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Necker Oviedo Sinisterra

Negociación Internacional
Ficha 2282346
Centro Agro turístico San Gil

Fase Análisis

Evidencia 10: Informe “Método de selección de ideas”

2021
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INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................6
MÉTODO SELECCIÓN DE IDEAS POR PONDERACIÓN...........................................................7
SOLUCIÓN.......................................................................................................................................8
ANÁLISIS DE LOS PRODUCTOS..................................................................................................8
EL CAFÉ.......................................................................................................................................8
SOBRE EL CAFÉ......................................................................................................................9
EL CAFÉ DE COLOMBIA.......................................................................................................9
UN CAFÉ SOBRESALIENTE................................................................................................10
DEL ÁRBOL A LA TAZA......................................................................................................13
MARCAS 100 %......................................................................................................................16
MARCAS AUTORIZADAS....................................................................................................17
TOSTADORES AUTORIZADOS...........................................................................................17
PROGRAMA 100% DE COLOMBIA.....................................................................................18
DETRÁS DEL PRODUCTO...................................................................................................18
CONSUMIENDO EL CAFÉ COLOMBIANO........................................................................19
LA TIERRA DEL CAFÉ.........................................................................................................19
GARANTÍA DE ORIGEN.......................................................................................................20
COMUNIDAD.........................................................................................................................21
INSTITUCIONES EN COLOMBIA........................................................................................21
ASOCIACIONES Y ORGANIZACIONES.............................................................................21
COMERCIO Y PRECIO..........................................................................................................21
INVESTIGACIÓN Y CONTROL DE PLAGAS Y ENFERMEDADES.................................22
SOSTENIBILIDAD Y MEDIO AMBIENTE..........................................................................22
SALUD....................................................................................................................................22
COLOMBIA............................................................................................................................22
INFORMACIÓN ÚTIL............................................................................................................22
REFERENTE MUNDIAL........................................................................................................23
DINÁMICA DEL CONSUMO INTERNO DE CAFÉ.............................................................23
EVOLUCIÓN DEL CONSUMO INTERNO DE CAFÉ..........................................................24
ENTENDIENDO LA DINÁMICA DE CONSUMO INTERNO.............................................25
LA LIQUIDACIÓN DE INVENTARIO Y LA ESTABILIZACIÓN DEL PRECIO INTERNO
.................................................................................................................................................26
3

POLÍTICA DE FOMENTO AL CONSUMO INTERNO........................................................26


INCORPORACIÓN DEL PRECIO INTERNACIONAL AL PRECIO DE REFERENCIA....26
OTROS DETERMINANTES ECONÓMICOS Y CULTURALES DEL CONSUMO............27
FACTORES ECONÓMICOS..................................................................................................28
COLOMBIA NO TIENEN CAPACIDAD PARA MOVER LA CARGA DEL TRATADO DE
LIBRE COMERCIO................................................................................................................28
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA...........................................................................................29
INCENTIVO FISCAL O TRIBUTARIO.................................................................................30
LOS CAFICULTORES PAGAN DEMASIADOS IMPUESTOS............................................30
LOS CAFICULTORES PAGAN DEMASIADOS IMPUESTOS ¿COLOMBIA EXPORTA
CAFÉ A LOS MAYORES CONSUMIDORES DEL MUNDO?.............................................31
EXPORTACIONES DE CAFÉ EN COLOMBIA....................................................................31
EXPORTACIONES VS CONSUMIDORES...........................................................................32
EL PRODUCTO POR EXPORTAR CUENTA CON COMPETENCIA AUMENTA LA
COMPETENCIA DE CAFÉ COLOMBIANO EN EL MERCADO........................................32
LA DEMANDA DEL PRODUCTO A EXPORTAR EN EL RESTO DEL MUNDO ES
CRECIENTE, DECRECIENTE O INEXISTENTE CRECE LA OFERTA.............................32
BEBIDA ENCAPSULADA.....................................................................................................33
LA PANELA................................................................................................................................34
MEJORANDO LA PRODUCCIÓN DE PANELA EN COLOMBIA......................................34
PROCESO PRODUCTIVO DE LA PANELA........................................................................35
PROYECTO PARA PROMOVER LA EXPORTACIÓN DE PANELA.................................38
PILOTO DE CATASTRO MULTIPROPÓSITO.....................................................................38
LAS CIFRAS DEL SECTOR PANELERO.............................................................................39
MAYORES INFORMES.........................................................................................................39
INCENTIVO FISCAL O TRIBUTARIO.................................................................................39
INCENTIVOS A LAS EXPORTACIONES............................................................................39
LAS FLORES..............................................................................................................................40
DEMANDA NACIONAL DE LAS FLORES..........................................................................40
PRINCIPALES OPORTUNIDADES......................................................................................41
¿POR QUÉ COLOMBIA?.......................................................................................................41
FLORES COLOMBIANAS RETOMAN LIDEREZGO EN MERCADOS EXTRANJEROS 41
REACOMODO........................................................................................................................42
RUMBO A ESTADOS UNIDOS.............................................................................................42
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PREOCUPACIONES...............................................................................................................43
TRANSPORTE MARÍTIMO...................................................................................................43
PUERTOS DE COLOMBIA....................................................................................................43
PUERTOS SOBRE LA COSTA PACÍFICA...........................................................................44
BUENAVENTURA.................................................................................................................44
TUMACO................................................................................................................................44
PUERTOS SOBRE LA COSTA ATLÁNTICA.......................................................................45
PUERTO DE CARTAGENA...................................................................................................45
PUERTO DE SANTA MARTA...............................................................................................46
PUERTO DE BARRANQUILLA............................................................................................46
TRANSPORTE AÉREO..........................................................................................................47
TRANSPORTE CARRETERO................................................................................................48
TRANSPORTE FÉRREO........................................................................................................48
INNOVACIÓN TECNOLÓGICA CON UNA FUERTE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA,
LA FLORICULTURA SUEÑA EL FUTURO.........................................................................48
UN SISTEMA SUSTENTABLE.............................................................................................49
CAMBIOS DE HABITO.........................................................................................................50
DE CARA AL FUTURO.........................................................................................................51
INCENTIVO FISCAL O TRIBUTARIO.................................................................................51
EFECTO CAMBIARIO...........................................................................................................51
SÓLO ROSAS.........................................................................................................................52
RADIOGRAFÍA REGIONAL.................................................................................................52
COLOMBIA EXPORTÓ US$785 MILLONES EN FLORES AL MUNDO EN EL PRIMER
SEMESTRE:............................................................................................................................52
EXPORTACIONES DE FLORES EN COLOMBIA...............................................................53
TENDENCIAS DEL SECTOR................................................................................................53
OPORTUNIDADES................................................................................................................54
ARANCELES..........................................................................................................................54
PRECIO Y CALIDAD.............................................................................................................54
ROSAS SIN ESPINAS............................................................................................................55
DEMANDA DEL PRODUCTO..............................................................................................55
FLORES COLOMBIANAS SON RECONOCIDAS EN EL MUNDO POR SU CALIDAD. .55
RESULTADO DEL INFORME...............................................................................................56
CONCLUSIÓN........................................................................................................................56
5

REFERENCIAS.......................................................................................................................56
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INTRODUCCIÓN

Las herramientas de gestión de la innovación deberán ayudar en el proceso de la


implantación práctica de la necesaria función de analizar y seleccionar ideas antes de pasar
a convertirlas en proyecto debidamente planificado. Estas se apoyarán en la aplicación de
criterios globales previos sobre evaluación y de selección de ideas de I+D. Estos criterios
irán ligados a la definición de estrategia tecnológica adoptada por la Dirección así como la
7

composición actual y deseable del árbol o de la cartera de tecnologías, o del


posicionamiento en el mercado.

Todo esto, por un lado, llevará a fijar criterios de carácter muy general, como los de ser
pionero/seguidor, abandonar tecnologías maduras, poner énfasis en tecnologías de rápido
crecimiento, disponibilidad de recursos humanos o materiales adaptables. Y por otro, en
base a aspectos estratégicos no tecnológicos, aparecerán criterios tales como necesidad de
desarrollo de productos con innovación radical/incremental, situación de alto/bajo cash-
flow, disponibilidad de recursos financieros, política de rendimientos a largo/corto
plazo.REF.1
Entre los modelos están los puramente economicistas, basados en el coste/beneficio, y los
que tienen en cuenta diversas posibilidades de evolución o de interacción, incorporando la
incertidumbre en sus estimaciones. Así a un conjunto de ideas, de las que ya previamente se
tenga una apreciación de sus factores de evaluación, se les puede aplicar un modelo de
análisis de riesgos que dé lugar a curvas de caracterización y que sirva para comparar y
elegir.

Sin embargo hay casos en los que la valoración de los factores es preferible hacerla en
escalas relativas, de 1 a 5 por ejemplo, lo que permite implantar modelos de selección de
ideas por puntuación, dando lugar a una clasificación por puntuación global de los
evaluadores, o seleccionar según el método del perfil que permite poner de manifiesto los
diversos puntos fuertes y débiles, o centrarse en la optimización de recursos. 

MÉTODO SELECCIÓN DE IDEAS POR PONDERACIÓN


8

SOLUCIÓN 
9

Para la realización de este informe vamos a abordar diferentes aspectos, los cuales son
necesario evaluar para así llegar a una conclusión más específica sobre el producto que se
pretende exportar a un país determinado. Para esto es importante conocer el producto con el
cual se quiere competir en el mercado exterior, el cual se va a evaluar de acuerdo con los
siguientes criterios:

✓ Producto Nuevo: comprobar que exista disponibilidad de insumos o si estos deben ser
importados para su elaboración. Su producto cubre la oferta exportable.

✓ Producto Existente: si el producto cubre la demanda nacional puede cubrir la demanda


internacional.

✓ Con respecto a la infraestructura vial, aérea o marítima, que tan rentable es la ubicación
del proyecto y cuál sería el costo logístico para movilizar el producto para ser exportado.

✓ Existe innovación tecnológica suficiente para la elaboración de un producto exclusivo.

✓ El gobierno colombiano ofrece algún incentivo fiscal o tributario. Se cuentan con


beneficios de financiación.

✓ La producción y exportación del producto con respecto al resto del mundo es más
eficiente y su mano de obra más económica.

✓ El producto que se va a exportar cuenta con competencias a nivel internacional, esta


competencia es fuerte, existen monopolios u oligopolios
.
✓ La demanda del producto a exportar en el resto del mundo es creciente, decreciente o
inexistente.

Vamos a analizar tres productos, los cuales van a ser investigados con el objetivo de llegar
a una conclusión, y así definir el producto que se va a exportar. A continuación vamos a
analizar los siguientes productos:

✓ Café.
✓ Panela
✓ Flores.

ANÁLISIS DE LOS PRODUCTOS

EL CAFÉ

SOBRE EL CAFÉ
10

Pocas bebidas en el mundo han llegado a ser tan populares y altamente apreciadas como
una taza de café de alta calidad bien preparada. Los conocedores coinciden en que esta
bebida está en capacidad de ofrecer un sabor y experiencias complejas que van más allá de
ser una simple bebida estimulante o que satisface la sed. Su exquisito aroma y sabor
ofrecen una variada gama de sensaciones que reconfortan el estado físico y espiritual de
quienes lo consumen.

Detrás de una taza de café, de un expreso, de un Capuchino, hay siempre una compleja
historia y un arduo trabajo. El café es un producto especial, con una historia particular, que
requiere de condiciones de cultivo complejas, y un manejo del cultivo y procesamiento del
grano que requieren una gran dedicación. Pero no sólo la historia y sus condiciones de
producción hacen al café especial. El café es mucho más que una simple bebida.

De él dependen decenas de millones de productores en el mundo en vías de desarrollo, y


sobre él confluyen centenares de millones de personas, alrededor del mundo, que han
creado en diferentes sociedades, ritos y costumbres, que a su vez han contribuido a crear
diferentes preparaciones que explotan los diversos y complejos atributos de esta bebida.
Recientemente, el café también ha demostrado tener propiedades positivas para la salud.

Los temas de café y salud, que por mucho tiempo generaron mitos que hicieron carrera,
desde hace unos años se han convertido en una fuente nueva de posibilidades y razones
adicionales para consumir este maravilloso producto. 

LA PANELA

MEJORANDO LA PRODUCCIÓN DE PANELA EN COLOMBIA

La azúcar cruda o azúcar mascabado es el producto cristalizado que se obtiene por


evaporación del jugo producido en la molienda de la caña de azúcar y que se consume sin
haber sido sometida a procesos de refinación, como es el caso de otros tipos de azúcar
producidos industrialmente. Está constituida esencialmente por sacarosa, cuyos cristales
sueltos se encuentran cubiertos por una película de su miel original, de ahí su color oscuro.
Este color y la forma de panecillos prismáticos en que se forma luego de la cristalización
del jugo, le han dado nombres característicos en las diferentes zonas donde,
tradicionalmente, se produce consume. En Colombia recibe el nombre de ‘panela’, en
México se le conoce como ‘piloncillo’; ‘papelón’ en Guatemala y otros países de América
Central, y como ‘chancaca’ en Ecuador, Bolivia y Perú. La FAO la define como azúcar no
centrifugado. 

Durante siglos la panela se ha fabricado en forma artesanal sin darle mayor valor agregado
al producto y sin haber sido objeto de cambios tecnológicos significativos en su proceso de
producción. La unidad productiva tradicional de panela se conoce como trapiche. Colombia
es el segundo productor después de la India, con un volumen que representó el 12,1 por
ciento de la producción mundial en 2001. Colombia ocupa el primer lugar mundial en
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términos de consumo por habitante, con 34,2 kg de panela por habitante al año, cifra que
supera con creces el promedio mundial de 2 kg por habitante y el del mayor productor
mundial, la India (Martínez y Acevedo, 2004). La panela se comercializa en diferentes
presentaciones, de 500 y 125 gramos, o pulverizada para el consumo tradicional en forma
de «agua de panela». En los últimos quince años se ha utilizado en la elaboración de otros
productos de mayor valor agregado como ‘choconelas’ (chocolate y panela), ‘lactonelas’
(leche en polvo y panela), natillas (fécula de maíz y panela), chocolatinas, cubitos
aromatizados, salsas de mesa para la preparación de carnes, blanqueado (golosina),
confitería, panelitas de coco, etc. 
 
La caña panelera participa con el 10,6 por ciento del área destinada a cultivos permanentes
y con el 6,3 por ciento del área total cultivada en Colombia, lo que la ubica en el quinto
lugar entre los cultivos del país, solamente superada por el café, el maíz, el arroz y el
plátano. Es un producto eminentemente producido en economía campesina, distribuido en
casi todo el país a lo largo de todo el año. Se estima que constituye la economía básica de
236 municipios en doce departamentos. Además, genera anualmente más de 25 millones de
jornales y se vinculan a esta actividad alrededor de 350.000 personas, lo que lo hace el
segundo rubro generador de empleo rural después del café (Martínez y Acevedo, 2004). Se
ha calculado también que existen cerca de 70.000 unidades agrícolas que cultivan caña para
la producción panelera y aproximadamente 15.000 trapiches en todo el país. 

PROCESO PRODUCTIVO DE LA PANELA

La materia prima para la producción de panela es la caña de azúcar. La relación entre la


cantidad de panela producida y la cantidad de caña empleada es muy variable, dependiendo
de factores como el tipo de caña, la calidad de los suelos, el piso térmico y los fertilizantes
utilizados, y otros. El promedio nacional es de seis kg de panela por cada 100 kg de caña,
aunque existen zonas donde este nivel de rendimiento se duplica. Luego de cortada, la caña
se muele (molienda) para la extracción del jugo, con rendimientos que varían entre el 55 y
el 70 por ciento, dependiendo del tipo de molino utilizado. Después de la molienda, el
residuo de la caña triturada, conocido como bagazo, conserva una humedad que varía entre
45 y 60 por ciento, por lo que es costumbre en muchos trapiches someterlo a un proceso de
secado al ambiente en sitios llamados bagaceras, para luego utilizarlo como combustible. El
jugo extraído de la caña se somete a un proceso de limpieza antes de ser utilizado en el
proceso.REF.83 En un trapiche tradicional, la panela se produce en hornillas. Una hornilla
consta de dos partes: la cámara de combustión y la zona de evaporación del jugo de caña o
zona de proceso. En la cámara de combustión el bagazo reacciona con aire para obtener
energía térmica, produciendo gases calientes y cenizas. Los gases calientes contribuyen a la
evaporación del jugo de caña (ver Diagrama 1). La evaporación es abierta, porque se realiza
en pailas expuestas a la presión atmosférica y el calentamiento es a fuego directo, porque
los fondos de las pailas se exponen directamente a los gases de combustión. Durante el
proceso de evaporación, los sólidos en suspensión aún presentes en el jugo (cachaza) se
aglomeran y flotan, lo que permite separarlos manualmente. En una hornilla con un diseño
adecuado, el bagazo de la molienda utilizado como combustible debería ser suficiente para
que el agua del jugo de caña se evapore y pueda producirse la panela. Sin embargo, la
forma rudimentaria como se fabrica la panela en Colombia es muy ineficiente en términos
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energéticos, y en la mayoría de los trapiches tradicionales es necesario utilizar también


otros combustibles por la baja eficiencia térmica de las hornillas. Los combustibles más
usados son: madera, guadua (Guadua angustifolia Kunth), carbón y caucho de llantas
usadas, lo que tiene serias consecuencias negativas para el medio ambiente y la salud
humana. Por un lado, en algunas zonas la deforestación ha sido severa y, por otro, la
combustión del caucho produce altos índices de contaminación por la liberación de grandes
cantidades de micro partículas y bióxido de azufre. Las micro partículas contaminan los
suelos y las fuentes de agua, y el bióxido de azufre tiene efectos irritantes sobre las vías
respiratorias, creando problemas de bronquitis, aparte de los olores insoportables generados
por la combustión. 

El uso de la hornilla es el más simple de los procesos para producir panela, pudiéndose
encontrar otros tipos con diferentes grados de desarrollo tecnológico. En procesos más
tecnificados (industriales) la cámara de combustión se reemplaza por una caldera para
producir vapor, que se utiliza en la zona de evaporación por medio de intercambiadores de
calor sumergidos en las pailas, como se muestra en el Diagrama 2. Estos procesos
industriales permiten tener niveles de producción mucho más altos, y obtener un producto
más homogéneo y de mejor calidad, dado el aumento en el control de las variables
productivas. Adicionalmente, al usar calderas, se tiene mayor control de la combustión y se
elimina el uso de bagaceras, ya que el bagazo húmedo se pulveriza y se quema
directamente. Sin embargo, en el marco de nuestro proyecto, buscamos aprovechar un
proceso con el cual los pequeños productores están familiarizados y optamos por mejorar
un trapiche tradicional.
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También, en términos económicos, los procesos industriales están fuera del alcance de las
familias campesinas. La producción con hornillas se justifica por la ubicación de los
trapiches en zonas rurales apartadas, lo que dificulta enormemente el mantenimiento y
operación de instalaciones más complejas, que requieren de mano de obra más
especializada. La preocupación por la contaminación ambiental y el agotamiento de los
recursos naturales ha llevado a que diferentes instituciones realicen nuevos diseños de
hornillas y procesos productivos con mayor eficiencia energética. Este artículo muestra los
resultados de un esfuerzo por mejorar la eficiencia y productividad de los trapiches
paneleros tradicionales, realizado por el Grupo de Investigación en Panela de la
Universidad Nacional de Colombia, sede Medellín (GIPUN), con la colaboración de
productores de panela de un sector rural del municipio de Frontino en el departamento de
Antioquia, organizados en la Asociación de Paneleros de Frontino (ASOPAFRON), que
agrupa a más de 70 pequeños productores. El municipio de Frontino cuenta con una
población cercana a 26.000 habitantes y una superficie de 1.263 kilómetros cuadrados. Se
encuentra a una altitud de 1.350 metros sobre el nivel del mar y registra una temperatura
promedio de 21 grados centígrados. Tiene una de las mayores poblaciones indígenas del
departamento de Antioquia, pertenecientes a la etnia emberá-katíos. La economía del
municipio es eminentemente agrícola, siendo la caña de azúcar el principal producto, lo que
convierte al municipio en el primer productor de panela en Antioquia. Se cultiva también,
en menor escala, café, maíz, frijol, banano y frutales. La ganadería y la minería, se
encuentran en un segundo lugar como actividades económicas. Para poder diseñar y
construir la versión mejorada de un trapiche tradicional se mantuvo un diálogo constante
entre los investigadores del área de mejoramiento energético del GIPUN y los productores
paneleros, representados por las directivas de ASOPAFRON y dos productores con amplia
experiencia en el manejo y construcción de trapiches, quienes aportaron su conocimiento
empírico adquirido a lo largo de los años. Los criterios finales para el diseño y construcción
del trapiche fueron adoptados de común acuerdo entre los productores y los investigadores.

A través de este proceso de discusión y con la ayuda de un diagnóstico realizado


anteriormente sobre el desempeño energético de los trapiches colombianos (Velásquez,
2002; Velásquez et al., 2004), se llegó a la conclusión que las variables más importantes en
el funcionamiento de las hornillas son, entre otras, la humedad del bagazo que se quema; la
combinación del aire y el bagazo en la cámara de combustión; el exceso de aire utilizado; la
transferencia de calor entre los gases y las pailas; el tiro de la chimenea para la salida de los
gases; la recolección de las partículas de material originadas por la combustión; los
materiales utilizados en la construcción, y el tiempo requerido para iniciar la producción. 

Además de estas variables, en el diseño es importante determinar y considerar las


limitaciones impuestas por el contexto, como son la panela por producir, el rendimiento del
molino y la ubicación del trapiche (altitud, temperatura, y régimen de vientos). Teniendo en
cuenta las variables anteriores se diseñó un trapiche en el que las principales diferencias
respecto a los existentes están relacionadas con la cámara de combustión, las pailas de
evaporación, el ducto de gases y la chimenea. En la cámara de combustión se modificó el
lecho del bagazo utilizando una parrilla o red de acero que optimiza el mezclado con el
aire, proporcionando una combustión más homogénea. Además se redujo la longitud de la
cámara, para evitar el ingreso excesivo de aire. Con el fin de aumentar la transferencia de
calor a las pailas, se soldaron en la parte externa –correspondiente al fondo de la paila–
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aletas de acero estructural. Con esto se aumentó en casi 25 por ciento el área efectiva de
transferencia de calor. Otra modificación consistió en reducir la altura y aumentar el ancho
del ducto de gases, de modo que las pailas participaran más activamente en el proceso de
transferencia de calor. Finalmente, la chimenea se diseñó de manera que fuera capaz de
capturar las partículas de material, y que el tiro fuera óptimo para evitar el uso de
ventiladores. La hornilla diseñada es similar a las existentes, con el área típica de un
trapiche que produce 150 kg de panela por hora. Además de las modificaciones
mencionadas anteriormente, hay otras diferencias importantes, entre las que destacan el
flujo de jugo durante el proceso, los materiales de construcción y la pared del ducto de
gases. El jugo entra a la hornilla en su zona fría –la más cercana a la chimenea– para
facilitar su proceso de clarificación. De ahí pasa a una paila adyacente, un poco más
caliente, y de ésta a las pailas de evaporación, justo a la salida de la cámara de combustión. 
De este modo se usa mejor la energía, ya que el proceso de evaporación requiere un flujo
térmico mayor. La etapa final de la producción, denominada punteo, se realiza en una zona
intermedia para facilitar su control. Una modificación importante es que las pailas se
construyeron de acero inoxidable, a diferencia de las tradicionales, hechas por lo general de
lámina de acero común. Al igual que en las hornillas tradicionales, el ducto de gases se
construyó enterrado, pero se le hizo doble pared de ladrillo para reducir la pérdida de calor. 

PROYECTO PARA PROMOVER LA EXPORTACIÓN DE PANELA

Colombia es el segundo productor y primer consumidor del mundo de panela. El


desempeño integral de los municipios paneleros del país es sobresaliente, asegura director
del DNP, Simón Gaviria Muñoz.

El piloto de catastro multipropósito se pondrá en marcha en 10 municipios productores de


caña panelera. Pereira, 29 de julio del 2016. Para convertir la panela en un producto de
exportación de calidad y altos estándares, el Departamento Nacional de Planeación (DNP)
dentro del programa de estandarización pondrá en marcha un proyecto 'tipo' para el sector
panelero del país.

El proyecto promoverá el desarrollo productivo de los trapiches, que están ubicados en el


83,3% de los territorios donde se siembra la caña panelera. Antioquia, Cundinamarca y
Cauca concentran el 54% de los trapiches inscritos ante el INVIMA.

El anuncio lo hizo el director del DNP, Simón Gaviria Muñoz, en el encuentro nacional de
alcaldes de municipios productores de caña panelera realizado en Pereira (Risaralda) para
marcar el rumbo de estos territorios como protagonistas de la construcción de paz en el
posconflicto. "La panela se produce en zonas donde más se ha sentido el conflicto, por lo
que estos municipios van a jugar un papel decisivo en el escenario que surgirá en el proceso
de implementación de los acuerdos de paz", dijo Gaviria Muñoz al señalar que la incidencia
del conflicto en esos municipios es 2,2 veces superior que la de los no paneleros.
En su exposición ante los alcaldes resaltó el alto índice de desempeño integral de sus
municipios: "el 67% de los municipios paneleros tiene un desempeño sobresaliente y
satisfactorio". Colombia produce 1,3 millones de toneladas de caña panelera al año, lo que
lo convierte en el segundo del mundo después de la India, pero exporta muy poca panela. 
15

PILOTO DE CATASTRO MULTIPROPÓSITO

El director del DNP anunció que se hará un piloto de catastro multipropósito en 22


municipios del país, de los cuales 10 son paneleros: Achí (Antioquia), Dibulla (Guajira),
Puerto Gaitán (Meta), Majagual y Sucre (Sucre), Topaipí (Cundinamarca), Leguízamo
(Putumayo), San Marcos (Sucre), San Carlos (Antioquia) y San Vicente (Caquetá).
Precisó que el 61% y el 53,3% de los municipios productores de panela presenta
desactualización en el catastro urbano y rural respectivamente, cifra superior al nivel
nacional. El total de predios de los municipios paneleros es 6.171.132.

El catastro multipropósito, creado por la Ley del Plan Nacional de Desarrollo 2024-2018
'Todos por un nuevo país', incorpora el barrido masivo de los predios, define linderos
precisos y articula el catastro con el registro de propiedad.
LAS CIFRAS DEL SECTOR PANELERO
 
✓ 28 departamentos y 544 municipios paneleros
✓ 70.000 unidades productivas (2015) 
✓ 328.571 empleos directos y 985.714 indirectos (2015)
✓ 238.000 hectáreas sembradas (2015) 
✓ 187.019 millones es el valor de la producción panelera (2014) 
✓ 1'387.388 toneladas de caña panelera producidas (2014)

MAYORES INFORMES

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INCENTIVO FISCAL O TRIBUTARIO

INCENTIVOS A LAS EXPORTACIONES

En Gobierno Nacional, por medio del Decreto 1289 de 2015, trasladó al Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo (MinCIT), considerando que son más propias de esta
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cartera, el manejo de las políticas relacionadas con la existencia y funcionamiento de los


Sistemas Especiales de Importación y Exportación, zonas francas, sociedades de
comercialización internacional, zonas especiales económicas de exportación y demás
instrumentos que promuevan el comercio exterior. Dichas funciones estaban en cabeza de
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian).
Aunque se estima correcto este cambio, surgen dudas sobre la forma como el MinCIT está
haciendo uso de estas nuevas facultades. 

En primer término, por medio del Decreto 1300 del 18 de junio de 2015, modificó el
procedimiento para solicitar la declaratoria de existencia de las zonas francas, y se dictaron
otras disposiciones relacionadas con dicho régimen, pero sin haber entrado en vigencia el
decreto, el Ministerio ya propuso su modificación, y, en ese sentido, ha colocado un nuevo
proyecto en su página web.

De otra parte, ha puesto a discusión un proyecto de decreto modificatorio del régimen las
Sociedades de Comercialización Internacional, que no tiene en cuenta la naturaleza y
características de estas sociedades, establecidas por la Ley 67 de 1979, y, que por tratarse
de una ley marco, tiene que respetar, pues como lo ha dicho la sala de Consulta y Servicio
Civil del Consejo de Estado, en las leyes marco la Rama Legislativa define los principios y
criterios generales, entre los cuales el Ejecutivo debe dictar reglamentos encargados de
desarrollarlos. (Consejo Ponente: Augusto Trejos Jaramillo. Abril 6 de 2000. Radicación
número 1255).

Al respecto hay que recordar que, con el fin de hacer posible las exportaciones de las
pequeñas y medianas empresas, que no podían realizarlas por sí solas, y hacerlas menos
vulnerables a los vaivenes del comercio internacional, se estableció, por medio del Artículo
1 de la Ley 67 de 1979, que se pudieran otorgar incentivos especiales a las Sociedades de
Comercialización Internacional que exportaran productos colombianos.

Además, se permitió a dichas compañías realizar la importación de bienes o insumos, bien


sea para abastecer el mercado interno o para la fabricación de productos exportables. Para
inducir a los productores a que a que utilizaran a las comercializadoras, y superar la
discusión sobre la forma de repartirse los incentivos, se crearon estímulos diferentes para el
exportador y productor, y se señaló, como regla de oro, que a partir del momento de la
entrega del bien al exportador, se presumía hecha la exportación y el productor podía
beneficiarse de los incentivos a la exportación.

Como constancia de esta operación, se estableció que la sociedad de comercialización


debería expedir un certificado al proveedor.
El proyecto de decreto que se encuentra en discusión desvirtúa el propósito inicial de estas
sociedades, al permitirles realizar toda clase de operaciones de comercio exterior, y aunque
establece que prioritariamente las orientarán hacia la promoción y comercialización de
productos colombianos en los mercados externos, es evidente que su objetivo fundamental
de apoyar a las pequeñas y medianas empresas, que fue el propósito central de la ley marco,
queda en segundo lugar.
17

Le da más importancia a la comercializadora que al productor. Además, no establece


claramente cuáles son las ‘operaciones de comercio exterior’ que puede realizar. 

LAS FLORES

DEMANDA NACIONAL DE LAS FLORES

Con más de 40 años de experiencia exportadora, Colombia es el segundo exportador de


flores del mundo después de Holanda. Contamos con una oferta de variedades como rosas,
claveles, alstroemerias, crisantemos, pompones, hortensias, anturios, heliconias, follajes,
entre otros. Es un sector con alto impacto social, pues genera más de 120.000 empleos
directos y vincula alrededor del 25% de la mano de obra rural femenina. Así mismo,
involucra programas de sostenibilidad medioambiental.

PRINCIPALES OPORTUNIDADES

Los cultivos de flores colombianas se realizan con altos estándares de calidad que aseguran
los mejores tamaños, colores y conservación de las flores. Colombia tiene la mayor
variedad de flores exóticas y tipo exportación del mundo lo que nos permite estar siempre a
la vanguardia de las tendencias de consumo mundiales. En la parte de responsabilidad
social todos los cultivos del país tienen programas sociales y medioambientales.

¿POR QUÉ COLOMBIA?

Flores producidas con altos estándares de calidad, que garantizan tamaños e intensidad de
colores para satisfacer los mercados mundiales, asegurando además, labores social y
medioambientalmente responsables. Permanente innovación en las variedades demandadas
según las tendencias de consumo y procesos logísticos que aseguran la entrega del producto
en las condiciones óptimas para el consumidor. Alrededor de 2.000 hectáreas de cultivo,
cuenta con certificación Floer Verde, homologado con Globalgap. 

FLORES COLOMBIANAS RETOMAN LIDEREZGO EN MERCADOS


EXTRANJEROS

Luego de casi una década de crisis, las flores colombianas retoman su liderazgo en
mercados como Estados Unidos y Japón y los empresarios del sector empiezan a ver
mejores perspectivas. Este es el panorama.

Lentamente, las perspectivas de los empresarios del sector floricultor han venido
cambiando luego de prácticamente 10 años de una difícil coyuntura económica generada
por el proceso revaluacioncita que vivió el país y que obligó a la reorganización
empresarial de por los menos 60 compañías del sector, además de la desaparición de
muchas otras.
Aunque la devaluación empezó a partir de 2014, muchas empresas no pudieron sacarle todo
el “jugo”, debido a que muchos empresarios habían hecho coberturas cambiarias. El
18

panorama hoy es más claro y la actual tasa del cambio pone en un terreno positivo a las
empresas del sector.
Si bien, según datos de la Asociación Colombiana de Exportadores de Flores
(Asocolflores), entre enero y febrero de este año se generaron exportaciones por valor de
US$216,6 millones y 37.148 toneladas, representando una disminución de 5,1% en valor y
7% en volumen con respecto al primer bimestre de 2016, un mes después el panorama
mejoró.
Al sumar categorías de productos frescos medidas por el Dane, como flores y capullos,
rosas, pompones, hortensias, claveles miniatura y crisantemos, todos ellos cortados para
ramos o adornos, las exportaciones representaron US$360 millones entre enero y marzo,
frente a US$340 millones registrados en igual lapso del año anterior, lo que evidencia un
crecimiento de 5,8%.
Estos resultados se dieron a pesar de algunos factores que han incidido en el precio del
producto, pues países como Rusia y Japón a donde se exportan 5% y 4%, respectivamente,
devaluaron sus monedas más que el peso, lo que hizo necesario bajar los precios. Además
la demanda bajó en estos dos mercados.

Aquí se presentó una situación particular y es que Ecuador exportaba a estos mercados
alrededor de 30% y, con la baja en su demanda esa oferta se fue para Estados Unidos,
mercado que representa 78% de las exportaciones colombianas, lo que también generó una
reducción en los precios.

REACOMODO

Este sector, que se ha venido diversificando en la geografía colombiana, pues ya hoy


Antioquia representa 27% del área sembrada, mientras Bogotá sigue liderando la actividad,
ha avanzado, resultado de una serie de estrategias implementadas en las épocas de “vacas
flacas”. Los empresarios debieron reacomodar sus negocios, sus canales de venta, los
mercados de exportación y las especialidades de producto. Actualmente, el sector
floricultor exporta a 90 países, pero hay empresas que solo venden a Estados Unidos,
aunque hay países como Japón que han ganado importancia gracias a la especialización de
su demanda, lo que ha convertido a Colombia en uno de los principales jugadores en el
negocio de claveles y mini claveles. Según un empresario que vende al país asiático más de
50% de la producción de su compañía, el mercado japonés es serio y especializado, razones
que han motivado a que por lo menos una docena de compañías nacionales hayan
estrechado relaciones comerciales en los últimos años. Los claveles son una flor apetecida
en países como Alemania, China y Singapur, en donde la empresa también comercializa sus
productos. Esta diversificación le permite tener por lo menos 10 o 12 fiestas importantes
durante el año, por lo que la producción y comercialización no se frena. En Japón, la
empresa les vende a importadores que se encargan de distribuir el producto en
supermercados y floristerías. 

RUMBO A ESTADOS UNIDOS

Si bien estos mercados han tomado fuerza, Estados Unidos sigue siendo el principal socio
comercial de los floricultores colombianos, siendo la rosa uno de los productos más
19

demandados, como los bouquets que brindan valor agregado y es un producto que no lo
ofrecen otros países, manifiesta Augusto Solano, presidente de Asocolflores. Esto hace que
Colombia siga siendo muy competitivo frente a países como México, Holanda y China,
entre otros.

Las temporadas de San Valentín y Madres representan 25% del volumen total de
exportación anual, la cuarta parte del total exportado por los empresarios del sector. Al
término del año pasado, el área aproximada de producción de flores de exportación fue de
7.000 hectáreas, según el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), siendo las rosas las
principales especies sembradas, con una participación de 37%, clavel con 15%, hortensia
representa 14%, crisantemo alcanza 12% y alstroemeria (astromelias) 5%. Sin embargo, el
crisantemo mantiene su tercer lugar en términos de volumen de exportaciones por encima
de la hortensia. Las exportaciones de flor del departamento de Cundinamarca aumentaron
1,4% en valor y 5,1% en volumen en 2016, frente al mismo periodo de 2015. Por su parte,
las exportaciones de flor desde Antioquia mostraron un crecimiento de 3,4% en valor y
9,6% en volumen, mientras las ventas externas de otros departamentos mostraron una caída
significativa. 

Augusto Solano espera que Estados Unidos no modifique las políticas comerciales con
Colombia, para de esta forma estrechar la relación comercial que les ha permitido a los
empresarios del sector mantenerse en un mercado complejo y competido. Las mejores
condiciones del sector les han permitido a las empresas aliviar su carga financiera, que se
creó durante 10 años de revaluación y, sobre todo, empezar a desatracarse en inversiones,
no solo en tecnología sino en innovación, pues este es un sector que se mueve con la moda.
“Todas las flores tienen regalías de propiedad intelectual, todo está patentado y registrado,
salvo las flores tropicales y las hortensias”, dice Augusto Solano, quien asegura que hay
optimismo frente a los meses venideros. Los empresarios esperan que las flores
colombianas sigan siendo protagonistas en los mercados externos. 

PREOCUPACIONES

Son varias las preocupaciones que tienen los empresarios del sector. El tema de la mano de
obra sigue siendo un reto porque, por un lado, ha escaseado en la época de las temporadas
altas; y, por otro, no es barata para competir con países como Kenia y Etiopía, en los que
pagan US$3 y US$1 el día, respectivamente, dice Augusto Solano.
Actualmente esta actividad genera alrededor de 130.000 puestos de trabajo, entre directos e
indirectos, de los cuales 35% es ocupado por hombres y el restante 65% por mujeres, 64%
de ellas madres cabeza de familia. Otro aspecto preocupante en este momento en particular
es el clima, pues el exceso de lluvia y la falta de luz han afectado la producción. A esto se
suma que viene una época en la que el volumen de ventas es menor y a más bajos precios,
debido a que en Europa y Estados Unidos llega el verano, lo que les permite sembrar a cielo
abierto, registrándose abundancia de flores. 

TRANSPORTE MARÍTIMO
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Colombia tiene ocho puertos principales, seis de ellos se ubican en la costa Atlántica y dos,
en la Pacífica. La costa Atlántica conecta principalmente al país con Centroamérica,
Norteamérica y Europa, mientras que la Pacífica es el punto de interconexión con
Sudamérica, la costa occidental de Norteamérica y Asia. 

PUERTOS DE COLOMBIA

PUERTOS SOBRE LA COSTA PACÍFICA

BUENAVENTURA

El Puerto de Buenaventura se encuentra en la costa Pacífica al suroccidente del país en el


departamento del Valle del Cauca. Gracias a su ubicación estratégica, permite una conexión
directa con la costa occidental de EE. UU., principal socio comercial de Colombia.
Adicionalmente, facilita el acceso al mercado de Ecuador, Perú y Chile.
Este terminal marítimo cuenta con un canal de acceso que posee una longitud de 31,5
kilómetros, una profundidad de 9,1 metros (mts) con marea baja en la parte exterior y de
12,5 mts en la bahía interior. La amplitud de canal de acceso es de 200 mts en la parte
exterior y de 160 mts en la parte interior.

El puerto cuenta con infraestructura especializada para manejo de contenedores, granel


sólido, granel líquido y multipropósito y tiene 14 muelles de atraque, según información de
la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura (SPRB).

El terminal especializado para contenedores cuenta con una línea de atraque de 830 metros
de longitud con cuatro grúas pórticos manejados sobre rieles pospanamax y tres grúas
móviles multipropósito. Posee una capacidad para almacenar 19.298 TEUs diarios con 384
tomas para refrigerados, 16 grúas pórtico de patios que cumplen la función de traslado,
ubicación y entrega de contenedores, así como montacargas y reach staker para el
movimiento de estos.

Durante el 2013, el puerto de Buenaventura movilizó 10 millones de toneladas, donde el


78% fueron importaciones y el 22% exportaciones. Sobresalieron las compras
internacionales de granel sólido y las ventas externas carbón al granel.
El terminal especializado para granel sólido posee descargadores de gráneles mecánicos y
neumáticos que en total transfieren 1.520 tons por hora y cuentan con una capacidad de
almacenamiento para más de 172.500 tons.

Por su parte, el terminal multipropósito para el manejo de gráneles sólidos (carbón),


gráneles líquidos y carga general cuenta con una capacidad de almacenamiento para más de
230.000 metros cúbicos y una línea de atranque de 190 metros. REF.59
21

TUMACO

El puerto de Tumaco se ubica sobre la costa Pacífica en el departamento de Nariño al sur


occidente del país, es el segundo puerto más importante de la zona y es utilizado
generalmente para las importaciones de granel líquido y carga general. Este terminal cuenta
con 2 puestos de atraque, un muelle de 300 mts de largo y 25 mts de ancho, y un canal de
acceso para el atraque de buques hasta de 10.000 toneladas.

Para almacenamiento posee bodegas con un área de 1.500 m2, 2.871 metros cuadrados de
cobertizo y un patio de 5.500 metros cuadrados, entre otras áreas. Adicionalmente, tiene
disponible un sistema de bombeo de 6.000 toneladas de capacidad para granel líquido.
Entre enero y agosto del 2012, el puerto de Tumaco movilizó 794.414 toneladas, donde el
99%, correspondiente a 786.585 tons, fue exportaciones y un 1% (7.829 tons), cabotaje. Así
mismo, el 100% de las exportaciones fue granel líquido. 

PUERTOS SOBRE LA COSTA ATLÁNTICA

En la costa Atlántica se encuentran los puertos de Cartagena, Santa Marta, Barranquilla,


Puerto Bolívar, Tolú y Coveñas, y Turbo.

PUERTO DE CARTAGENA

Se encuentra ubicado en la costa Atlántica en el noroccidente de Colombia (departamento


de Bolívar). Este puerto cuenta con 12 muelles, 7 grúas pórtico, 5 grúas móviles, 8
apiladores de vacíos, 18 Reach Stackers de 45 tons, 95 montacargas, 120 camiones, 3
bandas transportadoras para llenar contenedores con café, 2 túneles refrigerados para
mantener la cadena de frío y 662 conexiones para refrigerados.
Para almacenamiento tiene un área total de 28.713 metros cuadrados y alberga 5 bodegas
especializadas para importaciones, exportaciones y productos como colcerámica, café,
ferroníquel y químicos.

Este complejo posee dos grandes terminales:

✓ Terminal de Contenedores de la Sociedad Portuaria de Cartagena también llamada


Terminal de Manga: este lugar posee un patio de contenedores de 39 hectáreas, 9 sitios de
atraque con una longitud total de muelle de 1.700 mts y 21 grúas pórtico de patio.Así
mismo, tiene capacidad para recibir embarcaciones de hasta 5.000 TEUs con un máximo de
13,1 mts de profundidad y posee instalaciones para el manejo y almacenamiento de granel
seco, carga de transbordo y carga general como maquinaria, vehículos nuevos, carga de
proyecto y productos de acero y madera.

✓ Terminal de Contenedores de Cartagena (Contecar): se encuentra ubicada en la entrada


de la zona industrial de Mamonal por lo que es considerado un lugar estratégico para las
empresas industriales que necesitan importar materias primas y exportar productos
terminados. Posee un muelle marginal de 430 mts con una dársena de 13,5 mts de
profundidad para recibir embarcaciones de 4.200 TEUs. Así mismo, cuenta con 3 grúas
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pórtico súper pospanamax, 3 grúas móviles multipropósito, 12 hectáreas habilitadas para


almacenamiento y 144 puntos de conexión para refrigerados.

Entre enero y diciembre del 2013, el puerto de Cartagena movilizó 22,5 millones de
toneladas. De este total, el tránsito internacional participó con el 79%, lo que equivale a
14,8 millones de tons; las exportaciones, con el 11%, lo que significó 9,7 millones de tons,
y las importaciones, con 7,1 millones de tons, es decir, el 10%.

PUERTO DE SANTA MARTA

El puerto de Santa Marta se ubica en la costa Atlántica al noroccidente del país en el


departamento del Magdalena y se especializa en movilización de carbón a granel. Este
puerto cuenta con 7 muelles con una longitud que oscila entre los 94 y 240 mts y un calado
entre 16’ y 60'. Así mismo, ofrece 9 áreas de almacenaje que se describen a continuación:

PUERTO DE BARRANQUILLA
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El Puerto de Barranquilla se ubica en la costa Atlántica, al noroccidente del país en el


departamento de Atlántico. Se destaca por las exportaciones de granel sólido diferente al
carbón.
Este terminal portuario cuenta con un muelle de 1.058 mts y con un calado autorizado de
36 pies en agua dulce. Así mismo, posee un muelle fluvial de 550 mts con 12 pies de calado
y 15 bodegas, y 14 patios para contenedores que generan una capacidad de almacenamiento
de 10 millones de tons. REF.61
Para granel sólido cuenta con 8 bodegas con un área de 24.155 mts 2 y con capacidad de
almacenamiento de 60.000 tons. Para granel líquido, posee una batería con una capacidad
de almacenamiento de 2.250 m3repartidos en tres tanques de acero de carbono.
Por su parte, para el manejo de carga general, este terminal dispone de áreas cercanas al
muelle que facilitan el movimiento de carga extra dimensional y de proyectos especiales,
así como cinco bodegas especializadas con un área de 22.466 m2, con estantería para
almacenamiento de cargas de especial cuidado y manejo logístico de inventarios.
Adicionalmente, para el manejo del carbón, el puerto ofrece una muelle para cargue directo
con
30 pies de calado autorizado y un área de almacenamiento de 57.378 mts2 con capacidad de
120.000 tons.

En el 2013, el puerto de Barranquilla movilizó 9,7 millones de tons donde las


importaciones participaron con el 69%, correspondiente a 5,4 millones de tons; las
exportaciones, con 4,1 millones de tons; la carga de tránsito, con 52.676 tons; la carga
fluvial, con 38.452 tons; la carga por cabotaje, con 28.965 tons; la carga de transbordo, con
20.800 tons, y de tránsito internacional, con 5.312 tons.

TRANSPORTE AÉREO

Según la Aeronáutica Civil de Colombia, el país cuenta con nueve aeropuertos que manejan
carga internacional. Los más importantes son, en su orden, El Dorado ubicado en Bogotá,
José María Córdova, en Rio negro; Alfonso Bonilla Aragón, en Palmira; Ernesto Cortissoz,
24

en Soledad; Rafael Núñez, en Cartagena; Matecaña, en Pereira; Palonegro, en Lebrija;


Camilo Daza, en Cúcuta, y Gustavo Rojas Pinilla, en la isla de San Andrés.

Según la Aeronáutica Civil, entre enero y diciembre del 2013 se movilizaron 709.476
toneladas de carga, un 49,6% menos que lo registrado en el mismo periodo del 2012
cuando fueron 713.009. Del total, un 80,2% fue carga internacional y el restante 19,8%,
nacional. 

Entre enero y julio del 2012, Tampa fue la aerolínea que más carga internacional movilizó
con 128.144 tons. Le siguieron, Centurion, con 70.178 tons; Línea aérea carguera de
Colombia, con 64.966 tons; Avianca, con 44.801 tons; UPS, con 40.139 tons; Sky Lease I.,
con 20.901 tons, y Martinar, con 23.800 tons, entre otros.

TRANSPORTE CARRETERO

La infraestructura vial de Colombia la conforman 203.392 km de carreteras que incluyen


27.577 km a cargo de la nación. De este total, 10.989 km de red primaria han sido
calificados, encontrándose que 8.346 km están pavimentados y 2.643 km, sin pavimentar.
En el periodo enero-diciembre del 2013, las exportaciones tramitadas por la aduana de
Cúcuta fueron de 1,4 millones de tons, un 55,2% del total. Por otro lado, las ventas
realizadas a través de las aduanas de Ipiales totalizaron en 505.489 tons; Barranquilla, en
296.515 tons; Maicao, en 236.130 tons, y Cartagena, en 62.313 tons.

En el 2013, Venezuela fue el principal país destino de las exportaciones colombianas vía
terrestre con 678,8 millones de tons. Le siguieron, EE UU, con 622,2 millones de tons;
Ecuador, con 506,4 millones de tons; la Zona Franca de Barranquilla, con 293,7 millones
de tons; China, con 182,3 millones de tons, y Panamá, con 99,3 millones de tons. REF.64

TRANSPORTE FÉRREO

El transporte férreo se ha convertido en una opción eficiente para movilizar grandes


volúmenes de mercancías y materias primas entre grandes centros de producción y
consumo dentro del Territorio Aduanero Nacional (TAN).

Según la Cámara Colombiana de Infraestructura, el objetivo del Gobierno Nacional tiene


como objetivo primordial recuperar las redes férreas del país, dándole paso a los
megaproyectos iniciados por el sector privado, y que están concentradas en la red del
Pacífico, en el desarrollo del ferrocarril del Carare, la conexión de los Llanos Orientales, la
iniciativa interoceánica del Darién y la conexión Dibulla entre el tramo Chiriguaná -
Dibulla en el departamento de La Guajira. 

INNOVACIÓN TECNOLÓGICA CON UNA FUERTE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA,


LA FLORICULTURA SUEÑA EL FUTURO

Planificación e innovación tecnológica. De la mano de esos dos conceptos, más propios de


típicos procesos industriales que de un arte milenario, la floricultura platense sueña hoy el
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futuro. Una radiografía de la realidad local de este sector muestra que en la actualidad, la
producción de flores y plantas ornamentales depende tanto de las bondades de la tierra,
como del cálculo, la programación de cultivos y los avances tecnológicos.

En la última década, La Plata se consolidó como el principal productor de flores de corte


del país. Y si bien la fertilidad de los suelos y su proximidad con los centros de consumo
fueron factores fundamentales en ese proceso, no es menos cierto que este sector supo
subirse a tiempo al tren del cambio tecnológico y sacar provecho de sus ventajas. “La flor
se cultiva todo el año y ahora el proceso se tecnificó”, explica Yuka Yamawaki, una de las
principales impulsoras de “Expoflor”, la muestra anual de los floricultores de la Ciudad,
que se extiende hasta mañana en la República de los Niños (ver recuadro en la página 19).
“El sector tiene muchas posibilidades de seguir creciendo si se mejora en la logística
posterior a la cosecha”. La realidad muestra que hoy conviven en La Plata productores que
siguen desarrollando su arte de la misma forma que lo hicieron en las últimas tres décadas,
con quienes decidieron apostar a la novedad y al ensayo de nuevas herramientas de
producción. Entre estos últimos, las innovaciones fueron múltiples. El ingeniero forestal
platense Javier Kaizoji explicó a EL DIA algunas de las técnicas que se implementaron en
esa dirección y que impulsaron el crecimiento del sector. “Una de las cosas que se
implementó fue la introducción de material genético mejorado, que permitió obtener
variedades nuevas de flores y plantas, más resistentes a plagas, y con capacidad de
adaptarse a diversos ambientes”, aseguró el profesional. Esa nueva tecnología, indicó,
permitió obtener variedades nuevas de “prácticamente todas las flores conocidas”, aunque
no necesariamente con todas se obtiene el resultado esperado. “Se va ensayando; algunas
sirven y otras no”, apuntó. 

UN SISTEMA SUSTENTABLE 

Otra de tecnología que se aplicada hoy a la floricultura es la multiplicación vegetativa,


mediante métodos de laboratorio que permiten la producción de un nuevo organismo a
partir de un fragmento de la planta madre, que pueden ser tallos y hojas. Expertos explican
que esta técnica puede ponerse en práctica cuando se desea obtener “gran cantidad de
plantas bien desarrolladas en poco espacio de tiempo”, manteniendo “uniformidad de
aspecto”. Por otro lado, Kaizoji explicó que actualmente se “trabaja con la incorporación de
más materia orgánica para mantener el recurso suelo y que el sistema sea sustentable a lo
largo de los años”. Se trata de los denominados “sistemas de compostaje”, una técnica que
imita a la naturaleza para trasformar -de forma más acelerada- todo tipo de restos
orgánicos, en lo que se denomina “compost” o “mantillo”. Entre otros beneficios, el
compostaje permite obtener un material que favorece el crecimiento de las plantas y le
brinda una mayor estructura al suelo. De otra forma mermaría su fertilidad, por la erosión
que provoca la aplicación de diversos ciclos de cultivo. “La venta al exterior es muy difícil
por las largas distancias que nos separan de los grandes centros de consumo mundiales” Un
tercer aspecto en el que Kaizoji hizo hincapié fue en la necesidad de la capacitación de los
floricultores, tanto en la rama de la producción como en el aspecto administrativo. 

En esta cuestión, Kaizoji coincidió con Yuka -la gerente del Mercoflor-, en que la
capacidad para planificar se ha vuelto “fundamental” para el desarrollo de esta actividad.
26

Por ejemplo, si un productor selecciona las variedades a cultivar en función de la


rentabilidad y de la rotación, es vital contar con una amplia información estadística, ya que
esta “representa una herramienta importante para poder proyectar las sucesivas
plantaciones”. Al referirse a las herramientas que favorecieron el crecimiento de la
actividad, Yuka señaló que la cámara de frío es una tecnología “esencial”, tanto para
conservar el material vegetal como para poder programar la producción. Según explicó la
especialista a EL DIA, si el proceso se realiza de forma natural, “por ejemplo, plantas un
bulvo y solamente lo podes plantar en una estacionalidad”. En cambio, dijo, “si lo regulas
en la cámara, como lo conservaste en frío, es posible tener producción a lo largo todo el año
calendario”. “Una cámara, en la que se regula la temperatura, tiene dos funciones. Una
previa a la cosecha: conservar el material vegetal para poder plantarlo. Y otra función es
posterior a la cosecha, una vez que se corta la flor. Eso hace que permita conservar la
calidad que tiene en el momento de la cosecha, ya que cuando se la corta, la flor comienza a
perder su vida útil”, explicó Yuka. “La idea es que cuando le llegue al consumidor, tenga
mayor durabilidad. Y la durabilidad es sinónimo de calidad”, agregó. Todas estas técnicas
son parte de un conjunto de tecnologías que en los últimos años habían trasformado el
escenario de esta actividad a nivel global, tales como la creación de plásticos para cubiertas
de invernaderos, el riego de precisión como el goteo, nuevo equipamiento instrumental y
logística de movimientos de la mercadería, además del transporte por vehículos
refrigerados de gran tamaño.

CAMBIOS DE HÁBITO 

Muchos productores platenses apostaron fuerte a esas innovaciones, que se dieron al ritmo
de una transformación en los hábitos culturales de los consumidores, hace alrededor de dos
décadas. Antes “el destino principal de la flor era para actividades funerarias, como
cementerios o velatorios -dice Yuka-. “Hoy, los consumos en ese rubro son los mínimos.

Ahora se usa más para eventos, arreglos florales o regalos”, señaló la experta. “La venta al
exterior es muy difícil por las largas distancias que nos separan de los grandes centros de
consumo mundiales”. De La Plata sale cerca del 70% de la producción nacional de flores
corte y plantas ornamentales pero ¿es posible pensar en una cuota relevante de exportación?
Por ahora, la concreción de ese objetivo enfrenta ciertas dificultades, la principal de las
cuales es la distancia. “Es muy difícil poder realizar este tipo de comercialización al
exterior por el tema de las largas distancias. Quizás todavía no tenemos implementada la
logística para poder llegar a esos destinos. Nosotros estamos en el hemisferio sur, lejos de
los grandes centros de consumo que son Estados Unidos, Europa y Asia. Pero es un
incentivo”, asegura la gerente del Mercoflor.

De acuerdo con lo que explicó Yuka a EL DIA, hay muchos productores que tienen
intenciones de embarcarse en el proyecto de la exportación e, incluso, “se están haciendo
algunas pruebas piloto”, como las de productores que están realizando envíos a Uruguay de
flor de corte. No obstante, en rigor, más que pensar en la exportación, hoy el sector está
ocupado en cómo sustituir las importaciones. “Competimos con flores que traen del
extranjero”, explica Yuka. “En Argentina se importan flores. Para poder competir con eso
es necesario lograr mayor calidad y mayor volumen en épocas en las que cuesta producir.
27

Entonces, se está elaborando todo un trabajo y mejorando la tecnología para poder sustituir
esas importaciones. O sea, competir con lo que llega de afuera”, sostuvo. Durante la
muestra anual de Mercoflor también se escucharon voces como la de Adrián, un productor
platense dedicado a la producción de árboles y arbustos, quien lamentó que a nivel nacional
“a la actividad la están bombardeando con trámites. Nos están poniendo tantos requisitos
que hay muchas cosas que se están dejando de hacer”. Según consideró este productor local
en diálogo con EL DIA, esa política, compuesta de “barreras que están complicando cierto
tipo de producción (...) llega de la mano de grandes empresas que están asfixiando a las
más pequeñas”. 

DE CARA AL FUTURO 

Yuka Yamawaki hace cálculos y estima: “Me animaría a decir que en diez años, esta
actividad creció un ciento por ciento”, dice, en alusión al mercado de la flor de corte, rama
en la que La Plata se afianzó como el principal productor del país. A pesar de ese fuerte
crecimiento, Yuka considera que todavía es posible ampliar las fronteras. “La gente que se
dedica a esto ama la actividad, o sea, tienen una pasión especial. Eso hace que estamos
convencidos de que esta actividad va a perdurar, va a tener crecimiento, se va a
desarrollar”. El ingeniero Kaizoji coincide en que es posible crecer, aunque agrega que aún
quedan elementos por mejorar. “Todavía nos queda mucho por hacer. Creo que el sector
tiene muchas posibilidades de crecer siempre y cuando se mejore la logística y la
distribución, la pos-cosecha”, consideró Kaizoji. Y luego enfatizó en la necesidad de que en
el futuro, esta actividad incorpore otras técnicas que utilizan países que son más
exportadores de flores, para que le dure más al consumidor”. La flor es uno de los grandes
espectáculos que la naturaleza puede ofrecer al hombre. Sin embargo, este panorama de
fuerte innovación tecnológica nos recuerda que esta maravilla natural, producida a mediana
y gran escala, es cada vez más hija de la técnica y de la industria. De su mano, la
floricultura platense apuesta al futuro. 

INCENTIVO FISCAL O TRIBUTARIO

EFECTO CAMBIARIO

Aunque el precio del dólar ha sido determinante para este negocio y cuando estuvo barato
llevó a varios floricultores a la quiebra, ahora que ha subido de precio no ha impulsado
tanto a las flores como se esperaba. Solano atribuye ese menor empuje a la competencia de
los africanos, que además tienen la ventaja de estar más cerca de Europa y a donde ya
llegaron productores colombianos a montar cultivos, así como al incremento de los fletes
del transporte aéreo (lo que ha motivado los envíos por barco, que hoy ya representan 3%
de las exportaciones).

De todas maneras, las cifras de exportaciones de enero a noviembre sumaron US$1.306


millones y 228.045 toneladas, lo que representa un aumento anual de 7,3% y 5,2%
respectivamente.
La clave, insisten en el gremio está en la innovación o reinventarse. Ese es el caso de Flores
Suasuque, una empresa que lleva 40 años en el mercado y que hoy ya está en manos de la
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segunda generación. Su gerente, Daniel Vélez, comenta que comenzaron con rosas (que es
la principal flor de exportación del país) y fueron probando con otras flores hasta que
llegaron a las alstroemerias y se especializaron en ellas.
“Anteriormente eran un producto barato de 10 o 12 centavos de dólar, pero con tecnología
las alstroemerias se han posicionado como equivalentes a las orquídeas, por su larga
duración –entre 14 y 15 días–”, explica Vélez.

Tras dos cuasi quiebras y luego de mejorar su logística y sus costos, este floricultor ha
logrado ajustar su producción para exportar todo el año y no solo en fechas especiales y, a
diferencia de muchos colegas, su principal mercado no es Estados Unidos, sino Nueva
Zelanda y Japón.

SÓLO ROSAS 

El caso de Flores de Serrezuela, que está concentrada en producir clavel, miniclavel y rosas
rojas y que exporta a 15 países, es distinto. Su apuesta ha estado en no enfocarse tanto en el
precio del dólar, para lo cual usa coberturas cambiarias, sino en mejorar su productividad a
punta de crear un mejor ambiente laboral para sus 850 empleados. “Estamos reteniendo
talento y empoderando más a nuestros colaboradores, incluso hemos estudiado alternativas
de automatización y aprovechamos tecnologías desarrolladas por Ceniflores, que es el
centro de investigación del sector”, asegura Ricardo Samper, gerente de esta compañía,
también familiar, y fundada en 1985. Con las nuevas apuestas de los floricultores y la
marca país se puede esperar una buena cosecha en 2018. 

RADIOGRAFÍA REGIONAL 

El país cuenta con 75.000 hectáreas dedicadas a la producción de flores, lo que da para
exportar más de US$1.300 millones. Otros cultivos como la palma se despliegan en
500.000 hectáreas y sus ventas externas, que están en pleno crecimiento, bordean los
US$400 millones. De la producción nacional de flores, 70% se produce en la Sabana de
Bogotá. 27% en Río Negro y el resto en el Eje Cafetero. La Sabana está especializada en
producir rosa, clavel y alstroemerias. En Antioquia su fuente son los crisantemos y las
hortensias, mientras que en el Eje se han concentrado en follaje y flores tropicales. Este
sector genera 14 empleos por hectárea y, según las cuentas de Asocolflores, pese a que las
flores solo responden por 7% de la producción agropecuaria nacional (la más grande es la
caña de azúcar), los floricultores pagan 16% de renta de todo el sector agro. 

COLOMBIA EXPORTÓ US$785 MILLONES EN FLORES AL MUNDO EN EL


PRIMER SEMESTRE:

Colombia exportó US$785 millones en flores al mundo en el primer semestre del año, lo
que equivale a 129.000 toneladas, según cifras compartidas por la Asociación Colombiana
de Exportadores de Flores (Asocolflores). REF.72 Según el reporte, entre enero y junio de
2017 las exportaciones de flores nacionales aumentaron 8% en valor y 3,5% en términos de
volumen frente al mismo periodo del 2016. Los principales destinos de exportación fueron
Estados Unidos con un crecimiento del 9% en valor, llegando así a los US$627 millones y
29

Japón, que registró un aumento de 10,3% en valor y llegó a un poco más de US$27
millones. Otros de los mercados que registraron un buen dinamismo en el periodo de
análisis fueron Reino Unido, Canadá, Rusia y Holanda. La tendencia en el crecimiento se
dio principalmente por el aumento en las exportaciones de clavel y hortensia. De hecho,
Colombia es considerado el principal exportador de clavel, según Asocolflores. El clavel
para Estados Unidos mostró un crecimiento en valor de 7,4% y de 3,3% en volumen entre
enero y junio del 2017, respecto al mismo periodo del año anterior. Así mismo, esta especie
en el mercado japonés tuvo una participación del 79,8%. Las exportaciones de clavel a este
país fueron de US$22 millones y 3.000 toneladas en el primer semestre de 2017.

 El crisantemo, flor nacional de Japón, fue la especie colombiana con mejor dinamismo
entre enero y junio de 2017 con un crecimiento de más del 100% en valor y volumen en
este mercado. Los demás destinos de exportación tuvieron un crecimiento de 2,1% en valor
y 5,4%. Las exportaciones de flores desde Cundinamarca representaron el 80,5% del total
nacional. Estas aumentaron en 9,1% en valor, lo que equivale a US$632 millones y 93.700
toneladas que representan un crecimiento de 2,7% en volumen frente a 2016. Asocolflores
dijo que la principal especie exportada desde Cundinamarca fue la rosa con el 29% de
participación, seguida por el clavel con 18,1% y la alstroemeria con 6,3%. Las
exportaciones de flores desde Antioquia, que representan el 19,4% de participación sobre el
total, mostraron un crecimiento de 3,4% con un valor de US$152 millones y 35.543
toneladas que representan un 6% más en volumen, entre enero y junio de 2017 con respecto
al 2016. Por su parte, el crisantemo fue la principal especie exportada desde Antioquia, con
un 33,8% de participación, seguida por la hortensia con una participación de 25,3%.
REF.73

EXPORTACIONES DE FLORES EN COLOMBIA


TENDENCIAS DEL SECTOR

Colombia tiene más de 45 años de experiencia exportadora en la cadena de flores. Es el


primer proveedor de los Estados Unidos y el segundo exportador de flores frescas al
mundo. Posee más de 1.500 variedades de flores identificadas y cuenta con 7.000 hectáreas
cultivadas. Debido al suelo fértil y condiciones climáticas, Colombia posee las condiciones
ideales para el cultivo de una amplia variedad de flores y permite la producción de estas
durante todo el año.
Los floricultores se han preocupado porque el sector sea medioambiental y socialmente
responsable, por lo que han desarrollado programas que ayuden a mejorar la calidad de vida
de los trabajadores y sus familias. Asimismo, con la implementación de la certificación
Florverde® Sustainable Flowers, la cual está homologada con la certificación Global Gap,
se promueve la floricultura sostenible tanto a nivel de la compañía como del sector en
general. 

✓ El consumo de flores en Estados Unidos está marcado principalmente por la


estacionalidad de las ventas, estas dependen principalmente de alguna fecha especial.
Algunos días importantes de consumo son el día de San Valentín, día de la madre, navidad,
pascua entre otros donde las ventas aumentan exponencialmente.
30

✓ Las variedades de flores más consumidas por los norteamericanos son las Rosas,
Pompones, Claveles, Alstroemerias, Crisantemos, Hortensias entre otros.

✓ La norma Global Gap para flores y ornamentales cubre el material de reproducción


vegetal, gestión del suelo y de sustratos, uso de fertilizantes, productos fitosanitarios,
cosecha, como también los tratamientos pos cosecha y es importante contar con
certificaciones de este tipo. 

OPORTUNIDADES

✓ Flores tradicionales: rosas, claveles, crisantemos y alstroemerias.

✓ Bouquet

ARANCELES

Estos productos cuentan con desgravación total desde la entrada en vigor del TLC con
Estados Unidos. 

EL PRODUCTO POR EXPORTAR CUENTA CON COMPETENCIA


COLOMBIA: FLORES Y COMPETENCIA GLOBAL
Los floricultores de Colombia, el segundo país exportador de flores en el mundo, se toman
en serio la competencia de China en el mercado internacional, pero afirman que eso aún no
les quita el sueño. Mientras Colombia exportó más de US$900 millones en flores en 2005,
China vendió unos US$70 millones, le subraya a la BBC Augusto Solano, el presidente de
la Asociación Colombiana de Floricultores (Asocolflores). El dirigente empresarial explica,
además, que el mercado interno de flores en China todavía no está completamente
abastecido. "Por eso, muchos colombianos ven en la China, antes que una amenaza, una
oportunidad de negocios. Precisamente la semana pasada estuvieron tres o cuatro
compañías colombianas vendiendo flores en una feria de Shangai", anota Solano.

PRECIO Y CALIDAD

La principal arma de China en el mercado de las flores son los bajos precios y la de
Colombia es la calidad, construida al largo de casi 40 años. "Si bien los chinos tienen áreas
muy grandes y producen muchas flores, yo no los veo como una competencia problema a
mediano y corto plazo. Los productores colombianos somos social y ambientalmente muy
responsables, y producimos flores de mucha calidad", le dice a la BBC Andrés Escobar,
subgerente de la firma Colibrí Flowers. REF.78 "La flor china no cumple con nada de eso.
Los chinos no pagan regalías", declara Escobar, cuya firma, que exporta todo lo que
produce, emplea a 610 personas en Facatativá, en la sabana de Bogotá. Y explica que, por
ejemplo, en Japón hay mercados masivos y sofisticados de flores. Mientras los chinos han
entrado a competir en el mercado masivo, los colombianos lo hacen en el sofisticado, donde
se paga más por el producto. 
31

Solano prefiere plantear las cosas de otra forma y reconoce que hay preocupación "por el
esquema de copias de la China, por el respeto a las normas de propiedad intelectual y por
las normas laborales".

ROSAS SIN ESPINAS

Escobar, cuya empresa existe hace 19 años, no se asusta con el sistema adoptado por los
chinos de quitarles las espinas a las rosas. "De ninguna manera. Eso también lo hacemos
nosotros aquí, con máquinas", dice. Cuando le preguntamos qué tan real puede ser la
entrada de las rosas chinas a Estados Unidos, responde que la gran dificultad es el
transporte y el costo de los fletes que tengan que pagar para llevarlas hasta ese país. De
todas formas, agrega que si las rosas chinas llegaran a Estados Unidos, que es el principal
mercado de la rosa colombiana, "primero les hacen daño a las rosas ecuatorianas que a las
nuestras, porque los ecuatorianos pagan fletes más altos que nosotros". 

Escobar también dice que, a diferencia de Colombia donde el 98% de las flores se exporta y
la gran mayoría se produce en cultivos altamente tecnificados, buena parte de la producción
china es a pequeña escala. Aunque la competencia china inquieta a los colombianos en el
largo plazo, por ahora los floricultores de este país están más preocupados por fenómenos
como la revaluación del peso, que les quita competitividad a las exportaciones. Y, en la
medida en que se pierda competitividad, será muy difícil competir con los precios bajos.
"En estos momentos, más amenaza que la China es la tasa de cambio. La revaluación del
peso (colombiano) es muy importante y, por el contrario, China ha devaluado", concluye
Solano. 

DEMANDA DEL PRODUCTO

FLORES COLOMBIANAS SON RECONOCIDAS EN EL MUNDO POR SU CALIDAD

Con la llegada de San Valentín, las flores colombianas tienen gran demanda en los países
donde se lleva a cabo esta celebración, gracias a su arduo proceso de producción y su
excelente calidad. Se estima que se exporten alrededor de quinientos millones, siendo las
preferidas por los extranjeros los claveles, los crisantemos y desde luego las rosas. Los
floricultores se prepararon con anterioridad para la producción de flores en esta época del
año ya que son las preferidas para regalar en San Valentín y esperaron que el clima no
afecte en demasía el desarrollo y crecimiento de ellas. Aunque se preveía que el Fenómeno
del Niño afectaría sus cultivos, fueron la lluvia y la alta humedad los que ocasionaron
retrasos en el desarrollo de las flores. Sin embargo, la preocupación no cesó ahí.

Los floricultores estaban pensativos frente a la fecha en la que se celebraba este año el día
de los enamorados, ya que era un domingo y ellos aseguraban que históricamente no es uno
de los mejores días de ventas. No obstante, se llevó a cabo un estudio realizado por la
Firma Prince & Prince, quien reveló que las ventas de San Valentín son mejores los fines
de semana que durante los días entre semana, especialmente por el incremento de compras
en el segmento de amas de casa con edades superiores a los 55 años y los esposos en este
32

rango de edad, así lo expresó la Asociación Colombiana de Exportadores de Flores


(ASOCOLFLORES).

Según el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, los países a los cuales se les
exportan la mayoría de las flores producidas en Colombia son: Rusia, Japón, Reino Unido,
Países Bajos y Estados Unidos – quienes representan el 12 por ciento de las ventas anuales
del sector –. Y entre las muchas especies de flores colombianas que se venden en el mundo
(en 2015 se exportaron más de US$1.308 millones), hay tres tipos de flores que se destacan
y reconocen por su origen: Se trata del Crisantemo de Colombia, el Clavel de Colombia y
la Rosa de Colombia, cuyas exportaciones sumaron entre enero y noviembre del 2015 más
de US$630 millones.

Por otra parte, el sector floricultor no solo representa un alza en la economía colombiana en
esta época del año, sino que también se encarga de brindar oportunidades laborales a las
personas cesantes. Cerca de los 18 mil empleos se generan para ayudas en la producción
por la temporada y en general la floricultura genera el 25% del empleo rural femenino
formal en Colombia, según lo afirmó Portafolio.co

RESULTADO DEL INFORME

Después de hacer una verificación de las diferentes variables en cada uno de los productos:

✓ Café.
✓ Panela
✓ Flores.

El producto con mayor interés de exportación es la panela, ya que son mayores beneficios,
y la competencia de preparación, almacenamiento y distribución, actualmente está presente
en pocos lugares, siendo Colombia el segundo país en consumo de panela. Los otros
productos, tanto el café como las flores, tienen competencias en países como china, donde
la exportación anual de flores es mayor que en Colombia, sin olvidar que las flores
colombianas son deseadas por su frescura y calidad.

CONCLUSIÓN

La presente investigación nos permite seleccionar las diferentes variables sobre las ideas de
ponderación, las cuales son importantes para definir el lugar al cual se pretende exportar un
producto, desde su país de destino.

REFERENCIAS 

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%C3%B3n_de_ideas_en_Competitividad 
 http://www.cafedecolombia.com/particulares/es/sobre_el_cafe/
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esaliente/ 
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oducto/
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/
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 El precio del café pergamino depende de variables exógenas como el precio de
contratos futuros en la Bolsa de Nueva York, la prima de calidad del suave
colombiano y la tasa de cambio.
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colombia-en-mercados-extranjeros/245744 
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 https://www.eldia.com/nota/2013-11-24-con-una-fuerte-innovacion-tecnologica-la-
floricultura-platense-suena-el-futuro

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floricultores-de-colombia-para-2018/254798 
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produccion-de-panela-en-colombia 
 https://www.dnp.gov.co/Paginas/Proyecto-tipo-para-promover-la-exportaci
%C3%B3n-de-panela-anuncia-el-DNP.aspx 

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