TEMA I. CONCEPTO DE DERECHO PARLAMENTARIO.

1. ¿QUÉ ES DERECHO PARLAMENTARIO?

Conjunto de normas jurídicas que regulan la estructura y funcionamiento de las Cámaras (Diputados
y Senadores); ahora bien, en la actualidad dichos conceptos pueden ser variantes solo en cuanto al
objeto que regulan.

2. ¿QUÉ ES PARLAMENTO?
Órgano colegiado que cumple la función legislativa de un Estado soberano, que en nuestro país dicha
función se desempeña por medio de la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores que juntos
componen el Congreso General, según lo dispone el artículo 50 de la Constitución Federal.

3. CITE LOS ANTECEDENTES DEL DERECHO PARLAMENTARIO.

Lo encontramos en el sistema inglés (INGLATERRA), Emanaba de un sistema Aristocrático y
Monárquico (figuras), transformándose en una monarquía parlamentaria.

El derecho parlamentario alude a los sistemas bicamerales, llámese Cámara de Diputados o de

Senadores, de los comunes o de los Lores.

4. ¿QUÉ ES DERECHO LEGISLATIVO?

Legislativo Órgano encargado de elaborar las leyes, se deposita en dos cámaras: la de diputados y
Senadores que a su vez integran el congreso general.

Los diputados son representantes directos de la población, se eligen cada tres años y la Cámara se
compone de 500 miembros.

Facultades más sobresalientes de la Cámara de Diputados Vigilar el funcionamiento de la Contaduría

Mayor.

Aprobar el presupuesto anual de gastos.

Erigirse en el colegio electoral para ejercer las atribuciones que la ley señala respecto a la elección
del presidente de la República. 

Facultades exclusivas del Senado.

Aprobar los tratados y convenciones diplomáticas que celebre el presidente de la República con
Naciones Extranjeras.

Dar su consentimiento para que el presidente de la República pueda disponer de la Guardia Nacional
fuera de sus respectivos estados, fijando la fuerza necesaria.
Resolver las cuestiones políticas que surgen entre los poderes de un estado.

5. ¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE DERECHO LEGISLATIVO Y

PARLAMENTARIO?
DERECHO LEGISLATIVO: El conjunto de normas que regulan las funciones de uno de los
órganos del poder público: el Poder Legislativo. Establece su competencia y precisa el proceso de la
actividad legislativa en la que colabora el Poder Ejecutivo.

DERECHO PARLAMENTARIO: Estudiar, analizar y regular los procesos legislativos dentro de

las cámaras de un congreso o parlamento, dependiendo el tipo de derecho que se use sea el
parlamentario o el legislativo el parlamento es un nombre genérico con el que se puede identificar a
todas las asambleas legislativas, independientemente de que operen en un régimen presidencial o
parlamentario.

6. EXPLIQUÉ ¿POR QUÉ SE DICE EL DERECHO PARLAMENTARIO ES UNA RAMA

DEL DERECHO CONSTITUCIONAL?
Porque emana y se regula del Derecho Constitucional
El derecho parlamentario es una parte del derecho constitucional, pero no es una disciplina
independiente de éste. La primera norma que afecta al funcionamiento es la propia constitución. La
segunda norma básica de regulación, son los reglamentos que según algunos autores tienen rango de
ley.

Son parte del derecho constitucional, no independiente, todas las normas

CARACTERES PROPIOS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL EN LA ACTUALIDAD.
Sólo es admisible su existencia en regímenes democráticos, que garanticen la representatividad a sus
ciudadanos a través de unas elecciones libres, mediante sufragio universal igual, directo y secreto.

Es un derecho fruto del consenso y así el reglamento parlamentario, es fruto del consenso entre los
distintos grupos parlamentarios, y en ningún caso una mayoría influye demasiado porque las
minorías, los grupos minoritarios cuentan.

El derecho parlamentario es un derecho revisable y controlable y así en la actualidad ha desaparecido

la vieja idea de la soberanía del parlamento, de esta manera la justicia de la constitucionalidad, de los
reglamentos parlamentarios, resoluciones generales de la presencia y de los actos de los organismos
parlamentarios cuando afecta a derechos fundamentales.

Es un derecho flexible, aunque se somete a la constitución, sin embargo, los reglamentos pueden ser
flexibles, que se pueden adaptar a las nuevas corrientes.

7. ¿CÓMO SE DEFINE AL DERECHO PARLAMENTARIO DESDE EL PUNTO DE VISTA

AMPLIO?
Las disposiciones que determinan el orden y método de trabajo de cada Cámara (Diputados y
Senadores.

8. ¿CÓMO SE DEFINE AL DERECHO PARLAMENTARIO DESDE EL PUNTO DE VISTA

RESTRINGIDO?
En sentido amplio es conoce al Derecho Parlamentario como el Conjunto de normas jurídicas que
regulan la estructura y funcionamiento de las Cámaras (Diputados y Senadores).

9. SEÑALE ¿CUÁL ES EL OBJETO DEL DERECHO PARLAMENTARIO?

El Derecho Parlamentario tiene su objeto en responder a una principal exigencia social, y esta es la
necesidad de hablar para llegar a acuerdos, teniendo en cuenta que es parte connatural al hombre de
discutir, debatir ideas y comunicarse con lo demás, para alcanzar un fin común, que es el orden
público, el interés o la paz social, la armonía y convivencia, alcanzada a través de sus
determinaciones, materializadas en un espacio, físico social por virtud del cual los legisladores
acuerden e implanten criterios, ese ámbito lo conforma el Parlamento, cumpliendo así con su función
social de hablar en representación de los demás, de escuchar las necesidades de que las minorías
numéricas y en general la representación de todos los demás miembros de la sociedad.

10. ¿A TRAVÉS DE QUIEN SE DESARROLLA EL DERECHO PARLAMENTARIO?

atreves del congreso en general

11. ¿QUÉ ES EL CONGRESO GENERAL?

En el artículo 50 constitucional se menciona un Congreso General que se integra por las cámaras de
Diputados y Senadores, para después mencionarlo como El Congreso de la Unión.

12. ¿CÓMO ESTÁ COMPUESTO EL CONGRESO GENERAL?

Cámara de Diputados y Cámara de Senadores

13. CITE EL FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DEL PODER LEGISLATIVO.

Articulo 50.- El Poder Legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en u Congreso
General, que se dividirá en dos Cámaras, una de Diputados y otra de Senadores.
 
Derecho Parlamentario
1. Antecedentes del Derecho Parlamentario
2. El parlamentarismo
3. El sistema parlamentario y el presidencialista
4. Principios del Derecho parlamentario
5. Funciones de los Parlamentos
6. Proceso legislativo
7. Fundamentos constitucionales de las funciones del Congreso de la Unión
8. El Congreso de la Unión
9. Fuentes del Derecho parlamentario

Antecedentes del Derecho Parlamentario

Lo encontramos en el sistema inglés (INGLATERRA), Emanaba de un sistema Aristocrático y

Monárquico, transformándose en una monarquía parlamentaria.

El derecho parlamentario alude a los sistemas bicamerales, llámese Cámara de Diputados o de

Senadores, de los comunes o de los Lores.

Derecho Parlamentario. El Derecho Parlamentario en su doble aspecto:

1. Sentido Restringido. Son disposiciones que determinan el orden y método de trabajo de cada
Cámara.
2. El Derecho Parlamentario en Sentido Amplio es el Conjunto de normas jurídicas que regulan la
estructura y funcionamiento de las Cámaras.

El parlamentarismo.
El Parlamentarismo o Sistema Parlamentario, Es la forma de gobierno en la que el poder legislativo,
es elegido por los ciudadanos en sufragio universal, libre, directo y secreto. 

El Parlamento. -Es un órgano colegiado que cumple la función legislativa de un Estado soberano.

El sistema parlamentario y el presidencialista.

Elementos del Sistema Parlamentario:

1. Al Parlamento, representado por la Cámara de Diputados y la de Senadores, aquí se toma las
decisiones de las funciones económicas. 
2. ministro, el cual es el jefe de gobierno dentro del sistema parlamentario y el encargado de dirigir la
acción gubernamental.

Elementos del Sistema Presidencialista:

1. Al Parlamento, el cual está integrado por la Cámara de Diputados y la de Senadores, llamado
congreso de la unión.
2. presidente, El cual es el jefe de gobierno de las fuerzas armadas.
Principios del Derecho parlamentario
Los Principios del Derecho Parlamentario, se refieren al inicio de partida de algo. ARISTÓTELES le
llamaba CAUSA EFICIENTE.
LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO PARLAMENTARIO SON; DE LIBERTAD, LEGALIDAD,
IGUALDAD, PROPORCIONALIDAD, CONSTITUCIONAL, REPRESENTACIÓN,
DELIBERATIVO, DE ORDEN O DE CONTROL, DE INFORMACIÓN Y PRINCIPIOS
POLÍTICOS FUNDAMENTALES.
1. Principio de Libertad. El representante debe actuar sin sumisión de algún poder público o
institución. 
2. Principio De Legalidad. Se debe actuar conforme a derecho.
3. Principio de Igualdad. Todos tienen derecho a formular sus iniciativas.
4. Principio de Proporcionalidad. Debe haber apoyo en las fracciones. 
5. Principio Federal o Constitucional. Es el ámbito o espacio que abarca una ley a Nivel Federal.
6. Principio de Representación. El origen del parlamento, radica en el voto directo y de los resultantes
de las mayorías de los partidos. 
7. Principio Deliberativo (principio fundamental), consiste en pensar con detenimiento los aspectos,
antecedentes y consecuentes para tomar una decisión sobre los asuntos de la nación.
8. Principio de Orden o Control Es la vigilancia, fiscalización e investigación a que deben ser
sometidas las comisiones u subordinados que tienen a su cargo el parlamento.
9. Principios Político Fundamentales. Los representantes deben seguir la línea del buen orden y
control de las cosas, aplicar una democracia justa, libertad, soberanía y el sufragio universal.
10. Principio de Información. El legislador debe de allegarse de la información necesaria para el
cumplimiento de su función. 
FUNCIONES DE LOS PARLAMENTOS
Las funciones de los parlamentos; Son actividades parciales, contribuyen a la actividad del sistema al
que pertenecen y son: parlamentaria, deliberativa, financiera, legislativa, de control, de orientación
política, jurisdiccional, electoral, administrativa, de indagación, comunicación y educativa.

1. Función Parlamentaria. Es la discusión que realiza el Congreso en la defensa de sus representados. 

EL DEBATE es la ESENCIA de la función parlamentaria y el hacer es la FORMA, es la discusión de
las cámaras en la defensa de sus representados o en beneficio de ellos 
El parlamento tuvo asignada una función meramente REPRESENTATIVA, y posteriormente la
PRESUPUESTARIA, para conseguir recursos pecuniarios al rey, después se empezó a limitar y
controlar el ejercicio del poder real que había caído al absolutismo; y así el parlamento comenzó a
desarrollar otras funciones: LEGISLATIVA Y FISCALIZADORA, esta evolución de funciones, ha
dado paso a LA FUNCIÓN REPREPRESENTATIVA es la de convertirse en la voz del pueblo,
también conocida como FUNCIÓN DE INTEGRACIÓN PÚBLICA DE INTERESES (Se consagra
en el Art. 41, Frac. I de CPEUM)

2. Función Deliberativa. Lleva implícito, una suma de conocimientos amplios relativa a cuál debe ser
el sentido de una decisión. 
Esta función conduce a los miembros del parlamento a organizarse en comisiones especializadas que
se encarguen del estudio detallado de los temas en que tienen que intervenir.

3. Función Financiera. Se refiere a hacienda pública y de la economía de un país, lo cual otorga al

órgano legislativo, poder sobre el ejecutivo, al realizar una labor de vigilancia y control sobre los
ingresos y egresos del gobierno.
Otra actividad del parlamento dentro de esta función es EL EXAMEN Y EVALUACIÓN DE LOS
GASTOS y otras actividades inmersas como: contribuciones, la distribución de caudales públicos,
adquisición, venta o concesión de bienes y servicios de la nación y tratados internacionales en
materia económica y comercial.
 
4. Función Legislativa. Es una función jurídica y la creación de leyes.
La Técnica Legislativa, es el Conjunto de reglas para hacer bien un proyecto de ley o disposición de
carácter general, aquí entra el PROCESO LEGISLATIVO;
Proceso legislativo

a) INICIATIVA. Es un documento escrito sobre una ley o decreto, propuesta por el Presidente de la
República, Diputados y Senadores del Congreso, las legislaturas de los Estados. 
LA CÁMARA DE ORIGEN, es la que haya propuesto la iniciativa, sea la Cámara de Senadores
(CÁMARA ALTA), o la de Diputados (CÁMARA BAJA). La CÁMARA ALTA representa a la
Federación y La CÁMARA BAJA representa al pueblo.
 
Después de propuesta la iniciativa de ley, se turna a una comisión, para elaborar un protocolo, se
analizará y se contrastará con el principio de supremacía constitucional. 
b) Discusión. Todo proyecto de ley se discutirá en ambas, debatiendo sobre la forma, intervalos y
modo de proceder en las discusiones y votaciones.
 Aquí hay una etapa intermedia que se da entre la DISCUSIÓN y la APROBACIÓN, denominada
CABILDEO Y NEGOCIACIÓN.
El Cabildeo. Es la actividad orientadora entre diversos sectores de la sociedad en los ámbitos donde
se toman decisiones políticas.
La Negociación. Es el acuerdo acompañado de un convenio entre los socios o adversarios (aquí está
el sentido de una ley para su aprobación).  
Las negociaciones y el cabildeo, rebasan el debate. 
c) Aprobación. Es la aceptación del proyecto de ley total o parcial. 
d) Sanción. El Presidente de la República sancionarán la ley, si no tuviere observaciones que hacer.
e) Publicación. Es dar a conocer la ley, en el DOF o Gaceta de Gobierno. 
f) Promulgación. Es la etapa en la que el Presidente de la República, firma de que reconoce
formalmente la ley. 
g)  Iniciación de la Vigencia. Se da a conocer la ley, de acuerdo al tiempo o territorialidad.
5) Función de Control Es la fiscalización llevada por el parlamento sobre la actividad que realiza el
ejecutivo, para verificar que ajusta sus actos a la ley.
Una limitante para poder ejercer la función de control, es la falta de recursos humanos y materiales.
6) Función de Orientación Política. Determina los objetivos que propone el gobierno y selecciona
instrumentos y acciones para hacerlos realidad.

LAS ACTIVIDADES QUE HACEN CUMPLIR LA FUNCIÓN DE ORIENTACIÓN POLÍTICA:

preservar el régimen de libertades, mantener la estabilidad política y conservar la paz social.
 
7) Función Jurisdiccional. Se refiere al juicio político, declaración de procedencia, remoción del jefe
de gobierno para resolver conforme a derecho cualquier anormalidad que pudiera existir para hacer
posible la convivencia social. 
8) Función Electoral. El congreso realiza una acción electoral, para designar como sería el caso a
falta de presidente por causa temporal o absoluta,
9) Función Administrativa. El parlamento vota algunas leyes, como las que fijan pensiones por
servicios a la nación o establecen ascensos a funcionarios por el buen desempeño en sus tareas
públicas. 
10) FUNCIÓN DE INDAGACIÓN constituye un camino a seguir para su cumplimiento, se marca la
forma para lograrlo y el propósito perseguido, el cómo y cuándo de los trabajos de construcción
política de una nación y se auxilia de los científicos, tecnólogos, expertos y eruditos.
11) Función De Comunicación. es necesaria para que se de el intercambio de datos, conocimientos,
opiniones, conceptos y juicios. 

EL PARLAMENTO ESTABLECE COMUNICACIÓN CON: el electorado, los miembros del poder

judicial, del poder ejecutivo, los líderes y miembros de los partidos políticos, agrupaciones civiles.

LA MANERA DE REALIZARLA LA FUNCIÓN DE COMUNICACIÓN ES: instituyendo

seminarios de información, adquirir información impartida por expertos.
 
12) Función Educativa. El parlamento dirige acciones que van encaminadas a la educación,
transitando por dos vertientes: INDIRECTA Y DIRECTA.
LA INDIRECTA consiste en elaborar leyes que favorezcan la institución de centros educativos,
información, investigación y de dotarlas de recursos para que puedan cumplir su función.

LA VERTIENTE DIRECTA, se refiere a las actividades y tareas ya sugeridas para otras funciones
parlamentarias.

FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DE LAS FUNCIONES DEL CONGRESO DE LA

UNIÓN Función Legislativa (Art. 71 y 72 de la CPEUM)
Función Administrativa (Art. 74 en cuanto a permisos "Cámara de Diputados", Art. 76 en cuanto a
licencias "Cámara de Senadores" y el Art. 78 en ratificaciones de salidas y nombramientos). 

FUNCIÓN JURISDICCIONAL (Art. 110, 111, 112, 113 y 114 de la CPEUM) 

FUNCIÓN DE CONTROL (Art. 93 de la CPEUM) 
ESTRUCTURA DEL CONGRESO DE LA UNIÓN
FUNCIONES QUE DESEMPEÑA

El Congreso de la Unión

La función que desempeña el Congreso de la Unión, que con fundamento en lo dispuesto por el
artículo 50 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se divide en dos Cámaras:
Diputados y Senadores, se traduce en facultades para realizar actos de distinta naturaleza y que no
son materialmente legislativo todos, en virtud que de acuerdo a sus facultades constitucionales y
legales, realiza funciones administrativas, de control y jurisdiccionales, sin que de manera alguna se
invadan las competencias de los otros dos poderes.

Fuentes del Derecho parlamentario

LAS FUENTES GENERALES DEL DERECHO PARLAMENTARIO.

1. Fuentes Históricas. Son sistemas jurídicos que han regido en épocas anteriores.
2. Fuentes Reales. Son los acontecimientos sociales.
3. Fuentes Formales. Son: legislación, costumbre, jurisprudencia y acuerdos internacionales.
Las fuentes específicas del Derecho Parlamentario: De dimensión normativa, sociológica y
axiológica.
1. DE DIMENSIÓN NORMATIVA.
Dan vida al fundamento jurídico, organización y funcionamiento de la institución parlamentaria
(Constitución Política del estado, legislación ordinaria, legislación de las entidades federativas,
reglamentos parlamentarios)

2. DE DIMENSIÓN SOCIOLÓGICA.
Son las relaciones de los diversos órganos del Estado y de los grupos de la sociedad civil por la
percepción de los usos, costumbres y convenciones que se dan dentro del seno del parlamento (usos,
jurisprudencia parlamentaria, costumbres, convenciones parlamentarias y acuerdos de los grupos
parlamentarios). 

3. – DE DIMENSIÓN AXIOLÓGICA Son el conjunto de ideas y sentimientos que se refieren a la

organización política y ejercicio de poder (régimen político, principios políticos fundamentales,
jurisprudencia constitucional y el derecho parlamentario comparado). 

Ubicación específica del Derecho Parlamentario.

Constitución Federal 
Ubicación general del Derecho Parlamentario.
Derecho Público.

FACULTADES DE LA CAMARA DE DIPUTADOS

SON FACULTADES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS:
1. Expedir el Bando Solemne para dar a conocer en toda la República la declaración de presidente
Electo que hubiere hecho el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación;
2. Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, previo examen, discusión y, en su
caso, modificación del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal.
3. Declarar si ha o no lugar a proceder penalmente contra los servidores públicos que hubieren
incurrido en delito.

FACULTADES DE LA CAMARA DE SENADORES.

SON FACULTADES DEL SENADO:
1. Aprobar tratados internacionales y convenciones diplomáticas que celebre el Ejecutivo de la Unión
2. Ratificar los nombramientos que el presidente haga del Procurador General de la República,
ministros, agentes diplomáticos, cónsules, coroneles etc. 
3. Dar su consentimiento para que el presidente de la República pueda disponer de la Guardia
Nacional 
4. Declarar, cuando hayan desaparecido todos los poderes constitucionales de un Estado y nombrar
un gobernador provisional
5. Designar a los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación 
FACULTADES DE LA COMISION PERMANENTE.

SON FACULTADES DE LA COMISIÓN PERMANENTE:

1. Prestar su consentimiento para el uso de la Guardia Nacional
2. Recibir la protesta del presidente de la República
3. Recibir durante el receso del Congreso de la Unión las iniciativas de ley y proposiciones dirigidas
a las Cámaras 
4. Acordar por sí o a propuesta del Ejecutivo, la convocatoria del Congreso o de una sola Cámara, a
sesiones extraordinarias
5. Conceder licencia hasta por 30 días al presidente de la República y nombrar el interino que supla
esa falta
 
FACULTADES DEL CONGRESO DE LA UNION
FACULTADES DEL CONGRESO (Art. 73):
1. Admitir nuevos Estados a la Unión Federal 
2. Formar nuevos Estados.
3. Cambiar la residencia de los Supremos Poderes de la Federación; 
4. Imponer las contribuciones necesarias a cubrir el Presupuesto;
5. Impedir que en el comercio entre estados se establezcan restricciones; 
6. Legislar en toda la República sobre hidrocarburos, minería, industria cinematográfica, comercio,
juegos con apuestas y sorteos 
INTEGRACION DEL CONGRESO DE LA UNION.
EL CONGRESO DE LA UNIÓN ESTA INTEGRADO POR: la Cámara de Diputados y de
Senadores al Congreso de la Unión, es llamado CONGRESO ITINERANTE
LA CÁMARA DE DIPUTADOS SE INTEGRA POR: 500 DIPUTADOS; 300 de voto directo y 200
de representación proporcional. 

La Cámara de Senadores se integra por; 128 SENADORES: 64 senadores "2 por cada estado y 2 del
DF" por votación mayoritaria; 32 senadores, 1 por cada Edo. Y 1 por el DF

Por 1ª Minoría y 32 por representación proporcional. 

LA edad mínima para ser senador es, 25 años y la edad para ser diputado, 21 años (Art. 55 y 58
CPEUM)

El espacio físico de Los diputados son los curules y el de los senadores escaños. 
Cada Cámara tiene su división, llamada: FRACCIONES PARLAMENTARIAS.

El espacio geográfico para elegir a los diputados 300 distritos de elección uninominal y 5 áreas de
circunscripción plurinominal.
 
El espacio geográfico para elegir a los senadores; 4 representantes en la Cámara de Senadores por
estado: 2 por votación mayoritaria, 1 por primera minoría y 1 por representación proporcional. 

SESIONES DEL CONGRESO

TIPOS DE SESIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS O ESPECIALES

El Congreso sesiona 2 veces por año.

 El primer periodo iniciará el 1 de septiembre de cada año, y no podrá prolongarse sino hasta el 15 de
diciembre; 

El segundo período inicia a partir del 1º De febrero de cada año, y no podrá prolongarse más allá del
30 de abril del mismo año (Art. 65 y 66 CPEUM) 
En la primera sesión ordinaria preside el presidente de la república.
En el Período de Sesiones el Congreso se ocupará del estudio, discusión y votación de las Iniciativas
de Ley y de la resolución de los demás asuntos.

Las cámaras sesionan conjuntamente cuando: Se cambie la residencia de los Poderes de la

Federación, en la toma de posesión del presidente, en la presentación de un Informe Presidencial, en
la designación de un presidente Interino, ya sea porque falte, renuncie o no se presente el presidente
electo; en la clausura de los períodos ordinarios y extraordinarios, para celebrar sesiones solemnes, o
en situaciones extraordinarias (desastres naturales, movimientos armados, guerras, etc.)

COMISION PARLAMENTARIA.
La comisión permanente se compone de 37 miembros; 19 Diputados y 18 Senadores, nombrados por
sus respectivas Cámaras.

LA COMISIÓN PERMANENTE ESTÁ DIRIGIDA POR una mesa directiva, integrada por un
presidente, un vicepresidente y cuatro secretarios
 
LAS COMISIONES, Es el órgano constituido por legisladores, encaminados a un objetivo específico
para cumplirlo. 

TIPOS DE COMISIONES PARLAMENTARIAS

Las comisiones parlamentarias son de varios tipos: Comisiones Permanentes, Especiales O
Transitorias, De Investigación Y Comisiones Conjuntas
1. Comisiones permanentes tienen una duración ilimitada y son integradas en cada legislatura. Y
estudia asuntos detallados de aquellos temas que posteriormente deberá conocer el pleno.
2. Comisiones especiales o transitorias. Son las integradas para asuntos específicos determinadas por
el pleno de las cámaras, los que son analizados, dictaminados y sometidos al conocimiento del
mismo, para su modificación, aprobación o rechazo; una vez que se ha dictaminado acerca del tema
en cuestión.
3. Comisión de investigación son designadas por la mesa directiva de la cámara con acuerdo del
pleno para el análisis detallado de los asuntos encomendados, para que produzcan un dictamen
preliminar sobre ellos (comparecía de testigos, interrogatorios).
4. Comisiones conjuntas. Son aquellas que, en un sistema bicameral, son integradas con
representantes de las dos cámaras.

SE IDENTIFICAN 6 GRANDES TIPOS DE COMISIÓN DENTRO DE LA CÁMARA DE

DIPUTADOS:
1. De Régimen Interno y Concertación Política
2. De dictamen legislativo,
3. De vigilancia de la Contaduría de Hacienda
4. De investigación, jurisdiccionales y especiales
TEMA II. UBICACIÓN DEL DERECHO PARLAMENTARIO EN LA CIENCCIA
JURIDICA.

1. EXPLIQUÉ ¿POR QUÉ EL DERECHO PARLAMENTARIO ES UNA RAMA DEL

DERECHO PÚBLICO?
Es una rama del Derecho Público, ya que el conjunto de preceptos jurídicos que lo componen están
destinados a la tutela o defensa del ser humano y al cumplimiento de los intereses generales de la
comunidad, siendo también derivado del Derecho Constitucional porque emana de preceptos
constitucionales.

2. EXPONGA ¿POR QUÉ EL DERECHO PARLAMENTARIO ES UNA RAMA DEL

DERECHO CONSTITUCIONAL?
Porque se deriva del Derecho Constitucional porque emana de preceptos constitucionales.

3. DIGA ¿POR QUÉ SE DICE QUE EL DERECHO PARLAMENTARIO ES

CUASICONSTITUCIONAL?
Es Derecho cuasi constitucional ya que el Poder Legislativo o el constituyente es quien lo emite y es,
al mismo tiempo su destinatario, por ende adquiere también la característica de ser autónomo ya que
para su legislación solo basta la decisión de las propias Cámaras.

4. ¿A QUIÉN VAN DIRIGIDAS LAS NORMAS PARLAMENTARIAS Y QUIÉN LAS

DICTA?
El Poder Legislativo o el constituyente es quien lo emite y es, al mismo tiempo su destinatario.

5. ¿POR QUÉ EL DERECHO PARLAMENTARIO ES AUTÓNOMO?

Adquiere también la característica de ser autónomo ya que para su legislación solo basta la decisión
de las propias Cámaras.

6. ¿QUÉ ES POLÍTICA?
Es una actividad orientada en forma ideológica a la toma de decisiones de un grupo para alcanzar
ciertos objetivos tales como la resolución de conflictos o bien la actividad humana que tiende a
gobernar o dirigir la acción del Estado en beneficio de la sociedad

7. ¿CUÁLES LA RELACIÓN DE LA POLÍTICA Y EL DERECHO PARLAMENTARIO?

Política que ésta es una actividad orientada en forma ideológica a la toma de decisiones de un grupo
para alcanzar ciertos objetivos tales como la resolución de conflictos o bien la actividad humana que
tiende a gobernar o dirigir la acción del Estado en beneficio de la sociedad, mediante un proceso
orientado ideológicamente hacia la toma de decisiones para la consecución de los objetivos de un
grupo, en la búsqueda de una forma de gobierno democrática, representada políticamente por partidos
políticos con criterios, propuestas e ideologías distintas en ejercicio de sus derechos electorales y del
Derecho Parlamentario, la suma de todo lo anterior presupone y resume la ubicación del Derecho
Parlamentario en la ciencia jurídica.

8. ¿QUÉ ES DEMOCRACIA?
La democracia, es el aquel sistema de gobierno, en el cual la soberanía del poder reside y está
sustentada, en pueblo. Es éste, por medio de elecciones directas o indirectas, quien elige las
principales autoridades del país. Asimismo, es el pueblo, quien puede cambiar o ratificar a estas
mismas autoridades, en las siguientes elecciones populares. Por este motivo los griegos hablaban de
la democracia, como el gobierno del pueblo; de hecho, este es su significado literal.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Capítulo I.-
De la Soberanía Nacional y de la Forma de Gobierno
Artículo 39. La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder
público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo tiempo el
inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno.
Artículo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa,
democrática, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen
interior; pero unidos en una federación establecida según los principios de esta ley fundamental.
Artículo 41. El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos de la
competencia de éstos, y por los de los Estados, en lo que toca a sus regímenes interiores, en los
términos respectivamente establecidos por la presente Constitución Federal y las particulares de los
Estados, las que en ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.

9. ¿CUÁLES LA RELACIÓN DE LA DEMOCRACIA Y EL DERECHO

PARLAMENTARIO?
La democracia representativa se da cuando la población participa, a través de sus representantes en
las discusiones para la formación o creación de las normas jurídicas, estos representantes gozan de
autonomía en su ejercicio laboral, para tomar decisiones sobre la implementación de una ley. "La
primera equivocación de la que debemos librarnos es que democracia representativa signifique lo
mismo que Estado parlamentario".

En la democracia representativa las discusiones y decisiones son tomadas por un conjunto de

personas que son designadas por una población, que representa los intereses generales. "En términos
generales la expresión democracia representativa quiere decir que las deliberaciones colectivas, es
decir, las deliberaciones que involucran a toda la colectividad, no son tomadas directamente por
quienes forman parte de ella, sino por personas elegidas para este fin; eso es todo".

Sánchez Bringas Enrique, establece que la democracia representativa ha sido consecuencia de la

caída de la monarquía francesa, "Este sistema fue producto inmediato de las transformaciones
suscitadas durante el siglo de las luces. En 1789, al caer la monarquía francesa, los diputados
constituidos en Asamblea Nacional tuvieron la convicción de representar al pueblo y éste, la
sensación de decidir las acciones de aquéllos".
Los funcionarios públicos al procurar por la satisfacción de los intereses de la población, legitiman su
poder y reafirman su representatividad en las actividades del gobierno.
Entre los diputados y los ciudadanos existe un nexo causal, que le da vida a la representatividad; en
los antecedentes históricos franceses podemos encontrar que los diputados acudían ante la comunidad
que los designaba, para recibir instrucciones y ejecutarlas en la asamblea; sin embargo, a medida que
fue creciendo la población se hizo cada vez más difícil llevar a cabo tal costumbre, por lo que se
prefirió que el diputado gozara de autonomía, es decir, libertad para decidir lo que más le convenía al
pueblo. "La relación existente entre los ciudadanos y los diputados que aquellos eligieron se entendió
como el contrato civil de mandato, consistente en el acuerdo de voluntades por virtud del cual una
parte –denominada mandatario- actúa en nombre y de acuerdo con las instrucciones de la otra parte –
identificada como mandante- de tal manera que a esta se atribuyen los actos realizados por la
primera".

10. ¿CÓMO SE OBSERVA LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA EN DERECHO

PARLAMENTARIO?
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 51 establece: "La Cámara
de Diputados se compondrá de representantes de la Nación, electos en su totalidad cada tres años. Por
cada diputado propietario, se elegirá un suplente". Como se puede observar este precepto legal no
precisa el sujeto representado ni los soportes de la representación, es precaria la aportación de este
ordenamiento porque no resuelve si por nación debemos entender el Estado mexicano como
totalidad, el nexo cultural que identifica a los mexicanos, el conjunto de ciudadanos que componen el
electorado o la población que habita en territorio mexicano.

Realizando un razonamiento lógico jurídico, a través del método sistemático, se concluye que los
diputados representan a la población, mientras que los senadores representan a cada una de las
entidades federativas.

Cuando el ordenamiento jurídico establece imperativos hipotéticos, que ante la incompetencia e

inoperancia de los diputados se les pueda relevar de sus cargos, se llega a la existencia de imperativos
categóricos en los cuales el pueblo retoma la facultad de decidir sobre el caso concreto actual. "Un
sistema democrático caracterizado por representantes revocables es –en cuanto presupone
representantes- una forma de democracia representativa, pero por cuanto esto representantes son
revocables, se acerca a la democracia directa".

11. ¿QUÉ ES UN PARTIDO POLÍTICO?

Un partido político es el encargado de reclutar candidatos para ocupar los cargos gubernamentales y
los cargos legislativos. Para eso, movilizan el apoyo electoral. También organizan la labor legislativa,
articulan y agregan nuevos intereses y preferencias de los ciudadanos. Es esencial para estructurar el
apoyo político a determinados programas, intereses socioeconómicos y valores. Agrega las
preferencias de los ciudadanos, forma gobiernos y establece acuerdos políticos en el ámbito
legislativo.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 41. El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos de la
competencia de éstos, y por los de los Estados, en lo que toca a sus regímenes interiores, en los
términos respectivamente establecidos por la presente Constitución Federal y las particulares de los
Estados, las que en ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.

La renovación de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizará mediante elecciones libres,

auténticas y periódicas, conforme a las siguientes bases:
I. Los partidos políticos son entidades de interés público; la ley determinará las normas y requisitos
para su registro legal y las formas específicas de su intervención en el proceso electoral. Los partidos
políticos nacionales tendrán derecho a participar en las elecciones estatales, municipales y del
Distrito Federal.

Los partidos políticos tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática,
contribuir a la integración de la representación nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer
posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e
ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. Sólo los ciudadanos
podrán formar partidos políticos y afiliarse libre e individualmente a ellos; por tanto, quedan
prohibidas la intervención de organizaciones gremiales o con objeto social diferente en la creación de
partidos y cualquier forma de afiliación corporativa.

Las autoridades electorales solamente podrán intervenir en los asuntos internos de los partidos
políticos en los términos que señalen esta Constitución y la ley.
II. La ley garantizará que los partidos políticos nacionales cuenten de manera equitativa con
elementos para llevar a cabo sus actividades y señalará las reglas a que se sujetará el financiamiento
de los propios partidos y sus campañas electorales, debiendo garantizar que los recursos públicos
prevalezcan sobre los de origen privado.

El financiamiento público para los partidos políticos que mantengan su registro después de cada
elección, se compondrá de las ministraciones destinadas al sostenimiento de sus actividades
ordinarias permanentes, las tendientes a la obtención del voto durante los procesos electorales y las
de carácter específico. Se otorgará conforme a lo siguiente y a lo que disponga la ley:

12. ¿CÓMO SE OBSERVAN LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN DERECHO

PARLAMENTARIO?
La interacción entre los sistemas electorales y de partidos determina la composición del Poder
Legislativo.

13. ¿QUÉ ES EL DERECHO ELECTORAL PARLAMENTARIO?

Desde que el Estado moderno adoptó el concepto de la democracia teniendo como medio para la
sucesión de cargos, la elección, el Derecho Electoral se concibe como el conjunto de normas que
regulan la elección de los órganos representativos en una democracia.

En el Estado mexicano la historia constitucional, que va de la Carta Magna de Cádiz de 1812 a la

Constitución de 1917 con sus actuales reformas, así como las diversas legislaciones electorales que
nos han regido durante estos dos siglos, permiten apreciar la evolución del Derecho Electoral,
esencialmente, el impacto y reflujo del sistema electoral en la transición del sistema de partido y
representación. Democracia y representatividad como forma de gobierno

TEMA III.- FUENTES DEL DERECHO PARLAMENTARIO.

1.- ¿CUÁLES SON LAS FUENTES DEL DERECHO PARLAMENTARIO?

a) Fuentes de dimensión normativa: constitución política del Estado, legislación ordinaria,
reglamentos parlamentarios, acuerdos de los órganos rectores de las cámaras, estatutos de grupos
parlamentarios y de grupos políticos.
b) Fuentes de dimensión sociológica, usos, practicas y precedentes; jurisprudencia parlamentaria,
costumbres y convenciones parlamentarias, y acuerdos de los grupos parlamentarios
c) Fuentes de dimensión axiológica; régimen político, principios políticos fundamentales,
jurisprudencia constitucional ordinaria y el derecho parlamentario comparado.

2. ¿CÓMO SE CLASIFICAN LAS FUENTES NORMATIVAS DEL DERECHO

PARLAMENTARIO?
Fuentes externas y Fuentes internas.

3. ¿QUÉ ES UN REGLAMENTO PARLAMENTARIO?

Los reglamentos parlamentarios son los encargados de regular la vida de estos órganos, integración y
funcionamiento.

4. CITE UN EJEMPLO DE REGLAMENTOS PARLAMENTARIOS.

Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Orgánica del Congreso.

5. ¿QUÉ SON LOS ACUERDOS DE LOS ÓRGANOS RECTORES DE LAS CÁMARAS?

Son criterios comunes de grupo adoptado y respetado por todos.

6. CITE UN EJEMPLO DE UN ACUERDO DE LOS ÓRGANOS RECTORES DE LAS

CÁMARAS.
Acuerdos administrativos, o políticos, organizativos de los grupos parlamentarios, acuerdos por los
que se forman las comisiones de trabajo, mesas de diálogo, etc.

7. ¿QUÉ SON LOS ESTATUTOS DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS?

Son lineamientos de los estatutos de partidos políticos.

8. EXPONGA UN ESTATUTO DE UN GRUPO PARLAMENTARIO.

Estatuto político del PRI. o del PAN.

9. ¿CUÁLES SON LAS FUENTES SOCIOLÓGICAS DEL DERECHO PARLAMENTARIO?

Los sucesos entre los partidos políticos o entre órganos del Estado, los usos, practicas y costumbres
parlamentarias, jurisprudencia parlamentaria, acuerdos parlamentarios.

10. EXPONGA UN EJEMPLO DE UNA FUENTE SOCIOLÓGICA DEL DERECHO

PARLAMENTARIO.
La jurisprudencia parlamentaria, los acuerdos parlamentarios, las practicas parlamentarias,
convenciones.

11. EXPLIQUÉ ¿CUÁLES SON LOS USOS, PRÁCTICAS Y PRECEDENTES LA

JURISPRUDENCIA EN MATERIA PARLAMENTARIA?
Son manifestaciones de modos de actuar colectivo o generalizado, que adquieren fuerza de ley o que
sirven para casos similares.

12. EXPONGA TESIS DE JURISPRUDENCIA RELEVANTE Y ACTUAL EN MATERIA

PARLAMENTARIA.
Del Sen. Jesús Galván Muñoz, del Grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, la que contiene
proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 21 y 22 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos. (En materia de sanciones administrativas y penales) Gaceta
Parlamentaria: www.senado.gob.mx/content/sp/sp/.../51e6.html
De reformas al artículo 2554-Bis del Código Civil para el Distrito Federal en materia de fuero común
y para toda la República en materia de fuero federal, para tratar de cuidar los intereses de los
mandantes, presentada por el diputado Francisco Peniche y Bolio, del grupo parlamentario del PAN 

13. ¿QUÉ SON LAS FUENTES AXIOLÓGICAS, MATERIA PARLAMENTARIA? 

Valores filosóficos contenidos en el conjunto de ideas, convicciones incluso sentimientos respecto a
la organización política y ejercicio del poder, en una estructura social-histórica determinada*. 

14. ¿POR QUÉ EN MATERIA PARLAMENTARIA TAMBIÉN SE APLICA EL

CONTENIDO DE LA JURISPRUDENCIA constitucional ordinaria?
Se constituye como fuente del derecho parlamentario, se toma como fuente el criterio aplicado en
materia constitucional ordinario.
15. ¿QUÉ ES EL DERECHO COMPARADO?
Es el análisis de otras normas jurídicas, órganos o instituciones, aplicadas al caso concreto.

16. ¿QUÉ ES EL DERECHO PARLAMENTARIO ¿Comparado, y cómo se aplica en México? 

Es el uso de material normativo, organismos o criterios jurídicos similares de parlamentos de otros
países o de legislaciones anteriores, utilizado en el caso de México, a casos concretos.
TEMA IV.- EL PARLAMENTO EN LOS REGÍMENES POLÍTICOS

1. ¿QUÉ ES EL RÉGIMEN DE GOBIERNO?

Régimen de gobierno, es alguna de las diversas maneras de nombrar un concepto esencial de la
ciencia política y la teoría del estado o derecho constitucional. Hace referencia al modelo de
organización del poder constitucional que adopta un Estado en función de la relación existente entre
los distintos poderes. La manera en la que se estructura el poder político para ejercer su autoridad en
el Estado, coordinando todas las instituciones que lo forman, hace que cada forma de gobierno
precise de unos mecanismos de regulación que le son característicos. Estos modelos políticos varían
de un estado a otro y de una época histórica a otra. Su formulación se suele justificar aludiendo a
muy diferentes causas: estructurales o idiosincráticas (imperativos territoriales, históricos, culturales,
religiosos, etc.) o coyunturales (períodos de crisis económica, catástrofes, guerras, peligros o
"emergencias" de muy distinta naturaleza, vacíos de poder, falta de consenso o de liderazgo, etc.);
pero siempre como plasmación política de un proyecto ideológico

2. CITE LOS ANTECEDENTES DEL RÉGIMEN DE GOBIERNO MEXICANO.

El sistema político mexicano se podría entender como el conjunto articulado de las prácticas y
relaciones de poder efectivamente vigentes en una sociedad. Es el ámbito práctico de un gobierno,
pues la parte formal estaría compuesta por las leyes y normas. Lo deseable es que tal sistema debería
tender a un orden político resultante de la interrelación de sus elementos (actores e instituciones).
Esto se logró, de alguna medida, desde 1929 hasta 1988 cuando el modelo político ya no dio más de
sí, quedó agotado y se mantenía con base en reglas autoritarias. 

Antes de la alternancia presidencial el SPM tenía como núcleo central el binomio presidente de la
República-Partido del Gobierno, y de ahí emanaba la fuente de poder a partir de la cual se alimentaba
todo el mecanismo socio-político. La burocracia, los niveles de gobierno (Federal, Estatal y
municipal), los Poderes de la Unión (Legislativo y Judicial), los partidos políticos, las organizaciones
sociales y corporativizadas, los medios de información y el mismo Ejército estaban a expensas del
núcleo de poder. La forma gráfica que adoptaba era un símil con un sistema solar. 

Hoy las cosas son distintas, el anterior esquema está roto y aún no hemos organizado otro nuevo y
diferente, las relaciones sociales y políticas entre los niveles de gobierno y la sociedad operan a partir
de un híbrido de viejas y nuevas reglas. Por ello es que observamos hechos novedosos,
espectaculares, contradictorios, desordenados, como si se tratara de un navío al que le han cortado las
amarras y aún no encuentra la brújula y el plan de ruta para buscar el puerto de la consolidación
democrática. Lo restante es que ya no podemos anclar el pasado, el viejo esquema difícilmente podría
ser reconstruido, la sociedad no permitiría la regresión. 

Antecedentes del Sistema Político Mexicano

El sistema que nace en 1929, es resultado de la lucha armada que culmina en 1917. Los caudillos
Venustiano Carranza, Álvaro Obregón y Plutarco Elías Calles son quienes ganan la Revolución y no
así los representantes de los sectores más pobres, Francisco Villa y Emiliano Zapata.

De todos ellos destacó Plutarco Elías Calles, quien impuso una especie de Maximato, al extender su
poder más allá de su gobierno. Pero fue él quien acordó el fin de la etapa de los caudillos y el
principio de la época de las instituciones, su logro principal: la transmisión pacífica e institucional del
poder.

El instrumento fue la conformación del Partido Nacional Revolucionario (PNR), una constelación de
fuerzas regionales y partidos de carácter disímbolo que se aglutinan en torno al "partido del
gobierno" (cooperativistas, agraristas, socialistas, regionalistas, militaristas, profesionistas,
gremialistas, obreristas). El PNR nace con los objetivos de: establecer la democracia, mejorar el
ambiente social y la reconstrucción nacional.

La consolidación del Sistema Político Mexicano

El presidente Lázaro Cárdenas del Río se afianza en el poder golpeando a Plutarco Elías Calles, quien
en 1936 tuvo que comparecer ante las autoridades acusado de acopio de armas, ante lo cual abandonó
el país, por la fuerza, para un exilio físico y político que habría de durar casi un decenio. Antes de
que el callismo pudiera reaccionar, el Maximato había tocado a su fin. Al mismo tiempo destruyeron
su principal base de apoyo, la maquinaria política de Garrido Canabal y sus 'camisas rojas' en
Tabasco.
 
En 1938 el PNR se transforma en Partido de la Revolución Mexicana (PRM), con una base formada
por los sectores obrero, campesino, popular y militar. La diarquía presidente/jefe máximo, fue
sustituida por la de presidente/Partido.

"A partir de 1940, los elementos centrales del sistema político se definieron con mayor nitidez y en
muchos casos se ampliaron, pero muy pocos cambiaron. El centro aglutinador siguió siendo la
Presidencia de la República, cuyas facultades constitucionales y metaconstitucionales no se vieron
obstaculizadas ni limitadas por los otros poderes federales con las que se supone comparte el poder,
ni tampoco por el surgimiento de centros informales de poder. El Congreso, el poder judicial, el
gabinete, los gobernadores de los estados, el ejército, el partido oficial, las principales organizaciones
de masas, el sector paraestatal e incluso las organizaciones y los grupos económicos privados,
reconocieron y hasta apoyaron el papel de la Presidencia y el presidente como instancia última e
inapelable en la formulación de iniciativas políticas y resolución de los conflictos de intereses en la
cada vez más compleja sociedad mexicana".

Como conclusión en 1946 depárese el cuarto sector del PRM, los militares, y de paso este se
transforma en Partido Revolucionario Institucional (PRI). Una parte consubstancial a la
institucionalización del poder de los hombres que triunfaron con la Revolución fue la estabilidad y el
crecimiento económico. Con dos fases o ritmos que, Héctor Aguilar Camín y Lorenzo Meyer,
identifican como el "milagro mexicano" que va de 1940 a 1968 y observa un crecimiento económico
de 6% sostenido en promedio; y el momento que va de 1968 a 1984, que describe el agotamiento de
una estrategia económica, identificada con la crisis. 
El "desarrollo estabilizador" que tuvo su florecimiento hasta 1973, mantuvo como características la
sustitución de importaciones, barreras proteccionistas y fuerte inversión en irrigación, ferrocarriles y
energía. La salida planteada, después, no tuvo éxito y se cayó en el populismo económico.
 
Conflictos sucesorios y oposición al Sistema
El agotamiento del sistema político se explica, también, por los enfrentamientos internos de la clase
política gobernante, expresados de manera palpable en la coyuntura de la sucesión presidencial y por
el mismo crecimiento e implantación territorial de las fuerzas de oposición. 
1939-1940. La revolución cardenista viró a la derecha en la persona de Manuel Avila Camacho
(1940-1946). Sin embargo, la sucesión no fue tersa, pues el general Juan Andrew Almazán se fue por
la libre y buscó vencer al candidato cardenista. 
1945-1946. A la candidatura de Miguel Alemán Valdés (1946-1952) se opuso la de Ezequiel Padilla,
operando la llamada 'oposición desde adentro'. 
En 1952 la candidatura de Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958) encontró la oposición del general
Miguel Henríquez Guzmán.

1970. Con el movimiento previo del conflicto estudiantil de 1968, se interpreta que Luis Echeverría
Álvarez (1970-1976) no fue ajeno y uso el conflicto como una forma de posicionarse y presionar a
favor de su candidatura, originalmente el no era el favorito de Gustavo Díaz Ordáz

1976. Las pugnas sucesorias se expresan en los apoyos de la "familia revolucionaria" hacia Mario
Moya Palencia, y sin embargo Luis Echeverría, apoyado por Fidel Velázquez Sánchez, se decide por
José López Portillo

(1976-1982). Además hay una devaluación del peso.

Durante el gobierno de José López Portillo el Sistema adopta una medida liberalizadora, la reforma
electoral de 1977. Tal reforma permitió la legalización del Partido Comunista Mexicano (PCM), el
Partido Socialista de los Trabajadores (PST) y el Partido Demócrata Mexicano (PDM). La flamante
Ley de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales (LOPPE) permitió la creación de los distritos
uninominales (300) y plurinominales (100). 
1982. La clase política se enfrenta cuando los políticos tradicionales apoyan a Pedro Ojeda Paullada
y Javier García Paniagua, mientras que José López Portillo "destapa" a Miguel de la Madrid Hurtado
(1982-1988).

En lo económico 1982 expresa otra crisis, ahora se maneja como la causa principal la caída
internacional de los precios del petróleo y entre las supuestas soluciones se nacionaliza la Banca.

Es en 1982 cuando diversos sectores empresariales del país se movilizan a partir de la

nacionalización de banca. En particular las reuniones denominadas "México en la Libertad", cuyos
objetivos eran oponerse a tal nacionalización e incidir en la opinión pública.
Este bloque al que podemos denominar como los empresarios críticos (en donde participaron sobre
todo pequeños y medianos empresarios) mantuvieron posturas de rechazo al modelo estatista y de
economía mixta, pero también hacia el autoritarismo político; la tendencia empresarial de oposición
que estuvo muy activa en los años 70 se reactivó y adquirió un nuevo perfil, el de abrirse hacia el
entorno de las empresas.
 
Desde entonces, un sector del empresariado entendió que la transición política estaba en puerta y que
era necesario actuar a su favor desde su realidad institucional. Pero también, que para hacer posible la
modernización económica y política era necesario relacionarse o vertebrarse con organismos cívicos
y sociales; de alguna manera, como ha ocurrido en otras transiciones a nivel internacional, algunos
sectores empresariales tuvieron que actuar como órganos socio-políticos de sustitución. Es decir,
tuvieron que asumir funciones que los partidos de oposición o movimientos sociales no realizaban en
favor de ciertas demandas sociales. 

Sin embargo, la acción circunscrita a las instituciones empresariales tenía sus límites, en particular la
acción político-partidista, y fue cuando varios empresarios decidieron postularse a cargos de
representación pública; situación emblemática en el caso de Manuel J. Clouthier. Estableciendo la
diferencia entre "lo político" (en sentido amplio, propio de la sociedad organizada) y "la política" (en
sentido partidista).
 
En lo que toca al espacio electoral el PAN se fortaleció como opción política, logrando el 17.5% de
la votación presidencial
.
Durante el gobierno de Miguel de la Madrid se fue dejando el control de la economía en manos de
Carlos Salinas de Gortari y de su equipo, a tal grado que, a mediados del sexenio, tomaban
prácticamente todas las decisiones en ese rubro. Por eso era previsible que De la Madrid se inclinara
por CSG (1988-1994) para colocarlo como el sucesor. Esa fue la causa de la confrontación entre
salinistas y los "duros" del sistema, según la "ley del péndulo" le tocaba el turno a la vieja guardia y
en cambio los tecnócratas querían mantenerse en el poder. 

En 1987 la crisis cobra forma con la caída de la Bolsa de Valores. Con MMH la inflación alcanzó, en
1987, el 159%.

Las pugnas en la clase política llegan al punto de la escisión, con la salida del PRI de un importante
núcleo identificado con el cardenismo y el nacionalismo revolucionario. Entre las figuras
representativas estaban Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano, Porfirio Muñoz Ledo e Ifigenia Martínez,
que primero formaron la Corriente Crítica y luego el Frente Democrático Nacional.

Etapa contemporánea
El grupo de Carlos Salinas de Gortari (CSG) se prepara con antelación para tomar el poder, inició su
despegue al formar la Asociación Política y Profesión Revolucionaria (1971), donde estaban José
Francisco Ruiz Massieu, Emilio Lozoya, Manuel Camacho, Hugo Andrés Araujo, Raúl Salinas y
René Villarreal. Su padrino fue Mario Moya Palencia.

Al trabajar con Miguel de la Madrid Hurtado (MMH), CSG conoció a Pedro Aspe y a la vez tenía
parentesco con Leopoldo Solís Manjarrez (subdirector del Banco de México), quien fue jefe de
Ernesto Zedillo. Además, una parte de sus aliados ingresaron como profesores al Colegio de México,
tal fue el caso de Manuel Camacho, Luis Donaldo Colosio, Otto Granados, Jaime Serra Puche y
Guillermo Ortiz quien conoció en Stanford a José María Córdoba Montoya, éste último fue invitado
al Colmex por Francisco Gil Díaz.
En las elecciones presidenciales de 1988, como nunca antes, la oposición se manifestó electoralmente
y la ciudadanía encontró en Cuauhtémoc Cárdenas y Manuel J. Clouthier opciones reales para
terminar con el ciclo de dominación priista. El candidato triunfador apenas logra superar el 50% de la
votación presidencial.

Carlos Salinas de Gortari, cuestionado en su legitimidad presidencial, llega con la oferta de un

Acuerdo Nacional para la Ampliación de la Vida Democrática, sin embargo, su estrategia
modernizadora le da prioridad a la reforma económica sobre la reforma política. En 1989 nace el
Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE), nuevo intento liberalizador.
La reforma política salinista es limitada, pero tiene que aceptar triunfos panistas a nivel municipal,
federal, en las gubernaturas de Baja California y Chihuahua, y el interinato de Guanajuato.

La reforma salinista quedó incompleta, aunque supuestamente la reforma económica preparaba el

terreno para una futura democratización, así lo dejaba ver la conformación y renovación de los
principales mandos políticos en el PRI, las gubernaturas y el grupo de presidenciables.

No obstante, llegamos a 1994 con la agudización de los enfrentamientos al interior de la clase

política: el levantamiento armado en Chiapas, y los asesinatos de Luis Donaldo Colosio y José
Francisco Ruiz Massieu son los indicadores visibles de que el régimen y el sistema ideado en 1929 ya
no eran funcionales.

El gobierno responde con nuevas reformas, se aprueba la inclusión de consejeros ciudadanos en el

Consejo General del IFE, se acepta un debate televisivo entre los candidatos a la Presidencia de la
República y se admite la participación de observadores electorales, entre otras novedades.

Ante la amenaza de un triunfo opositor, se interpreta que la clase política realiza una "tregüa", misma
que posibilita el triunfo del PRI, que logra una mayoría relativa, pero no recupera su hegemonía
política.

Después de las elecciones la crisis económica, en diciembre de 1994, confirma el ciclo recurrente de
fin de sexenio; cada seis años las contradicciones han venido estallando, pero cada vez con más
fuerza. Al finalizar el sexenio salinista parecía que el ciclo del Sistema Político Mexicano había
terminado, estábamos como en 1929. 

3. ¿QUÉ ES RÉGIMEN POLÍTICO?

Bobbio y Pasquino (1989) definen al régimen político como:
El conjunto de las instituciones que regulan la lucha por el poder y el ejercicio del poder y de los
valores que animan la vida de tales instituciones. Las instituciones por un lado constituyen la
estructura organizativa del poder político, que selecciona a la clase dirigente y asigna a los diversos
individuos comprometidos en la lucha política su papel. Por otro lado las instituciones son normas y
procedimientos que garantizan la repetición constante de determinados comportamientos y hacen de
tal modo posible el desempeño regular y ordenado de la lucha por el poder y del ejercicio del poder y
de las actividades sociales vinculadas a este último.
 
El régimen político, entendido en una conceptualización simple, presenta un conjunto de condiciones
y normas estables y permanentes que determinan o acompañan a un fenómeno, esto permite revelar
la tipología de las formas a través de las cuales se organiza y ejerce el poder político en una sociedad.
De igual modo, es al mismo tiempo un fenómeno que, antes o después y en formas diversas, afecta a
todos los sistemas políticos. A diferencia del régimen político, el sistema político es la instancia que
determina las formas y canales de acceso de los ciudadanos a los cargos públicos; establece las
características de los ciudadanos que pueden tener o no ese acceso; define los recursos y estrategias
que pueden utilizar para ganar tal acceso y establece los mecanismos que aseguren su adecuado
control.
En síntesis el sistema político estará conformado por una serie de subsistemas a través de los cuales
se establecen y desarrollan los mecanismos e instrumentos de acceso y control al poder estatal. Estos
subsistemas son: el sistema de partidos, el sistema electoral, etc. Por otro lado, en toda sociedad
existe un sistema de dominación política, un poder instituido para que algunos manden y otros
obedezcan, con sus conectores particulares de acceso y permanencia, con sus organizaciones
específicas y con las sanciones legítimas que puede aplicar. Es decir, toda sociedad instituye un
determinado régimen político. Agregando además, cada sociedad que se ha organizado crea una serie
de instituciones resultantes de luchas sociales y políticas que se configuran en una estructura
institucional jurídicamente formalizada.

Desde la teoría política latinoamericana, Guillermo O'Donnell (2007) lo conceptualiza como: “el
conjunto de pautas formales e informales, explícitas e implícitas, que determinan los canales de
acceso a los principales cargos de gobierno, las características de los actores admitidos y excluidos de
tal acceso, y los recursos y estrategias que pueden emplear para lograr los mismos” (Pág.36)

Por tanto, un régimen político posee tres elementos constitutivos:

A) Una sociedad que desarrolla un sistema de instituciones políticas formales e informales que
organizan las relaciones entre Estado-Sociedad.
B) Un conjunto de esas instituciones políticas que está formalizado en un sistema normativo.
C) Un sistema ideológico que legitima el funcionamiento de esas instituciones.

En el punto C, se puede evidenciar como se extiende a una elección de un régimen, que va implicar
en términos generales la elección de determinados valores. Es decir, el nexo entre estructura del
régimen y valores se extiende, sin embargo, en el sentido de que la elección de un régimen implica de
por sí límites a la libertar de acción del gobierno.

4. ¿QUÉ ES RÉGIMEN POLÍTICO MONÁRQUICO?

El régimen monárquico es un régimen político que se basa en el hecho de que una persona es
agraciada con toda una serie de derechos sobre una corona, un Estado, por el simple hecho de haber
nacido en la familia oportuna. Ésta fue la garantía de continuidad en el poder de la que disfrutaron
diversas familias reales durante siglos. Su justificación fundamental era de tipo confesional: el
heredero de la corona siempre lo era por la gracia de Dios, que era quien ponía un alma determinada
en el cuerpo del hijo de un rey. Incluso las victorias, derrotas y traiciones reales tenían una
justificación divina.

5. ¿QUÉ ES MONARQUÍA?
La monarquía es una forma de gobierno de un estado (aunque en muchas ocasiones es definida como
forma de Estado en contraposición a la República) en la que la jefatura del estado o cargo supremo
es:
Personal, y estrictamente unipersonal (en algunos casos históricos se han dado diarquías, triunviratos,
tetrarquías, y en muchas ocasiones se establecen regencias formales en caso de minoría o incapacidad
o valimientos informales por propia voluntad).
Vitalicia (en algunos casos históricos existieron magistraturas temporales con funciones similares,
como la dictadura romana, y en muchos casos se produce la abdicación voluntaria o el derrocamiento
o destronamiento forzoso, que puede o no ir acompañado del regicidio).
Designada según un orden hereditario (monarquía hereditaria), aunque en algunos casos se elige, bien
por cooptación del propio monarca, bien por un grupo selecto (monarquía electiva).
El término monarquía proviene del griego μονος (mónos): ‘uno’, y αρχειν (arjéin): ‘gobierno’,
traducible por gobierno de uno solo. A ese único gobernante se le denomina monarca o rey (del latín
rex) aunque las denominaciones utilizadas para este cargo y su tratamiento protocolario varían según
la tradición local, la religión o la estructura jurídica o territorial del gobierno (véase sección
correspondiente).

El estado regido por un monarca también recibe el nombre de monarquía o reino.

El poder del rey puede identificarse o no con la soberanía; ser absoluto o estar muy limitado (como es
usual en la mayoría de los casos de las monarquías actuales, sometidas a regulación constitucional).

6. ¿QUÉ ES RÉGIMEN POLÍTICO PARLAMENTARIO?

El Sistema Parlamentario, es un mecanismo en el que la elección del gobierno (poder ejecutivo)
emana del parlamento (poder legislativo) y es responsable políticamente ante este. A esto se le
conoce como principio de confianza política, en el sentido de que los poderes legislativo y ejecutivo
están estrechamente vinculados, dependiendo el ejecutivo de la confianza del parlamento para
subsistir

7. ¿QUÉ ES DEMOCRACIA?
La democracia, es el aquel sistema de gobierno, en el cual la soberanía del poder reside y está
sustentada, en pueblo. Es éste, por medio de elecciones directas o indirectas, quien elige las
principales autoridades del país. Asimismo, es el pueblo, quien puede cambiar o ratificar a estas
mismas autoridades, en las siguientes elecciones populares. Por este motivo los griegos hablaban de
la democracia, como el gobierno del pueblo; de hecho, este es su significado literal. 

8. EXPLIQUÉ ¿CÓMO INFLUYE EL RÉGIMEN POLÍTICO INTERNACIONAL A

NUESTRO PAÍS? 
 Las relaciones internacionales de México tienen sus fundamentos en tratados y convenios, con los
cuales busca traer beneficios y oportunidades para el país. De la misma manera, a través de estos
convenios se vuelve un partícipe en la historia del mundo, ya que algunos de los tratados ratificados
por México han hecho historia.
México se ha adherido a diversos tratados en diversas materias, como los económicos, políticos y
culturales, con tal de beneficiar a la sociedad y al desarrollo de la nación. Cada uno de los tratados
trae beneficios y compromisos de los cuales México ha podido destacar en algunos

En la actualidad, es necesario que un país mantenga buenas relaciones internacionales con otros
estados, ya que gracias a una constante comunicación se permite tener un progreso a nivel global el
cual solo se obtiene a través de la cooperación.

9. EXPLIQUÉ ¿CÓMO INFLUYE EL RÉGIMEN POLÍTICO INTERNACIONAL, EN LA

CREACIÓN DE LEYES MEXICANAS?

R.- articulo 133. constitucional, las leyes del congreso de la unión que emanen de ella y todos los
tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el presidente de la
república, con aprobación del senado, serán la ley suprema de toda la unión. los jueces de cada estado
se arreglarán a dicha constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que
pueda haber en las constituciones o leyes de los estados.
 
(reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 18 de enero de 1934)

10. EXPRESE ¿CÓMO INFLUYE EL RÉGIMEN POLÍTICO NACIONAL, EN LA

CREACIÓN DE LEYES MEXICANAS?
Tiene su fundamento en la separación de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, como garantía
de la libertad de los ciudadanos y freno a los posibles abusos estatales. 

11. EXPONGA ¿CUÁL ES LA RELACIÓN ENTRE LA POLÍTICA Y EL DERECHO

PARLAMENTARIO?
El ámbito parlamentario es un sitio en el que se juegan aspectos centrales de las sociedades
democráticas. 

Su finalidad es múltiple, aunque una perspectiva apresurada pueda asignarle la producción de leyes,
como el aspecto más destacable y valorizado. La producción de declaraciones o pedidos de informes,
son actividades que también se realizan en cada sesión. 
La teoría política, la sociología y el derecho, han reflexionado sobre otras funciones que cumplen los
recintos legislativos. 

Una de ellas es el control de las acciones de gobierno. Otra, la de ser el espacio en donde se gestan y
se promocionan los futuros líderes políticos. No en vano todos los personajes políticos, si pretenden
tener alguna trascendencia y proyección de futuro, ven en la llegada a una banca una posibilidad
óptima para poder, desde allí, lanzarse a una carrera más promisoria. 

Función tradicional es el equilibrio entre los partidos de la mayoría y la minoría. Entre los partidos
que responden a una u otra orientación ideológica. 
Otro punto tiene que ver con el equilibrio democrático, apunta a la conformación de una oposición
que se proponga como alternativa al poder de turno en la medida en que diseña una mejor ejecución,
un programa de gobierno y un mejor fundamento de los actos gubernamentales. 

Los partidos políticos, y ya no sólo las individualidades que los conforman, siguen viendo al
parlamento como el sitio para promover su exposición pública. Esto es así incluso en sociedades
como las actuales en donde el ejecutivo ejerce un control incuestionable respecto del funcionamiento
y de las propuestas que van a tener éxito o se van frenar el espacio legislativo. En este punto la
singularidad de las democracias latinoamericanas no debe hacer perder de vista que en países con una
tradición más extensa que la nuestra, evidencian una tendencia similar como es el caso de Gran
Bretaña, España o Francia, por ejemplo. 
Ahora bien, a poco que se tome contacto con los debates o las intervenciones de los miembros del
parlamento se advierte que la expresión comunicativa recubre aquello que tradicionalmente se ha
concebido como discurso político. Un análisis en detalle permitirá, empero, ver que no se trata del
discurso político tradicional en el que el objetivo fundamental es ganar la voluntad del interlocutor
descalificando al adversario o al enemigo.
Aquí se trata de emplear el discurso político, pero en un ámbito en donde lo determinante es la
resolución en términos de los votos con los que cuenta cada bancada para hacer valer su posición. 

Desde este punto de vista resulta interesante advertir que en el debate parlamentario se asiste a una
escenificación discursiva que está estrictamente pautada y que no permite que sus miembros expresen
su voluntad con absoluta libertad. Aquí, como en otros ámbitos sociales e institucionales, no se puede
decir lo que se quiera y cómo se quiera. Aquí, como en otros ámbitos institucionales, la teatralización
cumple una doble función, contradictoria y necesaria, de reunión de las distintas expresiones políticas
y al mismo tiempo de ostentación del deterioro de las pautas más globales de consenso. 

Es interesante en este sentido la lectura del Reglamento de la Cámara de Diputados de la Nación ya

que establece las condiciones para el otorgamiento de la palabra en las sesiones, las formas en las que
se debe dirigir el legislador y los tiempos que debe respetar. Los mecanismos de funcionamiento de
las sesiones son prefigurados en cada detalle de modo que se van conformando una serie de
recorridos que no se pueden alterar. 
Pero el despliegue del debate parlamentario no se da sólo en el recinto mismo. Las comisiones, con
diferentes temas a tratar, funcionan como los ámbitos previos en los que se confrontan las posiciones
entre los distintos legisladores. Allí, como en el recinto, existen jerarquías, la del presidente de la
comisión, la de los secretarios y las de los miembros numerarios. Estos espacios son los que
posibilitan que se habilite un tema para que llegue al recinto y aquí también hay pautas. No puede
hablar cualquier miembro de la comisión sin la autorización del presidente de la comisión. Las
comisiones también tienen una jerarquía en la medida en que el pase de un trámite parlamentario por
una u otra comisión abre la puerta para que, en el recinto, tenga un tratamiento favorable o
desfavorable. En Diputados, la Comisión de Presupuesto es la única que tiene el rango de Dirección,
es la primera en importancia y el pasaje y aprobación de un proyecto por esa comisión garantiza, en
la mayoría de los casos, su tratamiento favorable en el recinto. Los diputados, conocedores de esta
realidad, pugnan por participar en esta comisión.
TEMA V.- FUNCIONES PARLAMENTARIAS

1. ¿QUÉ SON LAS FUNCIONES PARLAMENTARIAS?

Las funciones del Parlamento.

El Parlamento tiene atribuidas diversas funciones en los diferentes países, aunque es posible precisar
una serie de prerrogativas comunes a la mayoría de ellos y enumerar otras que le corresponden según
se trate de un sistema político parlamentario o presidencialista.
En general, corresponde al Parlamento la mayoría de los países:
La elaboración y aprobación de las Leyes.

La elección de los integrantes del Poder Ejecutivo o al menos la fiscalización de su acción.

La orientación de la política pública y de las líneas de actuación del Estado.
La integración de otros órganos constitucionales.

En el sistema parlamentario, los integrantes del Gobierno mantienen sus cargos sólo mientras
conserven la confianza del Parlamento, o su caso de una de las Cámaras de éste.
El Jefe del Gobierno y los demás miembros del mismo suelen ser nombrados por el Jefe del Estado,
sea un Monarca o un Presidente, pero dependen del Parlamento, ante el que responden de su gestión
política. En estos casos el Parlamento dispone de dispositivos constitucionales para derribar al
Gobierno, como la adopción de una moción de censura o la desaprobación de una cuestión de
confianza planteada por el Ejecutivo.
En el sistema presidencialista, los integrantes del Gobierno no son electos por el Parlamento, pero en
muchos casos el Presidente sólo puede nombrar para el Ejecutivo a personas que el Parlamento o una
de sus Cámaras apruebe mediante una mayoría determinada, y en prácticamente todos los países el
Parlamento tiene la opción de procesar y sentenciar a los funcionarios públicos, incluido el Presidente
de la República, un procedimiento llamado juicio político que puede concluir con la destitución e
inhabilitación del acusado. El acusado debe retractarse de sus actos públicamente en el concejo o un
tribunal

2. ¿EN QUÉ CONSISTE LA SEPARACIÓN DE PODERES?

Separación de poderes.

La separación de poderes o división de poderes (en latín trias política) es una ordenación y
distribución de las funciones del Estado, en la cual la titularidad de cada una de ellas es confiada a un
órgano u organismo público distinto. Junto a la consagración constitucional de los derechos
fundamentales, es uno de los principios que caracterizan el Estado de Derecho moderno.

Modernamente la doctrina denomina a esta teoría, en sentido estricto, separación de funciones o

separación de facultades, al considerar al poder como único e indivisible y perteneciente original y
esencialmente al titular de la soberanía (nación o pueblo), resultando imposible concebir que aquél
pueda ser dividido para su ejercicio.

3. ¿QUÉ ES ASAMBLEA?
Una asamblea es un órgano político en una organización que asume decisiones. En ocasiones asume
total o parcialmente el poder legislativo y, a veces, todos los poderes posibles. Una asamblea se
forma por muchas personas que pertenecen a la organización, están relacionadas o tienen el permiso
explícito de la misma para participar.

Muchas organizaciones democráticas tienen una asamblea como órgano máximo de decisión, como
es el caso de las organizaciones sociales, sindicales, profesionales y, sobre todo, los estados. Las
asambleas más conocidas son los parlamentos o congresos de los estados.

En la teoría anarquista se denominan asambleas a las reuniones donde todos los afectados por un
determinado asunto o miembros de una misma organización pueden dar su opinión o decidir sobre un
tema directamente y sin representantes (democracia directa). En este tipo de asambleas suele
preferirse la decisión por consenso para llegar a acuerdos mínimos aceptables para todos los
implicados y reservarse las votaciones para los casos en los que no hay acuerdo posible. La asamblea
es la que aprueba las leyes.

4. ¿QUÉ ES PARLAMENTO?
El parlamento es un órgano constitucional de un Estado con sistema parlamentario, compuesto por
los representantes elegidos por el pueblo que tiene atribuida la misión principal de expresar la
voluntad de éste, elaborando y aprobando normas jurídicas de carácter general e interviniendo en la
integración y funcionamiento de otras instituciones del Estado. Su misión es la misma que la del
Congreso, pero éste último tiene más definida la separación de poderes legislativo y ejecutivo y es
propio del sistema presidencial.

5. DIFERENCIE ENTRE ASAMBLEA Y PARLAMENTO.

El parlamento es un órgano constitucional de un Estado con sistema parlamentario, compuesto por
los representantes elegidos por el pueblo que tiene atribuida la misión principal de expresar la
voluntad de éste, elaborando y aprobando normas jurídicas de carácter general e interviniendo en la
integración y funcionamiento de otras instituciones del Estado. Su misión es la misma que la del
Congreso, pero éste último tiene más definida la separación de poderes legislativo y ejecutivo y es
propio del sistema presidencial. 

Una asamblea es un órgano político en una organización que asume decisiones. En ocasiones asume
total o parcialmente el poder legislativo y, a veces, todos los poderes posibles. Una asamblea se
forma por muchas personas que pertenecen a la organización, están relacionadas o tienen el permiso
explícito de la misma para participar

6. INVESTIGUE ¿CUÁLES FUERON LAS FUNCIONES ORIGINALES DEL

PARLAMENTO?
Las funciones de los parlamentos; Son actividades parciales, contribuyen a la actividad del sistema al
que pertenecen y son: parlamentaria, deliberativa, financiera, legislativa, de control, de orientación
política, jurisdiccional, electoral, administrativa, de indagación, comunicación y educativa.

7. INVESTIGUE ¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DEL PARLAMENTO EN EL ESTADO

CONTEMPORÁNEO?
El ámbito parlamentario es un sitio en el que se juegan aspectos centrales de las sociedades
democráticas. 

Su finalidad es múltiple, aunque una perspectiva apresurada pueda asignarle la producción de leyes,
como el aspecto más destacable y valorizado. La producción de declaraciones o pedidos de informes,
son actividades que también se realizan en cada sesión. 
Una de sus funciones es el control de las acciones de gobierno. Otra, la de ser el espacio en donde se
gestan y se promocionan los futuros líderes políticos. No en vano todos los personajes políticos, si
pretenden tener alguna trascendencia y proyección de futuro, ven en la llegada a una banca una
posibilidad óptima para poder, desde allí, lanzarse a una carrera más promisoria. 

Función tradicional es el equilibrio entre los partidos de la mayoría y la minoría. Entre los partidos
que responden a una u otra orientación ideológica.
 
Otro punto tiene que ver con el equilibrio democrático, apunta a la conformación de una oposición
que se proponga como alternativa al poder de turno en la medida en que diseña una mejor ejecución,
un programa de gobierno y un mejor fundamento de los actos gubernamentales. 

Los partidos políticos, y ya no sólo las individualidades que los conforman, siguen viendo al
parlamento como el sitio para promover su exposición pública. Esto es así incluso en sociedades
como las actuales en donde el ejecutivo ejerce un control incuestionable respecto del funcionamiento
y de las propuestas que van a tener éxito o se van frenar el espacio legislativo. En este punto la
singularidad de las democracias latinoamericanas no debe hacer perder de vista que en países con una
tradición más extensa que la nuestra, evidencian una tendencia similar como es el caso de Gran
Bretaña, España o Francia, por ejemplo.
 
Aquí se trata de emplear el discurso político, pero en un ámbito en donde lo determinante es la
resolución en términos de los votos con los que cuenta cada bancada para hacer valer su posición. 

Desde este punto de vista resulta interesante advertir que en el debate parlamentario se asiste a una
escenificación discursiva que está estrictamente pautada y que no permite que sus miembros expresen
su voluntad con absoluta libertad. Aquí, como en otros ámbitos sociales e institucionales, no se puede
decir lo que se quiera y cómo se quiera. Aquí, como en otros ámbitos institucionales, la teatralización
cumple una doble función, contradictoria y necesaria, de reunión de las distintas expresiones políticas
y al mismo tiempo de ostentación del deterioro de las pautas más globales de consenso.
 
Es interesante en este sentido la lectura del Reglamento de la Cámara de Diputados de la Nación ya
que establece las condiciones para el otorgamiento de la palabra en las sesiones, las formas en las que
se debe dirigir el legislador y los tiempos que debe respetar. Los mecanismos de funcionamiento de
las sesiones son prefigurados en cada detalle de modo que se van conformando una serie de
recorridos que no se pueden alterar. 
Pero el despliegue del debate parlamentario no se da sólo en el recinto mismo.
Las comisiones, con diferentes temas a tratar, funcionan como los ámbitos previos en los que se
confrontan las posiciones entre los distintos legisladores. Allí, como en el recinto, existen jerarquías,
la del presidente de la comisión, la de los secretarios y las de los miembros numerarios. Estos
espacios son los que posibilitan que se habilite un tema para que llegue al recinto y aquí también hay
pautas. No puede hablar cualquier miembro de la comisión sin la autorización del presidente de la
comisión. Las comisiones también tienen una jerarquía en la medida en que el pase de un trámite
parlamentario por una u otra comisión abre la puerta para que, en el recinto, tenga un tratamiento
favorable o desfavorable. En Diputados, la Comisión de Presupuesto es la única que tiene el rango de
Dirección, es la primera en importancia y el pasaje y aprobación de un proyecto por esa comisión
garantiza, en la mayoría de los casos, su tratamiento favorable en el recinto. Los diputados,
conocedores de esta realidad, pugnan por participar en esta comisión.

8. ¿QUÉ ES LA FUNCIÓN REPRESENTATIVA?

Función Representativa. Esta función es primordial, ya que, constituye la constante sobre la que
encuentran su base las otras funciones. Aparece como una necesidad política y social ante la
imposibilidad de que las multitudes se reúnan para elaborar leyes que afecten a toda la población o
tomar decisiones para conducir los asuntos públicos, lo que Rousseau llamó: resolver los problemas
de muchos por unos cuantos. Las actividades de la función representativa se han ido ampliando y
afinando con los objetivos del parlamento moderno y acorde con las condiciones sociopolíticas de
cada nación. En México, de acuerdo con la Constitución, la soberanía nacional reside esencial y
originalmente en el pueblo y el pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión.
(Artículos 39 y 41). La representación popular recae en los integrantes de la Cámara de Diputados ya
que constitucionalmente son representantes de la nación (Artículo 51). Los partidos políticos como
sujetos políticos integrantes del Congreso cumplen la función de “promover la participación del
pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de la representación nacional y de
organizaciones de ciudadanos y hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público”
(Artículo 41). 

9. ¿QUÉ ES LA FUNCIÓN DELIBERATIVA?

Función Deliberativa. Lleva implícito, una suma de conocimientos amplios relativa a cuál debe ser el
sentido de una decisión.

Esta función conduce a los miembros del parlamento a organizarse en comisiones especializadas que
se encarguen del estudio detallado de los temas en que tienen que intervenir.

10. ¿QUÉ ES LA FUNCIÓN FINANCIERA?

Función Financiera. Se refiere a hacienda pública y de la economía de un país, lo cual otorga al
órgano legislativo, poder sobre el ejecutivo, al realizar una labor de vigilancia y control sobre los
ingresos y egresos del gobierno.

Otra actividad del parlamento dentro de esta función es EL EXAMEN Y EVALUACIÓN DE LOS
GASTOS y otras actividades inmersas como: contribuciones, la distribución de caudales públicos,
adquisición, venta o concesión de bienes y servicios de la nación y tratados internacionales en
materia económica y comercial. 
11. ¿QUÉ ES LA FUNCIÓN LEGISLATIVA?
Función Legislativa. Es una función jurídica y la creación de leyes.
La Técnica Legislativa, es el Conjunto de reglas para hacer bien un proyecto de ley o disposición de
carácter general, aquí entra el Proceso Legislativo;

12. ¿QUÉ ES LA FUNCIÓN DE CONTROL?

Función de Control Es la fiscalización llevada por el parlamento sobre la actividad que realiza el
ejecutivo, para verificar que ajusta sus actos a la ley.
Una limitante para poder ejercer la función de control, es la falta de recursos humanos y materiales.

13. ¿QUÉ ES LA FUNCIÓN DE ORIENTACIÓN POLÍTICA?

Función de Orientación Política. Determina los objetivos que propone el gobierno y selecciona
instrumentos y acciones para hacerlos realidad.

las actividades que hacen cumplir la función de orientación política: preservar el régimen de
libertades, mantener la estabilidad política y conservar la paz social. 

14. ¿QUÉ ES LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL?

Función Jurisdiccional. Se refiere al juicio político, declaración de procedencia, remoción del jefe de
gobierno para resolver conforme a derecho cualquier anormalidad que pudiera existir para hacer
posible la convivencia social. 

15. ¿QUÉ ES LA FUNCIÓN ELECTORAL?

Función Electoral. El congreso realiza una acción electoral, para designar como sería el caso a falta
de presidente por causa temporal o absoluta.

16. ¿QUÉ ES LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA?

Función Administrativa. El parlamento vota algunas leyes, como las que fijan pensiones por servicios
a la nación o establecen ascensos a funcionarios por el buen desempeño en sus tareas públicas. 

17. ¿QUÉ ES LA FUNCIÓN DE INDAGACIÓN?

Función de Indagación. Constituye un camino a seguir para su cumplimiento, se márcala forma para
lograrlo y el propósito perseguido, el cómo y cuándo de los trabajos de construcción política de una
nación y se auxilia de los científicos, tecnólogos, expertos y eruditos.

18. ¿QUÉ ES LA FUNCIÓN DE COMUNICACIÓN?

Función De Comunicación. Es necesaria para que se dé el intercambio de datos, conocimientos,
opiniones, conceptos y juicios. 

El parlamento establece comunicación con: el electorado, los miembros del poder judicial, del poder
ejecutivo, los líderes y miembros de los partidos políticos, agrupaciones civiles.
La manera de realizarla la función de comunicación es: instituyendo seminarios de información,
adquirir información impartida por expertos. 

19. ¿QUÉ ES LA FUNCIÓN DE EDUCATIVA?

Función
Educativa. El parlamento dirige acciones que van encaminadas a la educación, transitando por dos
vertientes: INDIRECTA Y DIRECTA.
LA INDIRECTA. Consiste en elaborar leyes que favorezcan la institución de centros educativos,
información, investigación y de dotarlas de recursos para que puedan cumplir su función.
LA VERTIENTE DIRECTA Se refiere a las actividades y tareas ya sugeridas para otras funciones
parlamentarias.

20. MENCIONE ¿CUÁLES CON LAS FUNCIONES PARLAMENTARIAS

CONSTITUCIONALES?
El Congreso de la Unión
La función que desempeña el Congreso de la Unión, que con fundamento en lo dispuesto por el
artículo 50 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se divide en dos Cámaras:
Diputados y Senadores, se traduce en facultades para realizar actos de distinta naturaleza y que no
son materialmente legislativo todos, en virtud que de acuerdo a sus facultades constitucionales y
legales, realiza funciones administrativas, de control y jurisdiccionales, sin que de manera alguna se
invadan las competencias de los otros dos poderes. 

21. CITE ¿CUÁLES CON LAS FUNCIONES PARLAMENTARIAS LEGALES?

Corresponde al Parlamento la mayoría de los países:

La elaboración y aprobación de las Leyes.

La elección de los integrantes del Poder Ejecutivo o al menos la fiscalización de su acción.
La orientación de la política pública y de las líneas de actuación del Estado.
La integración de otros órganos constitucionales.
22. DIGA ¿CUÁLES CON LAS FUNCIONES PARLAMENTARIAS REGLAMENTARIAS?
Actos, encargos o tareas que llevan a cabo los parlamentos. Algunos autores consideran que las
funciones que realiza el Congreso deben llamarse parlamentarias y no legislativas, ya que este órgano
representativo no sólo legisla -es decir, crea o reforma las leyes-, sino que también realiza funciones
de carácter representativo, jurisdiccional, electoral, de control y administrativo.
TEMA VI. ESTRUCTURAS PARLAMENTARIAS.

1. DIGA ¿QUÉ ES UNA ESTRUCTURA PARLAMENTARIA?

Estructura del Congreso de la Unión

2. DIGA ¿QUÉ ES BICAMERALISMO?

Sistema de representación política que otorga a dos cámaras la facultad de dictaminar sobre nuevas
leyes o modificar las ya existentes. De acuerdo con la CPEUM, en México el poder Legislativo se
deposita en un congreso general que se divide en dos cámaras: diputados y senadores. Por
disposición constitucional ambas cámaras tienen igualdad de poder y facultades, salvo las que se
reservan exclusivamente a alguna de ellas.

Para algunos autores la finalidad del bicameralismo es equilibrar la fuerza del ejecutivo y del
congreso, moderar la aprobación precipitada de los asuntos parlamentarios por parte de diputados o
senadores y propiciar la detección de errores o carencias de la cámara de origen en esta función;
estimular la vigilancia, transparencia y rendición de cuentas; facilitar una discusión más amplia y, si
hay un conflicto entre el ejecutivo y una de las cámaras, la otra cámara actúa como mediadora. Otra
corriente doctrinal opina que este sistema permite una retroalimentación entre los miembros de las
cámaras, logra legitimar la institución representativa en la medida en que se tiene una voluntad
popular más completa y contempla una estructura interna acorde a las funciones que debe realizar.
México adoptó el sistema bicameral en 1824; por un breve tiempo durante el siglo XIX se estableció
un sistema unicameral, sin embargo, en 1874 se restableció el sistema bicameral vigente

3. CITE UN EJEMPLO DE UN PAÍS QUE TENGA UN SISTEMA BICAMERAL.

Países que han optado por uno de los dos sistemas así tenemos que son bicamerales: 
Bolivia.- (Cámara de Diputados y Cámara de Senadores); 
Colombia (Senado y Cámara de Representantes);
Argentina.- (Senado y Cámara de Diputados); 
Chile (Senado y Cámara de Diputados); 
Brasil (Senado Federal y Cámara de Diputados); 
Paraguay (Cámara de Senadores y Cámara de Diputados); 
Uruguay (Cámara de Senadores y Cámara de Representantes). 

4. DIGA ¿POR QUÉ CREE QUE MÉXICO TIENE UN SISTEMA BICAMERAL?

En los Estados Unidos Mexicanos, el Congreso de la Unión es el órgano depositario del Poder
Legislativo a nivel federal. Es una asamblea bicameral, es decir, está compuesta por dos cámaras: la
Cámara de Diputados –con un total de 500 diputados– y el Senado –constituido por 128 senadores–.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece el Congreso en su Título

Tercero, Capítulo II, artículo 50.

Cuando se reúne de forma conjunta, para sesiones de Congreso General, su sede oficial es el Palacio
Legislativo de San Lázaro, que de ordinario es también sede de la Cámara de Diputados.

En periodos de receso, la Comisión Permanente reúne un número de diputados y senadores para

atender los asuntos pendientes del Congreso hasta el nuevo periodo de sesiones.

El Poder Legislativo cuenta con el Canal del Congreso de México desde 2000

5. ¿CÓMO ESTÁ COMPUESTO EL SISTEMA BICAMERAL MEXICANO?

CAPÍTULO II.- DEL PODER LEGISLATIVO
Artículo 50. El poder legislativo de los estados unidos mexicanos se deposita en un congreso general,
que se dividirá en dos cámaras, una de diputados y otra de senadores. 
¿Cuál es la estructura del Poder Legislativo?

Integrantes del Poder Legislativo,

De acuerdo con la Constitución, el Poder Legislativo está integrado por dos Cámaras, la de Diputados
(o Cámara Baja) y la de Senadores (Cámara Alta) que juntas conforman el Congreso de la Unión. La
existencia de dos Cámaras impide la concentración de las decisiones en un solo grupo de
congresistas, estableciendo un equilibrio entre dos tipos de representantes: los de la población o
Cámara de Diputados y los de las entidades federativas o Cámara de Senadores.
 
¿QUÉ HACE LA CÁMARA DE DIPUTADOS? 
La Cámara de Diputados está facultada para:
 
Decidir si se puede actuar penalmente contra los servidores públicos que hayan cometido delitos
abusando de su cargo (desafuero constitucional);
 
Vigilar el buen desempeño de las funciones de la Contaduría Mayor de Hacienda;
 
Examinar, discutir y aprobar anualmente la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la
Federación cuyo proyecto presenta la Secretaría de Hacienda; 

Revisar y evaluar en qué y cómo se gastó el dinero del presupuesto del año anterior, para lo cual el
ejecutivo presenta un informe que se conoce como Cuenta Pública. 

¿QUÉ HACE LA CÁMARA DE SENADORES? 

Algunas de las decisiones que puede adoptar la cámara de senadores: 
Analizar la política exterior realizada por el Ejecutivo Federal; 
Discutir, aprueba y ratifica los tratados internacionales y acuerdos diplomáticos realizados por el
Poder Ejecutivo con gobiernos extranjeros. Cuando son ratificados por el Congreso, los tratados
internacionales adquieren el carácter de Ley Suprema, al mismo nivel que la Constitución General;
 
Ratificar el nombramiento que el presidente hace del Procurador General de la República; 
Entablar juicio político a los servidores públicos acusados de haber cometido faltas en perjuicio de
los intereses públicos; 

Designar a los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de entre un conjunto de

personas propuestas a su consideración por el presidente de la República; 
Nombrar y remover al jefe de gobierno del Distrito Federal en caso de conflicto con los demás
poderes.

6. ¿CUÁL ES FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DEL BICAMERALISMO EN

MÉXICO?
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Capítulo II.- Del Poder Legislativo
Artículo 50. El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso
general, que se dividirá en dos Cámaras, una de diputados y otra de senadores.

7. DIGA ¿QUÉ ES UNICAMERALISMO?

La Unicameralidad es la práctica de tener un parlamento o congreso compuesto de una sola cámara.
Usualmente los países con asambleas unicamerales son pequeños y homogéneos y consideran una
Cámara alta como innecesaria.

Los unicameralitas señalan que una cámara alta no tiene sentido en una democracia, sino que
simplemente se dedica a duplicar la participación existente en la cámara baja. Argumentan que las
funciones de una cámara alta, tales como revisar un proyecto de ley aprobado, pueden ser llevadas
adelante por parte de comisiones parlamentarias.

8. CITE UN EJEMPLO DE UN PAÍS QUE TENGA UN SISTEMA UNICAMERAL.

Países unicamerales: Ecuador, Venezuela, Perú y la mayoría de países centroamericanos esto debido
fundamentalmente, a la extensión de su territorio y población pequeña.

9. DIGA ¿POR QUÉ CREE QUE EXISTE UN SISTEMA UNICAMERAL, Y QUE

CARACTERÍSTICAS TIENE?
Bicameralidad y Unicameralidad (origen y evolución)
El Congreso puede estar compuesto por una o dos cámaras. En el primer caso se habla de Sistema
Unicameral, en el segundo de Sistema Bicameral. El unicameralismo fue el primero en surgir, y
luego dio origen al bicameralismo. Ambos nacen en Inglaterra, pues, en el siglo XII se estableció la
costumbre de convocar un Concilium o asamblea integrada por los miembros de la nobleza y el alto
clero para que asesorara al rey en materia legislativa. En el año 1295 Eduardo I convocó el llamado
Parlamento Modelo en el que estaban representados los tres estratos del reino, es decir, la Nobleza,
que representaba a los nobles del Estado; el Alto Clero y los Diputados de los condados y de las
ciudades. Más tarde los representantes de la nobleza y del alto clero comenzaron a reunirse
separadamente de los de los representantes de los condados y de las ciudades.
 
Este hecho dio origen a la división del parlamento en dos cámaras. En el año 1332 se observaron
deliberaciones separadas. En el año 1341 la separación de las órdenes se hace más evidente, y en el
año 1351 las comunes, que era el nombre que recibían las cabezas de provincias, se reunieron en un
lugar distinto del sitio donde se reunían los nobles y el clero. 
A partir de 1377, las comunes tuvieron un presidente electo por la propia cámara, de esta manera el
parlamento inglés se divide en dos cámaras: La Cámara de los Lores que es la sucesora del mágnum
concilio y el Alto Clero, y la Cámara de los Comunes que es la sucesora de los representantes de los
condados y ciudades, y es la que representa al pueblo. De esta forma surge el bicamerismo. La
naturaleza de este sistema se encuentra en la división del poder político, y es que la división del
Poder Legislativo en dos cámaras tiene como fin crear una cámara de contrapeso, que controle y
balancee el poder de la otra cámara. 

10. DIGA ¿POR QUÉ CREE QUE EXISTE UN SISTEMA BICAMERAL, Y QUE
CARACTERÍSTICAS TIENE?
El Sistema Bicameral se justifica porque:

Es conveniente que haya dos cámaras legislativas para que sirvan de freno y de contrapeso. 
En materia de formación de la ley no se trata de cantidad ni de rapidez, sino, de calidad y por tanto el
examen de los proyectos resulta más cuidadoso por parte de dos cámaras que de una sola.
 
Es necesario que exista una cámara de reflexión respecto a las decisiones de la otra. 
La existencia de dos cámaras hace más cámara de reflexión respecto a las decisiones de la otra. 

La existencia de dos cámaras hace más difícil que un gobierno de tendencia autoritaria pueda ejercer
presión sobre ambas, y en cambio, la presencia de una sola cámara la hace más susceptible a posibles
manipulaciones del poder ejecutivo.

El sistema bicameral hace que el proceso de la formación de la ley sea más responsable y cuidadoso,
evitando la aprobación precipitada de proyectos de ley. La existencia de dos cámaras resulta más
acorde con el régimen democrático, por cuanto garantiza mejor una auténtica representación tanto
política como regional y social.
TEMA VII. COISIONES, GRUPOS, ADMINISTRACION Y SANCIONES DICIPLINARIAS.

1. ¿QUÉ ES COMISIÓN?
Comisión: conjunto de individuos escogidos por una Asamblea para encargarse de un negocio, es
sinónimo de Delegación.

-Orden que se da a alguna persona para que ejecute algún encargo

-Negocio de comprar y vender mercaderías por cuenta ajena sinónimo de corretaje
- Cantidad que cobra un intermediario por mediar en una operación comercial sinónimo de descuento
o tanto por ciento

2. ¿CÓMO SE DEFINE GRUPO?

Definición de grupo 
Son dos o más personas que interactúan, son independientes y se han unido para alcanzar objetivos
particulares. Según Shaw, experto en dinámica de grupo, sostiene que todos los grupos tienen unas
cosas en común: sus miembros interactúan. Por consiguiente define un grupo como dos o más
personas que se influyen entre sí. Más aún, señala el psicólogo social John Turner (2005) que los
grupos se perciben así mismo como “nosotros”, en contraste con “ellos”. Los grupos pueden existir
por diversas razones: para satisfacer una necesidad de pertenencia para proporcionar información,
para suministrar las recompensas, para lograr metas (Turner, 2005).
 
Un grupo se define como dos o más individuos que interactúan y son interdependientes y que se han
ajustado para lograr objetivos particulares (Stephen P. Robbins, 1998). 

3. ¿CÓMO SE DEFINE ADMINISTRACIÓN?

Comencemos por la etimología. La palabra administración viene del latín ad (hacia, dirección,
tendencia) y minister (subordinación u obediencia), y significa aquel que realiza una función bajo el
mando de otro, es decir, aquel que presta un servicio a otro. Sin embargo, en la actualidad, la palabra
administración tiene un significado distinto y mucho más complejo porque incluye (dependiendo de
la definición) términos como "proceso", "recursos", "logro de objetivos", "eficiencia", "eficacia",
entre otros, que han cambiado radicalmente su significado original. Además, entender éste término se
ha vuelto más dificultoso por las diversas definiciones existentes hoy en día, las cuales, varían según
la escuela administrativa y el autor.

Definición de Administración:
Según Idalberto Chiavenato, la administración es "el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar
el uso de los recursos para lograr los objetivos organizacionales”.
Para Robbins y Coulter, la administración es la "coordinación de las actividades de trabajo de modo
que se realicen de manera eficiente y eficaz con otras personas y a través de ellas".
Hitt, Black y Porter, definen la administración como "el proceso de estructurar y utilizar conjuntos de
recursos orientados hacia el logro de metas, para llevar a cabo las tareas en un entorno
organizacional".

Según Díez de Castro, García del Junco, Martín Jiménez y Periáñez Cristóbal, la administración es
"el conjunto de las funciones o procesos básicos (planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar)
que, realizados convenientemente, repercuten de forma positiva en la eficacia y eficiencia de la
actividad realizada en la organización" .
Para Koontz y Weihrich, la administración es "el proceso de diseñar y mantener un entorno en el que,
trabajando en grupos, los individuos cumplan eficientemente objetivos específicos".

Reinaldo O. Da Silva, define la administración como "un conjunto de actividades dirigido a

aprovechar los recursos de manera eficiente y eficaz con el propósito de alcanzar uno o varios
objetivos o metas de la organización".

4. ¿QUÉ SON LAS COMISIONES PARLAMENTARIAS?

Comisiones. Son órganos que se constituyen en el Pleno. Su función esencial radica en que a través
de informes, dictámenes, opciones o resoluciones contribuyen al desahogo de los trabajos
parlamentarios para que el Congreso cumpla sus atribuciones constitucionales y legales (Artículo 39
Reglamento Interior). Existen cuatro tipos de Comisiones: de dictamen legislativo, de vigilancia, de
investigación y jurisdiccionales; las dos primeras son ordinarias, las segundas tienen carácter
transitorio (Artículo 50 Ley Orgánica). 
La comisión parlamentaria es un grupo de trabajo permanente o constituido con una finalidad
particular, encargada de la discusión e informe especializado de un proyecto de ley o un tema
sometido a su conocimiento.

Estos grupos de trabajo se dividen en especialidades de acuerdo a lo señalado en las respectivas

Constituciones, leyes reguladoras del funcionamiento del Congreso o Parlamento, o en los
reglamentos internos de las cámaras legislativas. Cada rama del Congreso tiene el número de
comisiones que sus respectivos reglamentos establecen.

5. ¿CÓMO SE INTEGRA UNA COMISIÓN PARLAMENTARIA?

Estructura de la comisión permanente
Composición. La Comisión Permanente se integra por treinta y siete miembros; su composición es
plural; en esto se sigue el modelo de 1874; diecinueve son diputados y dieciocho o senadores. Para
evitar su desintegración o imposibilidad para poder sesionar válidamente, desde 1980, se ha dispuesto
que por cada propietario se nombre un sustituto (art. 78 C.).

A los miembros de la Comisión Permanente los nombran sus respectivas Cámaras en la última sesión
ordinaria de cada una de ellas (art. 78); duran en el cargo el tiempo que comprende el receso
respectivo. No hay impedimento legal para que sean reelectos.
Composición y elección:

La Mesa Directiva de la Comisión Permanente se integra por un presidente, un vicepresidente y

cuatro secretarios, electos por mayoría de votos, según lo dispone el artículo 118 de la Ley Orgánica.

La elección debe hacerse el mismo día de la clausura de las sesiones ordinarias del Congreso
General, inmediatamente después de la ceremonia, debiéndose reunir par tales fines los diputados y
senadores designados como miembros de la Permanente en el salón de sesiones de la Cámara de
Diputados.

Dispone la Ley Orgánica en su artículo 118, que para la conducción de la elección de los integrantes
de Mesa Directiva de la Comisión Permanente presidirá el legislador que tenga el primer lugar por
orden alfabético de apellidos o de éstos y de nombres, para el caso de dos o más apellidos iguales,
siendo auxiliado por dos secretarios elegidos por quien hará las veces de presidente para estos fines.

Agregan los artículos 118 y 119 de la Ley Orgánica que de los secretarios dos deben ser diputados y
dos senadores y en cuanto al presidente y vicepresidente, se alterna la designación de tal forma que
serán elegidos para un periodo de receso, entre los diputados y para el periodo siguiente, entre los
senadores.

Cabe destacar que como en el Título Cuarto de la Ley Orgánica, relativo a la Comisión Permanente,
no modificó las reglas de la anterior ley, surge la necesidad de establecer una interpretación
congruente del artículo 118 y 23.1. a), del mismo ordenamiento jurídico, en lo que concierne a quién
debe presidir la elección de la Mesa Directiva.
Una vez efectuada la elección de la Mesa Directiva, los electos tomarán desde luego posesión de sus
cargos y el Presidente declarará instalada la Comisión Permanente comunicándolo así a quien
corresponda.

La duración de la Mesa Directiva de la Permanente queda condicionada a la vigencia de la propia

Comisión por cuanto que las disposiciones reglamentarias supeditan sus funciones al receso de las
Cámaras para el cual se eligió.

6. ¿CUÁL ES EL OBJETIVO PRINCIPAL DE UNA COMISIÓN PARLAMENTARIA?

Comisión Permanente. Durante los periodos de descanso de las Sesiones ordinarias, el Congreso de
la Unión lleva a cabo los trabajos parlamentarios por medio de la Comisión Permanente. El Poder
Legislativo se representa por un cuerpo de colegiados integrado por 19 diputados y 18 senadores,
tiene entre sus facultades: dar consentimiento para el uso de la Guardia Nacional; recibir si fuera
necesario, la protesta del presidente de la República; conceder licencia hasta por 30 días al presidente
y nombrar al interino, recibir las iniciativas de Ley y turnarlas a las Comisiones correspondientes,
etcétera (Artículo 78 constitucional). En otras circunstancias, las Cámaras de Diputados y Senadores
también trabajan en forma conjunta como una sola Asamblea; de manera solemne en la apertura de
sesiones del primer periodo a la que asiste el presidente de la república, en las sesiones del informe
presidencial y en la toma de protesta del Ejecutivo Federal; o para tomar decisiones concernientes a
la falta absoluta, ausencia temporal o renuncia del Ejecutivo Federal (Artículos 69 y 84-87
constitucionales). 

7. ¿QUÉ ES UN GRUPO PARLAMENTARIO?

Es el conjunto de diputados con igual afiliación de partido. Se integra por lo menos con cinco
diputados. Sólo podrá haber un grupo parlamentario por cada partido político nacional representado
en la Cámara de Diputados. 

8. CITE EL FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE UN GRUPO PARLAMENTARIO

Artículo 70 constitucional.

9. ¿CÓMO SE INTEGRA UN GRUPO PARLAMENTARIO?

Para el registro de los grupos parlamentarios, cada uno de ellos debe entregar en la primera sesión
ordinaria de la legislatura a la Secretaría General, el acta de constitución del grupo, especificando su
nombre y a sus integrantes; un documento que establezca sus normas de funcionamiento interno; el
nombre del coordinador del grupo y de quienes desempeñen otras actividades directivas.
 
10. ¿CUÁL ES EL OBJETIVO PRINCIPAL DE UN GRUPO PARLAMENTARIO?
Los grupos parlamentarios tienen la función de proporcionar a sus integrantes información, asesoría y
los elementos necesarios para articular el trabajo parlamentario.
 
11. ¿CUÁLES SON LOS DERECHOS Y LAS OBLIGACIONES DE UN GRUPO
PARLAMENTARIO?
Los coordinadores tienen entre sus funciones: expresar la voluntad del grupo; promover los
entendimientos necesarios para la elección de los integrantes de la Mesa Directiva; participar con voz
y voto en la Junta de Coordinación Política, así como presidirla, si es el caso; participar con voz y
voto en la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos; comunicar a la
Mesa Directiva las modificaciones en la integración de su grupo y formular las propuestas a la Mesa
Directiva en cuanto a la ocupación de los espacios físicos y las curules en el Salón de Sesiones.
 
Los diputados pueden no pertenecer a ningún grupo parlamentario o separase de aquel al que
hubieran pertenecido sin perder ninguno de sus derechos

12. ¿CÓMO ESTÁ ORGANIZADO EL PARLAMENTO EN NUESTRO PAÍS?

Artículo 50. El poder legislativo de los estados unidos mexicanos se deposita en un congreso general,
que se dividirá en dos cámaras, una de diputados y otra de senadores.

13. ¿CUÁL ES EL FUNDAMENTO LEGAL QUE REGULA A LOS GRUPOS

PARLAMENTARIOS?
Grupos Parlamentarios. - Son la forma de organización que adoptan los parlamentarios de la misma
afiliación partidista (Artículo 70 constitucional). Los Grupos se integran por no menos de cinco
legisladores. Cada Grupo designa un coordinador quien es el portavoz. Los diputados o senadores
toman asiento en las curules correspondientes a su grupo. Cuando un legislador renuncia a su Grupo
Parlamentario se le considera independiente. Cada coordinador del Grupo Parlamentario tiene voz y
voto en la Junta de Coordinación Política y en la Conferencia para la Dirección y Programación de
los Trabajos Legislativos. (Artículos 27-31 Ley Orgánica). 

Artículo 70. Toda resolución del Congreso tendrá el carácter de ley o decreto. Las leyes o decretos se
comunicarán al Ejecutivo firmados por los presidentes de ambas Cámaras y por un secretario de cada
una de ellas, y se promulgarán en esta forma: "El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos
decreta: (texto de la ley o decreto)".

El Congreso expedirá la Ley que regulará su estructura y funcionamiento internos.

La ley determinará, las formas y procedimientos para la agrupación de los diputados, según su
afiliación de partido, a efecto de garantizar la libre expresión de las corrientes ideológicas
representadas en la Cámara de Diputados.

Esta ley no podrá ser vetada ni necesitará de promulgación del Ejecutivo Federal para tener vigencia.

14. ¿QUÉ SON LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS PARLAMENTARIAS?

La Mesa Directiva observará en su actuación los principios de imparcialidad y objetividad y tendrá
las siguientes atribuciones: 
a) Asegurar el adecuado desarrollo de las sesiones del Pleno de la Cámara; 
b) Realizar la interpretación de las normas de esta ley y de los demás ordenamientos relativos a la
actividad parlamentaria que se requiera para el cumplimiento de sus atribuciones, así como para la
adecuada conducción de la sesión; 
c) Formular y cumplir el orden del día para las sesiones, el cual distinguirá claramente los asuntos
que requieren votación de aquellos otros solamente deliberativos o de trámite, conforme al calendario
legislativo establecido por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos
Legislativos; 
d) Determinar durante las sesiones las formas que puedan adaptarse en los debates, discusiones y
deliberaciones, tomando en cuenta las propuestas de los grupos parlamentarios;
e) Cuidar que los dictámenes, propuestas, mociones, comunicados y demás escritos, cumplan con las
normas que regulan su formulación y presentación; 
f) Determinar las sanciones con relación a las conductas que atenten contra la disciplina
parlamentaria; 

15. CITE UN EJEMPLO DE UNA SANCIÓN DISCIPLINARIAS PARLAMENTARIA.

No acudir en tiempo y forma a una sesión programada.
TEMA VIII. MEDIOS DE INFORMACION DEL PARLAMENTO.

1. DIGA ¿QUÉ SON LOS MEDIOS DE INFORMACIÓN DEL PARLAMENTO?

Son los acontecimientos sociales.
Legislación, costumbre, jurisprudencia y acuerdos internacionales.
De dimensión normativa, sociológica y axiológica.

2. ¿QUÉ SON LAS PREGUNTAS PARLAMENTARIAS

La práctica mediante la cual los miembros del parlamento pueden preguntar a un ministro o a veces a
un presidente de un comité, sobre cuestión por la cual departamentalmente responsable.

Es un acto mediante el cual un parlamentario inquiere algo concreto del gobierno y éste se limita a
contestar.

3. ¿CUÁL ES EL PROCESO A SEGUIR PARA REALIZAR UNA PREGUNTA

PARLAMENTARIA?
Art. 93 CPEUM. Las Cámaras podrán requerir información o documentación a los titulares de las
Dependencias y entidades del gobierno federal, mediante pregunta por escrito, la
Cual deberá ser respondida en un término no mayor a 15 días naturales a partir de su recepción.

El ejercicio de estas atribuciones se realizará de conformidad con la Ley del Congreso y sus
reglamentos.

4. ¿CUÁLES SON LAS PREGUNTAS PARLAMENTARIAS MÁS COMUNES?

Las preguntas tienen por objeto obtener información sobre un tema en específico o bien ampliarla,
para el análisis de un informe, la discusión de una ley o el estudio de un asunto 

5. ¿QUÉ TIPO DE PREGUNTAS EXISTEN?

Preguntas orales y escritas

6. ¿CUÁLES SON LAS PREGUNTAS ORALES Y CUALES LAS ESCRITAS?

Taylor menciona que las preguntas orales constituyen uno de los medios más efectivos del control del
ejecutivo jamás inventadas.

Se pueden calificarse como un acto instrumento de control parlamentario por su finalidad no es sólo
de fiscaliza, sino que su efectividad descansa también en la trascendencia por ello puede tener la
opinión pública poniendo en marcha controles sociales.

Cuando se formulan preguntas orales de antemano se conoce la respuesta, pero lo importante es

lograr la publicidad para el hecho con el propósito de que el cuerpo electoral y la opinión pública
elaboren juicios.

Las preguntas escritas surgen con el propósito de establecer un instrumento de menos peligroso que
las preguntas orales. Su inconveniente es que éstas no pueden acaparar la atención de los medios de
comunicación por lo que por un lado es casi imposible que el electorado tenga noticia del ejercicio de
dicho acto de control, su eficacia como control parlamentario no dependerá del volumen cuantitativo
sino cualitativo para dichos medios que intervengan 

7. ¿QUÉ ES LA INTERPELACIÓN?
Se refiere a las cuestiones generales y políticas relativas a los motivos o propósitos de la conducta del
gobierno o de un determinado ministro. Son planteadas por escrito y realizadas a través de un
procedimiento de debate, pudiendo dar origen a la presentación de una moción.

8. ¿QUÉ ES LA INTERPELACIÓN PARLAMENTARIA?

Interrupción del orador en tribuna por parte de otro legislador, con la finalidad de formularle una
pregunta o cuestionamiento sobre su participación

9. ¿QUIÉN REALIZA UNA INTERPELACIÓN PARLAMENTARIA?

 Esta se realiza únicamente por medio de la mesa directiva, previa autorización del legislador
participante en tribuna y nunca de manera directa ya que no se le permite n diálogos en la celebración
de las sesiones.
 
10. ¿QUÉ SON LAS COMISIONES DE INVESTIGACIÓN COMO MEDIOS DE
INFORMACIÓN?
Son órganos colegiados constituidos con carácter transitorio para investigar el funcionamiento de los
organismos descentralizados federales y de empresas de participación estatal mayoritaria.

Art.93. Las Cámaras, a pedido de una cuarta parte de sus miembros, tratándose de
Los diputados, y de la mitad, si se trata de los senadores, tienen la facultad de
Integrar comisiones para investigar el funcionamiento de dichos organismos
Descentralizados y empresas de participación estatal mayoritaria. Los resultados
De las investigaciones se harán del conocimiento del Ejecutivo Federal

11. CITE LA DENOMINACIÓN DE UNA COMISIÓN DE INVESTIGACIÓN COMO

MEDIOS DE INFORMACIÓN.
Comisiones de investigación se efectúa de acuerdo a las características personales o especialización
de parlamentarios es tas son conocidas como instrumento de inspección política, mediante el que se
obtienen datos e información y se controla la actividad del gobierno.

12. ¿QUÉ SON LAS PETICIONES DE INFORMACIÓN?

Toda comunicación a solicitud que cualquier persona dirige al Senado se atiende conforme a las
disposiciones constitucionales y legales que regulan los derechos de petición y de acceso a la
información pública 

13. ¿CUÁL ES EL PROCESO A SEGUIR PARA REALIZAR UNA PETICIÓN DE

INFORMACIÓN?
Artículo 8°CPEUM - Los funcionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio del
Derecho de petición, siempre que ésta se formule por escrito, de manera pacífica
y respetuosa, pero en materia política sólo podrán hacer uso de ese derecho los
Ciudadanos de la República.

A toda petición deberá recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se

Haya dirigido, la cual tiene obligación de hacerlo conocer en breve término al
Peticionario

14. ¿CUÁLES SON LAS PETICIONES DE INFORMACIÓN, MÁS COMUNES?

Las iniciativas de ley o de decreto que se presenten ante el Senado a la Comisión Permanente, el
Presidente de la República, los senadores los diputados federales, las legislaturas de los estados y la
Asamblea legislativa.
TEMA IX.- EL PARLAMENTO EN MÉXICO

1. ¿QUÉ ES EL PARLAMENTO EN MÉXICO?

El parlamento es un órgano constitucional de un Estado con sistema parlamentario, compuesto por
los representantes elegidos por el pueblo que tiene atribuida la misión principal de expresar la
voluntad de éste, elaborando y aprobando normas jurídicas de carácter general e interviniendo en la
integración y funcionamiento de otras instituciones del Estado. Su misión es la misma que la del
Congreso, pero éste último tiene más definida la separación de poderes legislativo y ejecutivo y es
propio del sistema presidencial.
Artículo 50.-. El poder legislativo de los estados unidos mexicanos se deposita en un congreso
general, que se dividirá en dos cámaras, una de diputados y otra de senadores. 

2. ¿CÓMO SE CONFORMA EL PARLAMENTO EN MÉXICO?

Por dos cámaras, una de diputados y otra de senadores

3. ¿QUÉ ES EL BICAMERALISMO EN MÉXICO?

La composición del Congreso de la Unión por dos cámaras. Artículo 50 constitucional.

4. ¿QUÉ ES EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS?

El Congreso General de los Estados Unidos Mexicano es el Congreso de la Unión.

5. ¿CÓMO FUNCIONA EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS?
Las funciones del Poder Legislativo se depositan en un órgano llamado Congreso o Parlamento. Estas
funciones se pueden realizar mediante el Congreso de la Unión como tal a través de la Cámara de
Diputados, de Senadores o de la Comisión Permanente. Se ha discrepado si las funciones que realiza
el Congreso se deben llamar legislativas o parlamentarías, en relación a la preponderancia de las
primeras en siglos anteriores, pero que limitaban al Congreso a legislar mientras que las segundas
comprenden otras acciones que realiza el parlamento contemporáneo, y que sustantivamente amplía
sus funciones. 

6. CITE EL FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DEL CONGRESO GENERAL DE LOS

ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
Artículo 50 Constitucional.

7. ¿QUÉ ES LA CÁMARA DE DIPUTADOS Y CUÁL ES EL FUNDAMENTO

CONSTITUCIONAL?
La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión (simplemente denominada Cámara de
Diputados) es la cámara baja del Congreso de la Unión. Se compone de representantes de la Nación,
que son 500 diputados electos en su totalidad cada tres años, por cada uno de los cuales se elige
además un suplente. Su sede es el Palacio Legislativo de San Lázaro.

La Cámara de Diputados está integrada por 300 diputados electos según el principio de votación
mayoritaria relativa, mediante el sistema de distritos electorales uninominales, y 200 diputados que
son electos según el principio de representación proporcional, mediante el sistema de listas
regionales, votadas en circunscripciones plurinominales.

La demarcación territorial de los 300 distritos electorales uninominales les será la que resulte de
dividir la población total del país entre los distritos señalados.

La distribución de los distritos electorales uninominales entre las entidades federativas se hará
teniendo en cuenta el último censo general de población, ningún estado puede tener menos de dos
Distritos electorales uninominales.

La elección de los 200 diputados según el principio de representación proporcional y el sistema de

listas regionales, se sujeta a las bases y reglas que disponga la ley.

8. ¿CÓMO SE ELIGE Y CONFORMA CÁMARA DE DIPUTADOS Y CUÁL ES EL

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL?
Artículo 51. La cámara de diputados se compondrá de representantes de la nación, electos en su
totalidad cada tres años. Por cada diputado propietario, se elegirá un suplente.
Artículo 53. La demarcación territorial de los 300 distritos electorales uninominales será la que
resulte de dividir la población total del país entre los distritos señalados. La distribución de los
distritos electorales uninominales entre las entidades federativas se hará teniendo en cuenta el último
censo general de población, sin que en ningún caso la representación de un Estado pueda ser menor
de dos diputados de mayoría.

Para la elección de los 200 diputados según el principio de representación proporcional y el Sistema
de Listas Regionales, se constituirán cinco circunscripciones electorales plurinominales en el país. La
Ley determinará la forma de establecer la demarcación territorial de estas circunscripciones.

9. ¿QUÉ ES LA CÁMARA DE SENADORES Y CUÁL ES EL FUNDAMENTO

CONSTITUCIONAL?
La Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión es la cámara alta del Congreso de la
Unión de los Estados Unidos Mexicanos. Se compone de representantes de la Nación, electos en su
totalidad cada seis años. Es establecido por los artículos 56 a 58 de la Constitución, y existe en
México desde 1824, aunque fue suprimido en 1857, para ser restaurado nuevamente en 1874.

La Cámara de Senadores está integrada por 128 miembros. Cada uno de los 31 estados y el Distrito
Federal elige 2 senadores, más uno que se le otorga a la primera minoría. Los 32 senadores restantes
son elegidos de acuerdo con el principio de representación proporcional.

Como parte de la iniciativa de reforma política el presidente propone eliminar los 32 escaños que se
eligen en lista nacional, quedando el Senado con un total de 96 miembros.

10. DIGA ¿CUÁL ES LA FUNCIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS?

Funciones de la Cámara de Diputados

De manera general, mencionaremos algunas de las funciones que realiza esta Cámara, señalando los
Artículos de la Constitución General de la República en que se amparan. Entre las facultades
legislativas tenemos: examinar, aprobar y discutir anualmente el Presupuesto de Egresos de la
Federación, revisar la Cuenta Pública del año anterior, determinar la retribución de los empleos
públicos de la Federación y dictar resoluciones económicas de su régimen interior (Artículos 74, 75 y
77 diferentes fracciones).

Las funciones administrativas consisten en aprobar por las dos terceras partes de sus miembros
presentes, al consejero presidente y a los ocho consejeros electorales del Instituto Federal Electoral
propuestos por los grupos parlamentarios, además cada Cámara en la clausura de los periodos de
sesiones ordinarias nombrará a los integrantes de la Comisión Permanente, 19 diputados y 18
senadores (Artículos 41, 78, diferentes fracciones).
 
Las funciones de control se refieren a coordinar y evaluar el desempeño de las funciones de
fiscalización de la Federación, a solicitar la información requerida de las Secretarías de Estado o
entrevistar a funcionarios públicos; así como crear comisiones para investigar a organismos públicos
descentralizados. También implica declarar la procedencia de la acusación por responsabilidad penal
de los servidores públicos o del presidente de la República para turnarla al Senado quien dictará
sentencia; finalmente fungirá como órgano de acusación en los juicios políticos de los servidores
públicos (Artículos 74, 77, 93, 111, diferentes fracciones).

La función de orientación política es la de expedir el bando solemne para dar a conocer la declaración
del Tribunal Electoral respecto a la elección del presidente de la república (Artículo 74, fracción I).
Finalmente la función jurisdiccional implica que la Cámara funja como órgano de acusación de los
servidores públicos en los juicios políticos y como jurado de sentencia para el caso de juicio político
por faltas u omisiones que cometan los servidores públicos; también le compete acusar al presidente
de la república de traición a la patria y delitos de orden común. (Artículos 74, 76, 110 y 111,
diferentes fracciones). 

11. ¿CÓMO SE ELIGE Y CONFORMA CÁMARA DE SENADORES Y CUÁL ES EL

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL?
Los senadores son elegidos para un periodo de seis años, correspondiente a dos legislaturas, y no
pueden ser reelegidos para el periodo inmediato, aunque sí de manera alternada.
Son elegidos mediante sufragio popular directo y secreto en cada estado de la república. Cada partido
político registra una lista con dos fórmulas de candidatos, compuesta por dos propietarios y sus
correspondientes suplentes: al número 1 de la fórmula se le denomina Primera Fórmula, y al 2,
Segunda Fórmula. La fórmula de candidatos que obtiene el mayor número de votos es elegida
completa, convirtiéndose en los dos primeros senadores de la entidad; la tercera senaduría es
otorgada al candidato de Primera Fórmula del partido político que obtuvo el segundo lugar de votos o
primera minoría.

Son elegidos además 32 senadores más por representación proporcional. Para esta elección cada
partido político registra una lista de 32 candidatos, y éstos son asignados por representación
proporcional de acuerdo con el número de votos obtenidos por cada partido político en la elección
nacional.

12. DIGA ¿CUÁL ES LA FUNCIÓN DE LA CÁMARA DE SENADORES?

Funciones de la Cámara de Senadores
Muchas de las funciones que realiza la Cámara de Senadores están en coordinación con la Cámara de
Diputados, puesto que varias funciones pueden realizar una atribución. Veamos algunas funciones
que son de su competencia exclusiva; dentro de las funciones financieras le compete dictar
resoluciones económicas relativas a su régimen interior (Artículo 77).
Las funciones administrativas que cumple son: aprobar la designación que haga el Ejecutivo Federal
del director del Banco de México, ratificar los nombramientos que realice el Ejecutivo del procurador
general de la república, ministros, diplomáticos, funcionarios de hacienda, cónsules y jefes superiores
del Ejército; designar entre la propuesta de una terna dictada por el Ejecutivo a los ministros de la
Suprema Corte de Justicia, así como a los gobernadores provisionales de un estado en el caso de la
desaparición de poderes; aprobar la propuesta de la Suprema Corte de Justicia y los nombramientos
de los magistrados electorales del Tribunal Electoral. (Artículos 28, 76 y 99, diferentes fracciones).

Las funciones de control que realiza el Senado sobre el Poder Ejecutivo son: analizar la política
exterior, aprobar los tratados y convenciones internacionales, permitir la salida de tropas nacionales,
el paso de tropas extranjeras por el territorio (Artículo 76, diferentes fracciones). 

Las funciones de dirección política tienen que ver con el análisis y aprobación de la política exterior
desarrollada por el Ejecutivo, puntos con relación a la no-intervención, la autodeterminación, la
solución pacífica de controversias, la igualdad jurídica de los estados, la cooperación internacional
para el desarrollo, la lucha por la paz y la seguridad internacional (Artículos 74 y 89, diferentes
fracciones).

La función jurisdiccional que le compete al Senado radica, en caso dado, acusar al presidente de la
República por traición a la patria y delitos de orden común, el Senado resuelve con base en la
legislación penal e impone la sanción; también le compete resolver las cuestiones políticas que surjan
entre los poderes de un estado, y por último, igual que la Cámara de Diputados, el Senado puede
analizar y discutir alguna iniciativa de ley o decreto que lleva más de 30 días en la Comisión
dictaminadora de alguna de las Cámaras y ésta no rinda su dictamen (Artículos 72, 76,111, diferentes
fracciones). 

13. ¿CUÁLES SON LAS PRERROGATIVAS DE LAS CÁMARAS DE SENADORES Y DE

DIPUTADOS?
Artículo 48 CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES
1. Son prerrogativas de los partidos políticos nacionales:
 
a) Tener acceso a la radio y televisión en los términos de la Constitución y este Código;
b) Participar, en los términos de este Código, del financiamiento público correspondiente para
sus actividades. 
c) Gozar del régimen fiscal que se establece en este Código y en las leyes de la materia; y 
d) Usar las franquicias postales y telegráficas que sean necesarias para el cumplimiento de
sus funciones.

14. ¿QUÉ ES LA COMISIÓN PERMANENTE?

Comisión Permanente del Congreso de la Unión es el organismo que se encarga de las tareas
correspondientes a las cámaras de diputados y senadores cuando éstas se encuentran en receso.
Composición y organización
La Comisión Permanente está compuesta de 37 miembros, de los cuales 19 son Diputados y 18
Senadores, nombrados por sus respectivas Cámaras la víspera de la clausura de los períodos
ordinarios de sesiones. Para cada titular las Cámaras nombran, de entre sus miembros en ejercicio, un
sustituto.

15. ¿CÓMO FUNCIONA LA COMISIÓN PERMANENTE?

Funciones. - De acuerdo la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sus funciones son
las siguientes:
Prestar su consentimiento en ciertos casos para el uso de la Guardia Nacional;
Recibir, en su caso, la protesta del presidente de la República;

Resolver los asuntos de su competencia;

Recibir durante el receso del Congreso de la Unión las iniciativas de ley y proposiciones dirigidas a
las Cámaras y turnarlas para dictamen a las Comisiones de la Cámara a la que vayan dirigidas, a fin
de que se despachen en el inmediato periodo de sesiones;
Acordar por sí o a propuesta del Ejecutivo, la convocatoria del Congreso o de una sola Cámara a
sesiones extraordinarias, siendo necesario en ambos casos el voto de las dos terceras partes de los
individuos presentes. La convocatoria debe señalar el objeto u objetos de las sesiones extraordinarias;

Otorgar o negar su ratificación a la designación del Procurador General de la República, que le

someta el titular del Ejecutivo Federal;

Conceder licencia hasta por treinta días al presidente de la República y nombrar el interino que supla
esa falta;

Ratificar los nombramientos que el presidente haga de ministros, agentes diplomáticos, cónsules
generales, empleados superiores de Hacienda, coroneles y demás jefes superiores del Ejército,
Armada y Fuerza Aérea Nacionales, en los términos que la ley disponga, y
Conocer y resolver sobre las solicitudes de licencia que le sean presentadas por los miembros del
Congresos.

16. ¿CUÁNDO SE INTEGRA LA COMISIÓN PERMANENTE?

La comisión posee:
Un presidente de la Mesa Directiva
Dos vicepresidentes
Cuatro secretarios
Tiene tres comisiones para análisis, cada una con presidente, vicepresidente y secretarios.

17. EXPLIQUÉ ¿PARA QUÉ SIRVE O CUÁL ES EL OBJETO DE LA COMISIÓN

PERMANENTE?
Las atribuciones de la Comisión Permanente son las que le confieren y señalaran los artículos 27,
fracción XIX; 28 párrafo sexto; 29; 37 en los incisos II, III y IV de su fracción C); 41, segundo
párrafo, fracción III; base 4ª., fracción VI del 73; 76 fracción V; 78; 84; 85; 87; 88; 96, 98, 99 octavo
párrafo; 100 segundo párrafo; 102 apartado B; 122, apartado C, BASE SEGUNDA, y apartado F; y
135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Se estableció líneas atrás, que por ser un órgano que funciona en los recesos, sustituye a las Cámaras
en el ejercicio de algunas de sus atribuciones, pero no ejerce la función materialmente legislativa. En
consecuencia, podríamos resumir que la Comisión Permanente:

a) Funciona como receptora de las iniciativas, proposiciones y excitativas dirigidas a las Cámaras, las
que sólo turna conforme lo dispone la fracción III del artículo 78 Constitucional;
b) Funciona como receptora de informes y otro tipo de documentaciones;
c) Ratifica nombramientos, concede permisos, licencias y autorizaciones;
d) Hace nombramientos o designaciones;
e) Formula declaratoria de que se ha completado la mayoría exigida por la Constitución para
reformarla;
f) Cumple con una función jurisdiccional al decretar la remoción del Jefe de Gobierno del Distrito
Federal;
g) Convoca a sesiones extraordinarias.
En estos aspectos radica su competencia.

La resolución que adopta la Comisión Permanente en los asuntos de estricta competencia tiene el
carácter de decreto, si atendemos a lo que dispone el primer párrafo del artículo 70 Constitucional,
adquieren entonces, la forma de documento público que contienen una disposición o mandato
obligatorio.

Los llamados asuntos de "agenda Política" no concluyen con una "Resolución" de la Comisión
Permanente, pues no tienen la naturaleza de proposición que deba resolver la Asamblea de acuerdo
con la competencia que para estos efectos marcan los artículos 78 y demás relativos de la
Constitución. Además para su trámite y desahogo, no les es aplicable el procedimiento que marcan
los artículos 58 y 59 del Reglamento. La práctica los ha reconocido como los asuntos
complementarios a debate que deseen incluir los grupos parlamentarios, adicionales a los que marque
el artículo 30 de Reglamento, y que forman parte de la función parlamentaria que tiene la Comisión
Permanente como órgano de debate y deliberación de los asuntos nacionales.

La anterior afirmación nos permite concluir que los asuntos que integran esta agenda tampoco
deberían regirse en su debate por las normas del Reglamento, ya que éste está diseñado para los
procesos legislativos que concluyen con una resolución que adquiere el carácter de ley o decreto; y
los consensos que logran los grupos parlamentarios en torno de los asuntos de agenda política no
obligan a ninguno de los titulares de los otros poderes: Sólo tiene la fuerza política que les da ser un
posicionamiento común, unánime, de las distintas corrientes ideológicas que integran al Congreso y a
su Comisión Permanente, respecto de un problema de carácter nacional.

18. ¿QUÉ ES EL FINANCIAMIENTO DE LAS CÁMARAS?

Código federal de instituciones y procedimientos electorales, libro segundo de los partidos políticos
titulo tercero de las prerrogativas, acceso a la radio y televisión y financiamiento de los partidos
políticos capitulo II del financiamiento de los partidos políticos

articulo 49

7. Los partidos políticos tendrán derecho al financiamiento público de sus actividades,

independientemente de las demás prerrogativas otorgadas en este código, conforme a las
disposiciones siguientes:

a) para el sostenimiento de actividades ordinarias permanentes:

I. El consejo general del instituto federal electoral determinara anualmente, con base en los estudios
que le presente el consejero presidente, los costos mininos de una campaña para diputado, de una
para senador y para la de presidente de los estados unidos mexicanos, tomando como base los costos
aprobados para el año inmediato anterior, actualizándolos mediante la aplicación del índice al que se
refiere la fracción IV de este inciso, así como los demás factores que el propio consejo determine. El
consejo general podrá, una vez concluido el proceso electoral ordinario, revisar los elementos o
factores conforme a los cuales se hubiesen fijado los costos mínimos de campaña;
II. El costo mínimo de una campaña para diputado, será multiplicado por el total de diputados a elegir
y por el número de partidos políticos con representación en las cámaras del congreso de la unión;
III.. El costo mínimo de una campaña para senador, será multiplicado por el total de senadores a
elegir y por el número de partidos políticos con representación en las cámaras del congreso de la
unión;

19. REALICE UN ANÁLISIS DEL CAPÍTULO II, DEL PODER LEGISLATIVO DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
Capítulo II
Del Poder Legislativo
Artículo 50. El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso
general, que se dividirá en dos Cámaras, una de diputados y otra de senadores.

Sección I
De la Elección e Instalación del Congreso
Artículo 51. La Cámara de Diputados se compondrá de representantes de la Nación, electos en su
totalidad cada tres años. Por cada diputado propietario, se elegirá un suplente.
Artículo 52. La Cámara de Diputados estará integrada por 300 diputados electos según el principio de
votación mayoritaria relativa, mediante el sistema de distritos electorales uninominales, y 200
diputados que serán electos según el principio de representación proporcional, mediante el Sistema
de Listas Regionales, votadas en circunscripciones (circunscripciones, sic DOF 15-12-1986)
plurinominales.

Artículo 53. La demarcación territorial de los 300 distritos electorales uninominales será la que
resulte de dividir la población total del país entre los distritos señalados. La distribución de los
distritos electorales uninominales entre las entidades federativas se hará teniendo en cuenta el último
censo general de población, sin que en ningún caso la representación de un Estado pueda ser menor
de dos diputados de mayoría.

Para la elección de los 200 diputados según el principio de representación proporcional y el Sistema
de Listas Regionales, se constituirán cinco circunscripciones electorales plurinominales en el país. La
Ley determinará la forma de establecer la demarcación territorial de estas circunscripciones.

Artículo 54. La elección de los 200 diputados según el principio de representación proporcional y el
sistema de asignación por listas regionales, se sujetará a las siguientes bases y a lo que disponga la
ley:

I. Un partido político, para obtener el registro de sus listas regionales, deberá acreditar que participa
con candidatos a diputados por mayoría relativa en por lo menos doscientos distritos uninominales;

II. Todo partido político que alcance por lo menos el dos por ciento del total de la votación emitida
para las listas regionales de las circunscripciones plurinominales, tendrá derecho a que le sean
atribuidos diputados según el principio de representación proporcional;

III. Al partido político que cumpla con las dos bases anteriores, independiente y adicionalmente a las
constancias de mayoría relativa que hubiesen obtenido sus candidatos, le serán asignados por el
principio de representación proporcional, de acuerdo con su votación nacional emitida, el número de
diputados de su lista regional que le corresponda en cada circunscripción plurinominal. En la
asignación se seguirá el orden que tuviesen los candidatos en las listas correspondientes.

IV. Ningún partido político podrá contar con más de 300 diputados por ambos principios.

V. En ningún caso, un partido político podrá contar con un número de diputados por ambos
principios que representen un porcentaje del total de la Cámara que exceda en ocho puntos a su
porcentaje de votación nacional emitida. Esta base no se aplicará al partido político que, por sus
triunfos en distritos uninominales, obtenga un porcentaje de curules del total de la Cámara, superior a
la suma del porcentaje de su votación nacional emitida más el ocho por ciento; y

VI. En los términos de lo establecido en las fracciones III, IV y V anteriores, las diputaciones de
representación proporcional que resten después de asignar las que correspondan al partido político
que se halle en los supuestos de las fracciones IV o V, se adjudicarán a los demás partidos políticos
con derecho a ello en cada una de las circunscripciones plurinominales, en proporción directa con las
respectivas votaciones nacionales efectivas de estos últimos. La ley desarrollará las reglas y fórmulas
para estos efectos.

Artículo 55. Para ser diputado se requieren los siguientes requisitos:

I. Ser ciudadano mexicano, por nacimiento, en el ejercicio de sus derechos.

II. Tener veintiún años cumplidos el día de la elección;

III. Ser originario del Estado en que se haga la elección o vecino de él con residencia efectiva de más
de seis meses anteriores a la fecha de ella
.
Para poder figurar en las listas de las circunscripciones electorales plurinominales como candidato a
diputado, se requiere ser originario de alguna de las entidades federativas que comprenda la
circunscripción en la que se realice la elección, o vecino de ella con residencia efectiva de más de
seis meses anteriores a la fecha en que la misma se celebre.
La vecindad no se pierde por ausencia en el desempeño de cargos públicos de elección popular.
IV. No estar en servicio activo en el Ejército Federal ni tener mando en la policía o gendarmería rural
en el Distrito donde se haga la elección, cuando menos noventa días antes de ella.

V. No ser titular de alguno de los organismos a los que esta Constitución otorga autonomía, ni ser
secretario o Subsecretario de Estado, ni titular de alguno de los organismos descentralizados o
desconcentrados de la administración pública federal, a menos que se separe definitivamente de sus
funciones 90 días antes del día de la elección.

No ser ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ni Magistrado, ni secretario del

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, ni Consejero Presidente o Consejero Electoral
en los consejos General, locales o distritales del Instituto Federal Electoral, ni Secretario Ejecutivo,
Director Ejecutivo o personal profesional directivo del propio Instituto, salvo que se hubieren
separado de su encargo, de manera definitiva, tres años antes del día de la elección.

Los Gobernadores de los Estados y el jefe de Gobierno del Distrito Federal no podrán ser electos en
las entidades de sus respectivas jurisdicciones durante el periodo de su encargo, aun cuando se
separen definitivamente de sus puestos.

Los secretarios del Gobierno de los Estados y del Distrito Federal, los Magistrados y Jueces
Federales o del Estado o del Distrito Federal, así como los presidentes Municipales y titulares de
algún órgano político-administrativo en el caso del Distrito Federal, no podrán ser electos en las
entidades de sus respectivas jurisdicciones, si no se separan definitivamente de sus cargos noventa
días antes del día de la elección;

VI. No ser ministro de algún culto religioso, y

VII. No estar comprendido en alguna de las incapacidades que señala el artículo 59.

Artículo 56. La Cámara de Senadores se integrará por ciento veintiocho senadores, de los cuales, en
cada Estado y en el Distrito Federal, dos serán elegidos según el principio de votación mayoritaria
relativa y uno será asignado a la primera minoría. Para estos efectos, los partidos políticos deberán
registrar una lista con dos fórmulas de candidatos. La senaduría de primera minoría le será asignada a
la fórmula de candidatos que encabece la lista del partido político que, por sí mismo, haya ocupado el
segundo lugar en número de votos en la entidad de que se trate.

Los treinta y dos senadores restantes serán elegidos según el principio de representación
proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una sola circunscripción plurinominal
nacional. La ley establecerá las reglas y fórmulas para estos efectos.

La Cámara de Senadores se renovará en su totalidad cada seis años.

Artículo 57. Por cada senador propietario se elegirá un suplente.

Artículo 58. Para ser senador se requieren los mismos requisitos que para ser diputado, excepto el de
la edad, que será la de 25 años cumplidos el día de la elección.

Artículo 59. Los Senadores y Diputados al Congreso de la Unión no podrán ser reelectos para el
período inmediato.

Los Senadores y Diputados Suplentes podrán ser electos para el período inmediato con el carácter de
propietarios, siempre que no hubieren estado en ejercicio; pero los Senadores y Diputados
propietarios no podrán ser electos para el período inmediato con el carácter de suplentes.

Artículo 60. El organismo público previsto en el artículo 41 de esta Constitución, de acuerdo con lo
que disponga la ley, declarará la validez de las elecciones de diputados y senadores en cada uno de
los distritos electorales uninominales y en cada una de las entidades federativas; otorgará las
constancias respectivas a las fórmulas de candidatos que hubiesen obtenido mayoría de votos y hará
la asignación de senadores de primera minoría de conformidad con lo dispuesto en el artículo 56 de
esta Constitución y en la ley. Asimismo, hará la declaración de validez y la asignación de diputados
según el principio de representación proporcional de conformidad con el artículo 54 de esta
Constitución y la ley.
Las determinaciones sobre la declaración de validez, el otorgamiento de las constancias y la
asignación de diputados o senadores podrán ser impugnadas ante las salas regionales del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación, en los términos que señale la ley.

Las resoluciones de las salas a que se refiere el párrafo anterior, podrán ser revisadas exclusivamente
por la Sala Superior del propio Tribunal, a través del medio de impugnación que los partidos políticos
podrán interponer únicamente cuando por los agravios esgrimidos se pueda modificar el resultado de
la elección. Los fallos de la Sala serán definitivos e inatacables. La ley establecerá los presupuestos,
requisitos de procedencia y el trámite para este medio de impugnación.

Artículo 61. Los diputados y senadores son inviolables por las opiniones que manifiesten en el
desempeño de sus cargos, y jamás podrán ser elecciones extraordinarias de conformidad con lo que
dispone la fracción IV del artículo 77 de esta Constitución; la vacante de miembros de la Cámara de
Diputados electos por el principio de representación proporcional, será cubierta por la fórmula de
candidatos del mismo partido que siga en el orden de la lista regional respectiva, después de
habérsele asignado los diputados que le hubieren correspondido; la vacante de miembros de la
Cámara de Senadores electos por el principio de representación proporcional, será cubierta por
aquella fórmula de candidatos del mismo partido que siga en el orden de lista nacional, después de
habérsele asignado los senadores que le hubieren correspondido; y la vacante de miembros de la
Cámara de Senadores electos por el principio de primera minoría, será cubierta por la fórmula de
candidatos del mismo partido que para la entidad federativa de que se trate se haya registrado en
segundo lugar de la lista correspondiente.

Se entiende también que los diputados o senadores que falten diez días consecutivos, sin causa
justificada o sin previa licencia del presidente de su respectiva Cámara, con la cual se dará
conocimiento a ésta, renuncian a concurrir hasta el período inmediato, llamándose desde luego a los
suplentes.

Si no hubiese quórum para instalar cualquiera de las Cámaras o para que ejerzan sus funciones una
vez instaladas, se convocará inmediatamente a los suplentes para que se presenten a la mayor
brevedad a desempeñar su cargo, entre tanto transcurren los treinta días de que antes se habla.

Incurrirán en responsabilidad, y se harán acreedores a las sanciones que la ley señale, quienes
habiendo sido electos diputados o senadores, no se presenten, sin causa justificada a juicio de la
Cámara respectiva, a desempeñar el cargo dentro del plazo señalado en el primer párrafo de este
artículo. También incurrirán en responsabilidad, que la misma ley sancionará, los Partidos Políticos
Nacionales que habiendo postulado candidatos en una elección para diputados o senadores, acuerden
que sus miembros que resultaren electos no se presenten a desempeñar sus funciones.

Artículo 64. Los diputados y senadores que no concurran a una sesión, sin causa justificada o sin
permiso de la Cámara respectiva, no tendrán derecho a la dieta correspondiente al día en que falten.

Artículo 65. El Congreso se reunirá a partir del 1o. de septiembre de cada año, para celebrar un
primer período de sesiones ordinarias y a partir del 1o. de febrero de cada año para celebrar un
segundo período de sesiones ordinarias.

En ambos Períodos de Sesiones el Congreso se ocupará del estudio, discusión y votación de las
Iniciativas de Ley que se le presenten y de la resolución de los demás asuntos que le correspondan
conforme a esta Constitución.

En cada Período de Sesiones Ordinarias el Congreso se ocupará de manera preferente de los asuntos
que señale su Ley Orgánica.

Artículo 66. Cada período de sesiones ordinarias durará el tiempo necesario para tratar todos los
asuntos mencionados en el artículo anterior. El primer período no podrá prolongarse sino hasta el 15
de diciembre del mismo año, excepto cuando el presidente de la República inicie su encargo en la
fecha prevista por el artículo 83, en cuyo caso las sesiones podrán extenderse hasta el 31 de
diciembre de ese mismo año. El segundo período no podrá prolongarse más allá del 30 de abril del
mismo año.
Si las dos Cámaras no estuvieren de acuerdo para poner término a las Sesiones antes de las fechas
indicadas, resolverá el presidente de la República.

Artículo 67. El Congreso o una sola de las Cámaras, cuando se trate de asunto exclusivo de ella, se
reunirán en sesiones extraordinarias cada vez que los convoque para ese objeto la Comisión
Permanente; pero en ambos casos sólo se ocuparán del asunto o asuntos que la propia Comisión
sometiese a su conocimiento, los cuales se expresarán en la convocatoria respectiva.

Artículo 68. Las dos Cámaras residirán en un mismo lugar y no podrán trasladarse a otro sin que
antes convengan en la traslación y en el tiempo y modo de verificarla, designando un mismo punto
para la reunión de ambas. Pero si conviniendo las dos en la traslación, difieren en cuanto al tiempo,
modo y lugar, el Ejecutivo terminará la diferencia, eligiendo uno de los dos extremos en cuestión.
Ninguna Cámara podrá suspender sus sesiones por más de tres días, sin consentimiento de la otra.

Artículo 69.- En la apertura de Sesiones Ordinarias del Primer Periodo de cada año de ejercicio del
Congreso, el presidente de la República presentará un informe por escrito, en el que manifieste el
estado general que guarda la administración pública del país. En la apertura de las sesiones
extraordinarias del Congreso de la Unión, o de una sola de sus cámaras, el presidente de la Comisión
Permanente informará acerca de los motivos o razones que originaron la convocatoria.

Cada una de las Cámaras realizará el análisis del informe y podrá solicitar al presidente de la
República ampliar la información mediante pregunta por escrito y citar a los secretarios de Estado, al
Procurador General de la República y a los directores de las entidades paraestatales, quienes
comparecerán y rendirán informes bajo protesta de decir verdad. La Ley del Congreso y sus
reglamentos regularán el ejercicio de esta facultad.

Artículo 70. Toda resolución del Congreso tendrá el carácter de ley o decreto. Las leyes o decretos se
comunicarán al Ejecutivo firmados por los presidentes de ambas Cámaras y por un secretario de cada
una de ellas, y se promulgarán en esta forma: "El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos
decreta: (texto de la ley o decreto)".

El Congreso expedirá la Ley que regulará su estructura y funcionamiento internos.

La ley determinará, las formas y procedimientos para la agrupación de los diputados, según su
afiliación de partido, a efecto de garantizar la libre expresión de las corrientes ideológicas
representadas en la Cámara de Diputados.

Esta ley no podrá ser vetada ni necesitará de promulgación del Ejecutivo Federal para tener vigencia.

Sección II

De la Iniciativa y Formación de las Leyes

Artículo 71. El derecho de iniciar leyes o decretos compete:

I. Al presidente de la República;
II. A los Diputados y Senadores al Congreso de la Unión; y
III. A las Legislaturas de los Estados.

Las iniciativas presentadas por el Presidente (Presidente, sic DOF 05-02-1917)

de los Estados.

Las iniciativas presentadas por el presidente (presidente, sic DOF 05-02-1917) de la República, por
las Legislaturas de los Estados o por las Diputaciones de los mismos, pasarán desde luego a
comisión. Las que presentaren los diputados o los senadores, se sujetarán a los trámites que designe
el Reglamento de Debates.

Artículo 72. Todo proyecto de ley o decreto, cuya resolución no sea exclusiva de alguna de las
Cámaras, se discutirá sucesivamente en ambas, observándose el Reglamento de Debates sobre la
forma, intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones.
A. Aprobado un proyecto en la Cámara de su origen, pasará para su discusión a la otra. Si ésta lo
aprobare, se remitirá al Ejecutivo, quien, si no tuviere observaciones que hacer, lo publicará
inmediatamente.

B. Se reputará aprobado por el Poder Ejecutivo, todo proyecto no devuelto con observaciones a la
Cámara de su origen, dentro de diez días útiles; a no ser que, corriendo este término hubiere el
Congreso cerrado o suspendido sus sesiones, en cuyo caso la devolución deberá hacerse el primer día
útil en que el Congreso esté reunido.

C. El proyecto de ley o decreto desechado en todo o en parte por el Ejecutivo, será devuelto, con sus
observaciones, a la Cámara de su origen. Deberá ser discutido de nuevo por ésta, (sic DOF 05-02-
1917) y si fuese confirmado por las dos terceras partes del número total de votos, pasará otra vez a la
Cámara revisora. Si por esta fuese sancionado por la misma mayoría, el proyecto será ley o decreto y
volverá al Ejecutivo para su promulgación.

Las votaciones de ley o decreto, serán nominales.

D. Si algún proyecto de ley o decreto, fuese desechado en su totalidad por la Cámara de revisión,
volverá a la de su origen con las observaciones que aquella le hubiese hecho. Si examinado de nuevo
fuese aprobado por la mayoría absoluta de los miembros presentes, volverá a la Cámara que lo
desechó, la cual lo tomará otra vez en consideración, y si lo aprobare por la misma mayoría, pasará al
Ejecutivo para los efectos de la fracción A; pero si lo reprobase, no podrá volver a presentarse en el
mismo período de sesiones.

E. Si un proyecto de ley o decreto fuese desechado en parte, o modificado, o adicionado por la

Cámara revisora, la nueva discusión de la Cámara de su origen versará únicamente sobre lo
desechado o sobre las reformas o adiciones, sin poder alterarse en manera alguna los artículos
aprobados. Si las adiciones o reformas hechas por la Cámara revisora fuesen aprobadas por la
mayoría absoluta de los votos presentes en la Cámara de su origen, se pasará todo el proyecto al
Ejecutivo, para los efectos de la fracción A. Si las adiciones o reformas hechas por la Cámara
revisora fueren reprobadas por la mayoría de votos en la Cámara de su origen, volverán a aquella
para que tome en consideración las razones de ésta, y si por mayoría absoluta de votos presentes se
desecharen en esta segunda revisión dichas adiciones o reformas, el proyecto, en lo que haya sido
aprobado por ambas Cámaras, se pasará al Ejecutivo para los efectos de la fracción A. Si la Cámara
revisora insistiere, por la mayoría absoluta de votos presentes, en dichas adiciones o reformas, todo el
proyecto no volverá a presentarse sino hasta el siguiente período de sesiones, a no ser que ambas
Cámaras acuerden, por la mayoría absoluta de sus miembros presentes, que se expida la ley o decreto
sólo con los artículos aprobados, y que se reserven los adicionados o reformados para su examen y
votación en las sesiones siguientes.

F. En la interpretación, reforma o derogación de las leyes o decretos, se observarán los mismos

trámites establecidos para su formación.
G. Todo proyecto de ley o decreto que fuere desechado en la Cámara de su origen, no podrá volver a
presentarse en las sesiones del año.
H. La formación de las leyes o decretos puede comenzar indistintamente en cualquiera de las dos
Cámaras, con excepción de los proyectos que versaren sobre empréstitos, contribuciones o
impuestos, o sobre reclutamiento de tropas, todos los cuales deberán discutirse primero en la Cámara
de Diputados.
I. Las iniciativas de leyes o decretos se discutirán preferentemente en la Cámara en que se presenten,
a menos que transcurra un mes desde que se pasen a la Comisión dictaminadora sin que ésta rinda
dictamen, pues en tal caso el mismo proyecto de ley o decreto puede presentarse y discutirse en la
otra Cámara.
I (J, sic DOF 24-11-1923). El Ejecutivo de la Unión no puede hacer observaciones a las resoluciones
del Congreso o de alguna de las Cámaras, cuando ejerzan funciones de cuerpo electoral o de jurado,
lo mismo que cuando la Cámara de Diputados declare que debe acusarse a uno de los altos
funcionarios de la Federación por delitos oficiales.

Tampoco podrá hacerlas al Decreto de convocatoria a sesiones extraordinarias que expida la

Comisión Permanente.

Sección
III.- De las Facultades del Congreso
Artículo 73. El Congreso tiene facultad:
I. Para admitir nuevos Estados a la Unión Federal;
II. Derogada.
III. Para formar nuevos Estados dentro de los límites de los existentes, siendo necesario al efecto:
1o. Que la fracción o fracciones que pidan erigirse en Estados, cuenten con una población de ciento
veinte mil habitantes, por lo menos.
2o. Que se compruebe ante el Congreso que tiene los elementos bastantes para proveer a su
existencia política.

3o. Que sean oídas las Legislaturas de los Estados de cuyo territorio se trate, sobre la conveniencia o
inconveniencia de la erección del nuevo Estado, quedando obligadas a dar su informe dentro de seis
meses, contados desde el día en que se les remita la comunicación respectiva.

4o. Que igualmente se oiga al Ejecutivo de la Federación, el cual enviará su informe dentro de siete
días contados desde la fecha en que le sea pedido.

5o. Que sea votada la erección del nuevo Estado por dos terceras partes de los diputados y senadores
presentes en sus respectivas Cámaras.

6o. Que la resolución del Congreso sea ratificada por la mayoría de las Legislaturas de los Estados,
previo examen de la copia del expediente, siempre que hayan dado su consentimiento las Legislaturas
de los Estados de cuyo territorio se trate.

7o. Si las Legislaturas de los Estados de cuyo territorio se trate, no hubieren dado su consentimiento,
la ratificación de que habla la fracción anterior, deberá ser hecha por las dos terceras partes del total
de Legislaturas de los demás Estados.

IV. Derogada.

V. Para cambiar la residencia de los Supremos Poderes de la Federación.

VI. Derogada;

VII. Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el Presupuesto.

VIII. Para dar bases sobre las cuales el Ejecutivo pueda celebrar empréstitos sobre el crédito de la
Nación, para aprobar esos mismos empréstitos y para reconocer y mandar pagar la deuda nacional.
Ningún empréstito podrá celebrarse sino para la ejecución de obras que directamente produzcan un
incremento en los ingresos públicos, salvo los que se realicen con propósitos de regulación
monetaria, las operaciones de conversión y los que se contraten durante alguna emergencia declarada
por el presidente de la República en los términos del artículo 29. Asimismo, aprobar anualmente los
montos de endeudamiento que deberán incluirse en la ley de ingresos, que en su caso requiera el
Gobierno del Distrito Federal y las entidades de su sector público, conforme a las bases de la ley
correspondiente. El Ejecutivo Federal informará anualmente al Congreso de la Unión sobre el
ejercicio de dicha deuda a cuyo efecto el jefe del Distrito Federal le hará llegar el informe que sobre
el ejercicio de los recursos correspondientes hubiere realizado. El jefe del Distrito Federal informará
igualmente a la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, al rendir la cuenta pública;

IX. Para impedir que en el comercio de Estado a Estado se establezcan restricciones.

X. Para legislar en toda la República sobre hidrocarburos, minería, sustancias químicas, explosivos,
pirotecnia, industria cinematográfica, comercio, juegos con apuestas y sorteos, intermediación y
servicios financieros, energía eléctrica y nuclear y para expedir las leyes del trabajo reglamentarias
del artículo 123;

XI. Para crear y suprimir empleos públicos de la Federación y señalar, aumentar o disminuir sus
dotaciones.

XII. Para declarar la guerra, en vista de los datos que le presente el Ejecutivo.
XIII. Para dictar leyes según las cuales deben declararse buenas o malas las presas de mar y tierra, y
para expedir leyes relativas al derecho marítimo de paz y guerra.

XIV. Para levantar y sostener a las instituciones armadas de la Unión, a saber: Ejército, Marina de
Guerra y Fuerza Aérea Nacionales, y para reglamentar su organización y servicio.

XV. Para dar reglamentos con objeto de organizar, armar y disciplinar la Guardia Nacional,
reservándose a los ciudadanos que la forman, el nombramiento respectivo de jefes y oficiales, y a los
Estados la facultad de instruirla conforme a la disciplina prescrita por dichos reglamentos.

XVI. Para dictar leyes sobre nacionalidad, condición jurídica de los extranjeros, ciudadanía,
naturalización, colonización, emigración e inmigración y salubridad general de la República.

1a. El Consejo de Salubridad General dependerá directamente del presidente de la República, sin
intervención de ninguna Secretaría de Estado, y sus disposiciones generales serán obligatorias en el
país.

2a. En caso de epidemias de carácter grave o peligro de invasión de enfermedades exóticas en el país,
la Secretaría de Salud tendrá obligación de dictar inmediatamente las medidas preventivas
indispensables, a reserva de ser después sancionadas por el presidente de la República.

3a. La autoridad sanitaria será ejecutiva y sus disposiciones serán obedecidas por las autoridades
administrativas del País.

4a. Las medidas que el Consejo haya puesto en vigor en la Campaña contra el alcoholismo y la venta
de sustancias que envenenan al individuo o degeneran la especie humana, así como las adoptadas
para prevenir y combatir la contaminación ambiental, serán después revisadas por el Congreso de la
Unión en los casos que le competan.

XVII. Para dictar leyes sobre vías generales de comunicación, y sobre postas y correos, para expedir
leyes sobre el uso y aprovechamiento de las aguas de jurisdicción federal.

XVIII. Para establecer casas de moneda, fijar las condiciones que ésta deba tener, dictar reglas para
determinar el valor relativo de la moneda extranjera y adoptar un sistema general de pesas y medidas;

XIX. Para fijar las reglas a que debe sujetarse la ocupación y enajenación de terrenos baldíos y el
precio de estos.

XX. Para expedir las leyes de organización del Cuerpo Diplomático y del Cuerpo Consular
mexicano.

XXI. Para establecer los delitos y las faltas contra la Federación y fijar los castigos que por ellos
deban imponerse; expedir una ley general en materia de secuestro, que establezca, como mínimo, los
tipos penales y sus sanciones, la distribución de competencias y las formas de coordinación entre la
Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios; así como legislar en materia de
delincuencia organizada.

Las autoridades federales podrán conocer también de los delitos del fuero común, cuando éstos
tengan conexidad con delitos federales;

En las materias concurrentes previstas en esta Constitución, las leyes federales establecerán los
supuestos en que las autoridades del fuero común podrán conocer y resolver sobre delitos federales;

XXII. Para conceder amnistías por delitos cuyo conocimiento pertenezca a los tribunales de la
Federación.

XXIII. Para expedir leyes que establezcan las bases de coordinación entre la Federación, el Distrito
Federal, los Estados y los Municipios, así como para establecer y organizar a las instituciones de
seguridad pública en materia federal, de conformidad con lo establecido en el artículo 21 de esta
Constitución.

XXIV. Para expedir la Ley que regule la organización de la entidad de fiscalización superior de la
Federación y las demás que normen la gestión, control y evaluación de los Poderes de la Unión y de
los entes públicos federales;

XXV. Para establecer, organizar y sostener en toda la República escuelas rurales, elementales,
superiores, secundarias y profesionales; de investigación científica, de bellas artes y de enseñanza
técnica, escuelas prácticas de agricultura y de minería, de artes y oficios, museos, bibliotecas,
observatorios y demás institutos concernientes a la cultura general de los habitantes de la nación y
legislar en todo lo que se refiere a dichas instituciones; para legislar sobre vestigios o restos fósiles y
sobre monumentos arqueológicos, artísticos e históricos, cuya conservación sea de interés nacional;
así como para dictar las leyes encaminadas a distribuir convenientemente entre la Federación, los
Estados y los Municipios el ejercicio de la función educativa y las aportaciones económicas
correspondientes a ese servicio público, buscando unificar y coordinar la educación en toda la
República. Los Títulos que se expidan por los establecimientos de que se trata surtirán sus efectos en
toda la República. Para legislar en materia de derechos de autor y otras figuras de la propiedad
intelectual relacionadas con la misma.

XXVI. Para conceder licencia al presidente de la República y para constituirse en Colegio Electoral y
designar al ciudadano que deba substituir al presidente de la República, ya sea con el carácter de
substituto, interino o provisional, en los términos de los artículos 84 y 85 de esta Constitución.

XXVII. Para aceptar la renuncia del cargo de presidente de la República.

XXVIII. Para expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirán la contabilidad
pública y la presentación homogénea de información financiera, de ingresos y egresos, así como
patrimonial, para la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-
administrativos de sus demarcaciones territoriales, a fin de garantizar su armonización a nivel
nacional;

XXIX. Para establecer contribuciones:

1o. Sobre el comercio exterior;
2o. Sobre el aprovechamiento y explotación de los recursos naturales comprendidos en los párrafos
4º y 5º del artículo 27;
3o. Sobre instituciones de crédito y sociedades de seguros;
4o. Sobre servicios públicos concesionados o explotados directamente por la Federación; y
5o. Especiales sobre:
a) Energía eléctrica;
b) Producción y consumo de tabacos labrados;
c) Gasolina y otros productos derivados del petróleo;
d) Cerillos y fósforos;
e) Aguamiel y productos de su fermentación; y
f) Explotación forestal.
g) Producción y consumo de cerveza.

Las entidades federativas participarán en el rendimiento de estas contribuciones especiales, en la

proporción que la ley secundaria federal determine. Las legislaturas locales fijarán el porcentaje
correspondiente a los Municipios, en sus ingresos por concepto del impuesto sobre energía eléctrica.

XXIX-B. Para legislar sobre las características y uso de la Bandera, Escudo e Himno Nacionales.
XXIX-C. Para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los Estados
y de los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de asentamientos
humanos, con objeto de cumplir los fines previstos en el párrafo tercero del artículo 27 de esta
Constitución.
XXIX-D. Para expedir leyes sobre planeación nacional del desarrollo económico y social, así como
en materia de información estadística y geográfica de interés nacional;
XXIX-E. Para expedir leyes para la programación, promoción, concertación y ejecución de acciones
de orden económico, especialmente las referentes al abasto y otras que tengan como fin la producción
suficiente y oportuna de bienes y servicios, social y nacionalmente necesarios.
XXIX-F. Para expedir leyes tendientes a la promoción de la inversión mexicana, la regulación de la
inversión extranjera, la transferencia de tecnología y la generación, difusión y aplicación de los
conocimientos científicos y tecnológicos que requiere el desarrollo nacional.
XXIX-G. Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los gobiernos
de los Estados y de los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en materia de
protección al ambiente y de preservación y restauración del equilibrio ecológico.
XXIX-H. Para expedir leyes que instituyan tribunales de lo contencioso-administrativo, dotados de
plena autonomía para dictar sus fallos, y que tengan a su cargo dirimir las controversias que se
susciten entre la administración pública federal y los particulares, así como para imponer sanciones a
los servidores públicos por responsabilidad administrativa que determine la ley, estableciendo las
normas para su organización, su funcionamiento, los procedimientos y los recursos contra sus
resoluciones;

XXIX-I. Para expedir leyes que establezcan las bases sobre las cuales la Federación, los estados, el
Distrito Federal y los municipios, coordinarán sus acciones en materia de protección civil, y
XXIX-J. Para legislar en materia de deporte, estableciendo las bases generales de coordinación de la
facultad concurrente entre la Federación, los estados, el Distrito Federal y municipios; asimismo de la
participación de los sectores social y privado, y

XXIX-K. Para expedir leyes en materia de turismo, estableciendo las bases generales de coordinación
de las facultades concurrentes entre la Federación, Estados, Municipios y el Distrito Federal, así
como la participación de los sectores social y privado.

XXIX-L. Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los gobiernos
de las entidades federativas y de los municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, en
materia de pesca y acuacultura, así como la participación de los sectores social y privado, y

XXIX-M. Para expedir leyes en materia de seguridad nacional, estableciendo los requisitos y límites
a las investigaciones correspondientes.

XXIX-N. Para expedir leyes en materia de constitución, organización, funcionamiento y extinción de

las sociedades cooperativas. Estas leyes establecerán las bases para la concurrencia en materia de
fomento y desarrollo sustentable de la actividad cooperativa de la Federación, Estados y Municipios,
así como del Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias.

XXIX-Ñ. Para expedir leyes que establezcan las bases sobre las cuales la Federación, los Estados, los
Municipios y el Distrito Federal coordinarán sus acciones en materia de cultura, salvo lo dispuesto en
la fracción XXV de este artículo. Asimismo, establecerán los mecanismos de participación de los
sectores social y privado, con objeto de cumplir los fines previstos en el párrafo noveno del artículo
4o. de esta Constitución.

XXIX-O. Para legislar en materia de protección de datos personales en posesión de particulares.

XXX. Para expedir todas las leyes que sean necesarias, a objeto de hacer efectivas las facultades
anteriores, y todas las otras concedidas por esta Constitución a los Poderes de la Unión.

Artículo 74. Son facultades exclusivas de la Cámara de Diputados:

I. Expedir el Bando Solemne para dar a conocer en toda la República la declaración de Presidente
Electo que hubiere hecho el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación;
II. Coordinar y evaluar, sin perjuicio de su autonomía técnica y de gestión, el desempeño de las
funciones de la entidad de fiscalización superior de la Federación, en los términos que disponga la
ley;

III. Derogada

IV. Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, previo examen, discusión y, en

su caso, modificación del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal, una vez aprobadas las
contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo. Asimismo, podrá autorizar en dicho
Presupuesto las erogaciones plurianuales para aquellos proyectos de inversión en infraestructura que
se determinen conforme a lo dispuesto en la ley reglamentaria; las erogaciones correspondientes
deberán incluirse en los subsecuentes Presupuestos de Egresos.

El Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de

Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el día 8 del mes de septiembre, debiendo
comparecer el secretario de despacho correspondiente a dar cuenta de los mismos. La Cámara de
Diputados deberá aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el día 15 del mes
de noviembre.

Cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83, el Ejecutivo Federal hará llegar a la
Cámara la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación a
más tardar el día 15 del mes de diciembre.

No podrá haber otras partidas secretas, fuera de las que se consideren necesarias, con ese carácter, en
el mismo presupuesto; las que emplearán los secretarios por acuerdo escrito del presidente de la
República.

Quinto párrafo. - (Se deroga)

Sexto párrafo. - (Se deroga)
Séptimo párrafo. - (Se deroga)

Sólo se podrá ampliar el plazo de presentación de la iniciativa de Ley de Ingresos y del Proyecto de
Presupuesto de Egresos, cuando medie solicitud del Ejecutivo suficientemente justificada a juicio de
la Cámara o de la Comisión Permanente, debiendo comparecer en todo caso el Secretario del
Despacho correspondiente a informar de las razones que lo motiven;

V. Declarar si ha o no lugar a proceder penalmente contra los servidores públicos que hubieren
incurrido en delito en los términos del artículo 111 de esta Constitución.

Conocer de las imputaciones que se hagan a los servidores públicos a que se refiere el artículo 110 de
esta Constitución y fungir como órgano de acusación en los juicios políticos que contra éstos se
instauren.

VI. Revisar la Cuenta Pública del año anterior, con el objeto de evaluar los resultados de la gestión
financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados por el Presupuesto y verificar el
cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas.

La revisión de la Cuenta Pública la realizará la Cámara de Diputados a través de la entidad de

fiscalización superior de la Federación. Si del examen que ésta realice aparecieran discrepancias entre
las cantidades correspondientes a los ingresos o a los egresos, con relación a los conceptos y las
partidas respectivas o no existiera exactitud o justificación en los ingresos obtenidos o en los gastos
realizados, se determinarán las responsabilidades de acuerdo con la Ley. En el caso de la revisión
sobre el cumplimiento de los objetivos de los programas, dicha entidad sólo podrá emitir las
recomendaciones para la mejora en el desempeño de los mismos, en los términos de la Ley.

La Cuenta Pública del ejercicio fiscal correspondiente deberá ser presentada a la Cámara de
Diputados a más tardar el 30 de abril del año siguiente. Sólo se podrá ampliar el plazo de
presentación en los términos de la fracción IV, último párrafo, de este artículo; la prórroga no deberá
exceder de 30 días naturales y, en tal supuesto, la entidad de fiscalización superior de la Federación
contará con el mismo tiempo adicional para la presentación del informe del resultado de la revisión
de la Cuenta Pública.

La Cámara concluirá la revisión de la Cuenta Pública a más tardar el 30 de septiembre del año
siguiente al de su presentación, con base en el análisis de su contenido y en las conclusiones técnicas
del informe del resultado de la entidad de fiscalización superior de la Federación, a que se refiere el
artículo 79 de esta Constitución, sin menoscabo de que el trámite de las observaciones,
recomendaciones y acciones promovidas por la entidad de fiscalización superior de la Federación,
seguirá su curso en términos de lo dispuesto en dicho artículo.

La Cámara de Diputados evaluará el desempeño de la entidad de fiscalización superior de la

Federación y al efecto le podrá requerir que le informe sobre la evolución de sus trabajos de
fiscalización;

VII. (Se deroga).

VIII. Las demás que le confiere expresamente esta Constitución.

Artículo 75. La Cámara de Diputados, al aprobar el Presupuesto de Egresos, no podrá dejar de

señalar la retribución que corresponda a un empleo que esté establecido por la ley; y en caso de que
por cualquiera circunstancia se omita fijar dicha remuneración, se entenderá por señalada la que
hubiere tenido fijada en el Presupuesto anterior o en la ley que estableció el empleo.

En todo caso, dicho señalamiento deberá respetar las bases previstas en el artículo 127 de esta
Constitución y en las leyes que en la materia expida el Congreso General.

Los poderes federales Legislativo, Ejecutivo y Judicial, así como los organismos con autonomía
reconocida en esta Constitución que ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación,
deberán incluir dentro de sus proyectos de presupuestos, los tabuladores desglosados de las
remuneraciones que se propone perciban sus servidores públicos. Estas propuestas deberán observar
el procedimiento que, para la aprobación del presupuesto de egresos, prevé el artículo 74 fracción IV
de esta Constitución y demás disposiciones legales aplicables.

Artículo 76. Son facultades exclusivas del Senado:

I. Analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los informes anuales
que el presidente de la República y el Secretario del Despacho correspondiente rindan al Congreso.

Además, aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomáticas que el Ejecutivo Federal
suscriba, así como su decisión de terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar
reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos;

II. Ratificar los nombramientos que el mismo funcionario haga del Procurador General de la
República, ministros, agentes diplomáticos, cónsules generales, empleados superiores de Hacienda,
coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, en los términos
que la ley disponga;

III. Autorizarlo también para que pueda permitir la salida de tropas nacionales fuera de los límites del
País, el paso de tropas extranjeras por el territorio nacional y la estación de escuadras de otra
potencia, por más de un mes, en aguas mexicanas.

IV. Dar su consentimiento para que el presidente de la República pueda disponer de la Guardia
Nacional fuera de sus respectivos Estados, fijando la fuerza necesaria.

V. Declarar, cuando hayan desaparecido todos los poderes constitucionales de un Estado, que es
llegado el caso de nombrarle un Gobernador provisional, quien convocará a elecciones conforme a
las leyes constitucionales del mismo Estado. El nombramiento de Gobernador se hará por el Senado a
propuesta en terna del presidente de la República con aprobación de las dos terceras partes de los
miembros presentes, y en los recesos, por la Comisión Permanente, conforme a las mismas reglas. El
funcionario así nombrado, no podrá ser electo Gobernador constitucional en las elecciones que se
verifiquen en virtud de la convocatoria que él expidiere. Esta disposición regirá siempre que las
constituciones de los Estados no prevean el caso.

VI. Resolver las cuestiones políticas que surjan entre los poderes de un Estado cuando alguno de
ellos ocurra con ese fin al Senado, o cuando con motivo de dichas cuestiones se haya interrumpido el
orden constitucional, mediando un conflicto de armas. En este caso el Senado dictará su resolución,
sujetándose a la Constitución General de la República y a la del Estado.

La ley reglamentará el ejercicio de esta facultad y el de la anterior.

VII. Erigirse en Jurado de sentencia para conocer en juicio político de las faltas u omisiones que
cometan los servidores públicos y que redunden en perjuicio de los intereses públicos fundamentales
y de su buen despacho, en los términos del artículo 110 de esta Constitución.

VIII. Designar a los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de entre la terna que
someta a su consideración el presidente de la República, así como otorgar o negar su aprobación a las
solicitudes de licencia o renuncia de los mismos, que le someta dicho funcionario;

IX. Nombrar y remover al jefe del Distrito Federal en los supuestos previstos en esta Constitución;

X. Autorizar mediante decreto aprobado por el voto de las dos terceras partes de los individuos
presentes, los convenios amistosos que sobre sus respectivos límites celebren las entidades
federativas;

XI. Resolver de manera definitiva los conflictos sobre límites territoriales de las entidades federativas
que así lo soliciten, mediante decreto aprobado por el voto de las dos terceras partes de los individuos
presentes;

XII. Las demás que la misma Constitución le atribuya.

Artículo 77. Cada una de las Cámaras puede, sin intervención de la otra:

I. Dictar resoluciones económicas relativas a su régimen interior.

II. Comunicarse en la Cámara colegisladora y con el Ejecutivo de la Unión, por medio de comisiones
de su seno.

III. Nombrar los empleados de su secretaría y hacer el reglamento interior de la misma.

IV. Expedir convocatoria, dentro del término de 30 días a partir de que ocurra la vacante, para
elecciones extraordinarias que deberán celebrarse dentro de los 90 días siguientes, con el fin de cubrir
las vacantes de sus miembros a que se refiere el artículo 63 de esta Constitución, en el caso de
vacantes de diputados y senadores del Congreso de la Unión por el principio de mayoría relativa,
salvo que la vacante ocurra dentro del año final del ejercicio del legislador correspondiente.

Sección IV

De la Comisión Permanente

Artículo 78. Durante los recesos del Congreso de la Unión habrá una Comisión Permanente
compuesta de 37 miembros de los que 19 serán Diputados y 18 Senadores, nombrados por sus
respectivas Cámaras la víspera de la clausura de los períodos ordinarios de sesiones. Para cada titular
las Cámaras nombrarán, de entre sus miembros en ejercicio, un sustituto.

La Comisión Permanente, además de las atribuciones que expresamente le confiere esta Constitución,
tendrá las siguientes:

I. Prestar su consentimiento para el uso de la Guardia Nacional en los casos de que habla el artículo
76 fracción IV;

II. Recibir, en su caso, la protesta del presidente de la República;

III. Resolver los asuntos de su competencia; recibir durante el receso del Congreso de la Unión las
iniciativas de ley y proposiciones dirigidas a las Cámaras y turnarlas para dictamen a las Comisiones
de la Cámara a la que vayan dirigidas, a fin de que se despachen en el inmediato periodo de sesiones;

IV. Acordar por sí o a propuesta del Ejecutivo, la convocatoria del Congreso o de una sola Cámara a
sesiones extraordinarias, siendo necesario en ambos casos el voto de las dos terceras partes de los
individuos presentes. La convocatoria señalará el objeto u objetos de las sesiones extraordinarias;

V. Otorgar o negar su ratificación a la designación del Procurador General de la República, que le

someta el titular del Ejecutivo Federal;

VI. Conceder licencia hasta por treinta días al presidente de la República y nombrar el interino que
supla esa falta;

VII. Ratificar los nombramientos que el presidente haga de ministros, agentes diplomáticos, cónsules
generales, empleados superiores de Hacienda, coroneles y demás jefes superiores del Ejército,
Armada y Fuerza Aérea Nacionales, en los términos que la ley disponga, y

VIII. Conocer y resolver sobre las solicitudes de licencia que le sean presentadas por los legisladores.

Sección V
De la Fiscalización Superior de la Federación

Artículo 79. La entidad de fiscalización superior de la Federación, de la Cámara de Diputados, tendrá

autonomía técnica y de gestión en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su
organización interna, funcionamiento y resoluciones, en los términos que disponga la ley.

La función de fiscalización será ejercida conforme a los principios de posterioridad, anualidad,

legalidad, definitividad, imparcialidad y confiabilidad.

Esta entidad de fiscalización superior de la Federación tendrá a su cargo:

I. Fiscalizar en forma posterior los ingresos y egresos; el manejo, la custodia y la aplicación de

fondos y recursos de los Poderes de la Unión y de los entes públicos federales, así como realizar
auditorías sobre el desempeño en el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas
federales, a través de los informes que se rendirán en los términos que disponga la Ley.

También fiscalizará directamente los recursos federales que administren o ejerzan los estados, los
municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones
territoriales, con excepción de las participaciones federales; asimismo, fiscalizará los recursos
federales que se destinen y se ejerzan por cualquier entidad, persona física o moral, pública o privada,
y los transferidos a fideicomisos, mandatos, fondos o cualquier otra figura jurídica, de conformidad
con los procedimientos establecidos en las leyes y sin perjuicio de la competencia de otras
autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema financiero.

Las entidades fiscalizadas a que se refiere el párrafo anterior deberán llevar el control y registro
contable, patrimonial y presupuestario de los recursos de la Federación que les sean transferidos y
asignados, de acuerdo con los criterios que establezca la Ley.

Sin perjuicio del principio de anualidad, la entidad de fiscalización superior de la Federación podrá
solicitar y revisar, de manera casuística y concreta, información de ejercicios anteriores al de la
Cuenta Pública en revisión, sin que por este motivo se entienda, para todos los efectos legales, abierta
nuevamente la Cuenta Pública del ejercicio al que pertenece la información solicitada,
exclusivamente cuando el programa, proyecto o la erogación, contenidos en el presupuesto en
revisión abarque para su ejecución y pago diversos ejercicios fiscales o se trate de revisiones sobre el
cumplimiento de los objetivos de los programas federales. Las observaciones y recomendaciones
que, respectivamente, la entidad de fiscalización superior de la Federación emita, sólo podrán
referirse al ejercicio de los recursos públicos de la Cuenta Pública en revisión.

Asimismo, sin perjuicio del principio de posterioridad, en las situaciones excepcionales que
determine la Ley, derivado de denuncias, podrá requerir a las entidades fiscalizadas que procedan a la
revisión, durante el ejercicio fiscal en curso, de los conceptos denunciados y le rindan un informe. Si
estos requerimientos no fueren atendidos en los plazos y formas señalados por la Ley, se impondrán
las sanciones previstas en la misma. La entidad de fiscalización superior de la Federación rendirá un
informe específico a la Cámara de Diputados y, en su caso, fincará las responsabilidades
correspondientes o promoverá otras responsabilidades ante las autoridades competentes;

II. Entregar el informe del resultado de la revisión de la Cuenta Pública a la Cámara de Diputados a
más tardar el 20 de febrero del año siguiente al de su presentación, el cual se someterá a la
consideración del pleno de dicha Cámara y tendrá carácter público. Dentro de dicho informe se
incluirán las auditorías practicadas, los dictámenes de su revisión, los apartados correspondientes a la
fiscalización del manejo de los recursos federales por parte de las entidades fiscalizadas a que se
refiere la fracción anterior y a la verificación del desempeño en el cumplimiento de los objetivos de
los programas federales, así como también un apartado específico con las observaciones de la entidad
de fiscalización superior de la Federación que incluya las justificaciones y aclaraciones que, en su
caso, las entidades fiscalizadas hayan presentado sobre las mismas.

Para tal efecto, de manera previa a la presentación del informe del resultado se darán a conocer a las
entidades fiscalizadas la parte que les corresponda de los resultados de su revisión, a efecto de que
éstas presenten las justificaciones y aclaraciones que correspondan, las cuales deberán ser valoradas
por la entidad de fiscalización superior de la Federación para la elaboración del informe del resultado
de la revisión de la Cuenta Pública.
El titular de la entidad de fiscalización superior de la Federación enviará a las entidades fiscalizadas,
a más tardar a los 10 días hábiles posteriores a que sea entregado a la Cámara de Diputados el
informe del resultado, las recomendaciones y acciones promovidas que correspondan para que, en un
plazo de hasta 30 días hábiles, presenten la información y realicen las consideraciones que estimen
pertinentes, en caso de no hacerlo se harán acreedores a las sanciones establecidas en Ley. Lo
anterior, no aplicará a los pliegos de observaciones y a las promociones de responsabilidades, las
cuales se sujetarán a los procedimientos y términos que establezca la Ley.

La entidad de fiscalización superior de la Federación deberá pronunciarse en un plazo de 120 días

hábiles sobre las respuestas emitidas por las entidades fiscalizadas, en caso de no hacerlo, se tendrán
por atendidas las recomendaciones y acciones promovidas.

En el caso de las recomendaciones al desempeño las entidades fiscalizadas deberán precisar ante la
entidad de fiscalización superior de la Federación las mejoras realizadas o, en su caso, justificar su
improcedencia.

La entidad de fiscalización superior de la Federación deberá entregar a la Cámara de Diputados, los

días 1 de los meses de mayo y noviembre de cada año, un informe sobre la situación que guardan las
observaciones, recomendaciones y acciones promovidas.

La entidad de fiscalización superior de la Federación deberá guardar reserva de sus actuaciones y

observaciones hasta que rinda el informe del resultado a la Cámara de Diputados a que se refiere esta
fracción; la Ley establecerá las sanciones aplicables a quienes infrinjan esta disposición;

III. Investigar los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o conducta ilícita en el
ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicación de fondos y recursos federales, y efectuar visitas
domiciliarias, únicamente para exigir la exhibición de libros, papeles o archivos indispensables para
la realización de sus investigaciones, sujetándose a las leyes y a las formalidades establecidas para
los cateos, y

IV. Determinar los daños y perjuicios que afecten a la Hacienda Pública Federal o al patrimonio de
los entes públicos federales y fincar directamente a los responsables las indemnizaciones y sanciones
pecuniarias correspondientes, así como promover ante las autoridades competentes el finamiento de
otras responsabilidades; promover las acciones de responsabilidad a que se refiere el Título Cuarto de
esta Constitución, y presentar las denuncias y querellas penales, en cuyos procedimientos tendrá la
intervención que señale la ley.

Las sanciones y demás resoluciones de la entidad de fiscalización superior de la Federación podrán

ser impugnadas por las entidades fiscalizadas y, en su caso, por los servidores públicos afectados
adscritos a las mismas, ante la propia entidad de fiscalización o ante los tribunales a que se refiere el
artículo 73, fracción XXIX-H de esta Constitución conforme a lo previsto en la Ley.

La Cámara de Diputados designará al titular de la entidad de fiscalización por el voto de las dos
terceras partes de sus miembros presentes. La ley determinará el procedimiento para su designación.
Dicho titular durará en su encargo ocho años y podrá ser nombrado nuevamente por una sola vez.
Podrá ser removido, exclusivamente, por las causas graves que la ley señale, con la misma votación
requerida para su nombramiento, o por las causas y conforme a los procedimientos previstos en el
Título Cuarto de esta Constitución.

Para ser titular de la entidad de fiscalización superior de la Federación se requiere cumplir, además de
los requisitos establecidos en las fracciones I, II, IV, V y VI del artículo 95 de esta Constitución, los
que señale la ley. Durante el ejercicio de su encargo no podrá formar parte de ningún partido político,
ni desempeñar otro empleo, cargo o comisión, salvo los no remunerados en asociaciones científicas,
docentes, artísticas o de beneficencia.

Los Poderes de la Unión, las entidades federativas y las demás entidades fiscalizadas facilitarán los
auxilios que requiera la entidad de fiscalización superior de la Federación para el ejercicio de sus
funciones y, en caso de no hacerlo, se harán acreedores a las sanciones que establezca la Ley.
Asimismo, los servidores públicos federales y locales, así como cualquier entidad, persona física o
moral, pública o privada, fideicomiso, mandato o fondo, o cualquier otra figura jurídica, que reciban
o ejerzan recursos públicos federales, deberán proporcionar la información y documentación que
solicite la entidad de fiscalización superior de la Federación, de conformidad con los procedimientos
establecidos en las leyes y sin perjuicio de la competencia de otras autoridades y de los derechos de
los usuarios del sistema financiero. En caso de no proporcionar la información, los responsables
serán sancionados en los términos que establezca la Ley.

El Poder Ejecutivo Federal aplicará el procedimiento administrativo de ejecución para el cobro de las
indemnizaciones y sanciones pecuniarias a que se refiere la fracción IV del presente artículo.