VISTOS, los actuados sobre la presunta comisión de infracción a las normas que

regulan la PROPAGANDA ELECTORAL en período electoral, por parte de la

Organización Política “AVANZA PAÍS – PARTIDO DE INTEGRACIÓN SOCIAL”, en el
marco de las Elecciones Generales 2021; y,

ANTECEDENTES

El Coordinador de Fiscalización del Jurado Electoral Especial Piura 2, a través del

Informe N° 020-2021-RFA, de fecha 01 de abril del 2021, señala que la por parte de la
Organización Política “AVANZA PAÍS – PARTIDO DE INTEGRACIÓN SOCIAL”,
habría difundido propaganda electoral a través de dos (2) carteles colocados en un
árbol, así como cuarenta y dos (42) afiches pegados en postes de energía eléctrica; en
la ciudad de Castilla.

CONSIDERANDO:

Primero.- DeI Informe N°020-2021-RFA por presunta vulneración de las normas que
regulan la propaganda electoral; reportados por el Fiscalizador Distrital de JEE Piura 2,
Sr. Juan Carlos Valdivia Gonzales, específicamente a la Ordenanza Municipal N°014-
2010-CDC, de fecha 30 de junio de 2010 de la Municipalidad distrital de Castilla, señala
en su Artículo 7°: “DE LAS PROHIBICIONES: Queda prohibida la propaganda
electoral en los siguientes casos: (…) d) Pintado o pegado de afiches en los postes
de energía eléctrica, postes de telefonía, postes de televisión por cable así como
toda estructura de soporte de servicio público en general.”; y en su Artículo 9° “DE
LAS AREAS VERDES. Queda terminantemente prohibido colgar, apoyar o sostener
de alguna manera letreros, carteles, banderas, banderolas o cualquier otro tipo de
elemento que anuncie propaganda política en plantas, árboles u otros elementos
vivos dentro del Distrito”, los cuales habría infringido la organización política
“AVANZA PAÍS – PARTIDO DE INTEGRACIÓN SOCIAL”, al haber colgado dos (2)
carteles colocados en un árbol, así como cuarenta y dos (42) afiches pegados en postes
de energía eléctrica, ubicados en Zona Industrial I Etapa Castilla (Carretera Piura
Chulucanas Km. 4.1), ref. desde la Universidad Alas Peruanas hasta el AA. HH San
Francisco de Asís; Zona Industrial I Etapa Castilla (Carretera Piura Chulucanas Km. 4.1),
ref. desde el AA. HH San Francisco de Asís hasta el paradero El Algarrobo Los
Almendros.

Segundo.- El Artículo 6 del Reglamento sobre propaganda electoral, publicidad estatal

y neutralidad en período electoral, aprobado por Resolución N° 0306-2020-JNE, señala:
“Actividades de propaganda electoral permitida.- Las organizaciones políticas, así
como los promotores y autoridades sometidas a consulta popular, sin necesidad de
permiso de autoridad política o municipal, ni pago de arbitrio alguno, pueden difundir
propaganda electoral en cualquier modalidad, medio o característica, y siempre que no
se configure alguna de las infracciones reguladas en el artículo 7 del presente
reglamento. (…)” (el remarcado con subrayado es nuestro); siendo que el Artículo 7 de
dicho reglamento establece lo siguiente: “Infracciones sobre propaganda electoral.-
Constituyen infracciones en materia de propaganda electoral: 7.1. Usar las oficinas
públicas, los cuarteles de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú, los locales
de las Municipalidades Colegios Profesionales, (…), 7.2. Utilizar las calzadas para
realizar pintas, fijar o pegar carteles, 7.3. Utilizar los muros de predios públicos y
privados para realizar pintas, fijar o pegar carteles, sin contar con autorización previa,
7.4. Difundir propaganda sonora desde el espacio aéreo, 7.5. Difundir, fuera del horario
comprendido entre las 08:00 y las 20:00 horas, propaganda a través de altoparlantes
instalados en locales o en vehículos; asimismo, difundirla, fuera o dentro del horario
permitido, en una intensidad mayor a la prevista en la respectiva ordenanza municipal,
7.6. El uso o la invocación de temas religiosos de cualquier credo; 7.7. El uso de
1
banderas, divisas u otros distintivos desde el día anterior al de la elección hasta un día
después de esta, 7.8. La destrucción, anulación, interferencia, deformación o alteración
de la propaganda permitida, 7.9. Efectuar reuniones o manifestaciones públicas de
carácter político desde dos días antes de la fecha señalada para la elección o realizar
cualquier tipo de propaganda desde veinticuatro (24) horas antes de la elección,
7.10. Realizar propaganda electoral en los bienes que constituyen Patrimonio Cultural de
la Nación.”

Tercero.- El Artículo 8 del Reglamento, aprobado por Resolución N° 306-2020-JNE,

establece: “Competencia de los gobiernos locales en materia de propaganda
electoral.- Los gobiernos locales, provinciales y distritales son competentes para
aprobar, mediante ordenanza municipal, el reglamento que regula las autorizaciones
para la ubicación de anuncios y avisos publicitarios sobre propaganda electoral, así
como su retiro luego de la publicación de la resolución de cierre del respectivo proceso.
(…)”.

Cuarto.- El artículo 181 de la Ley Orgánica de Elecciones (en adelante LOE), establece:
“Que la propaganda electoral debe hacerse dentro de los límites que señalan las leyes
(…)”; asimismo, el artículo 185 de la LOE, señala que: “Los municipios provinciales o
distritales apoyan en el mejor desarrollo de la propaganda electoral facilitando la
disposición de paneles, convenientemente ubicados, con iguales espacios para todas las
opciones participantes”.

Quinto.- Por otro lado, el artículo 217.A.4. del Código Nacional de Electricidad
(Suministro 2011), aprobado mediante Resolución Ministerial N° 214-2011-MEM/DM,
publicado en el Diario Oficial “El Peruano” en fecha 05 de mayo de 2011, prescribe:
“Obstrucciones: No se deberán de colocar letreros, carteles, anuncios y otros accesorios
en las estructuras de soporte. Las estructuras de soporte deberán de mantenerse libre
de otros peligros de escalamiento tales como tachuelas, clavos, enredaderas y pernos
pasantes que no estén adecuadamente ajustados.”

Sexto.- El mencionado reglamento aprobado por Resolución No. 306-2020-JNE, en su

Art. 14 determina las infracciones previstas en los numerales 7.1 al 7.9, y siendo que en
el caso concreto la conducta descrita por el área de fiscalización: “Propaganda electoral
a favor de la organización política ´AVANZA PAÍS – PARTIDO DE INTEGRACIÓN
SOCIAL´, a través de carteles colgados en un árbol y afiches pegados en postes de
energía eléctrica”; no se encuentra establecida como infracción sobre propaganda
electoral en los supuestos del Art. 7° descrito precedentemente, sino que se
encuentra prevista como tal en el Art. 7 inciso d) y el Art. 9 de la Ordenanza
Municipal N° 014-2010-CDC, de fecha 30 de junio del 2010 de la Municipalidad Distrital
de Castilla, la misma que establece la prohibición de colocar propaganda electoral en
postes de energía eléctrica y en árboles, expedida en el ámbito de su competencia;
en consecuencia, corresponde DISPONER el archivo del expediente; y REMITIR copias
de lo actuado a la Municipalidad Distrital de Castilla; y a la Empresa Electronoroeste S.A.
– ENOSA, a fin de que procedan de acuerdo a sus atribuciones.

Por los fundamentos anteriormente expuestos, el Pleno del Jurado Electoral Especial
de Piura 2 y conforme a sus atribuciones;

RESUELVE:

Artículo Primero: DISPONER el ARCHIVO DEFINITIVO del presente expediente; por

consiguiente, REMITASE las copias de todo lo actuado, a la Municipalidad Distrital
de Castilla, provincia y departamento de Piura, para que proceda de acuerdo a sus
atribuciones, cursándose el oficio correspondiente.
2
Artículo Segundo.- OFICIAR a la Empresa Electronoroeste S.A. – ENOSA para que
tome conocimiento sobre la propaganda electoral que se viene realizando en postes de
energía eléctrica, para las acciones respectivas.

Artículo Tercero: PONER en conocimiento la presente resolución al Área de

Fiscalización de este Jurado Electoral Especial de Piura 2 para los fines
correspondientes.

Artículo Cuarto: NOTIFIQUESE, al personero legal titular de la organización política

“AVANZA PAÍS – PARTIDO DE INTEGRACIÓN SOCIAL”, a efecto que tenga
conocimiento de lo resuelto.