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Habilidades de Negociación y Manejo de Conflictos

El conflicto económico generado entre las empresas de

turismo y el gobierno nacional a causa de la pandemia

AUTORES:
Alexander Cañón Ortegón - 100261617
Andrea del Pilar Calderón Gutiérrez – Código: 1811028051
Edilia del Socorro Guzmán Gallo- 100270829
Erika Paola Murcia Cañón - 1821981771
Johnny Andres Obando Guaspud- 2021023910
María Aurora Luque Medina - 100270545

TUTOR:
Carlos Ernesto Toro Cuervo

Habilidades de Negociación y resolución de Conflicto


Institución Universitaria Politécnico Gran Colombiano
Habilidades de Negociación y Manejo de Conflictos

2021

INTRODUCCIÓN

El tema que hemos escogido para realizar el siguiente trabajo es el conflicto generado en

las pequeñas y mediana empresas del sector turismo a causa de la pandemia.

Actualmente las empresas del sector turismo siguen viviendo la crisis que ha afectado

negativamente sus ingresos, viéndose afectados todas las partes, empresarios, empleados,

proveedores, y huéspedes.

Actualmente el gobierno sigue gestionando a través del Ministerio de Comercio, Industria

y Turismo, entre otros: El aporte de recursos Financieros, Fomentar la sostenibilidad e

implementar mecanismos para la conservación, la protección y el aprovechamiento de los

destinos tanto nacionales como los internacionales. Asesorar en el fortalecimiento de la

calidad turística elevando el nivel de competitividad del sector. Fortalecer la formalización de

los prestadores de servicios turísticos, brindándole a la industria del turismo herramientas para

mantener sus empresas con estrategias de reenfoque y redimensión, además de rediseñar

productos y experiencias acordes al nuevo tipo de consumidor y a los cambios de

comportamiento de los mercados.


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Vamos a determinar los tipos de acciones que el Gobierno Junto

con los representantes del sector de turismo han gestionado para dale solución a este tipo de

problemática que se ha incrementado por la presencia de varios factores tanto de índole

nacional como internacional.

1. PUNTO DEL CONFLICTO

La situación económica actual que presentan las empresas del sector turismo a causa de la

pandemia.

2. LA CAUSA DEL CONFLICTO

Falta de inyección a los capitales de pequeñas y medianas empresas por cierre de

establecimientos comerciales a causa de la pandemia

3. LOS SUJETOS DETERMINADORES DEL CONFLICTO, SUJETOS

AFECTADOS, SUJETOS QUE INFLUYEN EN EL CONFLICTO,

POSITIVA Y NEGATIVAMENTE?

Sujetos determinantes:

Mi pymes y Gobierno nacional

Sujetos afectados:

Empresarios del sector turismo

Socios de las S.A.S


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Empresas unipersonales.

Empresas relacionadas a las actividades de turismo como:

Transporte, restaurantes, hoteles, proveedores,

trabajadores.

4. OBJETIVOS DE LAS PARTES EN CONFLICTO

Objetivos de las MI PYMES:

Alcance de recursos para ofertar sus servicios.

Cubrir la necesidad de cumplimiento de obligaciones

financieras y laborales

Objetivos por parte del Gobierno Nacional:

Dar cumplimiento en sus acciones proteccionistas del sector

turismo.

Procurar los recursos para la generación de empleo para los

implicados en el sector turismo.

5. DINÁMICA DE LA RELACIÓN EN CONFLICTO,

¿CÓMO ERA LA RELACIÓN ANTES DEL

CONFLICTO Y CÓMO ES DURANTE EL

CONFLICTO?
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A lo largo de la historia el turismo en Colombia se ha visto afectado por la violencia,

problemas económicos y ambientales. Sin embargo este sector ha generado un cambio

creciente dentro del territorio colombiano, permitiendo el ingreso de divisas al país, genera

empleo y creando sostenibilidad. Ofreciendo al país una tendencia de desarrollo económico

dentro del mismo en los últimos años, creado una base fundamental en la economía

colombiana, reflejado en el crecimiento económico y cultural del país.

La OMT Organización Mundial del Turismo, ha destacado a Colombia como el país

latinoamericano con mayor dinamismo en el desarrollo turístico y ha sido reconocido como

un país que ha generado confianza en los mercados emisores, en la medida que ha generado

alrededor 1,2 millones de empleos, equivalentes al 7,4% del total de empleos y ha tenido una

participación del 3,8% del PIB en el 2019.

En estadísticas del DANE, durante el 2017 se destacó el gran desarrollo del sector turismo,

considerándose así como el nuevo petróleo de Colombia, siendo un Sector estratégico y

rentable para el Gobierno Nacional.

En la actualidad el sector del Turismo se caracteriza por ser Vulnerable frente a cualquier

crisis que le afecte de manera directa, puntualmente El turismo es uno de los sectores que se

ha visto más afectados por la pandemia, este sector requerirá mayor protección, para iniciar su

recuperación a futuro, Sin embargo a raíz de la llegada de la pandemia al país, el gobierno

nacional tuvo la obligación de adoptar medidas de tipo sanitaria, económica y social con el

propósito de minimizar al máximo los efectos producidos por la pandemia; dichas medidas

han afectado en gran manera a este sector, el cual empezó a sentir los efectos de una situación
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para la cual no estaba preparado; la restricción de la movilidad, cierre

temporal de muchos lugares turísticos del país, cierre de aeropuertos, terminales y fronteras,

han disminuido significativamente el tránsito de personas, conllevando a una baja demanda en

el sector y una disminución en la ocupación de la red hotelera, lo cual, ha generado iliquidez

en cada una de las compañías que mantienen una relación directa o indirecta con el sector

turístico, y ha desencadenado altas cifras de desempleo y mayores tasas de empobrecimiento

se ha manifestado su preocupación frente al panorama negativo que se viene presentando para

este sector, no solo en este momento coyuntural de la pandemia sino frente de las medidas en

el corto, mediano y largo plazo que se puedan tomar por parte del Gobierno Nacional para

reactivar este sector.

Los sectores hoteleros y las agencias de viajes y turísticas, teniendo en cuenta que, por el

momento, de parte del Gobierno Nacional no se han emitido boletines o informes oficiales;

sin embargo, estas cifras permiten recrear un panorama real y actual, debido a que la

información fue tomada de la fuente primaria. 16 La solución a la actual situación del sector

turístico llega a partir de la aplicación de dos principios: el geopolítico, en lo atinente a la

situación geográfica del país y, por otra parte, la importancia del sector turístico ya que se le

debe considerar como un componente fundamental de la economía del país. Es por ello, y

teniendo en cuenta el diagnóstico realizado y los resultados entregados, que a continuación, se

plantean algunas recomendaciones para tener en cuenta ante una posible reactivación y

recuperación del sector turístico. En primer lugar, se debe buscar la reactivación de la

conectividad aérea, marítima y terrestre, incluyendo la transfronteriza, asegurando la

protección de la salud de las personas, flexibilizando las políticas y mejorando las tarifas que

ayuden a que la reactivación del sector sea acelerada pero también sostenible
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En cuanto a aspectos estatales, se recomienda que el Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo sea separado y, de este modo, crear el Ministerio del Turismo,

que de manera individual acuerde, ejecute y evalúe la política turística, así como los planes y

programas derivados de esta, lo anterior soportado en que el sector turístico representa en

Colombia el 3,8% del Producto Interno Bruto (PIB). Igualmente, se recomienda la

reformulación de las políticas públicas de turismo a nivel nacional, departamental y

municipal, para lograr mayor eficiencia y eficacia en la implementación de estas, las cuales

deben estar articuladas y coordinadas para responder de la mejor manera a las necesidades de

los entes territoriales, y así, poder lograr que el sector turístico sea más competitivo a nivel

nacional. Finalmente, se recomienda al gobierno nacional, en coordinación con los

organismos multilaterales regionales y los gobiernos departamentales y municipales de la

nación, se establezcan acuerdos de cooperación y nuevos instrumentos técnicos y financieros,

que permitan lograr la reactivación del Turismo en cada uno de los rincones del país y así,

posteriormente, lograr su fortalecimiento.

Finalmente, se recomienda al gobierno nacional, en coordinación con los organismos

multilaterales regionales y los gobiernos departamentales y municipales de la nación, se

establezcan acuerdos de cooperación y nuevos instrumentos técnicos-financieros, que

permitan lograr la reactivación del Turismo en cada uno de los rincones del país y así,

posteriormente, lograr su fortalecimiento

6. DINÁMICA DEL ESTADO DEL CONFLICTO

El Gremio ha señalado que la situación persiste debido a los rebrotes y restricciones, lo


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que ha impedido la ejecución normal de las labores del sector, por lo

cual consideran de manera urgente la necesidad de hallar nuevas acciones, así como también

profundizar o ampliar el tiempo de otras, por ello han enviado una carta firmada por

empresarios del sector turístico, Asociación Colombiana de la industria de la gastronomía,

Asociación Colombiana de parques y diversiones, Asociación Colombiana del Transporte

Terrestre Automotor Especial, entre otros.

Se espera la generación de nuevo alivios tributarios como:

El aplazamiento del pago del impuesto a la Renta, del impuesto del IVA y el porcentaje del 0

% para el cálculo del anticipo sobre la renta; mientras que a nivel regional se sugiere una

directriz del Gobierno para que se dé cumplimiento a lo establecido en el artículo 49 de la Ley

de Turismo 2068, sobre los estímulos tributarios territoriales para los años 2021 y 2022.

7. DINÁMICA DE LAS JERARQUÍAS DE PODER PRESENTES EN LA

RELACIÓN EN CONFLICTO, ¿ALGUNA DE LAS PARTES OSTENTA

MAYOR PODER QUE LA OTRA O ESTÁN EN IGUALDAD DE

CONDICIONES?

Pese a las acciones de restricciones que ha encomendado el gobierno debido a los rebrotes

causado por el Covid 19, que ha impedido el normal desarrollo de las actividades de las

empresas, hace necesario hallar nuevas acciones, así como también profundizar o ampliar el
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tiempo de otras.

Las relaciones de Autoridad y Sujeción entre el Gobierno y el sector turismo, hasta la

presente han sido de mutua comprensión y apoyo.

Tanto para el gobierno en turno como al sector turismo, la movilidad comercial de turismo

nacional e internacional ha venido tomando fuerza como alternativa de negocios,

consecuencia de una eficiente política que ha logrado una buena comprensión para la

realización de la planeación estratégica, y de una mejora de la presencia institucional en el

sector, el gobierno ha generado el marco legal que regula los mecanismos de incentivos y

atracción de inversión extranjera directa, llevando al sector hacia una evolución positiva

demostrada por un aumento significativo en los ingresos por concepto de viajes y turismo en

la balanza de pagos.

Las empresas del sector turismo gozan de una buena relación de jerarquización con el

estado, pues involucra la participación del gobierno como institución encargada de regular

todo el desarrollo del sector, y es ahí donde aparece la política pública como herramienta de

intervención del Estado.

Al menos 11 asociaciones le enviaron una carta al Gobierno para que se les otorgue nuevos

auxilios en medio de la coyuntura.

En medio de la crisis por la que todavía pasa el sector del turismo, bares y restaurantes, los

gremios que desarrollan estas actividades le enviaron una carta al presidente Iván Duque, al

ministro de Comercio, Industria y Turismo, José Manuel Restrepo, y al ministro de Hacienda,

Alberto Carrasquilla, con la que les solicitan activar nuevas medidas de apoyo para aliviar la

crisis por la que pasan.


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El sector turístico, a acogido las normas legales tales como:

Ley 300 de 1996 Nivel Nacional, Por la cual se expide la ley general de turismo y se

dictan otras disposiciones.

Decreto 1794 de 2020 Derechos antidumping, (Derecho aduanero a las importaciones)

Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo.

Ley 2068 de 2020 - Nueva Ley de Turismo en Colombia

Implementación de medidas para la conservación, protección y aprovechamiento de los

destinos y atracciones turísticos en Colombia.

8. Establezca en cuál de las posiciones se encuentran las partes implicadas en el

conflicto: competitiva o colaborativa.

Ambas partes se encuentran en una posición colaborativa ya que el sector turismo

atribuye al gobierno nacional un desinterés por comprender las necesidades que

aquejan al gremio por las decisiones tomadas como plan de acción para enfrentar

la pandemia

9. PROPUESTAS DE LAS PREGUNTAS QUE PLANTEARÍA SOBRE LOS

SUJETOS, EL PROBLEMA Y EL PROCESO, PARA IDENTIFICAR LOS

ELEMENTOS DEL CONFLICTO

1. Indique la gravedad en que considera que su empresa se ha visto afectada por la


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pandemia actual.

 Muy Grave

 Grave

 Leve

 Definitivamente no le afecto

2. Contaba la empresa con un plan de contingencia para eventos similares?

3. Como efecto de la pandemia, hay la necesidad de adoptar medidas como:

 Reducción de personal

 Teletrabajo

 Endeudamientos financieros

 Comprometer patrimonio

4. Se Considera que el apoyo brindado por el Gobierno Nacional a las empresa del sector

turístico durante la pandemia ha efectivo?

Si/ No

5. Se Considera que los beneficios en materia tributaria han sido adecuados y acordes a

la situación actual del Gremio?

6. La línea de garantía para las empresas Pymes y las de turismo ha cumplido el

propósito de solventar el problema de liquidez actual para su empresa

7. La comunicación entre el gobierno nacional y las empresas de turismo ha sido

 Asertiva

 poco asertiva

 No ha existido buena comunicación

8. Se Considera adecuada la Suspensión temporal de la sobretasa de la energía hasta


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diciembre 2021 en los temas de alojamientos y parques

temáticos y de recreación?

Preguntas al Gobierno Nacional

1. Se destinarían recursos para capacitar a los trabajadores informales del

sector turismo?

2. Considera que las necesidades del sector turismo han sido escuchadas por

parte del Gobierno?

3. ¿Dentro del plan de contingencia creado por el gobierno nacional, para

evitar la quiebra económica de los diferentes sectores productivos, cual es

el incentivo o subsidio destinado al turismo? Ya que no cuenta con

medidas de reactivación ni a corto o mediano plazo, por el tema de la

cuarentena a causa de la pandemia?

4. De acuerdo al esquema tributario establecido en el estado de emergencia a

causa de la pandemia, que beneficios tributarios o condonaciones recibe el

sector turístico?
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5. Que beneficios recibirán las aerolíneas en cuanto al

sector turismo, para el sostenimiento del recurso humano y evitar

desempleos, mientras surge una completa reactivación?

6. Se ha considerado un plan de apoyo para garantizar la seguridad del

turismo ecológico rural?

7. ¿Qué iniciativas tiene el gobierno Colombiano para que el sector turístico

vuelva a sus mejores momentos, a pesar de que continuamos con la

contingencia sanitaria del covid-19?

8. ¿Qué finalidad tiene la reducción en el iva en los tiquetes aéreos puesto

que esta nueva ley de turismo se presentó durante la contingencia sanitaria

y teniendo en cuenta durante este no era permitido el ingreso de personas

a nuestro país ni salida a otros países en que manera nos logró beneficiar

en esa etapa?

9. ¿Qué efectos cree que tiene esta crisis sobre la oferta de turismo en sus

destinos?
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10.¿Qué técnicas cree que son financiables para los

apoyos de amplia cobertura de innovación turística?

10 ESTABLEZCA LA CAUSA DEL CONFLICTO Y LA MOTIVACIÓN, Y A

PARTIR DE ELLAS EXPONGA DIFERENTES FÓRMULAS DE

ARREGLO.

La causa del conflicto ha sido la falta de una comunicación asertiva entre el gobierno nacional

y las empresas del sector turismo, y los trabajadores informales lo que ha se ha visto motivado

por las decisiones del gobierno nacional como plan de acción ante la emergencia sanitaria

que se vive a nivel mundial, y que cuyas decisiones han tenido un impacto directo en la

economía de las empresas del sector turismo y los trabajadores informales cuyo sustento

también deriva del turismo.

Posibles formas de solución al conflicto

 Establecer acuerdos mutuos en los cual se escuchen las necesidades

puntuales del sector turismo.

 Idear mecanismos de pronunciación y participación activa en la

toma de decisiones con veceros de los trabajadores informales


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pertenecientes a todas las derivaciones de las

actividades que tengan relación con el gremio.

 Las empresas de turismos son inactivas dentro de un espacio de

cuarentena social, se solicita y se sugiere buscar la manera de crear

un seguro que proteja las empresas de turismo cuando estén

cesantes puede ser desde un tema de prevención, se crea un seguro

en el que, por causas como estas de catástrofe naturales, pandemias,

entre otras, la empresa puede obtener posibilidad de recibir un

recurso mensual dentro de x tiempo para soportar tema de gastos

administrativos, que se disminuye a un porcentaje grandísimo, ya

que hay una inactividad, un básico de sueldos minimizar sueldos

regulares de los empleados a un sueldo básico, más seguridad social

disminuida al sueldo básico y un desgaste comercial al mínimo ya

que la empresa está inactivo, con el fin de que la empresa se

sostenga en el eje de su identidad como tal empresarial mas no

incurra más gastos si no los necesarios para proteger la misma

estructura de la empresa por los meses que dure la cuarentena o

reactivación a causa de la catástrofe natural y la protección al


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derecho del trabajo y integridad de sus propios

empleados.

 Buscar la manera por medio de los decretos expuestos por el estado

hacia el estado de emergencia de manera que condenen las deudas

existentes bancarias de partes de las entidades financieras hacia la

empresa de turismo, ya que esta actividad es totalmente inactiva,

son estériles en los procesos de cuarentena, buscar que si no se

pueden eliminar los créditos por temas de seguros en caso de la

pandemia, entonces queden congeladas las deudas pero no

aumenten los intereses posterior a la pandemia, sino que se reinicie

en el momento del levantamiento de la cuarentena como se si

hubiese hecho un stop legal y luego se iniciara nuevamente sin

tener en cuenta los meses muertos que sucedieron por el estado de

emergencia o la inactividad de la empresa , de igual manera pedir al

estado que asuma la responsabilidad de la seguridad social y la

manutención por los subsidios al empleo o por subsidios

administrativos por los meses en que estas empresas están inactivas,

y su economía está basada en la aglomeración de público, toca

neutralizarla a razón de eso quedan desprotegidos los empleados,


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por ello si el estado buscara una manera de

subsidiar habría la seguridad de no cerrar la empresa y entraríamos

en una resolución de conflictos más apacible.

 Establecer acuerdos mutuos en los cual se escuchen las necesidades

puntuales del sector turismo.

 Idear mecanismos de pronunciación y participación activa en la

toma de decisiones con veceros de los trabajadores informales

pertenecientes a todas las derivaciones de las actividades que

tengan relación con el gremio.

 Incentivar a los viajeros con descuentos en sus tiquetes aéreos a

diferentes destinos, generando así demanda de visitantes en las

rutas turísticas, brindando demanda en el sector.

 Promover programas educativos enseñando otro idioma, enfocados

a los dueños de granjas eco turistas, cuencas y senderos ecológicos

rurales, ya que son más los extranjeros interesados en visitar estos


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lugares.

 Identificar desde el punto inicial desde donde se origina este

conflicto en este caso el sector turismo, después de esto ya

podremos dar posibles soluciones, podemos observar que

actualmente se presenta cualquier riesgo para los visitantes como

son los robos, extorciones, secuestros una forma importante es

mirar la forma en que las personas o turistas expresan, algunas

personas tienden a mostrar lo que poseen dando mayor interés a que

sean blanco de extorción una idea importante es que se aumente la

seguridad en los lugares turísticos y a la hora de ingresar se debería

explicar la forma de expresar.

 Establecer puntos claros y concisos los cuales se deberían cumplir

para un correcto orden una conservación y protección de los

derechos, de lo contrario acarrearía grabes consecuencias para él

infrinja esta norma ya sea con una multa de suma de dinero u

algunas sanciones sociales, es decir dejar claro lo que se encuentra

permitido y lo que está prohibido cumplir. De esta manera


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lograríamos que los conflictos en el sector

turístico se presenten en menor nivel.

 Establecer acuerdos mutuos de las dos partes tanto de los que

manejan el sector turístico para los visitantes ya sea de Colombia o

personas del exterior que nos visitaran siendo claros y concisos a la

hora de dejar estos puntos claros para que se cumplan a total

cabalidad de esta manera habrá un mejor dialogo y se evitara que

aumente los conflictos en el sector turístico.

 Buscar apoyos de capacitaciones y/o entrenamiento personal,

contratos de consultorías que incluyan materiales e insumos que

beneficien el sector turismo.

 Identificar y participar de los sectores de confianza en los diferentes

mercados internacionales que proporcionen ofertas atractivas

turísticas e insertarse en el mercado como un destino innovador.


Habilidades de Negociación y Manejo de Conflictos

Anexo 1:

Enlace de encuesta

https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSc7DGZKx85fTvzXOK7JNRsAASa4_idGo

TgvCiQNUotkoA98MQ/viewform?vc=0&c=0&w=1&flr=0&usp=mail_form_link

REFERENCIAS

1. Bibliografía Aragón, R., Vargas, I., & Miranda, M. (2020). COVID-19 por SARS-

CoV-2: la nueva emergencia de salud

//www.minsalud.gov.co/salud/publica/PET/Paginas/Covid-19. Asociación

Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo.

2. Cámara y Comercio de Bogotá. Normatividad Registro Nacional de turismo.

Tomado de fuente. https://www.ccb.org.co/Inscripciones-y-

renovaciones/Normativa-Registros-Publicos/Normatividad-Registro-Nacional-de-

Turismo-RNT#:~:text=Ley%20300%20de%201996,y%20se%20dictan%20otras

%20disposiciones.

3. GRUPO SEMANA. Sector turismo le pide al Gobierno nuevos alivios ante crisis

del sector. https://www.semana.com/economia/empresas/articulo/sector-


Habilidades de Negociación y Manejo de Conflictos

turismo-le-pide-al-gobierno-nuevos-alivios-ante-

crisis-del-sector/202129/

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