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Preguntas Frecuentes Reglamentación PDLyPP
Preguntas Frecuentes Reglamentación PDLyPP
respuestas <
sobre el proceso de Planeación
del Desarrollo Local y
Presupuesto Participativo
Juntos nos encontramos para construir aportes en
torno a la nueva reglamentación de Planeación del
Desarrollo Local y Presupuesto Participativo y la com-
plementación de los Planes de Desarrollo Local.
TOTAL PREGUTAS POR TEMAS
TEMAS %
Fase de Planeación 22
Consejo CCP 21
Aspectos generales 16
Actores e instancias 11
Fase de Priorización 10
Fase de Ejecución 7
JAL 5
La Administración 5
Fase de Evaluación 2
Ejes trasversales 1
Total 100
Preguntas frecuentes sobre la reglamentación del
proceso de Planeación del Desarrollo Local y
Presupuesto Participativo
ASPECTOS GENERALES
Las decisiones hasta ahora tomadas versan sobre los mismos Acuer-
dos Participativos incorporados al Plan Operativo Anual de Inversiones
del Municipio de Medellín para el año 2017 y se relaciona con ajustes
propios de los proyectos, que en ningún momento modifican el Acuerdo
Participativo ya concertado, y que se hacen en aras de una adecuada
ejecución.
ACTORES E INSTANCIAS
Los Consejos Comunales, tal y como han operado en el marco del Pre-
supuesto Participativo, se transforman, dando paso a la figura del CON-
SEJO COMUNAL O CORREGIMENTAL DE PLANEACIÓN –CCCP–
que nombra la Ley 1551 de 2012. Estos Consejos centrarán su accionar
en la planeación y gestión del desarrollo local y no en la priorización de
recursos como lo hacían anteriormente.
Ningún actor que quiera participar del proceso necesita personería ju-
rídica. Las pequeñas organizaciones sin personería jurídica serán re-
conocidas por medio del mapa de actores, el cual tiene como propósito
reconocer el valor de los liderazgos y escenarios existentes, así como
la presencia de quienes no se sienten convocados por los escenarios y
liderazgos tradicionales para que ejerzan sus derechos y deberes, res-
pecto a la participación en la planeación y presupuestación del desarro-
llo de su territorio.
Las funciones del CCCP con respecto a las funciones de la JAL se es-
tablecen en un sentido de complementariedad, apoyo y coordinación,
en tanto su articulación está dada por un proceso, la Planeación del
Desarrollo Local y un instrumento que es el Plan de Desarrollo Local de
comuna o corregimiento.
PROGRAMA DE EJECUCIÓN
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
a). Informarse sobre los aspectos de interés público sobre los cuales
pretenden promover discusiones públicas, sobre aquellos sometidos a
discusión por las autoridades públicas, o sobre aquellos que dispongan
las instancias que integran la oferta institucional de instancias de partici-
pación ciudadana, así como de las competencias fijadas a las entidades
de la institucionalidad con las cuales interactúa;
No se acoge la observación.
31. Artículo 8°. Etapa 1. Identificación del mapa de actores para la con-
formación del consejo comunal y corregimental de planeación debe des-
aparecer porque si no está en el listado y en el mapa de actores, en-
tonces no va a poder participar porque no se ve representado. Ve como
delicado que la Secretaría de Participación defina quiénes sí pueden
estar y quiénes no.
33. Sobre el mismo Artículo Los actores son quienes tienen derechos
constitucionales y legales, no deben depender del libre albedrío de la
Secretaría de Participación Ciudadana. Incluir inhabilidades e incompa-
tibilidades.
El Artículo hace las siguientes afirmaciones (i) que los territorios tienen
dinámicas participativas propias y que los procedimientos de Planeación
del Desarrollo Local y de Presupuesto Participativo obedecerán a éstas
(ii) que para reconocer estas dinámicas la Administración Municipal a
través las dependencias competentes realizará y socializará el análisis
de actores en cada comuna y corregimiento y determina que lo hará
cada 4 años.
“Artículo 40. Adiciónese el artículo 117 de la Ley 136 de 1994, con dos
parágrafos así:
“Artículo 43. Adiciónense al artículo 131 de la Ley 136 de 1994 los si-
guientes numerales y un parágrafo, así:
Como se tiene el mapa de actores, con base a eso se debe hacer una
convocatoria simultánea y se debe dejar claro quién es el responsable
de esas convocatorias y elección y los recursos para ello. Dejando cla-
ros los tiempos de convocatoria.
41. Garantías del consejero para que los voceros tengan un sistema
de apoyo para validar las decisiones que toman, teniendo en cuenta que
es un trabajo ad honorem y que demanda tiempo y esfuerzo.
Las ONG´s son entidades sin ánimo de lucro y sí cumple los requisitos
exigidos por la Constitución y la Ley entrarían hacer parte de esta mo-
dalidad de contratación, por lo tanto no se hace necesario enunciarlas.
54. Tener en cuenta en todo este proceso el tema del Índice de Par-
ticipación.
7. En el artículo 11º propone que los CCCP los presida la JAL, se acoge
esta propuesta.
11. El artículo 29, los CCCP son instancia? Así no los define el Acuerdo
28 de 2017. Se acoge la sugerencia y se aclara que su naturaleza jurídi-
ca será definida en el Sistema Municipal de Participación.
15. La JAL debe tener los recursos humanos y materiales para el buen
ejercicio de su función. No es un tema propio de este borrador de de-
creto por lo que de entrar a regularse podría atentar contra la unidad de
materia.
22. Las normas del régimen transitorio en las que se establece el rela-
cionamiento directo entre la Administración Municipal y la JAL deben
convertirse en las normas generales. No es posible acoger su propuesta
porque el régimen transitorio está dado porque no está conformado el
Consejo Comunal o Corregimental de Planeación y éste está contempla-
do en la ley con funciones específicas en el proceso de planeación del
desarrollo local y el presupuesto participativo.
24. Todas las funciones constitucionales y legales de las JAL deben que-
dar contempladas en el decreto. El proyecto de decreto, establece res-
ponsabilidades para las Juntas Administradoras Locales, de acuerdo y
en desarrollo de las funciones constitucionales y legales establecidas
para dicho órgano colegiado; en consecuencia, no se acoge la obser-
vación toda vez que no es procedente técnicamente determinar que las
funciones otorgadas a las Juntas Administradoras Locales por la Cons-
titución y la ley, están dadas en la lógica exclusiva de la Planeación del
Desarrollo Local y el Presupuesto Participativo.
27. Los representantes al CCCP deben ser por dos años y no por cua-
tro, para no igualarlos con los ediles. No es posible acoger su propuesta
pues el parágrafo 1º del artículo 45º del Acuerdo 28 estableció que el
periodo de todos los representantes es de cuatro años con el fin de
mantener la continuación en los procesos de gestión del desarrollo local.
Sin embargo, es importante anotar que es el sector el que hace control
y seguimiento a su representante y si es del caso, podrá removerlo ob-
viamente con un debido proceso. Así quedó consignado en el parágrafo
2 del re enumerado artículo 19º: