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Dicha consultoría fue realizada por la firma de Ingenieros Consultores y Planificadores Corea y
Asociados S.A. (CORASCO), con un equipo de los mejores especialistas profesionales
nicaragüenses. La dirección, coordinación y control de calidad del estudio de consultoría fue
llevado a cabo por los Ingenieros Leonardo Zacarías Corea, Manuel Zamora Rivera y Álvaro J.
Flores M. por Corasco. El presente manual fue elaborado con la participación del Ing. Edwin López
Flores y un equipo de ingenieros de la DGP. El Ing. López es un reconocido profesional de la
ingeniería con más de 25 años de experiencia profesional en la ejecución de estudios y proyectos
viales.
Este primer esfuerzo para normalizar los procesos de revisión de estudios y diseños viales,
implicará necesariamente el estudio de los mismos e iniciar su aplicación pronta en proyectos de
infraestructura y transporte, esta herramienta será de mucha utilidad tanto para los equipos de
profesionales del área de planificación como para las áreas que administran proyectos de
construcciones viales puesto que todos están involucrados en diversos momentos en el proceso
de elaboración y revisión de estudios y diseños. Es necesario además, iniciar una etapa de
monitoreo para llevar registros acerca de los resultados en la aplicabilidad de estos manuales de
forma que en el futuro se puedan hacer las adecuaciones y actualizaciones que se consideren
necesarias.
I. INTRODUCCION......................................................................................3
II. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS........................................4
III. PRESUPUESTOS Y COSTOS..............................................................5
3.1 GLOSARIO:.......................................................................................................................5
3.2 DEFINICIONES Y CONCEPTOS.......................................................................................5
3.2.1 PRESUPUESTO: 5
3.2.2 COSTOS: 6
3.2.2.1 COSTO DIRECTO (CD)...........................................................................................................6
3.2.2.1.1 Mano de Obra...........................................................................................................7
A) COSTOS BASE DE MANO DE OBRA DIRECTA:.............................................................7
B) PRESTACIONES SOCIALES...........................................................................................10
C) VIÁTICOS.......................................................................................................................14
3.2.2.1.2 Maquinaria Y Equipo............................................................................................16
Renta Horaria...........................................................................................................................16
Costos de Posesión..................................................................................................................17
Costos de Operación...............................................................................................................17
Rendimiento Horario:..............................................................................................................17
3.2.2.1.3 Materiales...............................................................................................................19
3.2.2.1.4 Herramientas........................................................................................................20
3.2.2.2 COSTOS INDIRECTOS..........................................................................................................21
3.2.2.2.1 Costos de oferta y de contratación....................................................................21
3.2.2.2.2 Costos iniciales:.....................................................................................................21
3.2.2.2.3 Costos de operación:............................................................................................21
3.2.2.2.4 Costos administrativos de campo:....................................................................22
3.2.2.2.5 Costos por servicios especializados:.................................................................22
3.2.2.2.6 Costos por afectaciones esperadas:..................................................................22
3.2.2.2.7 Costos imprevistos:..............................................................................................23
3.2.2.3 FACTOR DE SOBRE COSTOS (FSC)....................................................................................25
3.2.2.4 ESTRUCTURA DE COSTOS UNITARIOS............................................................................25
3.2.2.5 COSTOS DE MANTENIMIENTO..........................................................................................26
3.2.2.5.1 Costos de Mantenimiento Periódico..................................................................26
3.2.2.5.2 Costos de Mantenimiento Rutinario..................................................................26
3.2.2.6 ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS EN LAS OBRAS VIALES..............................................27
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ANEXOS......................................................................................................51
ANEXO Nº 1: RENDIMIENTO DE MAQUINARIA Y EQUIPO DE ACUERDO AL TIPO DE ACTIVIDAD A
REALIZAR.........................................................................................................................52
ANEXO Nº 2: RENTA HORARIA.....................................................................................................54
ANEXO Nº 3: LISTA DE CHEQUEO DE REVISIÓN............................................................................57
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Para establecer con precisió n los pará metros requeridos que aseguren los está ndares
de calidad esperados, el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) a través de
la Divisió n General de Planificació n, requiere de la aplicació n de métodos y sistemas
apropiados para la evaluació n y aná lisis de los Estudios y Diseñ os realizados en la fase
de Pre inversió n de los proyectos de desarrollo vial del país.
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El objetivo principal de esta consultoría es el obtener una guía tecnoló gica como
instrumento auxiliar en el proceso de revisió n de Costos y Presupuestos de Obras
Viales como parte del fortalecimiento Institucional del MTI en la revisió n y
aprobació n de los Estudios y Diseñ os de proyectos viales a través de Manuales
Técnicos entre los que está el Manual de Costos y Presupuestos que permita
mejorar los procedimientos de la elaboració n de Términos de Referencias, por un
lado, así como la realizació n y revisió n de las propuestas econó micas de proyectos
viales, y la elaboració n de una Guía Metodoló gica que permita a los técnicos
determinar la aproximació n y veracidad de los costos y metodologías usadas por
Consultores internos y externos en la elaboració n de Estudios de Prefactibilidad,
Factibilidad y Diseñ os finales de obras horizontales.
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3.1 GLOSARIO:
Presupuesto
Costos
Concepto de Obra
Valor
Mano de Obra
Maquinaria y equipo
Materiales
Herramientas
Viá ticos
Costos de Posesió n
Costos de Operació n
Precios
Horas Hombre
Rendimiento
Convenio
Ley 323
Renta Horaria
Rendimiento Horario
3.2.1 PRESUPUESTO:
En este caso especifico, es el cá lculo anticipado del costo total estimado para
ejecutar la construcció n, reparació n o mantenimiento de un proyecto
generalmente identificado como Tramo o subtramos de la red vial del país en
un período de tiempo fijado.
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3.2.2 COSTOS:
ST = CB + IM (1%)
Costo Directo: son los costos previstos en que se debe incurrir directamente
para utilizar o adquirir e integrar los recursos necesarios, en la cantidad o en
el tiempo que sean necesarios, para realizar una actividad de construcció n,
mantenimiento o reparació n de un tramo o sub-tramo de carretera o camino
de la red vial del país en un plazo establecido.
El Costo Directo (CD) que se calcula para cada concepto de obra, se divide entre su
respectiva cantidad de obra estimada (COE) con su unidad de medida para obtener
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el Costo Unitario Directo (CUD) para cada concepto. Los recursos o componentes
de cada Costo Unitario Directo (CUD) pueden ser de cuatro tipos: Maquinaria o
Equipos, Mano de Obra, Materiales y Herramientas.
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Lista de Raya
a) Ventajas
Facilidad de control
Asegura la percepció n del trabajador.
b) Desventajas
Necesidad de sobre vigilancia
Dificultad de valuació n unitaria
Propicia tiempo perdido
Hace difícil la valuació n del trabajo personal
Destajo
a) Ventajas
Suprime una parte de la sobre vigilancia
Facilita la valuació n unitaria
Confina el valor unitario a rangos de variació n mínimos
Evita tiempos perdidos
Selecciona el personal apto para cada actividad
Permite que “a mayor trabajo, mayor percepció n” y “a menor
trabajo, menor percepció n”.
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b) Desventajas
Representa dificultades para su control
Puede ser injusto
Puede reducir la calidad
Para efectuar el aná lisis del costo unitario del trabajo como un
porcentaje, partiremos del salario por unidad de tiempo de un albañ il, y
realizaremos el siguiente procedimiento:
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B) PRESTACIONES SOCIALES
DESCRIPCION PORCENTAJE
INSS 15.00 %
INSS VACACIONES 1.14 %
INATEC 2.00 %
VACACIONES 8.33 %
TRECEAVO MES 9.09 %
INDEMNIZACION 0.81 %
SEPTIMO DIA 19.67 %
ENFERMEDADES 3.30 %
SEGUROS 6.18 %
TOTAL 65.52 %
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INATEC = 2%
FHM = 1.5%
SAT = (SAMP x FHM) + (SAMP) = (C$ 68,420.93 x 1.5%) + C$ 68,420.93 = SAT = C$ 69,447.24
SAT = C$ 69,447.24
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DNL = 52 + 11 = 63 días
En donde:
SD = Salario Diario
SD = STU x JL = C$17.53 / hora x 8 horas = C$140.24
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Grupo 4: 1 Ayudante
C) VIÁTICOS
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NTH: Norma de Tasa Horaria, determina el nú mero de horas para realizar una
actividad, es el resultado de dividir la unidad entre la Norma de Rendimiento
Horario:
h / m2
FUERZA DE TRABAJO: Se refiere a la cantidad de obreros necesarios para
realizar una actividad
(1 oficial y 6 ayudante).
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NTH = 1.25 h / m2
Renta Horaria
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Costos de Posesión.
Los costos de posesió n o de propiedad son los valores financieros del equipo
cuando está en buen estado técnico aunque no esté trabajando (ocioso), ellos
son:
a) costo de depreciació n horaria y
b) costo de interés financiero horario,
Que se obtienen de dividir el costo de adquisició n y el interés financiero entre
la vida ú til del equipo en horas, respectivamente.
Costos de Operación.
Rendimiento Horario:
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En este Manual, se ofrecen las dos formas de cá lculo a fin de que el encargado
de la revisió n pueda comprobar eficazmente, la renta horaria estipulada por
determinado consultor o contratista. (Anexo 1: Calculo de Renta Horaria por
Equipo individual; Anexo 2: Hoja electró nica impresa de un listado de Renta
Horaria para varios equipos de construcció n.
3.2.2.1.3 Materiales
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3.2.2.1.4 Herramientas
Es el costo previsto por el tipo y la cantidad de herramientas de construcció n
que deben ser utilizadas para la ejecució n de una actividad o de un concepto de
obra. Cada costo de herramientas se obtiene multiplicando su respectivo costo
de adquisició n por su cantidad requerida; siendo dicho cantidad el resultado de
multiplicar la cantidad de obra estimada (COE) del concepto por la utilidad
establecida para ese tipo de herramienta. La utilidad establecida es la cantidad
estimada que se sugiere deba ser usada esa herramienta para realizar la
actividad o concepto.
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Son los costos previstos en que se debe incurrir de manera global o generalizada
para realizar la construcció n, mantenimiento o reparació n de un “sitio crítico” de
la red (terrestre o acuá tica) en la jurisdicció n de una municipalidad en un plazo
establecido, sin que puedan ser aplicados directamente en la realizació n de una
actividad o un concepto de obra. Los costos indirectos normalmente está n
integrados por los siguientes grupos:
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Costos de Administració n Central: son los costos previstos en que puede incurrir un
Contratista al atender y monitorear con su administració n central la construcció n, reparació n
o mantenimiento de un “sitio crítico” de la red (terrestre o acuá tica) en la jurisdicció n de una
municipalidad en un plazo establecido. Este costo se presenta en forma de porcentaje de la
sumatoria de los costos directos e indirectos, con un rango entre el 4% y el 10%. (No
establecido) Este costo disminuye cuando el contratista ejecuta simultá neamente varios
proyectos y cuando éstos está n ubicados en una misma zona geográ fica.
Costos de Utilidad: son los costos previstos que un Contratista espera obtener como ganancia
por ejecutar la construcció n, reparació n o mantenimiento, de un “sitio crítico” de la red
(terrestre o acuá tica) en la jurisdicció n de una municipalidad en un plazo establecido. Este
costo se presenta en forma de porcentaje de la sumatoria de los costos directos, indirectos y
de administració n central, con un rango entre el 3% y el 10% (no establecido). Este costo
fluctú a en la medida en que se comporta la oferta y la demanda del sector construcció n.
Impuestos: son los costos previstos en que debe incurrir un Contratista como carga impositiva
en cumplimiento de las leyes tributarias vigentes por ejecutar la construcció n, reparació n o
mantenimiento de un “sitio crítico” de la red (terrestre o acuá tica) en la jurisdicció n de una
municipalidad en un plazo establecido. Este costo se presenta en forma de porcentaje de la
sumatoria de los costos directos, indirectos, de administració n central y de utilidad (que
constituye el costo de venta), siendo actualmente el 1% de impuesto municipal (IM) y el 15%
de impuesto de valor agregado (IVA), que se aplica a la misma sumatoria anterior pero
agregá ndole el impuesto municipal.
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El Costo Directo (CD) que se calcula para cada concepto de obra, se divide entre su
respectiva cantidad de obra estimada (COE) con su unidad de medida para obtener el
Costo Unitario Directo (CUD) para cada concepto; los demá s elementos constitutivos
del presupuesto, excluyendo impuestos (CI, CAC y U), que se calculan para cada
proyecto, se suman y se calculan como un factor del Costo Directo Total (CDT) del
proyecto, que luego se aplica como un Factor de Sobre Costo (FSC) a cada costo
unitario directo para cada concepto, obteniendo el Costo Unitario Total (CUT),
llamado también Costo Unitario de Venta (CUV). El Impuesto Municipal (IM) de 1 %
se aplica luego al Costo Bruto (CB), que es la sumatoria de todas las cantidades de
obra estimadas (COE), multiplicadas por sus respectivos costos unitarios totales
(CUT) o costos unitarios de venta (CUV), dando como resultado un Sub Total (ST) al
que se le aplica el Impuesto de Valor Agregado (IVA) de 15 %, resultando finalmente
el Costo Total (CT) o Presupuesto del proyecto.
Materiales
Mano de Obra
Maquinaria y Equipo
Herramientas
Transporte
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obra.
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I II III IV V VI
Item CRITERIOS TRONCALES COLECTORES TROCHAS Y
VECINALES
PRINCIPALES SECUNDARIOS PRINCIPALES SECUNDARIOS VEREDAS
Importancia en la red vial a nivel de 1) Parte de la red vial de
A
la región Centroamericana Centroamérica
2) Conectan cabeceras 1) Conectan centros
departamentales o centros cabeceras Departamentales
urbanos con más de 50 mil (o centros económicos
habitantes importantes)
Importancia en la Red Vial a nivel 2) Dan acceso a puestos de
B
Nacional de Nicaragua fronteras ) Teotecacinte,
Puerto Morazán
3) Se usan como conexión
entre dos caminos
Principales Troncales
1) Conectan una o varias
CabecerasMunicipales con
1) Conectan una zona o un
un número total de más de 10
municipio a la red nacional
mil habitantes a la red
nacional
Importancia en la Red Vial a nivel 2) Conectan una zona con un
C número total de más de 10
Regional de Nicaragua
mil habitantes a la red 2) Conectan una zona o un
nacional municipio con más de 5 mil
3) Se usa como conexión habitantes a la red nacional
entre dos caminos troncales
secundarios
1) Incluido en actual Inventa-
Importancia en la red vial a nivel 1) Caminos de alta importan- rio Vial del MTI y que no 1) No incluido en actual
D
municipal de Nicaragua cia para la municipalidad cumplen con algunos de los Inventario Vial
criterios anteriores
E Flujo de Tráfico TPDA Mayor de 1000 veh/día Promedio de 500 veh/día Promedio de 250 veh/día Mayor de 50 veh/día Menor a los 50 veh/día
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Otros programas electró nicos má s austeros y mas amigables con el usuario que de
forma rá pida pueden servir para el desarrollo de un buen presupuesto de obras,
también existen y han sido desarrollados por profesionales y técnicos locales; dentro
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ENTRADA DE
DATOS HOJA DE COSTOS
DIRECTOS
RENDIMIENTO DE
MANO DE OBRA HOJA DE COSTOS
INDIRECTOS
HOJAS INDIVIDUALES DE CALCULADOS
CALCULO DE PRECIOS
UNITARIOS
MATERIALES Y
HERRAMIENTAS
HOJA DE COSTOS DE
CONSTRUCCION POR ACTIVIDAD Y
CONSOLIDADO
RENTA HORARIA
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V. FORMULA POLINOMICA
5.1 CONCEPTO
La Formula Polinó mica, -tal como su nombre lo indica-, es una estructura matemá tica formada
por la sumatoria de varios monomios aplicados a su vez a cada uno de los componentes de de
la estructura de costos de un proyecto de construcció n. El método en sí, consiste en hallar los
coeficientes de incidencias de Materiales, Equipos, Mano de obra, Administració n,
Financiamiento (si lo hay), Utilidad e Imprevistos, para ser multiplicados por su
correspondiente Índice de Precio propio resultante de la ponderació n de cada uno de estos
dentro de la composició n de la Oferta Original del Contratista.
5.2 APLICACIÓN
La fó rmula Polinó mica normalmente utilizada y que se ajusta a los conceptos y componentes
del costo de las actividades contratadas y ejecutadas en un proyecto típico de construcció n
vial, se puede definir como:
MN MI EQ CB MO
P A B C D E
MNo MIo EQo CBo MOo
En donde:
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El 0.0 es el factor ponderado para los Materiales Importados (No hay materiales
importados),
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En consecuencia:
En donde
P 1.026
El monto financiero real ejecutado mediante el Avalú o mensual por cada concepto
de obra, se multiplica por el factor de incremento determiná ndose finalmente el
incremento por cada concepto de obra y consecuentemente, mediante la
sumatoria de todos ellos, el incremento en el periodo por obra ejecutada.
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El procedimiento en una hoja de cá lculo Excel para resolver este problema, se explica
có mo:
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7.1 DEFINICIÓN
7.2 MODELO
Es por la razó n anterior que se debe escoger e implementar aquel modelo que mejor
se adapte a los diferentes presupuestos de proyectos horizontales; sin embargo, y
como se dijo anteriormente en este manual, los elementos a considerar para
desarrollar un presupuesto confiable, se exponen con meridiana claridad en el
capítulo IV: “SISTEMATIZACION DEL CALCULO PRESUPUESTARIO DE LAS OBRAS
VIALES”
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del presupuesto y en donde el Consultor pueda exponer claramente las Etapas y Sub-etapas
del trabajo de presupuesto a fin de poder darle un seguimiento adecuado.
Lo anterior constituye las bases para una revisió n adecuada de un presupuesto para luego
evaluar las demá s etapas de la presupuestació n.
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En el caso de la Renta Horaria, normalmente los Consultores utilizan los precios que
resultan mediante una Hoja de cálculo que contiene todos los elementos necesarios para
determinar la renta horaria de cada maquinaria o equipo a partir del Tipo de maquinaria,
Marca, Modelo, Vida Útil estipulada por el fabricante, Costo C.I.F, Costo Horario de
Depreciación, Calculo de Interés Financiero Anual, Calculo del Interés Financiero por Hora,
Costo de Reparaciones Generales, Costo de Combustible actualizado, Costos de
Lubricantes actualizado, Costo horario de Llantas, accesorios y baterías.
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8.6 RESULTADOS
8.7 INTERPRETACIONES
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ANEXOS
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ANEXO 1
DATOS GENERALES
A) Precio de Adquisición (VA) = C$ 3, 462,100.00 Tasa de Interes (i) = 13 %
B) Equipo Adicional Prima Seguros (s) = 3 %
C) Valor Inicial (Vo) = (A-B) C$ 3,462,100.00 Vida económica (ve) = 15,000 Hrs
D) Valor de Rescate (10% de C) = C$ 346,210.00 Horas al año (Ha) = 3000 Hrs
Tasa Oficial del Dólar C$ 19.45 Factor de almacenaje (Ka) = 1 %
Precio Gasolina (1 lt) Factor de Reparación (Fr) = 0.8
Precio del Diessel (1 lt) C$ 24.88 Potencia de la Máquina = 320 hp
Precio del Aceite (lts) C$ 69.00
Uso de Baterías 69.75
Precio de la Batería C$ 1,350.00
Precio de la Grasa (Lbs) C$ 36.00
Ka = Factor de almacenaje
C$ 2.08
d) Almacenaje A a D D = Depreciacion
Fr Vo Fr = Factor de Reparación
e) Mantenimiento M Vo = Valor inicial de la Maquina C$ 184.65
Ve Ve = Vida economica del equipo
C$ 560.63
CARGOS DE OPERACIÓN
a) Combustible
Consumo horario
Diesel 0.2 Gln por potencia
Consumo Diesel = 45 l/h C$ 1,119.59
Precio Diesel = C$ 24.88 lt
b) Lubricantes
Aceite de Motor 0.31 lt/h 21.39
Aceite de Transmision 0.26 lt/h 17.94
Aceite mandos finales 0.12 lt/h 8.28
Aceite hidraulico 0.21 lt/h 14.49
Grasa 0.044 Lbs 1.584
Filtros (50% del precio de los anteriores) 31.842
TOTAL LUBRICANTES 95.526
d) Operadores y Ayudantes
Operador (H) 34.98
Ayudante (H) 6.5
TOTAL OPERADOR Y AYUDANTE 41.48
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Modelo de cálculo de Renta Horaria de Maquinaria y Equipo usando el formato base desarrollado en el
MTI en los años 80 y mejorado a través de los años.
En este modelo, no se incluye el costo de Mano de Obra.
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