Nueva Ley de Contrataciones del Estado

Expositor:
Héctor INGA Huamán
Abogado
 Evolución del Régimen
de Contrataciones del Estado

Regímenes LEY N° 26850 D. LEG. N°

• RULCOP • D.S. 039-98- 1017
• RUA PCM • D.S. 184-08-EF
• REGAC • TUO Ley N° 30225
• Ley N° 29873
• D.S. N° 083- • D.S. N° 138- (Proyecto
2004-PCM 2012-EF
• D.S. N° 084-
3626)
2004-PCM
 Finalidad de la Ley

- Maximizar el valor del dinero

del contribuyente en las Permitir que las entidades
contrataciones que realicen las contraten en forma oportuna, de la
Entidades del Estado. calidad requerida y a precio
- Promover actuación bajo el razonable.
enfoque de gestión por resultados.
SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN
 Supuestos excluidos
 Contratos bancarios y  Servicios para
financieros, salvo seguros conciliación, arbitraje y
y arrendamiento Junta de resolución de
financiero. Disputas.
 Contrataciones del  Contrataciones que
servicio exterior para deriven de operaciones
funcionamiento y gestión. oficiales de
 Contrataciones del endeudamiento y
Ministerio de Relaciones donaciones ligadas a ellas.
Exteriores, para  Locación de servicios con
transmisión de mando y presidentes de directorio.
cumbres internacionales.  Compra de bienes por
 Contratación de notarios. remate.
Supuestos excluidos supervisados
 Contrataciones iguales o
menores a 08 UIT al
momento de la transacción.
 Servicios públicos, siempre
que no haya la posibilidad de
contratar con más de un
proveedor
 Convenios de colaboración u
otros de naturaleza análoga
con entidades, siempre que
bienes, servicios y obras
sean propios de la función
que por Ley les corresponde.
 Contrataciones realizadas de
acuerdo con exigencias de
organización internacional,
Estados o entidades
cooperantes, que se deriven
de donaciones que
representen por lo menos el
25 por ciento del monto total
de las contrataciones objeto
del convenio.
 Contrataciones entre
Estados.
 Contrataciones con
proveedores no
domiciliados.
Organización de procesos

Cada entidad

Vía convenio a otras

entidades: actuaciones
preparatorias y Compras corporativas
procedimiento de
selección
Partes contratantes
Órganos de la Entidad participantes en las
contrataciones

Titular de la
Entidad

Órgano
Comité de
Área Usuaria encargado de las
Selección
Contrataciones
Responsabilidad de los Operadores Estatales

• Contrataciones
eficientes.
• Maximizando
Responsable recursos
de: públicos
• Gestión por
resultados
 Responsabilidad de los Operadores

ADMINISTRATIVA. CIVIL PENAL.

En caso de
Por
causar perjuicio Colusión con
incumplimiento
económico a la proveedores.
de la normativa
Entidad.
Proveedores- condiciones
Inscripción
vigente en el
RNP

Sean No
calificados por encontrarse
la Entidad impedido
 Participación en consorcio

No procede consorcio en convenio marco.

No se crea persona jurídica.

Responsabilidad solidaria de integrantes: infracciones y

consecuencias derivadas de participación en
procedimiento y ejecución del contrato.

Al suscribirse el contrato de consorcio se mantendrá el

porcentaje de obligaciones de cada uno de sus
integrantes, conforme a lo indicado en la promesa formal
del consorcio.
 Proceso de contratación
PLANIFICACIÓN Y ACTUACIONES PREPARATORIOS
 Plan Anual de contrataciones
 Formulación vinculado al Plan Operativo Institucional
 Contenido- todas las contrataciones con independencia del régimen
legal y fuente de financiamiento.
 Requerimiento: Área usuaria. Para cumplimiento de funciones de la
entidad. Objetiva y precisa. Sin referencia a marcas o procedencia
 Homologación de requerimiento: Entidades que formulen políticas
nacionales y/o sectoriales
 Valor estimado y valor referencial: aplicación de la Ley, procedimiento de
selección y gestionar asignación de recursos.
 Certificación presupuestal
 Prohibición de fraccionamiento
 Proceso de contratación
SELECCIÓN

Métodos de Contratación
1. Procedimientos de Selección
 Licitación Pública- bienes y obras
 Concurso Público- servicios
 Adjudicación Simplificada- bienes, servicios y obras según márgenes de la ley de presupuesto
 Selección de consultores individuales- consultoría de personas naturales y si el VE o VR esté
dentro de márgenes
 Comparación de precios- bienes y servicios de disponibilidad inmediata, no consultoría. VE
inferior a la décima parte previsto para LP o CP
 Subasta inversa electrónica- bienes y servicios comunes
2. Contratación Directa
3. Otros procedimientos
Catálogos electrónicos de convenio marco
 Causales de contratación directa
Contratación entre Entidades.
Situación de emergencia.
Desabastecimiento debidamente
comprobado.
Con carácter de secreto militar u
orden interno.
Bienes o servicios que no admiten
sustituto y proveedor único.
Servicios personalísimos.
Servicios de publicidad con medios
de comunicación.
Servicios de consultoría para
investigación, experimentación o
desarrollo científico o tecnológico.
Arrendamiento de bienes imuebles
adquisición de inmuebles existentes.
Asesoria legal para funcionarios.
Ejecución de prestaciones por
contratos resueltos o declarados
nulos.
Servicios educativos que cuenta con
procedimiento de admisión o
selección
 Rechazo de propuestas
 Bienes y servicios  Obras y consultoría de
 Cuando surjan dudas obras
sobre cumplimiento de  Si excede el valor
contrato, previo detalle referencial en más del
de los elementos 10% o se encuentra
constitutivos de su debajo del 90%
oferta.
 Cuando supere la
disponibilidad
presupuestal, previa
gestión para obtener el
incremento
 Proceso desierto
Reglamento señala el procedimiento a utilizar luego
de una declaratoria de desierto.
Seguro Patrimonial: procedimiento que fije
reglamento o con proveedores no domiciliados.
Luego de segundo desierto, MINSA o ESSALUD
pueden utilizar contrato con proveedor no
domiciliado.
 Cancelación de proceso
Persista la necesidad pero presupuesto sea
insuficiente o tenga que destinarse a otros
propósitos por emergencia declarados
expresamente.
Otras razones justificadas.
 EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Suscripción Resolución
Garantías. Cesión de derecho y
Fiel cumplimiento y posición contractual
 por adelantos Adelantos

Modificaciones Pago/ repetir contra

responsables de demora
No afectar equilibrio injustificada
Adicionales y reducciones
Responsabilidad del
Ampliaciones de plazo contratista
Subcontratación
SOLUCION DE CONTROVERSIAS
Solución de Controversias: fase selectiva

Apelación

Durante el Tribunal: >65 UIT

Procedimiento
de Selección: Entidad: <65 UIT

Garantía: máximo
3% VE/VR o Ítem
Solución de Controversias. Ejecución
contractual

Conciliación

Durante la Arbitraje
Ejecución (nulidad)
Contractual:
Junta de
resolución de
disputas (obras)
Solución de Controversias. Ejecución
contractual

Decisión de aprobar o
no adicionales
No es conciliable, ni
arbitrable, ni Junta
de resolución de
disputas:
Enriquecimiento sin
causa o indebido
Solución de Controversias. Ejecución
contractual
30 días hábiles: nulidad,
resolución, ampliación de
plazo, recepción y
conformidad, valorizaciones,
liquidaciones

Otras causas: antes de la fecha

del pago final

Plazos de caducidad:
Luego de pago final: vicios
ocultos u obligaciones que deban
cumplirse con posterioridad al
pago final

Junta de resolución de Disputas:

arbitraje 30 días de recibida la
obra.
Controversias posteriores: 30 días
hábiles.
Solución de Controversias. Ejecución
contractual

Centro acreditado
Conciliación:
por el MINJUS

Institucional:
Arbitraje acreditado por el
OSCE
 Régimen de Nulidad:
Causales
 Del Proceso de  Del contrato:
Selección:  Celebren con impedidos
 Órgano incompetente  Trasgresión de la presunción de
 Contravención de normas veracidad
legales
 Estando en trámite una apelación.
 Contengan imposible
 Incumpliendo condiciones y
jurídico
requisitos para la contratación
 Prescindan de normas directa
esenciales del
procedimiento  No utilizar procedimiento previsto
en la Ley.
 Prescindan de la forma
prescrita por la norma  Contratar sin previo procedimiento
de selección.

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Infracciones Administrativas Proveedores
 Desistirse o retirar
injustificadamente su propuestas.
 Incumplir injustificadamente su
obligación de perfeccionar el
contrato o acuerdo marco
 Contraten estando impedidos
 Subcontrataciones ilegales.
 Ocasionar que se resuelva el
contrato
 No proceder al saneamiento de
vicios ocultos
 Negarse injustificadamente a
cumplir obligaciones derivadas del
contrato que debe verificarse con
posterioridad al pago
 Presentar documentación inexacta
a Entidades, Tribunal o RNP.
 Presentar documentos falsos a
Entidades, Tribunal o RNP
 Se registren como participantes,
presente propuestas o suscriban
contraten o convenio marco sin
RNP, por montos mayores a su
CMC o con especialidades
distintas.
 Suscriban contrato pese a
disposición de nulidad o
suspensión del proceso.
 NOTA: Contrataciones iguales o
menores a 8 UIT sólo aplica
causales de impedimentos y sin
RNP.
 SANCIONES
Proveedores, postores y
Entidades Publicidad
contratistas

Multas: 5% a 15% de
Económicas:
propuesta o contrato
- De 5% a 15% de RNP
(medida cautelar mientras
propuesta o contrato
no pague)

Inhabilitación temporal:
- 03 meses a 36 meses Socios, titulares e
integrantes de órganos
- 36 años a 60 meses (X) de administración

Inhabilitación definitiva:
- En últimos 04 años, más
de 2 sanciones: más de 36
meses
¡MUCHAS GRACIAS!