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Para el Municipio de Fómeque, es importante ser parte de una región competitiva y

ambientalmente sostenible, a partir de una visión compartida que reconoce la importancia de
las potencialidades, oferta ambiental y la gestión integral de los recursos naturales - suelo,
agua, aire, bosques, recursos mineros- como patrimonio del territorio y soporte para el
bienestar social y el desarrollo económico del Municipio, garantizando su sostenibilidad y
posicionamiento competitivo como plataforma conjunta en el Departamento.
La construcción de una región competitiva debe partir de la realidad presente en el territorio
trascendiendo los límites político-administrativos, para permitir un enfoque integral que
favorezca la identificación y materialización de los propósitos de desarrollo como proyecto
colectivo.
Esta visión se sustenta en la agenda común definida por el Alcalde Mayor de Bogotá y el
Gobernador de Cundinamarca y los lineamientos contenidos en los Planes de Desarrollo 2008
- 2012: [





  
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,
donde a través de los ejes temáticos de 
 
   




, se articula el desarrollo de acciones estratégicas regionales
en torno a la conservación, restauración y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y del medio ambiente, y de la oferta y complementariedades productivas, sociales y
culturales.
Fómeque históricamente a tenido una gran riqueza cultural y gran potencialidad para
promover el ecoturismo en Cundinamarca y especialmente en la región de Oriente, para tal
propósito, nuestro Municipio cuenta con un potencial enorme para la práctica de este turismo
ecológico ya que el 49% de nuestro territorio fomequeño se encuentra declarado como
Parque Natural Nacional Chingaza. Es en este lugar donde Bogotá se soporta
socioeconómicamente, pues de nuestros nacimientos de ríos y quebradas se surte de agua
con óptima calidad la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá.
Nuestro territorio está conformado por 55.565 há, de las cuales, más de 27.000 há están
dedicadas a la conservación y producción de agua y al cuidado de la biodiversidad. Es aquí
donde se encuentran bellas lagunas como Laguna Chingaza, las encadenadas, Laguna el
Arnical, etc. También se encuentra el embalse Chuza, el cual es el principal abastecimiento
del sistema Chingaza y cuya extensión es de 14 Kms². En este hermoso páramo fomequeño
también se encuentran Cóndores, Venados, Soches, Águilas, Zorros, Lapas, Borugos, etc.
igualmente diversidad de pájaros y vegetación.
Todo este inmenso territorio fue declarado Parque Nacional Natural Chingaza desde el año
1977 y desde entonces Fómeque se ha quedado sin la posibilidad de beneficiarse del mismo,
contrario a todo lo ocurrido con la ciudad de Bogotá, que si se ha beneficiado notablemente,
pues de la represa Chuza y nuestras fuentes hídricas depende su sostenimiento y desarrollo
social. Es tanta la riqueza de nuestro Departamento y en especial la del Municipio de
Fómeque, lo cual hace posible el desarrollo del ecoturismo, posibilitando que muchos
propietarios de tierras que se encuentran dentro de la declaratoria de Parque Nacional
puedan explotar y beneficiarse de las mismas.
Nuestro territorio es proveedor de vida para demostrarlo solo basta con decir, que dentro de
los límites del Municipio se encuentra la parte más importante del sistema Chingaza, el cual
aporta el 80% de agua potable de alta calidad a Bogotá, convirtiéndolo en un área
imprescindible para la vida de los capitalinos. Además se pueden admirar mitológicas
lagunas, vegetación de montaña y los famosos frailejones. El ambiente solitario y
melancólico de los páramos, es el principal atractivo del parque. Actualmente existe un
problema social, pues muchos fomequeños fueron obligados a vender sus tierras del páramo,
bajo la amenaza de la expropiación originada por la declaratoria de Parque Nacional, otros no
las vendieron, pero tampoco les han permitido volverlas productivas. Y peor aún, el gobierno
nacional no les ha ofrecido alternativas, como por ejemplo, el desarrollo sostenible de estos
predios, ya sea, por pago de servicios ambientales, el turismo natural o el ecoturismo. Es
importante tener en cuenta que el comprador beneficiaria de este rico territorio ha sido la
E.A.A.B.
Es importante tener en cuenta que en el Eje económico del Plan de Desarrollo Municipal se ha
trazado un programa que se denominó ³Gestión para la promoción y desarrollo Eco y Agro
turístico de Fómeque´. Con base a lo anterior se sustenta la contratación de esta empresa o
persona, la cual permitirá el desarrollo de estos programas. El municipio de Fómeque y el
Departamento de Cundinamarca y el en el año 2008 suscribieron el Convenio Marco cuyo
objeto es ³Aunar recursos técnicos, administrativos y financieros para fortalecer el desarrollo
regional a partir del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de los
ecosistemas de Páramo de Chingaza y Bosque Alto Andino, ubicados en jurisdicción del
municipio de Fómeque´.
Para cumplir con el objeto propuesto, el Convenio contempla la ejecución de convenios
específicos, es así como en el mismo año -2008- la Secretaría de Planeación del
Departamento suscribió el convenio interadministrativo SPC No. 072/2008 con el municipio de
Fómeque cuyo objeto es ³Aunar esfuerzos administrativos, financieros y técnicos, entre el
Departamento y el municipio de Fómeque para contratar la identificación, el diseño y la
implementación inicial de un sendero ecológico interpretativo a través de un proceso
participativo que incluya capacitación y formación de actores locales, en el Páramo de
Chingaza y la Reserva Forestal Protectora de los Ríos Blanco y Negro´. Convenio que fue
debidamente ejecutado y entregado.
Los productos entregados en virtud de la ejecución del convenio SPC No. 072 de 2008 son:

0V Capacitación y formación de actores locales en interpretación y operación de los

senderos, a través de dos talleres, donde igualmente se validaron las propuestas
preliminares y final de los senderos interpretativos.
0V Guión de 3 senderos - documento técnico gráfico, con diseños, textos, equipamiento,
actividades y planos de localización ± validado con la comunidad local y los diferentes
actores, que sirve como términos de referencia para la contratación del desarrollo e
implementación total de los mismos.
0V Valla principal de presentación del sendero instalada in situ.

Es de anotar que el desarrollo de este convenio lo apoyaron a través de dirección técnica,

seguimiento y control, actores del territorio involucrados en el tema como PNN Chingaza,
Secretaría de Ambiente de Cundinamarca, CORPOGUAVIO, EAAB y el Instituto Distrital de
Turismo ± IDT, entre otros, los cuales están en disposición de vincularse con recursos a la
implementación al proyecto en la vigencia del 2010. Con el fin de dar continuidad a la
implementación del proyecto y teniendo en cuenta el interés del municipio y de Región
Capital Bogotá ± Cundinamarca, en aunar esfuerzos para fortalecer el desarrollo turístico de
la región, a partir del aprovechamiento del territorio con sus atractivos ecoturístico, es
necesario suscribir un convenio especifico en el contexto del Convenio Marco, para continuar
la implementación de los senderos ecológicos interpretativos localizados en la laguna de
Chingaza en jurisdicción del municipio de Fómeque. Para el desarrollo de este proyecto,
inicialmente se vinculan desde Departamento, las Secretarías de Región Capital e Integración
Regional y Ambiente. La Secretaría de Región Capital, cuenta con el proyecto de inversión
³Apoyo a la Institucionalidad y a la Gestión para el Desarrollo Integral de Región Capital en
Bogotá y Cundinamarca´, componente, ³Gestión para los Temas Estratégicos de Región
Capital - Consultarías, Convenios, Asesorías, Prestación de Servicios´, con DAPC-290490
/2008.

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Implementación de los senderos ecológicos interpretativos en la laguna de
chingaza.
á
á ` Se busca fortalecer el desarrollo ecoturístico del Municipio de Fómeque y
de Región Capital dando continuidad a la implementación de los senderos ecológicos
interpretativos a través del desarrollo de una primera fase del proyecto de acuerdo con lo
estipulado en los términos entregados como producto de la ejecución del convenio SPC No.
072 de 2008.

á
   c  c

El municipio dentro de la contratación que lleve a cabo para dar cumplimiento al objeto del
convenio deberá como mínimo contemplar la ejecución de las siguientes actividades:
0V VSeñalización de senderos
0V VAdecuación de los senderos
0V VConstrucción de una baranda tipo mirador
0V VCapacitación grupo de guías
 0V VDiseño e impresión de guía de senderos

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El municipio dentro de la contratación que lleve a cabo para dar cumplimiento al objeto del
convenio deberá exigir como mínimo la entrega de los siguientes productos:
0V VDos (2) vallas interpretativas de dimensiones de encabezado de sendero instaladas
0V VVeinticuatro (24) señales interpretativas instaladas
0V Una baranda interpretativa tipo mirador y tablero interpretativo, instalada
0V VUn grupo de Guías capacitados (12)
0V Ochenta y siete (87) Mt. de sendero adecuados
0V Trescientas setenta guías impresas

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!"#$: Prestación de servicios profesionales

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%# &!': Siete (7) meses

á á  &($# &!')*# $(: la ejecución del contrato y la entrega de los

productos se realizará en el municipio de Fómeque.

á á  $$$ OCHENTA MILLONES DE PESOS +,-. ... .../* )

"$# "$0SETENTA MILLONES PESOS +,1. ... .../* ),
-V ƒ60.000.000 con presupuesto de la Secretaría de Región Capital e Integración
Regional
-V ƒ10.000.000 con presupuesto de la Secretaría de Ambiente
"$#&!!"!DIEZ MILLONES DE PESOS +,
. ... .../* 2



á á  $0#"(:
El Municipio realizará el desembolso del 40% de anticipo a partir de la firma del contrato y
previa póliza de cumplimiento, el siguiente 30% luego de entrega parcial y el último 30% una
vez se cumpla con la entrega total de los productos.

Los recursos están presupuestados en:

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&"$($0

$)
!(!2010
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!(!3($3#$!3

š 3+á243!$"$!43!3#3##!03!3#%##
3#$de 120 x 180cm montadas en formato horizontal, con herrajes de aceroinoxidable
(Dilatadores) de 1 pulgada de diámetro, sobre ejes de acero inoxidable de 10cm y ½ pulgada
de diámetro fijadas a la piedra con pernos empotrados. Las vallas se sustentan sobre pares
de postes de piedra de 15 x 15 de sección cuadrada tallados en arenisca a la usanza
tradicional de los postes de cerca de potrero, y de 1,50 de largo enterrados entre 25 a 40cm
según el sitio.

š !!&$+á2353!$"$!43!3#3de 50 x 81cm montadas con

herrajes de acero inoxidable (Dilatadores) de 1 pulgada de diámetro, sobre ejes de acero
inoxidable de 10cm y ½ pulgada de diámetro fijadas a la piedra con pernos empotrados. Las
vallas se sustentan sobre pares de postes de piedra de 15 x 15 de sección cuadrada tallados
en arenisca a la usanza tradicional de los postes de cerca de potrero, y de 1,50 de largo
enterrados entre 25 a 40cm según el sitio.

š Todas las vallas y señales interpretativas, llevan un titulo o encabezado ruteado en

bajorrelieve, conforme está escrito en el guión del sendero, y un texto adicional en placa de
acrílico o policarbonato rígido translucido de 4mm de espesor, impresa en tintas resistentes
al UV, soportada sobre la placa de fibrocemento con herrajes de acero inoxidable.

š  $# !$"$!4 !" 0!$#$ ) $ !$"$!4/ !3#:

seis metros (6m) de barandal formando un cerramiento en el sitio denominado el mirador.
Conformado por columnas 10 x 10 en maderplast, enterradas de 30cm a 50cm dependiendo
de lo duro del suelo, y en caso de encontrar piedra, empotradas con cemento fuerte si se
puede excavar agujero y/ o anclajes de platina de ¼ de pulgada en ángulos de acero
galvanizado en caso de que el material se preste para ello, en todo caso, ajustándose a cada
condición del terreno para que queden bien asegurados, para instalar columnas cada 1,50
metros, sobre las cuales se atornilla con tortillería autorroscante las barandas, conformadas
por repisas de 5 x 12 en posición horizontal.

š ($&"#6&73"!#3+
á2Se deberá contratar agentes locales con

experiencia comunitaria en el campo del ecoturismo, la conservación y la educación
ambiental de comunidades base del sector veredas aledañas del municipio de Fómeque al
parque como son (Quebradablanca, Hatoviejo, Chinia, Paval y Cuequeta) o representantes de
organizaciones locales que trabajen en los temas mencionados, estos agentes
preferiblemente población joven innovadora e interesada en dichas temáticas así como viejos
conocedores del territorio y vecinos al Parque Nacional Natural Chingaza.
š La capacitación no se refiere solamente a mano de obra que se contrata en su momento
para instalar vallas o efectuar mantenimiento de senderos, sino que desde el principio
algunos de los futuros guías a capacitar, sean ya el mismo personal contratado como parte
del proceso.
Además de los logros en capacitación resultado de estos trabajos se deberá contar con una
cantidad adicional de talleres específicos estimada en seis días capacitación o un total de 42
horas.
š
8)3!+-120 #3#$#&#3, con zanjas de drenaje de agua,
mejoramiento de sitios encharcados, arreglo de tramos o pasos que se mantienen con barro,
desvío por medio de zanjas de fuentes de agua que mantienen inundados ciertos tramos del
sendero, elaboración de drenajes, destapando el empedrado antiguo cuando este exista bajo
el barro; para así, recuperar la transitabilidad de peatones.

š $3!3 3 (&73 !0"$33 que contienen los textos adicionales

complementarios de las 43 señales, una introducción y una lista de chequeo de especies de
plantas y animales destacados del sector. Formato 11 x 18cm, vertical, 64 páginas, una tinta.

á á 1 $4$El Municipio verificará la ejecución y cumplimiento del contrato que se

suscriba, por medio del supervisor designado para tal fin.

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El presente contrato se realiza mediante la modalidad de contratación directa tal y como lo

establece el numeral 4, ítem c. de la Ley 1150 de 2007, según el cual ³La modalidad de
selección de contratación directa, solamente procederá en los siguientes casos: « c)
Contratos interadministrativos, siempre que las obligaciones derivadas de los mismos tengan
relación directa con el objeto de la entidad ejecutora señalado en la ley o en sus
reglamentos«´
Que el Decreto 2474 de 2008, en el artículo 78, señala que: ³Las entidades señaladas en el
artículo 2 de la ley 80 de 1993 celebrarán directamente contratos entre ellas, siempre que las
obligaciones del mismo tengan relación directa con el objeto de la entidad ejecutora. Cuando
fuere del caso y de conformidad con lo dispuesto por las normas orgánicas de presupuesto
serán objeto del correspondiente registro presupuestal.´

Otros fundamentos jurídicos que justifican la celebración de contratos interadministrativos

son:

El artículo 2do de la Constitución Nacional el cual establece: ´son fines esenciales del
estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de
los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución;(«)
El artículo 209 de la Constitución Política, dispone ³(«) Las autoridades administrativas
deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado («)´
El artículo 6 de la Ley 489 de 1998 prescribe ³En virtud del principio de coordinación y
colaboración, las autoridades administrativas deben garantizar la armonía en el ejercicio de
sus respectivas funciones con el fin de lograr los fines y cometidos estatales. En
consecuencia, prestarán su colaboración a las demás entidades para facilitar el ejercicio de
sus funciones («)´

   


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El Municipio de Fómeque con el fin de establecer un valor estimado de la ejecución del objeto
del contrato procedió a tomar como referencia, los costos establecidos en los términos de
referencia entregados como producto del convenio interadministrativo SPC No. 072 del 2008,
los cuales hacen parte de los estudios previos, y están acorde con los precios de mercado.
Teniendo en cuenta lo anterior, se considera viable establecer como presupuesto Oficial para
el desarrollo del objeto del contrato la suma de OCHENTA MILLONES DE PESOS
(ƒ80.000.000,oo M/CTE) de los cuales el Departamento aportará la suma de SETENTA
MILLONES PESOS (ƒ70.000.000,oo M/CTE), ƒ60.000.000 la Secretaría de Región Capital y
ƒ10.000.000 la Secretaría de Ambiente, y el municipio de Fómeque aportará DIEZ MILLONES
DE PESOS (ƒ10.000.000,oo M/CTE).

   

c     

El Municipio de Fómeque para la ejecución del presente objeto evaluará en el proceso
contractual lo siguiente:

š 9"$!!($La persona natural que sea contratada para desarrollar el objeto

de este estudio, debe tener experiencia en la realización de proyectos de interpretación
ambiental, senderos interpretativos en áreas naturales protegidas y centros interpretativos.

š 9"$!! 3"7:! Biólogo experto en educación ambiental e interpretación del

patrimonio, museología, elaboración de material didáctico, divulgación y diseño de
metodologías para la enseñanza de las ciencias naturales.

š "!##$(!%!Es necesario que la persona o entidad tenga la capacidad

para gerenciar, dirigir y organizar el proyecto del Sendero Interpretativo. Además debe tener
autoridad y liderazgo; su misión, y expectativas, junto con las estrategias a seguir deben
estar acordes con el objeto a contratar.

š
:$ '0! Se tendrá en cuenta la oferta más económica pero acorde a la
realidad, calidad y duración.

š $3 ($(#3 Se tendrá en cuenta el ofrecimiento por parte del contratista de

trabajos anexos a dicho sendero, es decir, inventario de flora y fauna, reseñas históricas,
estudios de proyección ecoturística, banco de imágenes naturales etc.

 


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El principal riesgo que puede afectar el desarrollo del convenio es el incumplimiento del
contratante en la ejecución del proyecto por la ocurrencia de alguna o varias de las siguientes
circunstancias: mala calidad de los productos, no entregar la cantidad de los productos
exigidos, no ejecutar el contrato en el tiempo establecido. No ejecutar el valor de los
adelantos.

1  ;   <6  6c =


No obstante lo establecido en el Parágrafo 4º artículo 7º de la ley 1150 de 2007, el Municipio
exigirá al contratista constituir una garantía a favor del Municipio de Fómeque expedida por
un banco o compañía de seguros legalmente establecida en Colombia, que garantice:
a).Cumplimiento, del contrato por el 10% del valor del contrato.
b). Calidad en los servicios por el10% del valor del contrato.

-  <


- Certificado de disponibilidad presupuestal
- Condiciones técnicas
- Términos de referencia producto del convenio SPC 072 de 2008 En el Municipio de Fómeque,
a los veintidos días (22) días del mes de Enero de dos mil diez (2010).


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Alcalde Municipal

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Vo. Bo. Supervisor

El presente estudio tendrá una vigencia de dos meses a partir de la fecha de aprobación. Asimismo me permito señalar que
contempla la información solicitada en la ley 80 de 1993 y en el decreto 2170 de 2002

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