, cualesquiera sea su origen y naturaleza a
nivel nacional; así como, prevenir, reprimir, perseguir y denunciar las
infracciones y delitos aduaneros.
2. El control de las personas, mercancías y medios de transporte en los

Puestos de Control, lugares de paso por fronteras, aguas
jurisdiccionales y vías de transporte aéreo, marítimo, terrestre, fluvial,
lacustre y ferroviario es ejecutado por personal de la Intendencia de
Prevención del Contrabando y Control Fronterizo a nivel nacional, y de
las Intendencias de Aduanas, dentro de su circunscripción territorial.
Personal autorizado para Inmovilizar, Incautar y Comisar
3. Los Especialistas y Oficiales de Aduanas que participan en acciones de

Control y de Fiscalización, tales como verificaciones físicas, acciones
operativas, controles en puestos, visitas de auditoría y en otras labores
similares de prevención y represión de las Infracciones y Delitos
aduaneros, se encuentran autorizados para disponer provisionalmente
mediante Acta, la Inmovilización e Incautación de mercancías, medios
de transporte, bienes y efectos; así como, también el Comiso de bienes
cuando se presuma que constituyen objeto de Infracción o Delito
aduanero. Dichas acciones se ejecutan conforme se regula en el
presente procedimiento.
4. Cuando el caso lo requiera y/o en aplicación de la normatividad vigente,

las medidas de Inmovilización, Incautación o Comiso; se realizan ante la
presencia del representante del Ministerio Público.
Implementación de medidas de Inmovilización, Incautación o Comiso
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DELITOS ADUANEROS
5. La medida de Inmovilización, Incautación o Comiso, se implementa

utilizando el “Acta de Inmovilización - Incautación - Comiso” (Formato
IPCF-FR.01 e IPCF-FR.01.01) del Instructivo de Trabajo IPCF-IT.01
“Llenado y Registro del Acta de Inmovilización – Incautación - Comiso”,
con excepción de los procedimientos que establezcan expresamente el
uso de un formulario diferente.
6. Durante una Acción Operativa sólo se elabora un (01) Acta para

implementar la medida de Inmovilización, Incautación o Comiso:
- Con relación a los bienes de una persona natural o jurídica

intervenida; salvo que la ubicación de los establecimientos o los
domicilios fiscales sean distintos.
- Con relación a la mercancía considerada “En Abandono” al no existir
propietario o responsable, salvo que la mercancía se encuentre en
diferentes establecimientos, centros de comercio o medios de
transporte.
Registro de Actas al Módulo IPCF-PE.02
7. La dependencia aduanera de SUNAT que ejecuta la acción, designa a la

persona que registra la información contenida en el “Acta de
Inmovilización – Incautación - Comiso”, modalidad Incautación o Comiso,
en el módulo “IPCF-PE.02” dentro de los dos (02) días hábiles de
recibidas las mercancías por el Almacén de Aduanas, sin perjuicio que
se pueda realizar antes por razones legales o administrativas;
tratándose de la modalidad Inmovilización la información se registra
dentro de los dos (02) días hábiles siguientes a la elaboración del Acta.
8. Asimismo, se actúa conforme a lo regulado en el Instructivo de Trabajo

“Llenado y Registro del Acta de Inmovilización – Incautación – Comiso”
IPCF-IT.01.
9. Las Actas de Inmovilización – Incautación – Comiso que se elaboren, se

registran únicamente en el Módulo IPCF-PE.02, el cual suministra
información a los Módulos de “Control de Almacenes” y “Remates y
Adjudicaciones”.
Registro y Tratamiento de las intervenciones de la Policía Nacional,

Ministerio Público u otras Instituciones
10. Las Actas de Incautación u otros similares, elaboradas por la Policía

Nacional u otra Institución, relacionadas a la Ley N° 26461 – Ley de los
Delitos Aduaneros, se registran únicamente en el Módulo IPCF-PE.02,
dentro de los tres (03) días hábiles siguientes a la recepción de las
mercancías por el Almacén de Aduanas, sin perjuicio que pueda
realizarse antes por razones legales o administrativas; dicha actividad es
efectuada por la persona designada por la Jefatura de Almacenes para
el caso de la Jurisdicción de Lima y Callao, o por el servidor aduanero
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DELITOS ADUANEROS
de SUNAT que designe el Intendente de Aduana para el caso de

provincias.
11. Asimismo, para el caso de la Intendencia de Aduana Marítima del

Callao, una vez culminada la actividad citada en el numeral precedente;
la Gerencia de Almacenes mediante Memorándum electrónico,
comunica el hecho al Area de Oficiales de Aduanas, a fin que asuma
competencia para resolver Solicitudes de Devolución de mercancías y
para que proyecte las Resoluciones de Sanción que correspondiese.
12. Para el caso del resto de Intendencias de Aduanas de provincias, una
vez culminada la actividad citada en el numeral 9 de la presente sección;
el responsable de registrar la información, mediante Memorándum
electrónico, comunica el hecho a la Unidad Orgánica responsable de
resolver las Solicitudes de Devolución de mercancías incautadas por la
Policía Nacional u otra Institución, a efectos que proyecte las
Resoluciones de Sanción que correspondiese, ante la inexistencia de
dicha Solicitud.
Comunicación de Ilícitos
13. Las intervenciones ejecutadas por SUNAT son puestas en conocimiento

del Ministerio Público en el día, siempre y cuando se presuma la
comisión de un Delito Aduanero, sin perjuicio de comunicarse el hecho a
la Intendencia Nacional Jurídica.
14. Si como consecuencia de una intervención u acción operativa aduanera

con presencia de Fiscal, se presuma la comisión de un delito de
Contrabando o de Receptación; de inmediato se ilustra al Magistrado la
situación a fin que de acuerdo a su competencia (Art. 12° de la Ley N°
26461) disponga la incautación de las mercancías, medios de
transporte, bienes y efectos que constituyan objeto del delito, mediante
Acta de Inmovilización – Incautación – Comiso; a fin que de Oficio pueda
disponer la investigación correspondiente.
15. De existir impedimentos para trasladar el vehículo que se utilizó para

cometer la infracción o delito aduanero hasta los Almacenes de
Aduanas, se requiere al Fiscal que disponga que la Policía Nacional del
lugar custodie el mismo, hasta que sea posible su incautación y/o
traslado hasta los Almacenes de Aduanas.
16. De presumirse la comisión de un delito común u otro establecido en la

legislación penal vigente, como resultado del quehacer aduanero; el
hecho se comunica mediante oficio e informe técnico legal a la autoridad
administrativa competente y/o a la Fiscalía Provincial Penal de Turno de
la Jurisdicción; para que accione de acuerdo a sus atribuciones.
Competencia y Aplicación de Sanciones
17. SUNAT es la única autoridad competente para declarar y sancionar la

comisión de infracciones a la Ley General de Aduanas y a la Ley de los
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DELITOS ADUANEROS
Delitos Aduaneros. Supletoriamente aplica las disposiciones del Código

Tributario.
18. La dependencia aduanera que proyecta, expide y notifica la Resolución

de Sanción o que verifica el Comiso automático en aplicación del
presente procedimiento, designa a la persona que registra tal
información en el Módulo “IPCF-PE.02”; dicho registro se efectúa dentro
de los dos (02) días hábiles siguientes de producido el hecho.
19. En aplicación de la Ley de los Delitos Aduaneros, SUNAT comunica al

Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción y a
otras entidades competentes, las infracciones cometidas a fin que
establezcan o ejecuten las sanciones que correspondan.
20. SUNAT requiere el apoyo de la Fuerza Pública, a fin que preste las
garantías necesarias, para aplicar las sanciones previstas en la Ley de
los Delitos Aduaneros, el mismo que se concede sin trámite previo.
Sanciones al no haber Solicitudes de Devolución de Mercancías
21. La Unidad Orgánica que dispuso la medida de Incautación o Comiso,

designa a la persona responsable de proyectar el informe y Resolución
para la aplicación de sanciones a aquellas Actas que no cuenten con
Solicitudes de Devolución de Mercancías. Dicha Resolución se proyecta
dentro del plazo de tres (03) días hábiles siguientes de vencido el plazo
para presentar dicha Solicitud (el seguimiento se efectúa a través del
Módulo IPCF-PE.02) y lo resuelto se ingresa al Módulo IPCF-PE.02,
conforme se encuentra establecido en el numeral 3 G) del Instructivo de
Trabajo IPCF-PE.02 “Llenado y Registro del Acta de Inmovilización –
Incautación – Comiso”.
22. Asimismo, dicha persona hace el seguimiento a aquellas mercancías

que hayan caído en Comiso Automático por el sólo mandato de la ley,
de conformidad con el Artículo 108° a) de la Ley General de Aduanas, lo
que se registra en el módulo IPCF-PE.02 para los efectos de la
trazabilidad y disposición de las mercancías para su remate o
adjudicación.
Cumplimiento de los Plazos citados en el presente Procedimiento
23. Los plazos establecidos en el presente procedimiento tienen carácter

perentorio salvo, caso fortuito o de fuerza mayor, o que admitan
prórrogas.
VII. DESCRIPCION
A) Inmovilización
A1) De su Ejecución
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DELITOS ADUANEROS
1. El personal autorizado de la IPCF, la Intendencia de

Fiscalización y Gestión de Recaudación Aduanera o de las
Intendencias de Aduanas, efectúa Inmovilizaciones en locales
comerciales y en lugares de almacenamiento de mercancías, en
aplicación a lo establecido en el numeral 6 del artículo 62° del
Código Tributario.
2. La inmovilización afecta bienes de cualquier naturaleza (libros,

archivos, documentos, registros en general y mercancías),
cuando se presume la existencia de la comisión de alguna
Infracción o Delito Aduanero prevista en el artículo 108 ° de la
Ley General de Aduanas o en la Ley de los Delitos Aduaneros.
3. Dispuesta la Inmovilización, el servidor aduanero designado,

coloca o adopta las medidas de seguridad pertinentes que
garantizan su cumplimiento. Su violación constituye infracción
de acuerdo a lo establecido en el numeral 12 del artículo 177º
del Código Tributario.
4. La programación, inmovilización e inspección de carga en Zona

Primaria, con el objetivo de comprobar la correcta declaración
ante SUNAT, el cumplimiento de las obligaciones tributario
aduaneras y otros deberes de los operadores de comercio
exterior, se implementa conforme a lo establecido en el
Procedimiento “Inmovilización e Inspección de Carga en Zona
Primaria”.
A2) De la Custodia de los Bienes Inmovilizados
5. Los bienes inmovilizados quedan bajo custodia y

responsabilidad de los representantes, propietarios o
conductores de los locales en donde se realizan las auditorías,
intervenciones u acciones operativas de prevención y
represión de Infracciones y/o Delitos Aduaneros.
6. El bien Inmovilizado no puede ser utilizado, comercializado,

transferido, ni otorgado en garantía real, bajo ningún título;
mientras dure la medida dispuesta.
A3) De los Plazos de Inmovilización
7. El plazo de inmovilización es de diez (10) días hábiles,

prorrogable por un plazo igual. Mediante Resolución de
Intendencia la prórroga podrá otorgarse por un plazo máximo
de sesenta (60) días hábiles.
8. El cómputo de los plazos se inicia a partir de la fecha de la

inmovilización.
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9. El plazo de Inmovilización puede prorrogarse a solicitud del

intervenido, en casos debidamente justificados, para lo cual
presenta su pedido dentro del plazo inicialmente otorgado.
10. La prórroga no es un derecho del intervenido sino una facultad

de la autoridad aduanera, la presentación del pedido no
implica aceptación por parte de SUNAT. El Especialista u
Oficial de Aduanas designado evalúa la petición,
recomendando su procedencia o no.
A4) Pedidos de Levantamiento de la Inmovilización
11. El dueño de las mercancías inmovilizadas o su representante

debidamente acreditado tiene derecho de sustentar y acreditar
ante la dependencia aduanera que dispuso la medida, la
propiedad, posesión, tenencia y/o procedencia legal de los
bienes; dentro del plazo que dure la inmovilización.
12. Para tal efecto los interesados presentan sus pedidos a la
IPCF, la Intendencia de Fiscalización y Gestión de
Recaudación Aduanera o a la Intendencia de Aduana que
generó la Inmovilización, a través del área de Trámite
Documentario, adjuntando:
a) Copia del Registro Unico del Contribuyente o del

documento de identidad (DNI o LE, Carné de Identidad o
Carné de Extranjería, etc), en caso se trate de personas
naturales sin dicho Registro.
b) Los documentos que acreditan la propiedad, posesión,
tenencia y/o procedencia legal del bien inmovilizado
(Comprobantes de Pago, Declaraciones Aduaneras, etc).
c) No es necesaria la firma de un Abogado para la
admisibilidad del pedido.
13. El servidor aduanero de SUNAT designado para analizar los

motivos de la inmovilización, evalúa las pruebas presentadas
por el interesado. En caso resulte necesario, realiza
inspecciones o verificaciones a fin de corroborar la información
proporcionada.
A5) Levantamiento de la Inmovilización.
14. Si las pruebas documentales acreditan la propiedad, posesión,

tenencia y/o procedencia legal de los bienes materia de
Inmovilización, el servidor aduanero designado de SUNAT
procede a dejar sin efecto la medida, mediante la elaboración
del ‘’Acta de Verificación” (Anexo 04 del Instructivo IPCF-
IT.01).
A6) De las Sanciones
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15. Vencido el plazo de la Inmovilización sin que el interesado

haya presentado pruebas documentales o si éstas resultan
insuficientes, se procede a incautar las mercancías.
16. Si las pruebas documentales sustentan parcialmente la

propiedad, posesión, tenencia y/o procedencia legal de las
mercancías inmovilizadas, se deja sin efecto la medida en
relación a ellas y se incautan las que carecen de sustentación
documentaria.
17. Incautada la mercancía se procede conforme a lo establecido

en el rubro B) o D) del presente procedimiento, según
corresponda.
18. De no concretarse la incautación, al no encontrarse la

mercancía Inmovilizada; se deja constancia de lo acontecido,
elaborando un Acta de Constatación de Hechos (Anexo 02) a
fin que mediante un informe técnico – legal, se comunique el
hecho a la Fiscalía Provincial de Turno de la Jurisdicción, para
que disponga investigación penal contra el (los) responsable
(es) (representante legal, administrador, etc.) de los bienes
Inmovilizados. Asimismo, se remite copia del cargo a la
Intendencia Nacional Jurídica y a la Policía Adscrita a SUNAT,
para que actúen de acuerdo a su competencia funcional.
A7) Presunción de la Comisión de Delito Aduanero:
Comunicación al Ministerio Público y a la Intendencia Nacional

Jurídica
19. Las Intendencias de Aduana, la IPCF y la Intendencia de

Fiscalización y Gestión de Recaudación Aduanera, comunican
el hecho al Representante del Ministerio Público competente,
remitiéndose un Informe Técnico – Legal, debidamente
sustentado. También se remite los resultados del
reconocimiento físico y avalúo, dentro del plazo de cuatro (04)
días hábiles siguientes a la entrega de las mercancías al
Almacén de Aduanas. Asimismo, dentro del plazo de dos (02)
días hábiles, contados desde la fecha de la recepción de la
denuncia, se remite a la Intendencia Nacional Jurídica
mediante oficio, copia del cargo, para que tome conocimiento
del hecho.
Comunicación a la Policía Adscrita a SUNAT
20. Si la acción corresponde a la IPCF o a la Intendencia de

Fiscalización y Gestión de Recaudación Aduanera,
adicionalmente se remite dentro del mismo plazo, copia del
cargo de la recepción de la denuncia a la Policía Adscrita a
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SUNAT, para que actúe de acuerdo a sus atribuciones,

conforme a ley.
Comunicación al Almacén de Aduanas de SUNAT
21. De existir una denuncia ante el Ministerio Público y si esta

guarda relación con una mercancía custodiada en Almacenes
de Aduanas de SUNAT, la Unidad Orgánica que denuncio el
hecho, vía Memorándum Electrónico comunica tal situación a
Almacenes dentro del plazo máximo de dos (02) días hábiles
de producida la denuncia; citando el número de Acta a cual
corresponde. Para los efectos de la trazabilidad, la Gerencia de
Almacenes coordina con la Intendencia Nacional Jurídica, para
determinar la situación legal de la mercancía que se encuentra
bajo su custodia.
22. Asimismo, la referencia del Informe Técnico legal u otro

documento que motivó la denuncia de Parte (SUNAT) o de
Oficio (Ministerio Público), se ingresa en el rubro “Asuntos” del
Módulo IPCF-PE.02.
B) Incautación según el Artículo 108º a) de la Ley General de

Aduanas
B1) De su Ejecución
1. Procede la Incautación de mercancías cuando:
a) Habiendo ingresado al amparo de un beneficio tributario, se

incumpla la finalidad y demás condiciones para el cual fue
otorgado;
b) Carezca de la documentación aduanera pertinente.
B2) De la Recepción, Reconocimiento y Valoración de las

Mercancías Incautadas
2. Las mercancías incautadas son entregadas dentro de los tres

(03) días hábiles siguientes de producido el hecho al Almacén
de de la Jurisdicción. La dependencia aduanera de SUNAT que
ejecutó la acción designa a la persona encargada de la entrega.
3. El Especialista u Oficial de Aduanas designado, reconoce

físicamente las mercancías en el Almacén y establece su valor
en términos CIF con determinación del adeudo tributario que
hubiera correspondido por su importación, dentro de los tres
(03) días hábiles siguientes a su recepción; cuyos resultados se
registran inmediatamente en el Módulo IPCF-PE.02.
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Acciones de la IPCF o de la Intendencia de Fiscalización y

Gestión de Recaudación Aduanera
4. Tratándose de acciones de la IPCF o de la Intendencia de

Fiscalización y Gestión de Recaudación Aduanera, la Gerencia
que generó la incautación designa a la persona encargada de
entregar las mercancías a la Gerencia de Almacenes, así como
al Especialista u Oficial de Aduanas encargado de realizar el
reconocimiento y avalúo de las mercancías; el resultado se
registra en el Módulo IPCF-PE.02 y se comunica vía Correo
Electrónico a la Gerencia de Almacenes. La diligencia de
liquidación de tributos se implementa a través del citado
módulo.
Acciones de la Policía Nacional u otras instituciones
5. Tratándose de incautación de mercancías efectuadas por la

Policía Nacional u otras Instituciones, el reconocimiento y
avalúo de éstas, es efectuado por el Especialista de Aduanas
designado para tal efecto, dentro de los tres (03) días hábiles
siguientes de recepcionada la mercancía por el Almacén de la
Jurisdicción; cuyos resultados se registran inmediatamente en el
Módulo IPCF-PE.02.
Entrega de mercancías consideradas Pirotécnicos a la

DICSCAMEC
6. Recibidas las mercancías por el Almacén de Aduanas de la

Jurisdicción y cuando se presume que la naturaleza del
artículo incautado sea un producto pirotécnico, estos se
ponen a disposición de la DICSCAMEC con copia del Acta
Incautación o Comiso, sin perjuicio que se realice la
diligencia de reconocimiento y avalúo.
B3) Del plazo de la Incautación
7. El plazo de incautación es de veinte (20) días hábiles,

computados a partir de la fecha de su ejecución. No admite
prórroga.
B4) Pedidos de Devolución
8. En lo aplicable se sigue el trámite previsto en los numerales 11,

12 y 13 del Rubro A4) del presente Procedimiento.
9. Recibido el pedido de devolución, el área de trámite

documentario remite en el día el expediente referido con sus
actuados al área encargada de la Intendencia de resolverlos,
para que proceda a verificar el cumplimiento de los requisitos
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de admisibilidad, y de no existir omisión alguna, proceda a su

análisis, informe y proyecte el acto resolutivo correspondiente.
10. El escrito de Pedido de Devolución de Mercancías contiene los

siguientes datos y requisitos:
a) Lugar y Fecha.
b) Organo resolutivo ante el cual se presenta el Pedido de
Devolución de Mercancías.
c) Nombres y Apellidos completos, denominación y/o razón
social, número de Libreta Electoral o Documento Nacional
de Identidad o Carnet de Extranjería y/o Registro Unico de
Contribuyentes (RUC) y domicilio real y procesal si lo
hubiera, según corresponda del solicitante y/o su
representante.
d) Acto Administrativo que se impugna.
e) Acta de Incautación de mercancías
f) Fundamentos de Hecho y de Derecho en que se sustenta el
Pedido de Devolución de Mercancías.
g) Documentación que ampare la propiedad, posesión,
tenencia y/o procedencia legal de las mercancías.
h) Firma del solicitante.
i) Tratándose de Persona Jurídica, se adjunta copia del
Testimonio de la Escritura de Constitución Social y del
Poder conferido al representante legal.
11. El servidor aduanero de SUNAT designado para analizar los

motivos de la incautación, evalúa la documentación presentada
por el interesado. En caso resulte necesario, realiza
inspecciones o verificaciones a fin de corroborar la información
proporcionada.
12. El Pedido de Devolución de Mercancías se resuelve dentro del

plazo de treinta (30) días hábiles, contados a partir del día
siguiente de su presentación, otorgándose prórroga del mismo
por única vez, para la actuación de pruebas o para la emisión
de informes o dictámenes, cuando así lo soliciten antes de su
vencimiento los administrados o los funcionarios,
respectivamente; conforme a lo establecido en los artículos 35°
y 136° de la Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento
Administrativo General.
13. En caso la prórroga sea solicitada por el funcionario de

SUNAT, ésta se sustenta mediante Informe Electrónico, la
misma que es autorizada por su Jefe Inmediato, en caso los
motivos expuestos sustenten la petición.
14. Cuando la dependencia aduanera requiera el cumplimiento de

un trámite, notifica al interesado, otorgándole el plazo de dos
(02) días, desde el día hábil siguiente a la fecha de notificación.
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Vencido este plazo sin la subsanación respectiva, el área

encargada de resolver el Pedido de Devolución de Mercancías,
emite la Resolución declarando la inadmisibilidad del escrito y
dándolo por no presentado. Este requerimiento no interrumpe
el plazo para la presentación de Pedidos de devolución de
Mercancías.
15. Declarada la inadmisibilidad del Pedido de Devolución

presentado, y vencido el plazo de incautación, el área
encargada de su trámite proyecta la resolución declarando el
comiso de las mercancías incautadas.
B5) De la Devolución
16. SUNAT devuelve las mercancías incautadas cuando el

recurrente acredita su derecho o subsana las observaciones
formuladas.
17. El servidor designado evalúa la documentación presentada y

mediante Informe comunica a su jefe inmediato los resultados
de la misma, opinando dejar sin efecto la medida y
recomendando devolver la mercancía incautada. Asimismo,
proyecta la Resolución de Gerencia o de Intendencia que
corresponda, la misma que es visada por un Abogado de la
Intendencia.
18. Si las pruebas documentales sustentan parcialmente la

propiedad, posesión, tenencia y/o procedencia legal de las
mercancías incautadas, se deja sin efecto la medida en
relación a ellas y se declara el Comiso de las que carecen de
sustentación documentaria.
B6) De las Sanciones
19. Las mercancías incautadas cuya devolución no es solicitada

dentro del plazo de veinte (20) días, caen en comiso por el
sólo mandato de la Ley, sin requisito previo de expedición de
Resolución Administrativa correspondiente, ni de notificación o
aviso al dueño, consignatario o consignante.
20. Si el recurrente no adjunta pruebas a su pedido o si éstas

resultan insuficientes se dispone el Comiso Administrativo de
las mismas, de acuerdo con el Informe cuyos fundamentos se
reproducen en la Resolución correspondiente.
21. La Resolución por la cual se aplica la sanción de Comiso

Administrativo puede ser objeto de reclamación, conforme a lo
establecido en el procedimiento “Reclamos Tributarios”.
C) Comiso según el Artículo 108º b) de la Ley General de Aduanas
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C1) De su Ejecución
1. Procede el Comiso de mercancías cuando:
a) Es considerada como contraria a la soberanía nacional, a la

moral y a la salud pública;
b) No figure en los manifiestos o en los demás documentos
que están obligados a presentar los transportistas o sus
representantes;
c) La autoridad aduanera al realizar la visita de inspección,
constata que las mercancías y rancho no se encuentran
debidamente manifestada y en los lugares habituales de
depósito, salvo caso de fuerza mayor debidamente
acreditado por el responsable del medio de transporte;
d) Se expenda a bordo de las naves o aeronaves durante su
permanencia en el territorio aduanero;
e) Se detecte su ingreso o salida por lugares y hora no
autorizados o se encuentra en zona primaria y se
desconozca al consignatario;
f) Su importación se encuentre prohibida y que no sea
reembarcada dentro de los treinta (30) días, computados a
partir del día siguiente de la fecha del reconocimiento físico;
g) En un bulto se encuentra mercancía no declarada, además
del comiso se aplica una multa equivalente al veinte (20 %)
por ciento de los tributos aplicables a las mercancías no
declaradas, la misma que debe ser cancelada por el dueño
o consignatario de las mercancías.
De presentarse los supuestos señalados en los literales a), b),

f) y g) durante el proceso de despacho, se aplica lo dispuesto
en el procedimiento respectivo, elaborado por la Intendencia
Nacional de Técnica Aduanera (INTA).
C2) De la Recepción, Reconocimiento y Valoración de las

Mercancías
2. Se sigue el trámite previsto en el Rubro B2) del presente

Procedimiento.
C3) De las Sanciones
3. El intervenido podrá desvirtuar los motivos del Comiso dentro

del plazo improrrogable de dos (02) días hábiles, el mismo que
se computa a partir de la fecha de notificación del Acta.
4. En lo que resulta aplicable, se sigue el trámite previsto en los

Rubros B4) y B5) del presente procedimiento.
5. Cuando el intervenido no solicita la devolución de mercancías

dentro del plazo antes señalado, el Especialista u Oficial de
01/01/2003 RIN N° 302 14 /

31
PE.02
DELITOS ADUANEROS
Aduanas designado por la Intendencia que generó el Acta,

previa elaboración de un Informe sustentatorio, proyecta la
Resolución que corresponda, estableciendo la sanción de
Comiso. Si no adjuntan pruebas a su pedido o si éstas son
insuficientes, se procede conforme a lo establecido en el
numeral 17 del Rubro B6) del presente procedimiento.
6. En caso se trate del supuesto señalado en el literal g) del

Rubro C1) del presente procedimiento, adicionalmente se
aplica una multa equivalente al veinte (20%) de los tributos.
Asimismo, si fuera el caso se procede conforme a lo señalado
en el Rubro A7).
7. Conforme a lo señalado en el numeral 21 del Rubro B6) del

procedimiento, cabe impugnar la Resolución que aplica las
sanciones correspondientes.
D) Incautación y Comiso Administrativo según la Ley de Delitos

Aduaneros
D1) De su Ejecución
1. Procede la Incautación de mercancías, medios de transporte,

bienes y efectos, cuando se presuman o presenten las
siguientes circunstancias:
a) Ingreso de mercancías del extranjero o su extracción del

territorio nacional, eludiendo los controles aduaneros.
b) Extracción de mercancías de los almacenes aduaneros sin
autorización de la dependencia aduanera de SUNAT.
c) Disposición, consumo o uso de mercancías trasladadas para
su reconocimiento físico fuera de los recintos aduaneros sin
el pago previo de los tributos.
d) Transporte, embarque, desembarque o transbordo de
mercancías que procedan del delito o infracción de
Contrabando.
e) Mercancías que provengan del delito de Defraudación de
Rentas de Aduana (lo dispone el Fiscal).
f) Comprar, recibir en donación o en prenda, almacenar,
esconder o ayudar a negociar mercancías provenientes de
infracciones o delitos aduaneros.
2. Si se cuenta con una denuncia debidamente merituada o con

información veraz respecto a la presunta comisión de delito
aduanero, el Intendente de la IPCF, de la Intendencia de
Fiscalización y Gestión de Recaudación Aduanera o el
Intendente de Aduana de la jurisdicción correspondiente o el
funcionario que cuenta con facultades delegadas comunica los
hechos, mediante Oficio, al Representante del Ministerio Público
a fin de coordinar acciones.
01/01/2003 RIN N° 302 15 /

31
PE.02
DELITOS ADUANEROS
3. El Especialista u Oficial de Aduanas durante las acciones de

control o de fiscalización (intervenciones, acciones operativas u
habituales) dispone la incautación de las mercancías, medios
de transporte, bienes y efectos que constituyan objeto de la
presunta infracción aduanera. De existir participación del
representante del Ministerio Público, éste puede suscribir el
Acta de Inmovilización – Incautación – Comiso (modalidad
incautación) que se elabore.
4. Las naves y aeronaves (inmuebles) que se encuentran

acondicionadas o que presentan modificaciones en su
estructura con la finalidad de transportar mercancías
procedente de delito aduanero son objeto de Inmovilización, la
misma que debe ser implementada por el representante del
Ministerio Público (mediante Acta Fiscal) a petición del servidor
aduanero de SUNAT.
D2) De la Recepción, Reconocimiento y Avalúo de las Mercancías

Incautadas.
5. Las mercancías, medios de transporte, bienes y efectos

incautados por SUNAT u otra autoridad son entregados dentro
de los tres (03) días hábiles siguientes de producido el hecho al
Almacén de la Jurisdicción. La dependencia aduanera de
SUNAT que ejecutó la acción designa a la persona encargada
de implementar la entrega.
6. Tratándose de mercancías que por sus características, su

naturaleza o por las circunstancias no puedan ser internadas
en el Almacén, el Intendente puede disponer que estas puedan
ser internadas en entidades públicas o privadas, de manera
temporal, sin perjuicio que se realice la diligencia de
reconocimiento y avalúo.
7. El Especialista u Oficial de Aduanas designado, reconoce

físicamente las mercancías y establece su valor en términos
CIF con determinación del adeudo tributario que hubiera
correspondido por su importación, dentro de los tres (03) días
hábiles siguientes a su recepción.
8. Para el caso de la IPCF, la Unidad Orgánica que efectúa la

incautación designa a la persona encargada de realizar el
reconocimiento físico y avalúo de las mercancías; el resultado
se comunica a la Gerencia de Almacenes. La diligencia de
liquidación de tributos se implementa a través del módulo
“IPCF-PE.02”.
9. Ante la imposibilidad de valorar la mercancía por su naturaleza

o características dentro del plazo señalado, el Intendente de la
01/01/2003 RIN N° 302 16 /

31
PE.02
DELITOS ADUANEROS
IPCF o el Intendente de Aduana correspondiente, comunica tal

situación al Representante del Ministerio Público sustentando
los motivos determinantes.
10. Sin considerar las acciones constitutivas del delito de

Defraudación de Rentas de Aduana, constituyen Infracción
Administrativa vinculada al Contrabando los supuestos
contemplados en el numeral uno del presente rubro, cuando el
valor de la mercancía incautada no excede el monto
equivalente a cuatro Unidades Impositivas Tributarias. Se
considera el valor de la UIT vigente al 1 de Enero del año
calendario en que se cometió la infracción. Para convertir el
valor CIF de la mercancía, en moneda nacional, se considera
el tipo de cambio venta vigente en la fecha de incautación.
Valoración de Medios de Transporte
11. Los vehículos incautados que son utilizados como medios de

transporte de la mercancía incautada, no son objeto de
valoración.
D3) Del plazo de la Incautación
12. El plazo de incautación es de veinte (20) días hábiles,

computados a partir del día siguiente de su ejecución. No
admite prórroga.
D4) Pedidos de Devolución
13. El dueño, consignante o consignatario de las mercancías

incautadas o su representante debidamente acreditado, tiene
derecho de sustentar ante la dependencia aduanera que
ejecutó la acción; la propiedad, posesión, tenencia y/o
procedencia legal de los bienes dentro del plazo que dura la
incautación.
14. Se sigue el trámite previsto en el Rubro B4) del presente

procedimiento.
D5) De las Devoluciones
15. Procede la devolución total o parcial de mercancías, conforme

a lo establecido en los numerales 16, 17 y 18 del Rubro B5)
del presente procedimiento.
D6) De las Sanciones
16. Se declaran mediante la expedición de Resolución

Administrativa.
01/01/2003 RIN N° 302 17 /

31
PE.02
DELITOS ADUANEROS
En relación a las Mercancías y respecto a las Personas que

cometen la Infracción
17. Las mercancías y bienes materia de infracción, son objeto de

la sanción Administrativa de Comiso. Conjuntamente, a las
personas naturales o jurídicas infractoras debidamente
identificadas, se les impone una multa equivalente a los
tributos dejados de pagar o al doble de ellos en caso de
reincidencia. Asimismo, en dicho caso, se procede al cierre
temporal del establecimiento por un período de treinta (30)
días calendario o no menor de sesenta (60) días calendario en
caso de reincidencia.
18. La Resolución que dispone el cierre temporal de

establecimiento señala que su ejecución se inicia transcurridos
veinte (20) días hábiles, a partir de su notificación; así como,
su período de duración.
19. El personal designado de la IPCF o de la Intendencia de

Aduana en cuya jurisdicción se encuentra el establecimiento,
se constituye al local clausurando las puertas de acceso,
pegando carteles o anuncios con el logotipo de SUNAT y
levantando el “Acta de Cierre Temporal de Establecimiento”
(Anexo 01). Copia del Acta es entregada al responsable o
conductor del establecimiento.
20. Si el responsable o conductor del establecimiento detecta la

destrucción de las medidas de seguridad colocadas por
SUNAT, éste tiene que comunicar tal situación dentro de las
veinticuatro (24) horas de conocido el hecho a la Intendencia
que ejecutó el cierre, para reponerla. Asimismo, el servidor de
SUNAT designado para reponer la medida de seguridad,
previamente elabora un “Acta de Constatación de Hechos”
(Anexo 02), donde se deja constancia de lo observado.
21. Cumplida la sanción, el personal designado se constituye al

establecimiento a fin de autorizar su apertura mediante el
levantamiento del “Acta de Apertura de Establecimiento”
(Anexo 03).
Respecto a las personas que transportan las mercancías
22. Cuando SUNAT, a través de sus acciones de control y

fiscalización, detecta un vehículo transportando mercancías
vinculadas a la infracción administrativa de Contrabando,
interviene al conductor e incauta su licencia de conducir.
23. Dentro de las veinticuatro (24) horas de producido el hecho,

mediante oficio el Intendente de la IPCF o el Intendente de
01/01/2003 RIN N° 302 18 /

31
PE.02
DELITOS ADUANEROS
Aduana que corresponda, remite la Licencia al Ministerio de

Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción para
que sancionen al infractor con suspensión de la Licencia de
Conducir por un año y para que la anoten como antecedente
en el Registro de Conductores. Las demás autoridades
competentes remiten la Licencia a la Intendencia de Aduana
de la jurisdicción, dentro del término perentorio de cinco (05)
días hábiles; una vez recibidas se derivan al Ministerio antes
mencionado.
24. Asimismo, cuando los vehículos son de propiedad de

personas jurídicas se aplica una multa equivalente a los
tributos dejados de pagar o al doble del valor de las
mercancías, en caso de reincidencia. Si existe responsabilidad
concurrente entre el conductor y el propietario la obligación es
solidaria.
En Relación a los Vehículos Utilizados
25. Los medios de transporte, de cualquier naturaleza, utilizados

para la comisión de la infracción administrativa vinculada al
Contrabando, incautados por SUNAT son ingresados a los
Depósitos del Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construcción dentro de las veinticuatro (24) horas
de producido el hecho, mediante oficio. Asimismo, al momento
de ser entregados se elabora un “Acta de Entrega de
Vehículo” (Anexo 04) y una hoja de “Inventario de Vehículo”
(Anexo 05).
26. En caso de imposibilidad, se ingresan al Almacén de Aduanas

de la Jurisdicción, previa coordinación con la dependencia
antes citada. Tratándose de medios de transporte distintos a
los terrestres, éstas se mantienen o se internan en las
dependencias de la autoridad encargada de regular o
controlar su tráfico.
27. Cuando otra autoridad competente incauta e ingresa un

vehículo en las instalaciones mencionadas, comunica el hecho
al Intendente de Aduana de la jurisdicción.
28. La presentación de solicitudes para obtener la devolución de

vehículos no suspende la aplicación de la medida. Mediante
Resolución se dispone el internamiento de los vehículos en los
depósitos del Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construcción por un período de treinta (30) o
sesenta (60) días calendario en caso de reincidencia,
computados desde la fecha de su incautación. En la
respectiva Resolución se indica la fecha de vencimiento de la
sanción.
01/01/2003 RIN N° 302 19 /

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PE.02
DELITOS ADUANEROS
29. Vencido el plazo de internamiento el infractor presenta original

o copia autenticada de la Resolución de sanción, ante la
entidad encargada de la custodia del bien, a fin de obtener su
devolución.
Por Almacenaje y Comercialización
30. Se sanciona con una multa equivalente al quíntuplo de los

tributos dejados de pagar o con cierre temporal del
establecimiento o local por un período de diez (10) días
calendario. Para el cierre se adoptan las medidas necesarias a
fin de impedir el ingreso de mercancías. Los locales de
almacenamiento sólo permiten el retiro de las mercancías
recibidas antes del cierre y que no se encuentren vinculadas a
una infracción o delito aduanero.
31. Cuando el personal designado para controlar el

cumplimiento de la sanción, descubre que los establecimientos
fueron reabiertos o que recibieron mercancías durante el
período de cierre temporal, se deja constancia de tal situación
mediante un “Acta de Constatación de Hechos” (Anexo 02)
dando cuenta, en el día, al Intendente que corresponda quien
coordina con el organismo competente el cierre definitivo del
establecimiento o local y la cancelación de las licencias o
autorizaciones de funcionamiento.
Impugnación de Sanciones
32. Conforme a lo señalado en el numeral 21 del Rubro B6) del

procedimiento, cabe impugnar la Resolución que declara la
comisión de infracción con aplicación de sanción.
En caso se Presuma la Comisión de Delito Aduanero:
33. Se procede de conformidad a lo establecido en los numerales

19, 20, 21 y 22 del Rubro A7) del presente Procedimiento.
VIII. FLUJOGRAMAS
Ver en las páginas 28, 29, 30 y 31.
IX. INFRACCIONES, SANCIONES Y DELITOS
- Se consideran las Infracciones y Sanciones contempladas en el Artículo

108º de la Ley General de Aduanas – Decreto Legislativo Nº 809 y en la
Ley de los Delitos Aduaneros – Ley Nº 26461, conforme se precisa en el
presente procedimiento.
- Asimismo, los Delitos que surjan de la aplicación del último cuerpo
normativo citado en la presente sección y que son de competencia de la
administración de justicia su resolución.
01/01/2003 RIN N° 302 20 /

31
PE.02
DELITOS ADUANEROS
- De evidenciarse el incumplimiento de lo establecido en el presente

procedimiento por parte del personal de SUNAT, da lugar a la aplicación
de sanciones conforme se encuentra contemplado en los literales a) y b)
del artículo 41° del el Reglamento Interno de Trabajo.
X. REGISTROS
- Actas de Inmovilización – Incautación – Comiso, (modalidad

Inmovilización, Incautación y Comiso).
Conservación: 1 año (de Enero a Diciembre), luego se remite al
Archivo de la Renta
Tipo de Almacenamiento: Documentario
- Actas de Cierre Temporal de Establecimiento, de Constatación de

Hechos, de Apertura de Establecimiento, de Entrega de Vehículo,
de Inventario de Vehículo y de Recepción de Mercancías.
Conservación: 1 año (de Enero a Diciembre), luego se remite al
Archivo de la Renta
Tipo de Almacenamiento: Documentario
- Solicitudes de Devolución de Mercancías.
Conservación: Temporal. Resuelta la Solicitud y los recursos
impugnativos que hubieren, se remite al Archivo de la Renta.
- Registro de “Actas de Inmovilización – Incautación – Comiso”, en

cualquiera de sus modalidades y de las Resoluciones consentidas
o firmes según la Ley de los Delitos Aduaneros, en el módulo
“IPCF-PE.02”.
Conservación: Permanente
Tipo de Registro: Magnético
XI. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
- Acta de Inmovilización, Incautación y Comiso.- Documento

elaborado por personal autorizado de SUNAT, con carácter probatorio,
en el que se deja constancia de los hechos constitutivos de presunta
infracción o delito aduanero.
- Acta de Inmovilización, Incautación y Comiso (modalidad Comiso).-

Es una medida que permite a la autoridad aduanera a retener el bien
materia de infracción y cuya sanción se formaliza con la emisión de la
correspondiente Resolución de Intendencia.
- Almacén de Aduanas de SUNAT.- Recintos que son utilizados para

custodiar aquellas mercancías que son objeto de Incautación o Comiso,
hasta que se determine su situación legal.
- Beneficio Tributario.- Son todas aquellas medidas otorgadas por ley

mediante las cuales se inafecta o exonera del pago de tributos.
01/01/2003 RIN N° 302 21 /

31
PE.02
DELITOS ADUANEROS
- Incautación.- Es una medida preventiva y transitoria, que consiste en la

toma de posesión forzosa de los bienes presuntamente involucrados en
la comisión de una infracción o delito aduanero.
- Inmovilización.- Es una medida preventiva y transitoria por la cual se
afecta la movilidad de libros, archivos, documentos, registros en general
y bienes de cualquier naturaleza, que se implementa cuando la
autoridad aduanera presuma la existencia de evasión tributaria.
Asimismo, impide la libre enajenación de los bienes.
- IPCF.- Intendencia de Prevención del Contrabando y Control Fronterizo.
- Mercancía No Declarada.- Mercancía que presenta una descripción

diferente a la consignada en la Declaración Unica de Aduanas (DUA), la
cual puede ser en marca, en cantidad, en modelo, en serie u otra
característica que permita evidenciar que no corresponda a la
declarada.
- Módulo IPCF-PE.02.- Es un aplicativo de sistemas que permite al

personal designado y autorizado de SUNAT registrar la información
contenida en las “Actas de Inmovilización – Incautación – Comiso”, así
como su actualización y seguimiento. Dichas Actas se elaboran como
resultado de la aplicación del procedimiento “Inmovilización, Incautación
y Comiso en Acciones de Prevención y Represión de los Delitos
Aduaneros” (IPCF-PE.02), y de otros dispositivos cuando así se
disponga.
También permite el registro de mercancías incautadas por otras
entidades como el Ministerio Público, la Policía Nacional del Perú,
Fuerzas Armadas, INDECOPI u otras autoridades, que son entregadas
a SUNAT, de conformidad con la Ley de los Delitos Aduaneros.
- Pedido de Devolución.- Escrito mediante el cual los presuntos

infractores presentan documentación para acreditar la propiedad,
tenencia, posesión y/o procedencia legal de las mercancías, dentro del
plazo que dura la acción preventiva dispuesta por ADUANAS.
- Reincidencia.- Incurrir en nueva infracción administrativa vinculada al

contrabando, en el período de un año a partir de la fecha en que se
impuso la última sanción mediante Resolución firme o definitiva.
- Resolución Consentida o Firme.- Aquella que no ha sido impugnada

o la confirmada por Resolución del Tribunal Fiscal.
- Sanción de Comiso Administrativo.- Es una sanción, establecida

mediante Resolución de Intendencia Nacional o de Intendencia de
Aduana, que consiste en la privación definitiva de la propiedad de
mercancías que constituyen objeto de la infracción aduanera, conforme
a lo previsto en la Ley General de Aduanas y en la Ley de los Delitos
Aduaneros.
01/01/2003 RIN N° 302 22 /

31
PE.02
DELITOS ADUANEROS
- Comiso Automático.- Es una sanción que se produce por el sólo

mandato de la Ley, sin requisito previo de expedición de Resolución
Administrativa correspondiente, ni de notificación o aviso al dueño,
consignatario o consignante.
- Zona Primaria.- Parte del territorio aduanero que comprende los

recintos aduaneros, espacio acuático o terrestre destinados o
autorizados para las operaciones de desembarque, embarque,
movilización o depósitos de las mercancías; las oficinas, locales o
dependencias destinadas al servicio directo de una aduana, aeropuerto,
predios o caminos habilitados y cualquier otro sitio donde se cumplen
normalmente las operaciones aduaneras.
- Zona Secundaria.- Parte del territorio aduanero que le corresponde a

cada Intendencia de aduana en la distribución que se haga; para los
efectos de la competencia, intervención y obligaciones de cada una.
ANEXOS
01 Acta de Cierre Temporal de Establecimiento

02 Acta de Constatación de Hechos
03 Acta de Apertura de Establecimiento
04 Acta de Entrega de Vehículo
05 Inventario de Vehículo
ANEXO 01
ACTA DE CIERRE TEMPORAL DE ESTABLECIMIENTO
01/01/2003 RIN N° 302 23 /

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PE.02
DELITOS ADUANEROS
Siendo las ..(1)……….horas del ..(2)………de …(3)…………….del ...(4)……….

Personal de la Intendencia…(5)………………………………………………..contando
con el apoyo de la….(6)….…………………………………………..se hizo presente en
el…(7)………….
………………………………………………………………………………….
………………………RUC………………siendo atendidos por el Sr. (ta.)…………..
…………….en su calidad de………(8)…………………………………………identificado
con…(9)……………….., a fin de efectuar una diligencia de Cierre Temporal de
Establecimiento en mérito a lo declarado mediante Resolución de Intendencia
…………….. Nº….(10)……………..del…(11)…………………., conforme se establece
en la ley Nº 26461 - Ley de los Delitos Aduaneros y el Decreto Supremo Nº 121-95-
EF - Reglamento de la Ley de los Delitos Aduaneros; en este sentido en el acto se
procede al Cierre Temporal del Establecimiento antes citado por el periodo de
…………..calendario, computados a partir de la fecha, para lo cual se deja colocado
carteles de seguridad por los lugares de acceso. Se informo a los conductores que en
caso estas sean destruidas, deberán comunicar del hecho a la dependencia
aduanera de SUNAT, dentro del plazo de 24 horas para su reposición; con lo que se
dio por terminada la diligencia de lo que doy fe.-
------------------------- --------------------------
Firma y Sello Firma, Sello y Código
ESTABLECIMIENTO DEPENDENCIA ADUANERA
SUNAT
---------------------------
Firma y Sello
POLICIA NACIONAL
(En caso apoye)
LEYENDA
(1) HORA
(2) DIA
(3) MES
(4) AÑO
(5) INTENDENCIA ACTUANTE
(6) POLICIA NACIONAL EN CASO PARTICIPE
(7) LUGAR DE LA DILIGENCIA Y RAZON SOCIAL
(8) CARGO DENTRO DE LA EMPRESA
(9) IDENTIFICACION
(10) NUMERO DE RESOLUCION DE INTENDENCIA
(11) FECHA DE RESOLUCION DE INTENDENCIA
( # ) AREA DE LA INTENDENCIA QUE ELABORA EL DOCUMENTO
(# #) DIRECCIÓN Y TELEFONO DEL AREA QUE ELABORA EL ACTA
SI EXISTEN ESPACIOS VACIOS, ESTOS SE CIERRAN

___________________________________________________________________
(#)
(# #)
01/01/2003 RIN N° 302 24 /

31
PE.02
DELITOS ADUANEROS
ANEXO 02
ACTA DE CONSTATACION DE HECHOS

el…(7)………….
………………………………………………………………………………….
………………………RUC………………….a fin de constatar lo siguiente: …(8)
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………............................…………….
………………
Lo que se deja constancia para la aplicación de lo establecido en el artículo 34º de la
Ley de los Delitos Aduaneros; con lo que se dio por terminada la diligencia, de lo que
doy fe.-
------------------------------ -------------------------
POLICIA NACIONAL Firma, Código y Sello
Firma y Código DEPENDENCIA ADUANERA
(En caso apoye) SUNAT
LEYENDA
(1) HORA
(2) DIA
(3) MES
(4) AÑO
(8) SE DETALLA LO QUE SE ESTA CONSTATANDO
( # ) AREA DE LA INTENDENCIA QUE ELABORA EL DOCUMENTO
SI EXISTEN ESPACIOS VACIOS, ESTOS SE CIERRAN

___________________________________________________________________
(#)
01/01/2003 RIN N° 302 25 /

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PE.02
DELITOS ADUANEROS
(# #)
01/01/2003 RIN N° 302 26 /

31
PE.02
DELITOS ADUANEROS
ANEXO 03
ACTA DE APERTURA DE ESTABLECIMIENTO

el…(7)………….………………………………………….…………………...
…………………….………………………RUC………………siendo atendidos por el Sr
(ta.)…...……….. …………….en su calidad de………(8)
…………………………………………identificado con…(9)……………….., a fin de
efectuar una diligencia de Apertura de Establecimiento, luego de haberse cumplido la
sanción de Cierre Temporal de Establecimiento en mérito a la Resolución de
Intendencia .....…........…..Nº….(10)….del…(11)…………………., conforme se
establece en la ley Nº 26461 - Ley de los Delitos Aduaneros y el Decreto Supremo Nº
121-95-EF - Reglamento de la Ley de los Delitos Aduaneros; en este sentido en el
acto se procede a la Apertura del Establecimiento antes citado; con lo que se dio por
terminada la diligencia de lo que doy fe.-
------------------------ -------------------------
ESTABLECIMIENTO DEPENDENCIA ADUANERA
SUNAT
LEYENDA
(1) HORA
(2) DIA
(3) MES
(4) AÑO
(8) CARGO DENTRO DE LA EMPRESA
(9) IDENTIFICACION
(10) NUMERO DE RESOLUCION DE INTENDENCIA
(11) FECHA DE RESOLUCION DE INTENDENCIA
( # ) AREA DE LA DEPENDENCIA QUE ELABORA EL DOCUMENTO
SI EXISTEN ESPACIOS VACIOS, ESTAS SE CIERRAN
___________________________________________________________________
(#)
01/01/2003 RIN N° 302 27 /

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PE.02
DELITOS ADUANEROS
(# #)
ANEXO 04
ACTA DE ENTREGA DE VEHICULO

con el apoyo de la….(6)….…………………………………………..se hizo presente en el
Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción sito en…(7)
……………………………………………………………………………………siendo
atendidos por el Sr.(ta.)..(08)…………………………………………………en su calidad
de..(9)……………………………………………identificado con…(10)…………………….,
a fin de hacer entrega del vehículo de placa
Nº……………,marca……………………..,Nº de motor………………………………, Nº de
serie……………………………, color……………………………………………..con su
hoja de inventario de accesorios; el que es derivado con el Oficio de SUNAT
Nº................. de fecha…………………, conforme se establece en la Ley Nº 26461 -
Ley de los Delitos Aduaneros y el Decreto Supremo Nº 121-95-EF - Reglamento de la
Ley de los Delitos Aduaneros; en este sentido en el acto se hace entrega del vehículo
en mención; con lo que se dio por terminada la diligencia, de lo que doy fe.-
------------------------- --------------------------
MINISTERIO DE TRANSPORTES DEPENDENCIA ADUANERA
SUNAT
--------------------------
Firma y Sello
POLICIA NACIONAL
(En caso apoye)
LEYENDA
(1) HORA
(2) DIA
(3) MES
(4) AÑO
(6) FUERZA PUBLICA EN CASO APOYE PARA EL TRASLADO
(7) DIRECCIÓN DEL LUGAR DONDE SE ENTREGA EL VEHICULO
(8) REPRESENTANTE DEL MINISTERIO
(9) CARGO DEL REPRESENTANTE
(10) IDENTIFICACION
( # ) AREA DE LA DEPENDENCIA QUE ELABORA EL DOCUMENTO
SI EXISTEN ESPACIOS VACIOS, ESTAS SE CIERRAN
01/01/2003 RIN N° 302 28 /

31
PE.02
DELITOS ADUANEROS
___________________________________________________________________
(#)
(# #)
01/01/2003 RIN N° 302 29 /

31
PE.02
DELITOS ADUANEROS
ANEXO 05
INVENTARIO DE VEHICULO
VEHICULO : AÑO :
TIPO : Nº CHASIS :
Nº PLACA : Nº MOTOR :
MARCA : COLOR :
MODELO : Nº ASIENTOS :
DESCRIPCION ESTADO CANTIDAD DESCRIPCION ESTADO CANTIDAD

MOTOR MASCARA
BOBINA FAROS DIRECCIONALES
RADIADOR ANTENA DE RADIO
TAPA DE RADIADOR PARABRISA DELANTERO
BOMBA DE GASOLINA O PETROLEO PARABRISA POSTERIOR
BOMBA DE FRENO LUNAS/VENTANAS
BOMBA DE DIRECCIÓN LUNAS CORTAVIENTO
BOMBA DE AGUA PLUMILLAS
MOTOR LIMPIA PARABRISAS BRAZOS LIMPIA PARABRISAS
CARBURADOR TAPA TANQUE COMBUSTIBLE
DINAMO Y/O ALTERNADOR PARRILLA PORTA MALETAS
RELAY ADORNO CROMADO DE CARROCERÍA
ARRANCADOR PUERTAS
DISTRIBUIDOR TABLERO DE MANDO
BATERÍA CONSOLA
CLAXON TIMON
SIRENA LUZ DE SALON
EQUIP. AIRE ACONDICIONADO ESPEJOS RETROVISOR INTERIOR
TAPA DE ACEITE ENCENDEDOR
PURIFICADOR DE AIRE RELOJ
CAJA DE CAMBIOS RADIO
CORONA TOCACASSETES/ECUALIZADOR
CARDAN PARLANTES
EJES LATERALES ALFOMBRA
CAPOT PALANCA DE CAMBIO
PARACHOQUE DELANTERO PERILLA DE PALANCA DE CAMBIO
PARACHOQUE POSTERIOR PALANCA DE TRANSF. DE TRACCION
MANDILES DE PARACHOQUE TAPA DE MALETERA
TAPABARRO DELANTERO ESPEJO RETROVISOR EXTERIOR
TAPABARRO POSTERIOR SEGURO DE PUERTAS
FARO DELANTERO PEDAL DE EMBREGUE
FAROS NEBLINEROS PEDAL DE FRENO
FARO PIRATA PEDAL DE ACELERADOR
BICELES DE FARO BOTON DE CLAXON
FARO POSTERIORES FORRO DE ASIENTO
TAPA GUANTERA AROS
MANUBRIO DE PUERTA EXTERIOR LLANTAS
MANUBRIO DE PUERTA INTERIOR LLANTA DE REPUESTO
MANUBRIO ALZALUNAS VASOS DE ARO
PISOS DE JEBE TARJETA DE PROPIEDAD
EXTINTOR KILOMETRAJE
DESCANSA BRAZOS LIBRETA DE BITACORA
ADORNOS CROMADOS DE SALON JUEGO DE LLAVES
HERRAMIENTAS : ………………………………………………………………………
………………………………………………………………………
OBSERVACIONES : ………………………………………………………………………
………………………………………………………………………
ENTREGUE CONFORME RECIBI CONFORME
…………………………….. ..….……………………
01/01/2003 RIN N° 302 30 /

31
PE.02
DELITOS ADUANEROS
01/01/2003 RIN N° 302 31 /

31
PE.02
DE PREVENCION Y REPRESION DE INFRACCIONES Y DELITOS ADUANEROS
INMOVILIZACIÓN DE BIENES
01/01/2003 RIN N° 302

32 / 31
PE.02
TRIBUNAL
SUNAT DUEÑO O CONSIGNATARIO DE LOS BIENES FISCAL - SALA
ADUANAS
Inicio
Personal Aduanero
autorizado de SUNAT Detecta una causal Acta de Inmovilización Notificar la inmovilización al
realiza acciones de de "Inmovilización" y interesado, entregándole
control y fiscalización elabora Acta una copia del Acta
Personal autorizado ¿Presenta documentos

SI No 1
evalúa documentos de sustento dentro del
plazo?
2
Levantamiento de la Elabora Acta de

¿Suficiente? SI Notificar
Inmovilización Verificación
1
No
Notificar ¿Conforme?
Acta de
Incautación
Expediente de Pedido de
Evalúa Devolución No SI
Resolución que
resuelve Pedido Notificar ¿Conforme?
Expediente de Resolución (fin

Evalúa Reclamación No SI vía
administrativa)
Resolución que
resuelve Notificación ¿Conforme? SI
Reclamación
2
Expediente de Apelación
No
Fin
Se prepara Expediente y
se eleva al Tribunal Fiscal
01/01/2003 RIN N° 302

33 / 31
PE.02
INCAUTACION PREVISTA POR LA LEY DE LOS DELITOS ADUANEROS
DUEÑO O CONSIGNATARIO DE LOS TRIBUNAL

SUNAT
BIENES FISCAL - SALA
ADUANAS
Personal aduanero autorizado de Detecta una causal

Inicio SUNATrealiza acciones de de Incautación y
control y fiscalización elabora Acta
Fis cal ordena la

¿Partic ipa Notific ar la Incautación al No se
Acta de Incautación Incautación Comiso
Minis terio Sí interesado, entregándole identific a al
mediante su firma en Automátic o
Públic o? copia del Acta Infractor
el Acta
No
Personal autoriz ado

¿Solic ita Devolución
evalúa el Pedido de SI No 1
en el plazo de Ley?
Devolución
2
Resolución
procedente (deja sin
¿Procedente? Sí efecto la Incautación). Notific ar Fin
Sí
No 1
Notific ar ¿Conforme?
Resolución para
declarar Comis o y
otras sanciones
Expediente de Sí
Evalúa Reclamación No Resolución
(fin vía
Resolución que adminis trativ a)
resuelv e Notific ación ¿Conforme?
Reclamación
Expediente de Apelación No
se eleva al Tribunal 2
Fis cal
01/01/2003 RIN N° 302

34 / 31
PE.02
INCAUTACION PREVISTA POR EL ART. 108º a) DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS

SUNAT
ADUANAS
Detecta una causal de

Personal Aduanero autorizado de
Incautación según el Art
Inic io SUNATrealiza acciones de
control y fiscalización 108º a) de la LGA y
elabora Acta
Notific ar la Incautación al
Acta de Incautación
interesado, entregándole
copia del Acta
Personal autoriz ado Comiso

evalúa el Pedido de SI No Automático
en el plazo de Ley?
Devolución
2
Resolución
¿Procedente? Sí efecto la Incautación). Notific ar Fin
Sí
No
Resolución para
declarar Comis o
Expediente de Sí
(fin vía
resuelv e Notific ación ¿Conforme?
Reclamación
Fis cal
01/01/2003 RIN N° 302

35 / 31
PE.02
COMISO PREVISTO POR EL ART. 108° b) DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS

SUNAT
ADUANAS
Personal Aduanero autorizado de Detecta una causal

Inicio SUNATrealiza acciones de de Comis o y
control y fiscalización elabora Acta
Notific ar al interesado, No se
Acta de Comis o
entregándole copia del identific a al
Acta Infractor
Personal autoriz ado

evalúa el Pedido de SI No 1
dentro del plazo?
Devolución
2
Resolución
¿Procedente? Sí efecto el Acta de Notific ar Fin
Comis o).
Sí
No 1
Resolución para
declarar Comis o y
otras sanciones
Expediente de Sí
(fin vía
resuelv e Notific ar ¿Conforme?
Reclamación
Fis cal
01/01/2003 RIN N° 302

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CÓDIGO FECHA DE VIGENCIA VERSIÓN PÁGINA

INMOVILIZACION, INCAUTACION Y COMISO EN ACCIONES DE

RUBRO CARGO FIRMA FECHA

ELABORADO POR: Gerencia de Operaciones 06/09/2002

REVISADO POR: Intendente Nacional de Prevención del

Establecer el procedimiento a seguir por SUNAT en acciones de control y de

Este procedimiento es aplicado por la Intendencia de Prevención del

Son responsables de la aplicación del presente procedimiento el Intendente

A partir del 01/01/2003

- Decreto Legislativo N° 635 – Código Penal; del 08.04.91;

01/01/2003 RIN N° 302 2

- Decreto Supremo N° 135-99-EF - Texto Unico Ordenado del Código

VI. NORMAS GENERALES

1. Es función de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria

2. El control de las personas, mercancías y medios de transporte en los

Personal autorizado para Inmovilizar, Incautar y Comisar

3. Los Especialistas y Oficiales de Aduanas que participan en acciones de

4. Cuando el caso lo requiera y/o en aplicación de la normatividad vigente,

Implementación de medidas de Inmovilización, Incautación o Comiso

01/01/2003 RIN N° 302 3

5. La medida de Inmovilización, Incautación o Comiso, se implementa

6. Durante una Acción Operativa sólo se elabora un (01) Acta para

- Con relación a los bienes de una persona natural o jurídica

Registro de Actas al Módulo IPCF-PE.02

7. La dependencia aduanera de SUNAT que ejecuta la acción, designa a la

8. Asimismo, se actúa conforme a lo regulado en el Instructivo de Trabajo

9. Las Actas de Inmovilización – Incautación – Comiso que se elaboren, se

Registro y Tratamiento de las intervenciones de la Policía Nacional,

10. Las Actas de Incautación u otros similares, elaboradas por la Policía

01/01/2003 RIN N° 302 4

de SUNAT que designe el Intendente de Aduana para el caso de

11. Asimismo, para el caso de la Intendencia de Aduana Marítima del

13. Las intervenciones ejecutadas por SUNAT son puestas en conocimiento

14. Si como consecuencia de una intervención u acción operativa aduanera

15. De existir impedimentos para trasladar el vehículo que se utilizó para

16. De presumirse la comisión de un delito común u otro establecido en la

Competencia y Aplicación de Sanciones

17. SUNAT es la única autoridad competente para declarar y sancionar la

01/01/2003 RIN N° 302 5

Delitos Aduaneros. Supletoriamente aplica las disposiciones del Código

18. La dependencia aduanera que proyecta, expide y notifica la Resolución

19. En aplicación de la Ley de los Delitos Aduaneros, SUNAT comunica al

Sanciones al no haber Solicitudes de Devolución de Mercancías

21. La Unidad Orgánica que dispuso la medida de Incautación o Comiso,

22. Asimismo, dicha persona hace el seguimiento a aquellas mercancías

Cumplimiento de los Plazos citados en el presente Procedimiento

23. Los plazos establecidos en el presente procedimiento tienen carácter

01/01/2003 RIN N° 302 6

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2. La inmovilización afecta bienes de cualquier naturaleza (libros,

3. Dispuesta la Inmovilización, el servidor aduanero designado,

4. La programación, inmovilización e inspección de carga en Zona

A2) De la Custodia de los Bienes Inmovilizados

5. Los bienes inmovilizados quedan bajo custodia y

6. El bien Inmovilizado no puede ser utilizado, comercializado,

A3) De los Plazos de Inmovilización

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8. El cómputo de los plazos se inicia a partir de la fecha de la

01/01/2003 RIN N° 302 7

9. El plazo de Inmovilización puede prorrogarse a solicitud del

10. La prórroga no es un derecho del intervenido sino una facultad

A4) Pedidos de Levantamiento de la Inmovilización

11. El dueño de las mercancías inmovilizadas o su representante