ITC / TECNOLÓGICO DE LA CONSTRUCCIÓN

MAESTRÍA EN GERENCIA DE PROYECTOS

INGENIERÍA AMBIENTAL
PROFESOR. DR. ARQ. SERGIO JAVIER MELÉNDEZ GARCÍA

LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL. UN SOMERO ESTUDIO DE

DERECHO COMPARADO

Resumen

Planteamiento del problema

En lo referente a gestión ambiental, uno de sus instrumentos más aceptados mundialmente es la evaluación del impacto
ambiental (EIA), la cual tiene por propósito evitar que una construcción o una obra (justificada desde una perspectiva
acorde a los intereses del constructor) no se devele al final ominosa o desastrosa para el ambiente. Dicho instrumento, se
presenta en el marco jurídico mexicano al momento que entra en vigor la Ley Federal de Protección al Ambiente en 1982 de
la siguiente manera:
 En su articulo 4° acepta el concepto de impacto ambiental, el cual debe entenderse como "la alteracióń del
ambiente ocasionada por la acción del hombre o la naturaleza".
 Introduce el termino de manifestación de impacto ambiental, el cual consiste en “un documento que, en base a
estudios, da a conocer el impacto ambiental significativo y potencial de un proyecto y la forma de evitarlo o
atenuarlo en caso de ser negativo”.
 Instaura la obligación de que la EIA se debe someter al análisis de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología.

En 1988 se consideró la EIA de carácter preventivo (en materia de política ecológica) al publicarse la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), la cual además en su articulo 28° menciona que toda obra pública
o privada que cause un daño ecológico al momento de rebasar los limites señalados en normas ecológicas y reglamentos
emitidos por la federación, deberá estar sujeto a la autorización del gobierno federal mediante la secretaría o entidades
federativas o estatales y además deberán cumplir con los requisitos que se soliciten una vez evaluado el impacto ambiental
que esta pudiera originar.

En la practica el reglamento de LGEEPA no ha funcionado adecuadamente, debido a algunos de los siguientes problemas:

 Confusión en cuanto que casos deben ser sometidos a evaluación o no.

 Dudas sobre cual es la autoridad competente para conocer de un caso concreto.
 Falta de eficacia en el ámbito administrativo para imponer a evaluación los casos que realmente ponen en peligro
el equilibrio ecológico.
 Ineficiencia administrativa para resolver sobre las EIA que se someten a su consideración.
 Cada vez es mas común que haya casos en que la autoridad aprueba o intenta aprobar la EIA y encuentra fuerte
oposición de la comunidad.

Dado que lo anterior deja de manifiesto la existencia de un marco jurídico deficiente, el análisis a desarrollar se apoyará del
derecho comparado para echar un vistazo a diferentes sistemas jurídicos de países que brindan novedosas aportaciones al
tema en cuestión.

Obligatoriedad de la evaluación del impacto ambiental

Obligatoriedad en el derecho mexicano

La técnica que sigue el derecho mexicano para precisar en que casos la EIA es obligatoria y en cuáles no, consiste en
someter todo proyecto o actividad que pretenda realizarse a una prueba previa de sus efectos sobre el ambiente, y además

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requiere de la combinación de las reglas tanto en la LGEEPA como en su Reglamento. Esta prueba queda a cargo de la
autoridad ambiental, y el resultado de esta depende de que surja o no la obligación de evaluar la EIA.

A raíz de esto, un de los problemas consiste en que el procedimiento para desahogar que obra o actividad pueda causar
desequilibrios ecologices, es deficiente, ya que el reglamento ni la ley establecen la obligación jurídica de someterse al
mismo; el reglamento menciona que cuando alguien quiera realizar una obra o actividad de las que requieren autorización
previa y considere que esta no causará desequilibrio ecológico, ni rebasará los límites señalados en los reglamentos antes
de dar inicio a la obra, podrá presentar un informe previo a la secretaría, y el cual al ser evaluado corrobore la inexistencia
de daño alguno será opcional someterse a la EIA y a la obligatoriedad que exige la norma y por ende no tendrá
consecuencia jurídica alguna para realizar la obra.

A pesar de que tanto en la ley como en el reglamento cuentan con un listado de actividades, ninguna de las 2 acota el
ámbito en el cual se aplica los requerimientos, ya que ambas se enfocan más bien en establecer que dependencia le
compete evaluar el impacto ambiental; por ejemplo, la ley (art. 29) dice que el gobierno federal a través de la secretaría
será la encarga evaluar el impacto ambiental en base a lo que menciona su artículo 28, mientras que en el reglamento (art.
5) se establece que “deberán contar con previa autorización de la Secretaría, en materia de impacto ambiental, las personas
físicas o morales que pretendan realizar obras o actividades públicas o privadas, que puedan causar desequilibrios
ecológicos o rebasar los límites y condiciones señalados en los reglamentos y las normas técnicas ... particularmente en las
siguientes”

Lo mencionado en el párrafo anterior demuestra que la obligación de evaluar el impacto ambiental no está precisado
porque la obra o actividad esta en alguno de los listados, sino porque se cumplan las condicionantes de que se puedan
causar desequilibrios ecológicos o rebasar los límites y condiciones indicados en las normas oficiales mexicanas o en los
reglamentos.

Vale la pena señalar que existen solamente cuatro casos en los cuales la EIA es obligatoria:

 Aprovechamientos forestales de selvas tropicales.

 Especies de difícil regeneración.
 Cualquier tipo de obras o actividades en áreas naturales protegidas de interés de la federación.
 Tratándose de obra pública.

Obligatoriedad en el derecho de los EUA

Es en 1970 en los Estados Unidos de América donde se establece la “National Environmental Policy Act” (NEPA), la cual ha
motivado la adhesión de esta regulación en otros países.

Dicha ley indica en parte de su párrafo 102, que todas las agencias del gobierno federal deberán Incluir en toda
recomendación o reporte sobre propuestas de legislación y otras acciones federales que afecten la calidad de ambiente
humano, una declaración detallada sobre:

 El impacto ambiental de la acción propuesta.

 Cualquier efecto adverso que no pueda ser evitado con la implementación de la propuesta.
 Alternativas para la acción propuesta.
 La relación entre usos locales a corto plazo del ambiente humano y el mantenimiento e impulso a largo plazo de la
productividad.
 Cualquier afectación irreversible o irreparable de recursos causada con la implementación de la propuesta.

En base al listado anterior se deduce que la EIA es obligatoria si la propuesta es:

 Federal.
 Calificada como mayor.
 Tiene un impacto ambiental significativo.

Hay que tomar en cuenta que cuando el impacto ambiental significativo es difícil de analizar, se presentan dos cuestiones:

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  ¿Qué se considera como impacto ambiental?
 ¿Cuándo tal impacto ambiental se vuelve significativo?

Dado que esto genera un problema de ambigüedad legislativa, el sistema jurídico de los EUA permite que dicho problema
sea resuelto por casuística, en la cual la experiencia del Juez es decisiva en la definición y aplicación NEPA.

Obligatoriedad en el derecho de Canadá

En cuestión de derecho ambiental, sus gobiernos locales van a la vanguardia (o más) con respecto al gobierno federal, por
ende, la evaluación del impacto ambiental se encuentra regulada en ambos niveles de gobierno bajo el rubro de
"Environmental Assessment”.

Ejemplo de lo anterior sucede en el estado de Ontario donde la evaluación ambiental aplica para todas las empresas del
sector público y rara vez alguna del sector privado que se consideren "mayores", a menos que estén exentas. Cabe destacar
que la Ley del Estado de Ontario no sólo aplica a proyectos de estructuras físicas, sino que también a empresas, actividades,
programas, propuestas y planes comprendidos dentro del ambiente tanto natural como cultural, económico y social
definidos como "Undertakings" en la ley citada.

A pesar de que la regulación de EIA a nivel federal se aplicaba por medio de "Environmental Assessment and Review
Process" (EARP), y esta estableció un procedimiento para asegurar que los efectos ambientales son tomados en cuenta
desde la planeación, una evaluación ambiental es aplicada a todo proyecto que puede tener un efecto adverso sobre el
ambiente, que el resultado de esta evaluación será usado en la planeación, toma de decisiones e implementación, dicho
procedimiento padeció dificultades, por ende se realizó un proceso de revisión de la EARP, la cual tuvo ajustes, sin embargo
no fueron suficientes, ya que esta no otorgaba al ministro de medio ambiente el poder para obligar a los desarrolladores
someterse a una evaluación, se carecía de un procedimiento claro y además se adolecía de la seguridad para que los
resultados de la evaluación fuesen implementados.

En la nueva Ley, la evaluación ambiental aplica a todos los proyectos que contemplen a autoridades federales ya sea como
proponentes, como vendedores y/o propietarios de tierra, donantes de fondos o financiadores de un determinado
proyecto, y, en casos determinados, cuando se requiere licencia o autorización federal.

Cabe señalar que hay proyectos que no requieren de evaluación ambiental debido a que se encuentran contemplados en la
lista de exclusión, la cual cuenta con un reglamento, cuyos anexos indican los proyectos que están exentos de la evaluación
de impacto ambiental. De igual forma que hay una lista de exclusión, hay otra de inclusión, la cual tambien cuenta con un
reglamento en cuyos anexos, se señalan los proyectos que sí están incluidos en la obligación de ser evaluados.

Obligatoriedad en el derecho de La Comunidad Económica Europea

la Comunidad Económica Europea se rige por la "Directiva del Consejo del 27 de junio de 1985, sobre la evaluación de los
efectos de ciertos proyectos públicos o privados sobre el ambiente" la cual en su artículo 2° indica que:

Los Estados miembros deben adoptar las medidas necesarias para asegurar que, antes de que sea dado el consentimiento a
los proyectos que podrían afectar el ambiente, estos sean sujetos a una prueba con respecto a sus efectos.

A su vez dicha directiva establece 2 reglas respecto a los proyectos que quedan sujetos a la EIA:

 Todos los proyectos dentro de anexo uno deben de someterse a la misma

 Los proyectos que sean de las características de los que se enlistan en el anexo dos, sólo deberán someterse a EIA
si sus características lo requieren, esto último en los términos del citado artículo 2°.

Obligatoriedad en el derecho de Francia.

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En Francia la regulación sobre la EIA se encuentra en la Ley sobre la protección de la naturaleza (1976), la cual en el párrafo
primero de su artículo 2° señala:
Las obras y proyectos de acondicionamiento que sean desarrollados por una colectividad pública o que necesiten una
autorización o una decisión de aprobación, así ́ como los documentos de urbanismo, deben respetar las preocupaciones del
medio ambiente.

A diferencia de otros países, en Francia se excluye de EIA a leyes y reglamentos, y se incluye a obras públicas o privadas,
proyectos de acondicionamiento y documentos de urbanismo.

La ley delimita el ámbito de aplicación del EIA, por un lado listando los proyectos que no quedan sujetos a la misma, y por el
otro agregando algunas reglas de exclusión y excepciones, lo cual genera un poco de confusión, sin embargo estas reglas se
acotan a partir de una interpretación legislativa de 1982, la cual indica debe sujetarse a EIA todo proyecto que no se
encuentre dispensado en las listas anexas al decreto de 1977, a menos que se demuestre que su importancia o sus efectos
sobre el medio natural no son graves para el ambiente.

Obligatoriedad en el derecho de Alemania

En Alemania la EIA se institucionaliza por medio de una circular y por las dificultades que trajo su aplicación de este modo,
esta es reemplazada "Act On the Implementation of the Council Directive of 27-1985 on the Assessment of the Effects of
Certain Public and Prívate Proyects on the Environment" en 1990.

Dado que la ley alemana parte de la directiva europea para determinar qué proyectos si deben someterse a EIA y cuales no,
adopta el sistema de lista positiva, ejemplo artículo 3°:

Todos los proyectos mencionados en el apéndice de su ley están sujetos a una EIA, y el Gobierno Federal deberá ́ ser
facultado por medio de regulaciones con el consentimiento de la Bundesrat ya sea para incluir o excluir proyectos que
tengan efectos significativos al medio ambiente en relación a cualquier documento legal de las comunidades europeas.

Obligatoriedad en el derecho de Inglaterra

La evaluación de los efectos ambientales de un "desarrollo" en dicho país, forman parte del proceso de toma de decisiones
en su sistema de planeación rural y urbano, por ende, los proyectos que deben estar sujetos a la EIA son listados
principalmente en las "Town and Country Planning Regulations". Dichas regulaciones se aplican bajo 2 esquemas el
"Schedule One Proyects" y el "Schedule Two Proyects"; en el caso del primero, se refiere a proyectos de gran tamaño
(como, por ejemplo, refinerías, plantas de energía, instalaciones para residuos radioactivos, plantas químicas,
supercarreteras, etc.) mientras que en el segundo se refiere a aquellos que son menos dañinos (ejemplo, granjas
porcícolas, extracción mineral, procesamiento de metal, Fabricación de vidrio, fabricación de vidrio, etc.) y sólo requieren
de dicha evaluación cuando hay posibilidad de un efecto significativo sobre el ambiente.

El procedimiento de evaluación del impacto ambiental

El procedimiento en la ley mexicana

El procedimiento de evaluación de impacto ambiental en México se divide en tres etapas:

1. Evaluación del informe previo

2. Evaluación del impacto ambiental por la autoridad
3. Resolución definitiva

Es importante señalar que dicho procedimiento sólo inicia por voluntad del particular; en este no participan totalmente los
grupos afectados, ya que ni estan facultados para influir en la decisión de la autoridad y unicamente pueden consultar el
expendiente una vez publicada la manifestación de impacto ambiental en la gaceta; para que la evaluación tenga seriedad,
se condiciona a que esta sea unicamente realizada por prestadores de servicios que cuenten con registro; la aprobación de
la evaluación tiene carácter de acto de autoridad.

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En lo referente al informe previo, este debe contener tanto los datos generales de quien realiza la obra o actividad como la
descripción de esta y los recursos que vayan emplease para su ejecución, ademas las emisiones a la atmosfera, residuos y
descargas de aguas residuales que esta genere al de principio a fin. Dicho informe se somete a un analisis por parte de la
autoridad correspondiente para que determine si hay necesidad de una EIA, por lo cual si no se requiriera dicha evaluación
la obra o actividad puede iniciar. Es importante señalar que ni el reglamento ni la ley indican el plazo en que la autoridad
debe resolver, por lo cual si esta no da respuesta y ni ha demostrado que la obra o actividad previo a su inicio deba
someterse un estudio de su posible impacto, el interesado no esta obligado a presentar la EIA y por ende la obra o actividad
puede ser iniciada.

Si la autoridad decide que la EIA es necesaria, ésta se puede llevar a cabo en tres modalidades según sea el caso: general,
intermedia o específica. Si la autoridad no señala la modalidad en que necesita la EIA, esta se entenderá que la requiere en
la modalidad de general. Si una vez presentada la EIA en la modalidad antes mencionada, la autoridad evalua y considera
que requiere una nueva EIA, esta podrá ser en intermedia o específica.

Si se autoriza realizar la obra o la actividad esta se puede llevar a cabo en dos modalidades, la primera en los términos de la
evaluación presentada, y la segunda en forma condicionada; esta última puede condicionarse a dos situaciones, a la
modificación o a la relocalización del proyecto.

Cada vez es más común que cuando la autoridad ambiental resuelve sobre una EIA (de acuerdo a sus facultades y sin tener
duda de su competencia) la comunidad se opone a que esa obra o actividad sea iniciada ya que considera que se pone en
riesgo al medio ambiente, a su salud o a sus bienes, o incluso porque el proyecto contraviene su propia idiosincrasia, y por
ende se da pie a que tanto la comunidad como ONG’s reclamen participar en el procedimiento de EIA.

El procedimiento en la ley de los EUA

El procedimiento de evaluación de impacto ambiental se lleva a cabo en tres etapas:

1. Preparación de un informe de impacto ambiental provisional.

2. Sometimiento del informe de impacto ambiental provisional a una fase de revisión o consulta institucional y
pública.
3. Redacción del informe de impacto ambiental definitivo.

El proceso de evaluación inicia con la presentación de un "environmental assessment" (evaluación ambiental), por parte de
la agencia federal responsable, el cual consiste en un breve análisis que indica por qué es necesario evaluar el impacto
ambiental e incluye también alternativas para mitigarlo.

En dado caso que la agencia considera que no es necesario el evaluar el impacto ambiental de obra o actividad, esta deberá
por a disposición del público las razones por las cuales considera que no existe un impacto ambiental significativo.

Si la agencia considera que sí debe presentarse el informe de impacto ambiental, se entra a la etapa de “scoping”, la cual
consiste en obtener las opiniones de otras agencias y del público sobre el informe, a fin de evaluar el alcance del mismo y
así determinar los puntos más significativos sobre los cuales la evaluación debe centrarse.

Cuando existan desacuerdos entre los que participan en el procedimiento, el asunto es sometido a la opinión del Consejo de
Calidad Ambiental, el cual puede emitir recomendaciones.

Después de la conclusión del “scoping” se obtiene la decisión final y prepara un resumen de las etapas a través de las cuales
se llegó a la decisión y redacta el informe definitivo de impacto ambiental.

El procedimiento en la ley de Canadá

La evaluación ambiental en este país se divide en las siguientes etapas:

1. Examen previo o estudio profundo, según corresponda, y la emisión de un reporte de dicho examen o estudio.

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 2. Una mediación o un examen por una comisión en los términos del artículo 29° y la emisión de un reporte, en
ambos casos.
3. La elaboración y aplicación de un programa de seguimiento.

Una vez que ha sido determinado que un proyecto o actividad está o no en la lista de exclusión o si está o no excluido por
alguna otra regulación, se le debe someter a una EIA. Dicha evaluación puede consistir en un estudio amplio de todos los
aspectos de construcción, operación, modificación, y abandono del proyecto; o puede ser una evaluación superficial de
dichos aspectos conocida como “screening”.

En la segunda etapa se le permite al público participar en la EIA, ya sea a través de una mediación o incluir la audiencia ante
un panel de expertos independientes, el cual debe rendir un reporte que se somete a la consideración de la autoridad
responsable y del ministro de medio ambiente; esto es posible siempre y cuando el ministro responsable del proyecto
considera que este puede causar efectos adversos significativos o que hay la suficiente preocupación del público. Las
conclusiones y recomendaciones indicadas en dicho reporte, deben ser implementadas, pero no constituyen decisión de la
autoridad salvo algunos casos, como en la Ley de Ontario, donde el ministro de medio ambiente o un buró independiente
toma la decisión final sobre si el proyecto debe proceder y las condiciones que se deben de cumplir para que apruebe este
recae en la decisión de la autoridad responsable.

El procedimiento en la ley de La Comunidad Económica Europea

La Directiva de dicha comunidad señala que los Estados miembros deben establecer procedimientos para la EIA, ya sea de
carácter autónomo o bien integrándolos a otros procedimientos, y salvo en casos excepcionales exentar proyectos
específicos en todo o en parte de la EIA, pero exige que:

 Considerar si algún otro tipo de evaluación puede ser apropiada y si la información relativa a esa evaluación debe
ponerse a disposición del público.
 Poner a disposición del público interesado la información relativa tanto a dicha excepción como a las razones que
dan fundamento a la misma.
 Informar a la Comisión Europea, previamente a otorgar la aprobación, de las razones que justifican la excepción y
proveerla con la información que disponga.

También se establece que los Estados miembros deben tomar las medidas necesarias para asegurar que, tanto las
autoridades que tengan capacidad sobre el proyecto sujeto a EIA como el público interesado, tengan la oportunidad de
expresar su opinión antes de que el proyecto se inicie.

El procedimiento en la ley de Alemania

Quien solicita una licencia, previo a llenar una solicitud puede informar a la autoridad competente del proyecto planeado,
por lo cual dicha autoridad discutirá tanto con el solicitante como con otras agencias involucradas, expertos y terceras
partes la materia, el alcance, documentos y los métodos de EIA requeridos.

Cuando la solicitud de autorización junto con los documentos de la EIA han sido sometidos a valoración, estos deben abrirse
a consulta pública y ser discutidos en una audiencia con todos aquellos que han presentado objeciones (artículo 9 °). Si
durante el procedimiento, el solicitante altera los documentos requeridos conforme a lo requerido en el artículo 6 °, el
público no necesita ser oído por segunda vez, siempre y cuando esto no signifique efectos adicionales o significantes sobre
el medio ambiente que deban ser ajustados.

La autoridad responsable debe hacer del conocimiento la decisión sobre la aprobación del proyecto y los fundamentos bajo
los cuales decidió́, a todos los involucrados cuando conozca sus nombres y aquellos con base en cuyas objeciones la
decisión fue tomada. Si el proyecto es desechado, aquellos interesados que hicieron objeciones cuyos nombres son
conocidos deben ser informados.

Durante todo el procedimiento el público debe ser involucrado con anticipación por medio de, un anuncio público del
proyecto, asegurando que los documentos requeridos conforme a la ley (artículo 6°) puedan ser revisados en un periodo
razonable de tiempo, facilitando la oportunidad para comentar sobre estos e informando al público sobre la decisión.

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Una vez que pasa el periodo de audiencia pública, la agencia responsable debe hacer una presentación de los efectos
ambientales, con lo cual se hace la evaluación, a partir de la cual se hace la evaluación tanto de los documentos
presentados por el solicitante como de las opiniones de otras autoridades y el público interesado.

El procedimiento en la ley de Inglaterra

El proceso de EIA comienza con una "pre-planning application", el cual tiene por propósito saber si el proyecto requiere o
no dicha evaluación. En base a dicha solicitud la autoridad decide si el proyecto cae o no dentro de las listas del "Schedule
One" o "Schedule Two", y en caso que suceda esto, el desarrollador debe presentar el informe ambiental.

Posteriormente dicho informe se somete a un proceso de “scoping”, el cual consiste en encuentros preliminares con la
autoridad planeadora local, consultores relevantes, miembros del público y grupos conservacionistas, con el propósito de
acotar el alcance de los problemas ambientales del proyecto y el grado de investigación a que éste debe someterse. Una
vez concluido el proceso antes mencionado, el desarrollador debe poner a consideración de la autoridad un informe
ambiental definitivo con su solicitud de aprobación del plan que deberá ser resuelto por la autoridad en un periodo no
mayor a 16 semanas, y en la cual para asegurar el cumplimiento de este, se publicará un aviso tanto en el periódico local
como en las oficinas administrativas correspondientes y se enviará copias del informe a los consultores que participaron en
la encuesta pública. Si la autoridad rechaza el informe ambiental, el desarrollador tiene derecho a apelar ante el Secretario
de Estado.

El procedimiento en la ley de Francia

Los estudios de impacto ambiental están sujetos a un doble control, por el público y por la administración. En el caso del
primero tanto la ley como su reglamento establecen dos mecanismos para la participación de los ciudadanos en el
procedimiento de la EIA. El primero es cuando el procedimiento administrativo que va ligado la EIA contempla una fase de
información pública, y el segundo es cuando no se contempla dicha fase, el reglamento otorga la posibilidad de que
cualquier persona física o jurídica pueda solicitar la consulta del expediente, sin embargo esta posibilidad es válida una vez
que ha recaído la resolución administrativa que autoriza o aprueba el proyecto o actividad.

Autoridad competente para conocer de la evaluación del impacto ambiental

Autoridad competente en México

El artículo 29° de la ley señala que corresponde al Gobierno Federal la evaluación del impacto ambiental cuando se trata de
lo siguiente:

1. Obra pública federal

2. Obras comunicación, carbonductos
3. Industria química, petroquímica, siderúrgica, papelera, azucarera, de bebidas, del cemento, automotriz y de
generación y transmisión de electricidad
4. Exploración, extracción, tratamiento y refinación de sustancias minerales y no minerales, reservadas a la
Federación
5. Desarrollos turísticos federales
6. Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminación de residuos peligrosos, así ́ como residuos radioactivos
7. Aprovechamientos forestales de bosques y selvas tropicales y de especies de difícil regeneración, en los casos
previstos en el segundo párrafo del artículo 56° de la Ley Forestal

Mientras que el artículo 31° de la ley, menciona que corresponde a los estados y municipios evaluar el impacto ambiental
en materias no indicadas en el artículo 29°, ni reservadas a la Federación en esta u otras leyes.

Lo antes mencionado genera dificultad para deslindar a que dependencia o entidad le corresponde evaluar, ya que es
frecuente que la autoridad federal extienda el alcance de dicho listado con el fin de abarcar en el mayor número de casos;
además hay conceptos del listado que no existen en el ámbito jurídico mexicano, lo cual dificulta definir si la evaluación de

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estos corresponde al entorno federal o local; y finalmente las legislaciones locales empalman en ocasiones su ámbito
competencial con el federal.

Autoridad competente en EUA

En dicho país la EIA está regulada por los Estados miembros y por la Federación, sin embargo, estos no pueden intervenir al
mismo tiempo, ya que normalmente la NEPA aplica a los proyectos del gobierno federal y por ende contempla a aquellos
que sean mayores y con un impacto significativo que requieran una autorización federal, dejando el entorno restante a los
estados.

Autoridad competente en Canadá

Al igual que en México y EUA, en Canadá existe tanto una regulación federal como local en lo referente a EIA, sin embargo,
se recomienda saber, si el gobierno federal o una provincia es responsable al tramitar una evaluación ambiental, depende
de si el programa o proyecto cae bajo alguna jurisdicción provincial o federal; ejemplo, aun y cuando normalmente las obras
privadas son dejadas a la jurisdicción local, hay casos en que a pesar de ser una obra provincial (ejemplo, el desvió de un rio)
esta podrá requerir evaluación federal ya que normalmente en ese país la regulación de la navegación y transporte es
exclusiva responsabilidad federal.

Autoridad competente en La Comunidad Económica Europea

La Directiva del Consejo Europeo sólo señala que, la autoridad o autoridades competentes deberán ser aquellas que los
Estados miembros designen o responsabilicen para ejecutar las obligaciones que provengan de ella.

Autoridad competente en Inglaterra

La evaluación del impacto ambiental en dicho pais corresponde a las autoridades planifícadoras locales, pero cuando los
desarrolladores desean impulsar la resolución de éstas, pueden presentar una copia del expediente y un informe de razones
al Departamento del Medio Ambiente, quien por medio del Secretario de Estado dará una indicación referente a la petición
de evaluación ambiental en un plazo de 3 semanas a partir de la fecha de la solicitud.

Cuando los Estados deciden que la evaluación ambiental es requerida, deben acompañar un informe de razones, dando una
explicación del punto de vista del Secretario de Estado. Cabe señalar que dicho Secretario tiene un lapso de tiempo para
tomar la decisión que cierto desarrollo esté exento de la evaluación ambiental.

Autoridad competente en Alemania

De acuerdo al artículo 2° de la ley, la EIA es parte del procedimiento para otorgar una licencia, por lo que la autoridad
responsable del otorgamiento de ésta lo es también de la evaluación del impacto ambiental.

Cuando se presenta un caso en el que hay más de una autorización requerida y por tanto deben seguirse varios
procedimientos relacionados, la entidad federativa debe determinar cuál autoridad será la que dirija el procedimiento de
evaluación de impacto ambiental. En la ley vigente de Alemania, la evaluación y el análisis del estudio de impacto ambiental
debe de ser dirigida por una agencia capacitada para tomar la decisión final acerca de la aprobación o desaprobación de la
solicitud.

Autoridad competente en Francia

Las delegaciones regionales de Arquitectura y Ambiente se apoyan en un ministro con competencias ambientales, el cual
puede conocer de los estudios de impacto ambiental ya sea por iniciativa propia o a solicitud de cualquier persona física o
jurídica y emitir sobre él un dictamen, sin embargo, se supone que en casos referentes a grandes proyectos públicos (de
infraestructuras de comunicación, producción y distribución de energía) la intervención de un órgano ambiental
competente (ya sea a nivel central o a nivel regional) puede cambiar según la naturaleza o del costo del proyecto.

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