DECLARACIÓN DE LA CONFERENCIA REGIONAL DE LA EDUCACIÓN

SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE - CRES 2008

La Educación Superior es un bien público social, un derecho humano y universal y un

deber del Estado. Ésta es la convicción y la base para el papel estratégico que debe
jugar en los procesos de desarrollo sustentable de los países de la región.

En la Conferencia Regional de Educación Superior de América Latina y el Caribe

(CRES), celebrada del 4 al 6 de junio de 2008, en la ciudad de Cartagena de Indias,
Colombia, bajo los auspicios del Instituto Internacional de la UNESCO para la
Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC-UNESCO) y el Ministerio
de Educación Nacional de Colombia, con la colaboración de los gobiernos de Brasil,
España, México y la República Bolivariana de Venezuela, han participado
presencialmente más de 3.500 integrantes de la comunidad académica regional –
directivos, profesores, investigadores, estudiantes, funcionarios administrativos,
representantes de gobiernos y de organismos nacionales, regionales e
internacionales, de asociaciones y redes y otros interesados en Educación Superior.
La CRES 2008 también fue trasmitida por Internet en cuatro idiomas a todos los
países de América Latina y el Caribe (ALC) y el mundo desde los portales de la CRES,
de la UNESCO-Paris, del Ministerio de Educación Nacional de Colombia y del
Ministerio de la Educación de Brasil, y otros medios como radio y televisión. Esta
Conferencia ha contribuido a identificar los principales planteamientos de América
Latina y el Caribe ante la Conferencia Mundial de Educación Superior, prevista para el
año 2009, así como las ideas-fuerza para la consolidación, expansión y creciente
calidad y pertinencia de la Educación Superior en la región.

La CRES 2008 se realiza a 10 años de la Conferencia Mundial de Educación Superior

(1998), a 12 años de la Conferencia Regional de la Habana (1996) y a los 90 años de
la Reforma de Córdoba, cuyos principios constituyen hoy orientaciones
fundamentales en materia de autonomía universitaria, cogobierno, acceso universal y
compromiso con la sociedad.

El amplio proceso de preparación de este evento ha contado con la activa

participación de las comunidades académicas de la región, incluidos los estudiantes a
través de la Organización Continental Latinoamericana y Caribeña de Estudiantes
(OCLAE). Dicha participación se ha dado en múltiples foros y encuentros de carácter
nacional, subregional y regional, cuyas conclusiones nutren el evento. Por otra parte,
los estudios coordinados por IESALC han conducido a la elaboración de los
documentos ampliamente divulgados que sirven de base para el debate en esta
Conferencia.

El balance realizado visualiza, en términos prospectivos, los retos y las oportunidades

que se plantean en la Educación Superior de la región, a la luz de la integración
regional y de los cambios en el contexto global. El objetivo es configurar un escenario
que permita articular, de forma creativa y sustentable, políticas que refuercen el
compromiso social de la Educación Superior, su calidad y pertinencia, y la autonomía
de las instituciones. Esas políticas deben apuntar al horizonte de una Educación
Superior para todos y todas, teniendo como meta el logro de una mayor cobertura
social con calidad, equidad y compromiso con nuestros pueblos; deben inducir el
desarrollo de alternativas e innovaciones en las propuestas educativas, en la
producción y transferencia de conocimientos y aprendizajes, así como promover el
establecimiento y consolidación de alianzas estratégicas entre gobiernos, sector

1
productivo, organizaciones de la sociedad civil e instituciones de Educación Superior,
Ciencia y Tecnología. Deben también tomar en cuenta la riqueza de la historia, de las
culturas, las literaturas y las artes del Caribe y favorecer la movilización de las
competencias y de los valores universitarios de esta parte de nuestra región, para
edificar una sociedad latinoamericana y caribeña diversa, fuerte, solidaria y
perfectamente integrada.

La Conferencia Regional de Educación Superior 2008 hace un urgente y enfático

llamado a los miembros de las comunidades educativas, particularmente a los
encargados de la toma de decisiones políticas y estratégicas, a los responsables de
los Ministerios de Educación, de Educación Superior, de Cultura y de Ciencia y
Tecnología, a las organizaciones internacionales, a la propia UNESCO y a los actores
y personas involucrados en las tareas educativas y universitarias, a considerar los
planteamientos y las líneas de acción que se han derivado del debate sostenido en
ella acerca de las prioridades que la Educación Superior debe asumir, sobre la base
de una clara conciencia respecto de las posibilidades y aportes que ésta reviste para
el desarrollo de la región.

Los desafíos y retos que debemos enfrentar son de tal magnitud que, de no ser
atendidos con oportunidad y eficacia, ahondarán las diferencias, desigualdades y
contradicciones que hoy impiden el crecimiento de América Latina y el Caribe con
equidad, justicia, sustentabilidad y democracia para la mayoría de los países que la
conforman. Esta Conferencia Regional señala que, si bien se ha avanzado hacia una
sociedad que busca cambios y referentes democráticos y sustentables, aún faltan
transformaciones profundas en los ejes que dinamizarán el desarrollo de la región,
entre los cuales, uno de los más importantes, es la educación y en particular la
Educación Superior.

Por ello, convencidos del valor primordial de la Educación Superior en el forjamiento

de un futuro mejor para nuestros pueblos, declaramos:

A – Contexto

1 - La construcción de una sociedad más próspera, justa y solidaria y con un modelo

de desarrollo humano integral sustentable, debe ser asumida por todas las naciones
del Mundo y por la sociedad global en su conjunto. En este sentido, las acciones para
el cumplimiento de los Objetivos del Milenio deben constituirse en una prioridad
fundamental.

2 - Nuestra región es marcadamente pluricultural y multilingüe. La integración

regional y el abordaje de los desafíos que enfrentan nuestros pueblos requieren
enfoques propios que valoren nuestra diversidad humana y natural como nuestra
principal riqueza.

3 - En un mundo donde el conocimiento, la ciencia y la tecnología juegan un papel de

primer orden, el desarrollo y el fortalecimiento de la Educación Superior constituyen
un elemento insustituible para el avance social, la generación de riqueza, el
fortalecimiento de las identidades culturales, la cohesión social, la lucha contra la
pobreza y el hambre, la prevención del cambio climático y la crisis energética, así
como para la promoción de una cultura de paz.

2
B - La Educación Superior como derecho humano y bien público social

1 - La Educación Superior es un derecho humano y un bien público social. Los

Estados tienen el deber fundamental de garantizar este derecho. Los Estados, las
sociedades nacionales y las comunidades académicas deben ser quienes definan los
principios básicos en los cuales se fundamenta la formación de los ciudadanos y
ciudadanas, velando por que ella sea pertinente y de calidad.

2 - El carácter de bien público social de la Educación Superior se reafirma en la

medida que el acceso a ella sea un derecho real de todos los ciudadanos y
ciudadanas. Las políticas educacionales nacionales constituyen la condición necesaria
para favorecer el acceso a una Educación Superior de calidad, mediante estrategias y
acciones consecuentes.

3 - Considerando la inmensa tarea de expandir la cobertura que se presenta para los

países de América Latina y el Caribe, tanto el sector público como el privado están
obligados a otorgar una Educación Superior con calidad y pertinencia, por lo que los
gobiernos deben fortalecer los mecanismos de acreditación que garanticen la
transparencia y la condición de servicio público.

4 - En América Latina y el Caribe, particularmente, se necesita una educación que

contribuya eficazmente a la convivencia democrática, a la tolerancia y a promover un
espíritu de solidaridad y de cooperación; que construya la identidad continental; que
genere oportunidades para quienes hoy no las tienen y que contribuya, con la
creación del conocimiento, a la trasformación social y productiva de nuestras
sociedades. En un continente con países que vienen saliendo de la terrible crisis
democrática que provocaron las dictaduras y que ostenta la penosa circunstancia de
tener las mayores desigualdades sociales del Planeta, los recursos humanos y el
conocimiento serán la principal riqueza de todas cuantas disponemos.

5 - Las respuestas de la Educación Superior a las demandas de la sociedad han de

basarse en la capacidad reflexiva, rigurosa y crítica de la comunidad universitaria al
definir sus finalidades y asumir sus compromisos. Es ineludible la libertad académica
para poder determinar sus prioridades y tomar sus decisiones según los valores
públicos que fundamentan la ciencia y el bienestar social. La autonomía es un
derecho y una condición necesaria para el trabajo académico con libertad, y a su vez
una enorme responsabilidad para cumplir su misión con calidad, pertinencia,
eficiencia y transparencia de cara a los retos y desafíos de la sociedad. Comprende
asimismo la rendición social de cuentas. La autonomía implica un compromiso social
y ambos deben necesariamente ir de la mano. La participación de las comunidades
académicas en la gestión y, en especial, la participación de los estudiantes resultan
indispensables.

6 - La Educación Superior como bien público social se enfrenta a corrientes que

promueven su mercantilización y privatización, así como a la reducción del apoyo y
financiamiento del Estado. Es fundamental que se revierta ésta tendencia y que los
gobiernos de América Latina y el Caribe garanticen el financiamiento adecuado de las

3
instituciones de Educación Superior públicas y que estas respondan con una gestión
transparente. La educación no puede, de modo alguno, quedar regida por
reglamentos e instituciones previstas para el comercio, ni por la lógica del mercado.
El desplazamiento de lo nacional y regional hacia lo global (bien público global) tiene
como consecuencia el fortalecimiento de hegemonías que existen de hecho.

7 - La educación suministrada por proveedores transnacionales, exenta de control y

orientación por parte de los Estados nacionales, favorece una educación
descontextualizada en la cual los principios de pertinencia y equidad quedan
desplazados. Ello amplía la exclusión social, fomenta la desigualdad y consolida el
subdesarrollo. Debemos promover en nuestros países las leyes y los mecanismos
necesarios para regular la oferta académica, especialmente la trasnacional, en todos
los aspectos claves de una Educación Superior de calidad.

8 - La incorporación de la Educación como un servicio comercial en el marco de la

Organización Mundial de Comercio (OMC) ha dado lugar a un rechazo generalizado
por parte de muy diversas organizaciones relacionadas directamente con la
Educación Superior. La referida incorporación constituye una fuerte amenaza para la
construcción de una Educación Superior pertinente en los países que acepten los
compromisos exigidos en el Acuerdo General de Comercio y Servicios, y ello supone
graves daños para los propósitos humanistas de una educación integral y para la
soberanía nacional. Por ende, desde la CRES, advertimos a los Estados de América
Latina y el Caribe sobre los peligros que implica aceptar los acuerdos de la OMC y
luego estar obligados por estos, entre otros aspectos lesivos, a orientar fondos
públicos hacia emprendimientos privados extranjeros implantados en su territorio, en
cumplimiento del principio del "trato nacional" que en ellos se establece. Asimismo
afirmamos nuestro propósito de actuar para que la Educación en general y la
Educación Superior en particular no sean consideradas como servicio comercial.

C - Cobertura y modelos educativos e institucionales

1 - Para asegurar un significativo crecimiento de la cobertura educacional requerida

para las próximas décadas, se hace imprescindible que la Educación Superior genere
las estructuras institucionales y las propuestas académicas que garanticen el derecho
a ella y la formación del mayor número posible de personas competentes, destinadas
a mejorar sustancialmente el soporte sociocultural, técnico, científico y artístico que
requieren los países de la región.

2 - Dada la complejidad de las demandas de la sociedad hacia la Educación Superior,

las instituciones deben crecer en diversidad, flexibilidad y articulación. Ello es
particularmente importante para garantizar el acceso y permanencia en condiciones
equitativas y con calidad para todos y todas, y resulta imprescindible para la
integración a la Educación Superior de sectores sociales como los trabajadores, los
pobres, quienes viven en lugares alejados de los principales centros urbanos, las
poblaciones indígenas y afrodescendientes, personas con discapacidad, migrantes,
refugiados, personas en régimen de privación de libertad, y otras poblaciones
carenciadas o vulnerables.

4
3 - Se deben promover la diversidad cultural y la interculturalidad en condiciones
equitativas y mutuamente respetuosas. El reto no es sólo incluir a indígenas,
afrodescendientes y otras personas culturalmente diferenciadas en las instituciones
tal cual existen en la actualidad, sino transformar a éstas para que sean más
pertinentes con la diversidad cultural. Es necesario incorporar el diálogo de saberes y
el reconocimiento de la diversidad de valores y modos de aprendizaje como
elementos centrales de las políticas, planes y programas del sector.

4 - Dar satisfacción al aumento de las exigencias sociales por Educación Superior

requiere profundizar las políticas de equidad para el ingreso e instrumentar nuevos
mecanismos de apoyo público a los estudiantes (becas, residencias estudiantiles,
servicios de salud y alimentación, tanto como el acompañamiento académico),
destinados a permitir su permanencia y buen desempeño en los sistemas.

5 - Producir transformaciones en los modelos educativos para conjurar los bajos

niveles de desempeño, el rezago y el fracaso estudiantil, obliga a formar un mayor
número de profesores capaces de utilizar el conjunto de las modalidades didácticas
presenciales o virtuales, adecuadas a las heterogéneas necesidades de los
estudiantes y que, además, sepan desempeñarse eficazmente en espacios educativos
donde actúan personas de disímiles procedencias sociales y entornos culturales.

6 - Avanzar hacia la meta de generalizar la Educación Superior a lo largo de toda la

vida requiere reivindicar y dotar de nuevos contenidos a los principios de la
enseñanza activa, según los cuales los principales protagonistas son individual y
colectivamente quienes aprenden. Podrá haber enseñanza activa, permanente y de
alto nivel sólo si ella se vincula de manera estrecha e innovadora al ejercicio de la
ciudadanía, al desempeño activo en el mundo del trabajo y al acceso a la diversidad
de las culturas.

7 - Ofrecer mayores opciones para los estudiantes al interior de los sistemas, a

través de curricula flexibles que les faciliten un tránsito por sus estructuras, permitirá
atender de modo eficiente sus intereses y vocaciones particulares, permitiéndoles
acceder a nuevas formaciones de grado de naturaleza polivalente y acordes con la
evolución de las demandas en el mundo del trabajo. Todo esto exige perfeccionar la
articulación entre los distintos niveles de formación, mecanismos educativos formales
y no formales, así como programas conciliables con el trabajo. Superar la
segmentación y la desarticulación entre carreras e instituciones, avanzando hacia
sistemas de Educación Superior fundados en la diversidad, permitirá la
democratización, el pluralismo, la originalidad y la innovación académica e
institucional, firmemente sustentada en la autonomía universitaria. Igualmente,
resultan imprescindibles la desconcentración y regionalización de la oferta educativa
para procurar la equidad territorial, tanto como para facilitar la incorporación de los
actores locales en la Educación Superior.

8 - Las tecnologías de información y comunicación deben contar con personal idóneo,

experiencias validadas y un sistema de estricto control de la calidad para ser una
herramienta positiva de expansión geográfica y temporal del proceso de enseñanza-
aprendizaje.

9 - Dado que la virtualización de los medios educativos y su uso intensivo en los

procesos de enseñanza-aprendizaje tenderán a crecer aceleradamente, cobra enorme
importancia el papel de la Educación Superior en la formación de personas con juicio

5
crítico y estructuras de pensamiento capaces de transformar la información en
conocimiento, para el buen ejercicio de sus profesiones y liderazgo en los sectores
público y privado.

10 - La Educación Superior tendrá que hacer efectivo el desarrollo de políticas de

articulación con todo el sistema educativo, colaborando en la formación de sólidas
bases cognitivas y de aprendizaje en los niveles precedentes, de tal manera que los
estudiantes que ingresan al nivel superior cuenten con los valores, las habilidades,
destrezas y capacidades para poder adquirir, construir y transferir conocimientos en
beneficio de la sociedad. La Educación Superior tiene una indudable responsabilidad
en la formación de profesores para todo el sistema educativo, así como en la
consolidación de la investigación pedagógica y la producción de contenidos
educativos. Los Estados deben asumir en su plenitud la prioridad de garantizar una
educación de calidad para todos, desde la educación inicial hasta la superior. En este
sentido, las políticas de acceso a la Educación Superior deben también considerar la
necesidad de la implementación de programas de enseñanza e investigación de
calidad en los postgrados.

11 - Hay que reconocer al cuerpo docente como actor fundamental del sistema
educativo, garantizando su formación, capacitación permanente, adecuadas
condiciones laborales y regímenes de trabajo, salario y carrera profesional que
permitan hacer efectiva la calidad en la enseñanza y la investigación.

12 - Es indispensable garantizar la universalización de la educación media.

Igualmente, la incorporación de toda la población a las dinámicas del conocimiento
exige, por parte de las instituciones de Educación Superior, el desarrollo de
alternativas y trayectorias educativas conducentes a certificaciones para el trabajo, la
alfabetización digital y el reconocimiento, de experiencias y saberes adquiridos fuera
de los sistemas formales. En este sentido, debe rescatarse, entre otras, la
experiencia de las Universidades Populares de los inicios del reformismo universitario.

13 - Las instituciones de Educación Superior de la región necesitan y merecen

mejores formas de gobierno, capaces de responder a las transformaciones
demandadas por los contextos internos y externos. Eso exige la profesionalización de
los directivos y una vinculación clara entre la misión y propósitos de la institución y
los instrumentos de gestión.

D - Valores sociales y humanos de la Educación Superior

1 - Es preciso hacer cambios profundos en las formas de acceder, construir, producir,

transmitir, distribuir y utilizar el conocimiento. Como ha sido planteado por la
UNESCO en otras oportunidades, las instituciones de Educación Superior, y, en
particular, las Universidades, tienen la responsabilidad de llevar a cabo la revolución
del pensamiento, pues ésta es fundamental para acompañar el resto de las
transformaciones.

2 - Reivindicamos el carácter humanista de la Educación Superior, en función del cual

ella debe estar orientada a la formación integral de personas, ciudadanos y
profesionales, capaces de abordar con responsabilidad ética, social y ambiental los
múltiples retos implicados en el desarrollo endógeno y la integración de nuestros
países, y participar activa, crítica y constructivamente en la sociedad.

6
3 - Es necesario promover el respeto y la defensa de los derechos humanos,
incluyendo: el combate contra toda forma de discriminación, opresión y dominación;
la lucha por la igualdad, la justicia social, la equidad de género; la defensa y el
enriquecimiento de nuestros patrimonios culturales y ambientales; la seguridad y
soberanía alimentaría y la erradicación del hambre y la pobreza; el diálogo
intercultural con pleno respeto a las identidades; la promoción de una cultura de paz,
tanto como la unidad latinoamericana y caribeña y la cooperación con los pueblos del
Mundo. Éstos forman parte de los compromisos vitales de la Educación Superior y
han de expresarse en todos los programas de formación, así como en las prioridades
de investigación, extensión y cooperación interinstitucional.

4 - La Educación Superior, en todos los ámbitos de su quehacer, debe reafirmar y

fortalecer el carácter pluricultural, multiétnico y multilingüe de nuestros países y de
nuestra región.

5 - Las instituciones de Educación Superior deben avanzar en la configuración de una

relación más activa con sus contextos. La calidad está vinculada a la pertinencia y la
responsabilidad con el desarrollo sostenible de la sociedad. Ello exige impulsar un
modelo académico caracterizado por la indagación de los problemas en sus
contextos; la producción y transferencia del valor social de los conocimientos; el
trabajo conjunto con las comunidades; una investigación científica, tecnológica,
humanística y artística fundada en la definición explícita de problemas a atender, de
solución fundamental para el desarrollo del país o la región, y el bienestar de la
población; una activa labor de divulgación, vinculada a la creación de conciencia
ciudadana sustentada en el respeto a los derechos humanos y la diversidad cultural;
un trabajo de extensión que enriquezca la formación, colabore en detectar problemas
para la agenda de investigación y cree espacios de acción conjunta con distintos
actores sociales, especialmente los más postergados.

6 - Es necesario promover mecanismos que permitan, sin menoscabo de la

autonomía, la participación de distintos actores sociales en la definición de
prioridades y políticas educativas, así como en la evaluación de éstas.

E - La educación científica, humanística y artística y el desarrollo

integral sustentable

1 - La Educación Superior tiene un papel imprescindible en la superación de las

brechas científicas y tecnológicas con los países hoy más desarrollados y al interior
de la región. La existencia de dichas brechas amenaza con perpetuar en nuestros
países situaciones de subordinación y pobreza. Se requiere incrementar la inversión
pública en ciencia, tecnología e innovación, así como la formulación de políticas
públicas para estimular una creciente inversión por parte de las empresas. Estas
inversiones deben estar dirigidas al fortalecimiento de las capacidades nacionales y
regionales para la generación, transformación y aprovechamiento del conocimiento,
incluyendo la formación calificada, el acceso a la información el equipamiento
necesario, la conformación de equipos humanos y comunidades científicas integradas
en red.

2 - Las políticas nacionales, regionales e institucionales deben estar encaminadas

fundamentalmente a lograr una transformación de los modelos de relación entre los
grupos de investigación académica y los usuarios del conocimiento, sean estos
empresas de producción, servicios públicos o comunidades, de forma que las

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necesidades sociales y productivas se articulen con las capacidades académicas,
conformando líneas de investigación prioritaria.

3 - El desarrollo de las capacidades científicas, tecnológicas, humanísticas y artísticas

con clara y rigurosa calidad debe estar vinculado a una perspectiva de
sustentabilidad. El agotamiento del modelo predominante de desarrollo se evidencia
en la contraposición entre las necesidades humanas, los modelos de consumo y la
conservación de la habitabilidad del Planeta. Se trata de propiciar enfoques que
apunten a combinar la atención de los problemas sociales, económicos y
ambientales, reduciendo el hambre, la pobreza y la inequidad, a la vez que se
mantienen la biodiversidad y los sistemas de soporte de la vida en la Tierra. La
educación es crucial para transformar valores que hoy estimulan un consumo no
sustentable. Las instituciones de conocimiento tienen un papel fundamental en la
orientación de las nuevas tecnologías y la innovación hacia sistemas de consumo-
producción que no condicionen las mejoras en el bienestar al consumo creciente de
energía y materiales.

4 - Las nuevas tecnologías convergentes forman parte de la dinámica contemporánea

del desarrollo científico-técnico que transformará a las sociedades en el curso de las
próximas décadas. Nuestros países deberán sortear nuevos y difíciles desafíos para
poder generar y utilizar este conocimiento e introducirlo y adaptarlo a metas sociales
y económicas. Es necesario prestar especial atención a las barreras y potenciar la
construcción de bases y plataformas científico-tecnológicas endógenas.

5 - El proceso de construcción de una agenda en ciencia, tecnología e innovación

compartida por la universidad latinoamericana y caribeña debe apuntar a generar el
conocimiento que nuestro desarrollo y el bienestar que nuestros pueblos demandan.
Debe también propiciar una actividad científica fundada en las necesidades sociales y
una creciente comprensión de la ciencia como un asunto público que concierne a la
sociedad en su conjunto.

6 - Debe incrementarse la difusión y la divulgación del conocimiento científico y

cultural a la sociedad, dando a los ciudadanos la oportunidad de participar en las
decisiones sobre asuntos científicos y tecnológicos que puedan afectarlos directa o
indirectamente, buscando convertirlos en soporte conciente de ellas, y al mismo
tiempo abriendo el sistema científico a la crítica social.

7 - Tan importantes como la generación y socialización del conocimiento en las áreas

de ciencias exactas, naturales y tecnologías de producción son los estudios
humanísticos, sociales y artísticos con el fin de fortalecer perspectivas propias para el
abordaje de nuestros problemas, responder a los retos en materia de derechos
humanos, económicos, sociales y culturales, equidad, distribución de la riqueza,
integración intercultural, participación, construcción democrática y equilibrio
internacional, así como de enriquecer nuestro patrimonio cultural. Es indispensable
acortar las distancias entre los campos científicos, técnicos, humanísticos, sociales y
artísticos, entendiendo la complejidad y multidimensionalidad de los problemas y
favoreciendo la transversalidad de los enfoques, el trabajo interdisciplinario y la
integralidad de la formación.

8 - La formación de postgrado resulta indispensable para el desarrollo de la

investigación científica, tecnológica, humanística y artística, basada en criterios
rigurosos de calidad. El postgrado ha de estar fundamentado en líneas activas de
investigación y creación intelectual para garantizar que sean estudios que promuevan

8
las más altas calificaciones profesionales y la formación permanente, contribuyendo
efectivamente a la generación, transformación y socialización del conocimiento.

F - Redes académicas

1 - La historia y los avances construidos desde el ámbito de la cooperación han hecho

a nuestras instituciones de Educación Superior actores con vocación de integración
regional. Es mediante la constitución de redes que las instituciones de Educación
Superior de la región pueden unir y compartir el potencial científico y cultural que
poseen para el análisis y propuesta de solución a problemas estratégicos. Dichos
problemas no reconocen fronteras y su solución depende de la realización de
esfuerzos mancomunados entre las instituciones de Educación Superior y los Estados.

2 - Las redes académicas a escala nacional y regional son interlocutores estratégicos

ante los gobiernos. Son, asimismo, los protagonistas indicados para articular de
manera significativa identidades locales y regionales, y colaborando activamente en
la superación de las fuertes asimetrías que prevalecen en la región y en el mundo
frente al fenómeno global de la internacionalización de la Educación Superior.

G - La emigración calificada

1 - Un tema que merece la mayor atención es la prevención de la sustracción de

personal de alta calificación por vía de la emigración. La existencia de políticas
explícitas por parte de países industrializados para la captación de dicho personal
proveniente de los países del Sur significa, en muchos casos para éstos, la pérdida de
capacidades profesionales indispensables. Resultan impostergables políticas públicas
que atiendan al problema en su complejidad, salvaguardando el patrimonio
intelectual, científico, cultural, artístico y profesional de nuestros países.

2 - La emigración se ve acelerada por el reclutamiento de jóvenes profesionales de la

región por parte de los países centrales, para atender la disminución de su población
estudiantil universitaria. Ello podrá enfrentarse mediante la apertura de ámbitos
locales de trabajo acordes con sus capacidades, y el aprovechamiento, a través de
mecanismos que minimicen el impacto de las pérdidas, de las ventajas estratégicas
que puede significar la emigración calificada en otras regiones para el país de origen
cuando éste no pueda absorberla directamente.

H - Integración regional e internacionalización

1 - Es fundamental la construcción de un Espacio de Encuentro Latinoamericano y

Caribeño de Educación Superior (ENLACES), el cual debe formar parte de la agenda
de los gobiernos y los organismos multilaterales de carácter regional. Ello es básico
para alcanzar niveles superiores que apunten a aspectos fundamentales de la
integración regional: la profundización de su dimensión cultural; el desarrollo de
fortalezas académicas que consoliden las perspectivas regionales ante los más
acuciantes problemas mundiales; el aprovechamiento de los recursos humanos para
crear sinergias en escala regional; la superación de brechas en la disponibilidad de
conocimientos y capacidades profesionales y técnicas; la consideración del saber
9
desde el prisma del bienestar colectivo; y la creación de competencias para la
conexión orgánica entre el conocimiento académico, el mundo de la producción, el
trabajo y la vida social, con actitud humanista y responsabilidad intelectual.

2 - En el marco de la consolidación del ENLACES, es necesario acometer:

a. la renovación de los sistemas educativos de la región, con el objeto de lograr una

mejor y mayor compatibilidad entre programas, instituciones, modalidades y
sistemas, integrando y articulando la diversidad cultural e institucional;

b. la articulación de los sistemas nacionales de información sobre Educación Superior

de la región para propiciar, a través del Mapa de la Educación Superior en ALC
(MESALC), el mutuo conocimiento entre los sistemas como base para la movilidad
académica y como insumo para adecuadas políticas públicas e institucionales.

c. el fortalecimiento del proceso de convergencia de los sistemas de evaluación y

acreditación nacionales y subregionales, con miras a disponer de estándares y
procedimientos regionales de aseguramiento de la calidad de la Educación Superior y
de la investigación para proyectar su función social y pública. Los procesos de
acreditación regionales deben estar legitimados por la participación de las
comunidades académicas, contar con la contribución de todos los sectores sociales y
reivindicar que calidad es un concepto inseparable de la equidad y la pertinencia;

d. el mutuo reconocimiento de estudios, títulos y diplomas, sobre la base de

garantías de calidad, así como la formulación de sistemas de créditos académicos
comunes aceptados en toda la región. Los acuerdos sobre legibilidad, transparencia y
reconocimiento de los títulos y diplomas resultan indispensables, así como la
valoración de habilidades y competencias de los egresados y la certificación de
estudios parciales; igualmente hay que dar seguimiento al proceso de conocimiento
reciproco de los sistemas nacionales de postgrado, con énfasis en la calidad como un
requisito para el reconocimiento de títulos y créditos otogardos en cada uno de los
países de la región.

e. el fomento de la movilidad intraregional de estudiantes, investigadores, profesores

y personal administrativo, incluso a través de la implementación de fondos
específicos;

f. el emprendimiento de proyectos conjuntos de investigación y la creación de redes

de investigación y docencia multiuniversitarias y pluridisciplinarias;

g. el establecimiento de instrumentos de comunicación para favorecer la circulación

de la información y el aprendizaje;

h. el impulso a programas de educación a distancia compartidos, así como el apoyo a

la creación de instituciones de carácter regional que combinen la educación virtual y
la presencial;

i. el fortalecimiento del aprendizaje de lenguas de la región para favorecer una

integración regional que incorpore como riqueza la diversidad cultural y el
plurilingüismo.

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3 - En el plano internacional es preciso fortalecer la cooperación de América Latina y
el Caribe con las otras regiones del Mundo, particularmente la cooperación Sur-Sur y,
dentro de ésta, con los países africanos.

La Conferencia encomienda al IESALC designar una comisión encargada de presentar

a la brevedad una hoja de ruta que permita la integración progresiva de las
instituciones de Educación Superior de la región.

Los participantes en este encuentro reconocen la labor enjundiosa realizada por el

Instituto Internacional de la UNESCO para la Educación Superior en América Latina y
el Caribe (IESALC-UNESCO) en la preparación y realización de este evento, que ha
permitido recoger la opinión de la comunidad académica regional con miras a la
Conferencia Mundial de Educación Superior, París 2009.

La integración académica latinoamericana y caribeña es una tarea impostergable. Es

necesaria para crear el futuro del Continente. Los participantes de la CRES 2008
ratifican el compromiso de asegurar esta tarea. Tenemos la obligación y la
responsabilidad de crear un futuro propio.

Decimos con Gabriel García Márquez, desde su sentida Colombia, que nos toca
avanzar hacia “una nueva y arrasadora utopía de la vida, donde nadie pueda
decidir por otros hasta la forma de morir, donde de veras sea cierto el amor
y sea posible la felicidad, y donde las estirpes condenadas a cien años de
soledad tengan por fin y para siempre una segunda oportunidad sobre la
tierra”.

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