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La Competencia en El Proceso Civil
La Competencia en El Proceso Civil
en el Proceso Civil
I. INTRODUCCIÓN:
El presente artículo es elaborado debido a la gentil invitación de un grupo de jóvenes
interesados en el mundo académico para la elaboración y posterior publicación de la
Revista Jurídica “Quaestio”, a quienes felicito por dicha iniciativa y apoyo con el
presente artículo dirigido a jóvenes que se inician en el mundo del derecho y en especial
del derecho proceso civil.
El objetivo que quiero lograr con la presente es que los jóvenes estudiantes de derecho
entiendan la gran importancia de la competencia y su relación con la Jurisdicción en el
ámbito procesal, ya que para obtener la solución de un conflicto de intereses o la
dilucidación de una incertidumbre jurídica por parte del órgano jurisdiccional, no basta
que éste tenga jurisdicción sino debe ser competente; así mismo, pretendo dar los
conceptos básicos para la aplicación respectiva de los criterios de la Competencia; en
consecuencia, desarrollaremos esta institución jurídica de manera didáctica, clara y
sencilla mediante preguntas y respuestas precisas.
Egresado del Quinto Superior de Estudios de la Universidad Peruana Los Andes, ahora Abogado en
ejercicio y Maestrista del Cuarto Ciclo en la Mención de Derecho Civil y Comercial en la misma casa de
Estudios; ex Catedrático del Curso de Derecho Procesal Civil I-Teoría General del Proceso y Principios
Generales, en el ciclo académico 2007-I; ex Catedrático de Educación a Distancia del Curso Derecho
Procesal Civil II y III-Proceso de Conocimiento, Abreviado y Sumarísimo, en el ciclo académico 2007-I y
2007-II; ex Jefe de Practicas de la misma casa de estudios del curso de Derecho Constitucional General,
ciclo acadèmico 2007-II y actualmente Jefe de practicas del Curso de Teoria General del Proceso desde el
2007-II, profesor del Idioma Italiano en el Instituto de Idiomas “HEMINGWAY” (2005-2007) y Técnico
Registral del Registro de Personas Jurídicas, Predios y Personas Naturales de la Zona Registral VIII-Sede
Huancayo SUNARP; miembro activo del Instituto de Derecho y Ciencia Política de Derecho
Constitucional.
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1
Hablar de Jurisdicción es hablar de función jurisdiccional y que entendemos por función jurisdiccional,
este tema ya fue visto por el Tribunal Constitucional en la sentencia emitida el 9 de junio del 2004 en el
expediente No. 0023-20003-AI-TC sobre acción de inconstitucionalidad interpuesta por la Defensoría del
Pueblo contra diversos artículos del Decreto Ley 23201, Ley Orgánica de Justicia Militar; del Decreto
Ley 23214, Código de Justicia Militar; de la Ley 27860, del Ministerio de Defensa; donde, en su
fundamento 11 señala: “A la luz de lo expuesto, la función jurisdiccional debe entenderse como aquel fin
primario del Estado consistente en dirimir los conflictos interindividuales. En efecto, ante el
impedimento de hacerse justicia por propia mano (salvo en los casos de legítima defensa o de derecho de
retención), es el Estado el encargado de resolver las controversias legales que surgen entre los hombres.
En dicho contexto, el justiciable tiene la facultad de recurrir ante el órgano jurisdiccional del Estado para
ejecutar una acción, a lo que corresponde como correlato la jurisdicción, que es, además, un poder-
deber”. Así mismo el fundamento 12 señala: “Es evidente que la jurisdicción corresponde a la soberanía
del Estado, y que se ejerce a través del órgano jurisdiccional, el cual será el competente para resolver los
conflictos que se susciten entre los particulares, mediante la aplicación de la ley”. Dejaremos este tema
para otra oportunidad, pero si quieres conocer más te recomiendo que leas las siguientes sentencias del
Tribunal Constitucional que tratan el tema: sentencia emitida el 12 de Julio del 2004 en el expediente No.
0518-2004-AA-TC sobre acción de Amparo; sentencia emitida el 28 de marzo del 2005 en el expediente
No. 0048-2004-PI-TC sobre proceso de Inconstitucionalidad y sentencia emitida el 9 de junio del 2004 en
el expediente No. 0023-2003-AI-TC sobre acción de Inconstitucionalidad. (Tengan en cuenta que con la
entrada en vigencia de la Ley No. 28237 de fecha 07-05-2004 ya no son acciones sino procesos).
2
JUAN MONROY GALVEZ, Introducción al Proceso Civil, Tomo I, Ed, Editorial TEMIS, Santa Fe de
Bogota-Colombia, 1996, pag 213.
3
ENRIQUE VESCOVI, Teoría General del Proceso, 2da ed, Editorial TEMIS, Santa Fe de Bogota
Colombia, 1999, pag 133.
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Artículo 6 del CPC: La competencia sólo puede ser establecida por ley. La competencia civil no puede
renunciarse ni modificarse, salvo en aquellos casos expresamente previstos en la ley o en los convenios
internacionales respectivos.
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Artículo 25 del CPC: Las partes pueden convenir por escrito someterse a la competencia territorial de un
Juez distinto al que corresponde, salvo que la ley la declare improrrogable.
Artículo 26 del CPC: Se produce la prórroga tácita de la competencia para el demandante por el hecho
de interponer la demanda y para el demandado por comparecer al proceso sin hacer reserva o dejar
transcurrir el plazo sin cuestionar la competencia.
6
Artículo 7 del CPC: Ningún Juez civil puede delegar en otro la competencia que la ley le atribuye, sin
embargo, puede comisionar a otro la realización de actuaciones judiciales fuera de su ámbito de
competencia territorial.
7
Artículo 8 del CPC: La competencia se determina por la situación de fecho existente al momento de la
interposición de la demanda o solicitud y no podrá ser modificada por los cambios de hecho o de derecho
que ocurran posteriormente, salvo que la ley disponga expresamente lo contrario.
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Por otro lado, la cuantía tiene una estrecha relación con el criterio que estamos
estudiando, dado que cuanto menor sea el costo también será menor el camino
en la búsqueda del juez. Es aquí pues que la tendencia descentralizadora que nos
hacía referencia Carnelutti, crece en razón inversa a la cuantía encontrando una
mayor centralización cuando aumente la cuantía, es por ello que para los litigios
menores existe una amplia red de juzgados (como municipales en España, los de
paz en algunos de nuestros países, las lower courts o small courts en los países
anglosajones). Así mismo, la tendencia descentralizadora crece en razón inversa
al grado o función encontrando una mayor centralización cuando aumenta el
grado (recuerden que existen muchos juzgados de paz, paz letrados,
especializados y vocales superiores en los distintos distritos judiciales pero sólo
están en Lima los vocales supremos de la Corte Suprema).
En materia penal el asunto del territorio es muy sencillo sólo se determina por el
lugar donde se cometió el delito, pero en materia civil el asunto es un poco más
complicado ya que se siguen diversos subcriterios o foros según las pretensiones
que se hacen valer en los respectivos juicios, siendo tradicionalmente el foro
personal y el foro real (el foro es la relación de carácter territorial que liga a uno
de los elementos de la pretensión con la circunscripción de cada órgano
jurisdiccional, y aparece considerada por la ley como causa determinadora de la
competencia)10los que explican la competencia territorial. El fuero personal lo
tenemos que vincular a la noción de domicilio el cual se encuentra regulado en
nuestro Código Civil11; en éste fuero existe un principio universal conocido
como el actor sequitur forum rei, cuya naturaleza está vinculado a la noción de
lo justo, dado que si el demandado se encuentra obligado a comparecer en juicio
por voluntad del actor, entonces a efectos de evitarle mayor daño éste (el
demandado) debe acudir al juez de su domicilio sin tener que trasladarse; sin
embargo, existen excepciones a la regla pudiendo demandar en el domicilio del
actor (forum domicilii); por otro lado, el fuero real conocido como el fórum rei
sitae referido al lugar donde se encuentra la cosa en litis. Podemos hablar de un
10
BEATRIZ QUINTERO, EUGENIO PRIETO, Teoría General del Proceso, Tomo I, Ed, Editorial Temis
S.A, Santa Fe de Bogotá-Colombia, 1995, pag. 212,213.
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Veáse los artículos 33 al 41 del Código Civil. Sólo para recordar la doctrina diferencia entre domicilio
(puede ser a su vez real, legal y procesal), residencia (lugar donde normalmente vive una persona con sus
familiares) y habitación o morada (es el lugar donde se pernocta accidentalmente y temporal).
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Artículo 10 del CPC: La competencia por razón de la cuantía se determina de acuerdo al valor
económico del petitorio conforme a las siguientes reglas: 1.De acuerdo a lo expresado en la demanda, sin
admitir oposición al demandado, salvo disposición legal en contrario; y 2. Si de la demanda o sus anexos
aparece que la cuantía es distinta a la indicada por el demandante, el Juez, de oficio, efectuará la
corrección que corresponda y, de ser el caso, se inhibirá de su conocimiento y la remitirá al Juez
competente.
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Artículo 11 del CPC: Para calcular la cuantía, se suma el valor del objeto principal de la pretensión, los
frutos, intereses y gastos, daños y perjuicios, y otros conceptos devengados al tiempo de la interposición
de la demanda, pero no los futuros. Si una demanda comprende varias pretensiones, la cuantía se
determina por la suma del valor de todas. Si se trata de pretensiones subordinadas o alternativas, sólo se
atenderá a la de mayor valor. Si son varios los demandados, la cuantía se determina por el valor total de
lo demandado.
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Artículo 12: En las pretensiones relativas a derechos reales sobre inmueble, la cuantía se determina en
base al valor del inmueble vigente a la fecha de interposición de la demanda. Sin embargo, el Juez
determinara la cuantía de lo que aparece en la demanda y su eventual anexo. Si éstos no ofrecen
elementos para su estimación, no se aplicará el criterio de la cuantía y será competente el Juez Civil.
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Artículo 28 del CPC: La competencia funcional queda sujeta a las disposiciones de la constitución, de
la ley Orgánica del Poder Judicial y de este Código.
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Artículo 29 del CPC: Previene el Juez que emplaza en primer lugar al demandado. En caso de
pluralidad de demandados en el mismo o en diferentes procesos, previene el órgano jurisdiccional que
efectuó el primer emplazamiento.
Artículo 30del CPC: La Prevención convierte en exclusiva la competencia del Juez en aquellos casos en
los que por disposición de la ley son varios los Jueces que podrían conocer el mismo asunto.
Artículo 31del CPC. En primera instancia la prevención sólo es procedente por razón de territorio. En
segunda instancia previene el órgano jurisdiccional que conoce primero el proceso. Este conocimiento se
tiene efectuado por la realización de la primera notificación.
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Conexión significa la vinculación, relación, enlace o nexo entre dos o más procedimientos, que
determina, generalmente, que deben ser decididos por un mismo juez.
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Devis Echandía señala: El concepto economía, tomando en su acepción de ahorro, está referido a su vez
a tres áreas distintas: ahorro de tiempo, gasto y esfuerzo.
Ahorro de tiempo: Es el cumplimiento de los actos con prudencia, es decir, ni tan lento que parezca
inmovilidad ni tan expeditivo que se renuncie al cumplimiento de formalidades indispensables.
Ahorro de gasto: Es la necesidad de que los costos del proceso no impidan que las partes hagan efectivos
todos sus derechos al interior de este.
Ahorro de esfuerzo: Está referida a la posibilidad de concretar los fines del proceso evitando la
realización de actos que, aun estando regulados, tienen la calidad de innecesarios para tal objetivo.
JUAN MONROY GALVEZ, Introducción al Proceso Civil, Tomo I, ED, Editorial TEMIS-DE
BELAUNDE & MONROY, Santa Fe de Bogotá-Colombia, 1996, pag. 98 y 99.
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Primera Resolución expedida por el Juez Civil cuando la demanda cumple con las formalidades que
señala el Código Procesal Civil.
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formalidad del artículo 16120 del CPC), el demandado fue declarado rebelde 21, es más ya
se señalo fecha para la audiencia respectiva. Además debemos tener en cuenta que el
demandante y el demandado viven en el Distrito de Huancayo. Como ya, se habrán
podido dar cuenta el Juez quien conoce del proceso materia de Alimentos es
incompetente por razón de territorio, dado que el Juez competente para conocer de las
pretensiones alimenticias, además del Juez del domicilio del demandado (Huancayo) es
el Juez del domicilio de la demandante (Huancayo) a elección de ésta última, pero como
se puede apreciar del caso practico la demandad fue interpuesto ante el Juez del Distrito
de El Tambo. Por otro lado, respecto a los demás criterios estos se cumplen.
Ahora responde a la pregunta ¿Qué haría usted si fuese el abogado del demandado?
Respuesta:
Te recomiendo primero, antes de leer la respuesta, que pongas todos tus sentidos en el
presente caso y tengas en cuenta que los Alimentos puede ser tramitadas en vía de
Proceso Sumarísimo22 y en la Vía de Proceso único23; así mismo, el artículo 37 del CPC,
señala que la competencia de los Jueces de Paz Letrado y de Paz sólo se cuestionan
mediante excepción, finalmente los Alimentos se interponen ante el Juez de Paz
Letrado conforme se puede apreciar del artículo 96 del Código de los Niños y
Adolescentes24; en consecuencia, el cuestionamiento de la competencia tiene que
hacerse mediante excepción y no mediante contienda.
Si es mediante excepción, deben de tener en cuenta que ésta, en el Proceso Sumarísimo,
se interpone al contestarse la demanda, es decir, a los 5 días de notificado válidamente,
pero nunca se tuvo conocimiento de la demanda, es más ya fijaron fecha para la
audiencia respectiva; por otro lado, en el Proceso Único, de acuerdo al Código de los y
Adolescentes, las excepciones se pueden proponer en la misma audiencia. Entonces, si
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Artículo 161 CPC: Si el notificador no encontrara a la persona a quien va a notificar la resolución que
admite la demanda, le dejará aviso par que espere el día indicado en éste con el objeto de notificarlo. Si
tampoco se le hallara en la nueva fecha, se entregará la cédula a la persona capaz que se encuentre en la
casa, departamento u oficina, o al encargado del edificio, procediendo en la forma dispuesta en el Artículo
160. Si no pudiera entregarla, la adherirá en la puerta de acceso correspondiente a los lugares citados o la
dejará debajo de la puerta, según sea el caso. Esta norma se aplica a la notificación de las resoluciones a
que se refiere el artículo 459°.
21
Institución Jurídica Procesal que significa que ha transcurrido el plazo para contestar la demanda
cuando al demandado se le ha notificado válidamente.
22
Proceso regulado por el Código Procesal Civil Decreto Legislativo No. 768 de fecha 04-03-1992.
23
Proceso regulado por el Código de los Niños y Adolescentes Ley No. 27337 de fecha 07-08-2000.
24
Artículo 96 CNA: El Juez de Paz Letrado es competente para conocer la demanda en los procesos de
fijación, aumento, reducción, extinción, o prorrateo de alimentos, sin perjuicio de la cuantía de la pensión,
la edad o la prueba sobre el vinculo familiar, salvo que la pretensión alimentaría se proponga accesoria a
otras pretensiones…..
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9. Cuando queremos resolver un caso concreto debemos tener en cuenta todas las
reglas existentes que regulan las distintas instituciones jurídicas, porque como
habrán podido ver, si no conoceríamos el Código de los Niños y Adolescentes
hubiéramos perdido el Proceso. En otras palabras jóvenes quiero que no se
conformen con lo que saben sino que sigan estudiando y profundicen más el
tema que hemos visto el día de hoy ya que sólo son pinceladas de esta
institución muy importante.
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