SEMANA 1:

LEGISLACION AMBIENTAL
 NOCIONES PREVIAS

MEDIO
AMBIENTE

DESARROLLO
ECOLOGÍA
SOSTENIBLE
 MEDIO AMBIENTE

USUALMENTE USAMOS EL TÉRMINO

AMBIENTE PARA REFERIRNOS A LA
NATURALEZA, A LOS RECURSOS
NATURALES, A LO NO HUMANO.

EL TÉRMINO AMBIENTE ABARCA

MÁS QUE NATURALEZA.
 AMBIENTE, según la RAE, todo lo que rodea algo o a alguien como
elemento de su entorno.

Por lo tanto, AMBIENTE comprende el medio natural (recursos

naturales, procesos naturales, fenómenos de la naturaleza), y el
medio artificial (ciudades, calidad de vida, procesos
económicos, culturales, etc)

AMBIENTE, MEDIO EN EL CUAL SE

ENCUENTRAN CONTENIDOS TODOS LOS
FACTORES (físicos y sociales) QUE HACEN
POSIBLE LA EXISTENCIA HUMANA Y DE LA
DE LOS DEMÁS SERES VIVOS.
Ambiente
Es un sistema, en el cual sus
componentes se relacionan entre sí
para que la vida sea posible

Define al lugar donde el hombre y

los demás seres vivos se
desenvuelven

Incluye componentes de la
naturaleza pero también el aspecto
social
Ambiente
Guillermo Cano
Lo integran diversos elementos: (i) físicos
(tierra, suelo, agua, flora, fauna, recursos
naturales, etc.); (ii) inmateriales (por Ley General del Ambiente
ejemplo, ruido); y, (iii) creación humana La definición legal en el Perú incluye:
(transformaciones o aglomeraciones
urbanas)  Elementos físicos, químicos y biológicos

 De origen natural o antropogénico

Vera Esquivel  Conforman el medio en el que se

Lugar donde el hombre y los demás seres desarrolla la vida
vivos se desenvuelven
 Aseguran la salud individual y colectiva,
conservación de los recursos naturales, la
Raúl Brañes diversidad biológica, entre otros
El ambiente debe ser entendido como un
sistema, es decir, como un conjunto de
elementos que interactúan entre sí
Ambiente
Ley General del Ambiente
Artículo 2. Del ámbito
(…) 2.3 Entiéndase, para los efectos de la presente Ley, que toda
mención hecha al “ambiente” o a “sus componentes”
comprende a los elementos físicos, químicos y biológicos de
origen natural o antropogénico que, en forma individual o
asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida,
siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva
de las personas y la conservación de los recursos naturales, la
diversidad biológica y el patrimonio cultural asociado a ellos,
entre otros (…)
En términos resumidos, se de fine
MEDIO AMBIENTE como “AQ UEL
SISTEMA QUE CONTEMPLA LAS
INTERACCIONES DE LA NATURAL EZA
CON EL SER HUMANO Y VICEVERSA”
 ECOLOGIA

Proviene de las palabras griegas:

oikos = hogar, casa, patrimonio; y
logos = estudio, tratado, ciencia

LITERALMENTE VENDRÍA A SER

EL ESTUDIO DE LA CASA DE LA
NATURALEZA.
LA ECOLOGÍA EVIDENCIA SU
PREOCUPACIÓN POR LAS
INTERRELACIONES DE LOS
ORGANISMOS VIVOS Y EL MEDIO
QUE LOS CIRCUNDA.
 MEDIO
AMBIENTE ≠ ECOLOGÍA

INTERACCIONES DE LA INTERACCIONES DE
NATURALEZA CON EL LOS SERES VIVOS CON
SER HUMANO Y EL MEDIO QUE LOS
VICEVERSA. CIRCUNDA.
 DESARROLLO SOTENIBLE

El término “DESARROLLO SOSTENIBLE” SE EMPLEA POR VEZ PRIMERA EN EL

INFORME DENOMINADO “NUESTRO FUTURO COMÚN” (también llamado
Informe Brundtland) que fue resultado de la Comisión Mundial sobre el Medio
Ambiente y Desarrollo (1983)

En dicho informe se describe que “EL DESARROLLO SOSTENIBLE ES

EL DESARROLLO QUE SATISFACE LAS NECESIDADES DEL
PRESENTE SIN COMPROMETER LA CAPACIDAD DE LAS
GENERACIONES FUTURAS PARA SATISFACER SUS PROPIAS
NECESIDADES”
HAY ALGUNOS AUTORES QUE CONSIDERAN QUE NO ES POSIBLE UN
DESARROLLO SOSTENIBLE PUES SOSTIENEN QUE “DESARROLLO” Y
“SOSTENIBLIDAD” SON TÉRMINOS QUE SE CONTRAPONEN.

ELLO SE DEBE A QUE

HISTÓRICAMENTE LOS TÉRMINOS
“DESARROLLO ECONÓMICO” Y
“CONSERVACIÓN DE LA
NATURALEZA” NO IBAN DE LA
MANO; EN LAS DISTINTAS
SOCIEDADES SE BUSCABA
ALCANZAR UN CRECIMIENTO
ECONÓMICO SIN TOMAR MEDIDAS
DESTINADAS A LA PROTECCIÓN DE
LA NATURALEZA.
 UN DESARROLLO SOSTENIBLE TIENE LAS SIGUIENTES
CARACTERÍSTICAS:

• MANTIENE LA CALIDAD DE VIDA GENERAL

• PERMITE UN ACCESO CONTINUO A LOS RECURSOS NATURALES
• IMPIDE QUE PERDUREN LOS DAÑOS AL MEDIO AMBIENTE

POR LO TANTO, EL DESARROLLO ECONÓMICO

Y LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA
DEBEN MANTENERSE ESTRECHAMENTE
RELACIONADOS, PUES SOLO DE ESA MANERA
SE LOGRARÁ ALCANZAR EL DESARROLLO
SOSTENIBLE.
LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible, también

conocidos como los Objetivos Globales, son una
llamada de Naciones Unidas a todos los países
del mundo para afrontar los grandes desafíos a
los que se enfrenta la humanidad y garantizar
que todas las personas tengan las mismas
oportunidades y puedan llevar una vida mejor
sin comprometer nuestro planeta
 DERECHO AMBIENTAL

¿POR QUÉ SURGE EL ¿QUÉ REGULA EL

DERECHO AM BIENTAL? DERECH O AMBIENTAL?
 SURGE DE LA NECESIDAD DE REGULAR
LAS CONDUCTAS DEL HOMBRE FRENTE
¿POR QUÉ SURGE EL
AL ENTORNO Y DE ESA MANERA
DERECHO AMBIENTAL?
PREVER LA PROTECCIÓN Y
CONSERVACIÓN DEL AMBIENTE.
Derecho ambiental
Lorenzo de la Puente
Regula el ambiente y sus componentes, los
cuales pueden dividirse en: (i) ambiente
natural; (ii) ambiente antropogénico; y (iii)
ambiente social
Iván Lanegra
Es un subsistema jurídico que regula las
actividades humanas que inciden en el
ambiente
Martín Mateo
Busca orientar las conductas individuales y
sociales para anticipar la ocurrencia de un
daño ambiental
Raúl Brañes
Regula normas para:
 Restringir, prohibir o permitir
determinadas conductas en relación con el
ambiente y los recursos naturales (por
ejemplo, las normas que establecen vedas
o restringen la caza)
 Regular o establecer derechos y
obligaciones en relación con los
componentes del ambiente, como las
leyes que regulan los recursos naturales
(por ejemplo, la ley general de minería, la
ley forestal)
 Establecer y asignar competencias a las
autoridades encargadas de velar o
administrar los componentes ambientales
y recursos naturales.
Derecho ambiental
Entre los temas que abarca el derecho
ambiental se encuentran:
El derecho ambiental tiene las siguientes
características:
 Prevención: normas que buscan
evitar la afectación del ambiente
 Énfasis preventivo
 Conservación: normas que buscan
 Multidisciplinario o transversal
mantener un ambiente adecuado
 Derecho predominantemente público
 Remediación: normas que buscan
revertir los impactos negativos al
 Carácter intergeneracional
ambiente
 Vocación universalista o global
 Fiscalización: normas que buscan
asegurar cumplimiento de normas
ambientales
 DERECHO AMBIENTAL - DEFINICIONES

“Conjunto de normas y principios de acatamiento imperativo, elaborados con la finalidad de

regular las conductas humanas para lograr el equilibrio entre las relaciones del hombre y
el ambiente al que pertenece, con el fin de procurar un ambiente sano y el
desarrollo
sostenible”. Carlos Andaluz (2009).

“Es la rama del Derecho que regula las conductas humanas para lograr una interacción armónica del
hombre con el ambiente, a efectos de que las complejas manifestaciones sociales, económicas y
culturales mantengan inalterados los procesos naturales o impacten lo menos posible en ellos; no se
trata, sin embargo, de cualquier perturbación sino de aquellas que por su magnitud no puedan ser
reabsorbidas o eliminadas por los propios sistemas ecológicos”. SPDA (2009).
 EL DERECHO AMBIENTAL POSEE DIVERSAS DEFINICIONES, PERO SUS CARACTERÍSTICAS
PERMANECEN Y SON COMPARTIDAS POR UN GRAN SECTOR DE LA DOCTRINA.

• ÉNFASIS PREVENTIVO
• SUSTENTO ECOLÓGICO
• NORMAS DE ORDEN PÚBLICO
• DERECHO DE SÍNTESIS
• MULTIDISCIPLINARIO
• CONNOTACIÓN TRANSGENERACIONAL
• DINÁMICO Y PROGRESIVO
• DERECHO TRANSFRONTERIZO
• ESENCIALMENTE POLÍTICO Y NO PURAMENTE NORMATIVO

EL DERECHO AMBIENTAL ES UNA DISCIPLINA NUEVA, ESTÁ EN PLENA

ETAPA DE FORMACIÓN Y CRECIMIENTO Y MADURACIÓN.
 ORÍGENES
EN 1972, EN ESTOCOLMO, SUECIA, SE LLEVÓ A CABO UNA CONFERENCIA
DENOMINADA “CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL
MEDIO HUMANO”

CONTANDO CON LA ASISTENCIA DE 114 PAÍSES, EN DICHA CONFERENCIA

SE TRATÓ POR PRIMERA VEZ LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Y SE
SUSCRIBIÓ UN DOCUMENTO INTERNACIONAL DENOMINADO
“DECLARACIÓN DE ESTOCOLMO SOBRE EL MEDIO HUMANO”,
DOCUMENTO QUE INSTÓ A LOS PAÍSES A INCLUIR LOS TEMAS
AMBIENTALES EN SUS POLÍTICAS PÚBLICAS.

ESTE EVENTO MARCA UN ANTES Y UN DESPÚES EN EL ESTUDIO Y LA

EVOLUCIÓN DE LA DISCIPLINA DEL DERECHO AMBIENTAL
 ANTECEDENTES DEL
DERECHO AMBIENTAL

En la década de los 50’s se identifican los principales

problemas que padece la humanidad:

• Crecimiento demográfico acelerado

• Utilización desproporcional de los recursos naturales
• La industrialización
• Los desechos
• La contaminación
• La concentración de la población en las ciudades, lo que
traía como consecuencia mayor uso de energía y agua y
construcción de viviendas y carreteras de manera
desordenadas.
Algunos eventos
En efecto, algunos de los eventos que
marcaron esta época fueron la publicación en
1962 del libro Primavera Silenciosa (Silent
Spring) de Rachel Carson, el cual documentó
los efectos negativos de los plaguicidas sobre
las aves y el medio ambiente; y la divulgación
de la imagen conocida como Amanecer de la
Tierra (Earthrise), tomada por el astronauta
William Anders en 1968 durante la misión
Apolo 8. Esa fotografía es considerada de
influencia icónica para el despertar del
movimiento ambiental pues evidencia la
unidad absoluta de la tierra vista desde la
luna.
EL CLUB DE ROMA

Ante esa situación alarmante que vivía la humanidad y las

consecuencias que podría provocar en los diferentes
ámbitos, es que, en 1968, el Doctor Aurelio Peccei convoca
en la Accademia Dei Lincei de Roma a 30 personalidades de
diferentes especialidades y nacionalidades para discutir
sobre un tema de especial importancia:

“EL PRESENTE Y EL FUTURO

DE LA ESPECIE HUMANA”
 El Club de Roma pretendió abordar las cuestiones que
preocupaban a todos los seres humanos como la pobreza, la
degradación del medio ambiente, la alienación juvenil, el
rechazo de los valores tradicionales, entre otros, pero la
cuestión principal a tratar fue LA HABITALIDAD DE LA TIERRA
PARA NOSOTROS Y PARA EL FUTURO DE LOS HOMBRES.

Se dieron cuenta de que LA SUPERVIVENCIA DEL HOMBRE EN EL PLANETA

TIERRA SE ENCUENTRA EN RIESGO.
 EL CLUB DE ROMA ENCARGA AL MIT (Massachussets
Institute of Technology) el estudio científico de los
problemas identificados.

El estudio es elaborado por Donella H.

Meadows (biofísica, científica
ecológica), Dennis L. Meadows, Jorgen
Randers y William W. Behrems, entre
otros científicos quienes concluyen su
estudio con un informe denominado
“LÍMITES AL CRECIMIENTO”
“LÍMITES AL CRECIMIENTO” (1972)
EN ESTE INFORME SE SEÑALAN LOS CINCO FACTORES QUE
LIMITAN EL CRECIMIENTO EN EL PLANETA TIERRA:

1. Crecimiento demográfico
2. Aprovechamiento irracional de los recursos naturales
3. Producción agrícola
4. Producción industrial
5. Contaminación

CONCLUSIONES DEL INFORME:

• “Si las principales tendencias de crecimiento no se modifican, se alcanzarán los límites absolutos del
crecimiento del planeta dentro de los próximos 100 años”
• “Es posible modificar estas tendencias de crecimiento y establecer condiciones de estabilidad ecológica
y económica de tal modo que se prolongue de forma sostenible en el futuro”
 EN EL INFORME PROPONEN ESTABLECER UNA
SITUACIÓN DE EQUILIBRIO GLOBAL QUE PERMITIERA LA
SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES MATERIALES
BÁSICAS DE CADA PERSONA EN LA TIERRA, Y ASÍ TODAS
TENDRÍAN IGUAL OPORTUNIDAD DE DESARROLLAR SU
POTENCIAL HUMANO INDIVIDUAL.

EL INFORME DESTACÓ LA URGENCIA DE

ESTABLECER UNOS LÍMITES AL MODELO
ECONÓMICO ACTUAL DEL
CONSUMISMO.
 EL TEXTO DEL INFORME “LÍMITES AL CRECIMIENTO” SE
CONVERTIRÍA EN UN REFERENTE IMPORTANTE A
FINALES DEL AÑO DE 1972 CUANDO SU CONTENIDO FUE
TOMADO COMO BASE PARA LA ELABORACIÓN DE LA
DECLARACIÓN DE ESTOCOLMO SOBRE EL MEDIO
HUMANO.
 HISTORIA DEL DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL:
GRANDES HITOS

•CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO HUMANO

(Estocolmo, 1972)
•INFORME BRUNTLAND (New York,1989)
•CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE MEDIO AMBIENTE Y
DESARROLLO (Río de Janeiro, 1992)
•Kyoto 1997 (adoptado)
•CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE (Johannesburgo,
2002)
•KYOTO 2005 (vigencia)
•CUMBRE DEL CLIMA COP13 (2007) . COP15 (2009) COP16 (2010), COP17
(2011), COP18 (2012), COP20 (2014), COP21 (2015).
 CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO HUMANO
(ESTOCOLMO, 1972)

FUE CONVOCADA POR LAS NACIONES UNIDAS EN ESTOCOLMO, SUECIA,

CON EL FIN DE TRATAR CUESTIONES AMBIENTALES INTERNACIONALES.

Como resultado de esta Conferencia, se suscribió un

documento internacional denominado “DECLARACIÓN DE
ESTOCOLMO SOBRE EL MEDIO HUMANO” el cual contiene
una serie de recomendaciones y principios que abogan por el
derecho al desarrollo sostenible y a la protección y
conservación del medio ambiente.
 ”En los países en desarrollo, la mayoría de
los problemas ambientales están
motivados por el subdesarrollo. Millones
de personas siguen viviendo muy por
debajo de los niveles mínimos necesarios
para una existencia humana decorosa ”
SE RECONOCIÓ QUE LOS PROBLEMAS
AMBIENTALES NO ERAN LOS MISMOS NI EN
TIPO NI EN INTENSIDAD EN TODO EL MUNDO

”En los países industrializados, los

problemas ambientales están
generalmente relacionados con la
industrialización y el desarrollo
tecnológico.”
La declaración de Estocolmo

Producto de la primera Conferencia de las

Naciones Unidas (ONU) sobre el Medio
Ambiente Humano, la Declaración de
Estocolmo (1972), fue el primer documento
internacional en reconocer el derecho a un
medio ambiente sano mediante 26
principios, muchos de los cuales han jugado
un papel importante en el desarrollo
posterior del Derecho Internacional
Ambiental.
Declaración de Estocolmo
El Principio 21, por ejemplo, confirmó una de las piedras angulares del
DIA: la responsabilidad de los Estados de garantizar que las actividades
bajo su jurisdicción no causen daños al medio ambiente de otros
Estados. La Declaración estableció además el Principio de la
Cooperación, crucial en el desarrollo ulterior del DIA, al reconocer que
para hacer frente a los desafíos globales de nuestro entorno común, los
países debían unir esfuerzos.
También en Estocolmo, la Asamblea General de la ONU creó el
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA),
órgano central a cargo de los asuntos ambientales en la actualidad.
Entre Estocolmo y Rio
• Después de Estocolmo, comenzaron a verse cambios en los gobiernos
nacionales: se formaron los primeros partidos políticos verdes, se
crearon algunos Ministerios de Medio Ambiente, y comenzó a
desarrollarse una importante cantidad de legislación ambiental local.
• En 1983, la ONU creó la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente
y el Desarrollo, conocida como la Comisión Brundtland. Su labor se
centró en la difícil relación entre medio ambiente y desarrollo y
resultó en el informe denominado Nuestro Futuro Común (1987).
Nuestro futuro común
• En ese documento se acuñó el concepto de desarrollo sostenible —
definido como “la satisfacción de las necesidades de la generación
presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras
para satisfacer sus propias necesidades”—, base que guió la evolución
del DIA de ahí en adelante.
• En esta época, ya empezaban a manifestarse algunos de los problemas
ambientales globales que hasta hoy nos aquejan como el agotamiento
de la capa de ozono, los riesgos para la diversidad biológica y la
amenaza del cambio climático. La cooperación internacional era
absolutamente necesaria y los países desarrollados tendrían que
ayudar a los países más pobres para que la humanidad fuera capaz de
afrontar tales desafíos.
 Cumbre de la tierra Rio de Janeiro
En 1992, durante esta Conferencia, dos convenciones fueron
presentadas para firma de los países:
a. El Convenio sobre la Diversidad Biológica y
b. La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático (CMNUCC).
También se estableció la Declaración de Río, la cual reafirmó
la Declaración de Estocolmo y el programa de acción Agenda
21, el cual aún guía a los gobiernos y los actores no estatales
en las actividades de protección del medio ambiente. Ante
la realidad cada vez más evidente de que eran las
actividades humanas en pro del crecimiento económico las
responsables de las principales amenazas ambientales, en
Río el concepto central continuó siendo el desarrollo
sostenible.
Rio de Janeiro
Dos de los principios de la Declaración de Río merecen especial
consideración:
a. El Principio de Precaución, la forma más avanzada de prevención e
importante en la conformación del DIA moderno; y
b. El Principio 10, que reconoce el derecho a la información, a la
participación y a la justicia en asuntos ambientales.
Hoy en día, un instrumento regional que reconocerá oficialmente los
derechos de participación de los ciudadanos está en construcción en
América del Sur y el Caribe. Ello ya es vinculante para muchos países de
Europa y Asia Central por el Convenio de Aarhus (1998).
Convención del cambio climático

La Convención sobre el Cambio Climático merece mención especial ya que,

desde 1995, sus firmantes se han reunido cada año en la llamada
Conferencia de las Partes (COP).
En ese marco, en 1997, se presentó el Protocolo de Kioto que, a pesar de no
haber sido exitoso en mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero,
fue el primer acuerdo internacional en establecer obligaciones
jurídicamente vinculantes para los países desarrollados.
La declaración del milenio
En el año 2000, 189 países reunidos en Nueva York adoptaron la
Declaración del Milenio, misma que fortaleció la importancia del
desarrollo sostenible al reconocer la necesidad de un crecimiento
económico sostenible con un enfoque en los pobres y el respeto a los
derechos humanos.
 LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE
(JOHANNESBURGO, 2002)

• Se celebra como continuación del compromiso asumido de los países de mantener y cuidar el
medio ambiente en la reunión de Estocolmo, 1972.
• Uno de sus objetivos fue evaluar el cumplimiento de los compromisos adquiridos anteriormente
y el desafío de lanzar una nueva estrategia que permita avanzar realmente hacia un desarrollo
más sustentable, mejorando la calidad de vida y conservación de nuestros recursos naturales.

Se señaló las cinco esferas en que se podrían obtener resultados concretos:

1.
El agua y el saneamiento: Poner agua al alcance de las personas que carecen de ella.
2.La energía: Dar acceso a la energía a las personas que carecen de servicios modernos, promover
fuentes de energías renovables y reducir el consumo excesivo.
3.La salud: Abordar los efectos de los materiales tóxicos y peligrosos.
4.Productividad agrícola: Trabajar para revertir la degradación de las tierras.
5.Diversidad biológica y ordenación de los ecosistemas: Revertir los procesos que han destruido
aproximadamente la mitad de la selva pluvial y los manglares.
Rio + 20
En el año 2012, la ONU organizó la tercera
Conferencia sobre el Desarrollo Sostenible,
conocida como Río + 20, la cual convocó a 192
Estados miembros, empresas del sector privado,
ONG y otras organizaciones. El resultado fue un
documento no vinculante llamado El Futuro que
Queremos. En las 49 páginas del documento, los
Estados renuevan su compromiso al desarrollo
sostenible y a la promoción de un futuro
sustentable.
 EL PROTOCOLO DE KIOTO
(1997)

ESTABLECE LOS LÍMITES, PLAZOS Y METAS EN RELACIÓN A LOS

GASES DE EFECTO INVERNADERO PROPUESTO EN LA
CONVENCIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO DE 1992.

Crea obligaciones específicas para los Estados parte. Sin embargo, no ha previsto
ningún sistema de sanción para los países que lo incumplan, y no cuenta con el
respaldo de los mayores emisores de gases de efecto invernadero en el mundo,
como EE.UU.
 OBJETIVO DEL PROTOCOLO DE KIOTO

Por tanto , contiene objetivos

CONSEGUIR REDUCIR UN 5.2% legalmente obligatorios para que los
DE LAS EMISIONES DE GASES países industrializados reduzcan las
DE EFECTO INVERNADERO emisiones de los 6 gases de origen
GLOBALES SOBRE LOS NIVELES humano e industriales florados , como:
DE 1990 PARA EL PERIODO Dióxido de Carbono, Gas Metano ,
2008 – 2012. Oxido Nitroso, Hidroflurocarbonos,
perflurocarbonos, y Hexafluoruno de
azufre. (No controlados por el protocolo
de Montreal)
Gracias