UNION EUROPEA

Tratados internacionales de la unión europea

En el centro de la UE se hallan los 28 Estados miembros (*) pertenecientes a la

Unión y sus ciudadanos. La característica que distingue a la UE es que, aunque
todos los Estados miembros siguen siendo soberanos e independientes, han
decidido poner en común parte de su «soberanía» en los ámbitos en los que tiene
sentido colaborar.

En la práctica, esto significa que los Estados miembros delegan algunos de sus
poderes decisorios en las instituciones comunes creadas por ellos para poder
tomar decisiones sobre asuntos específicos de interés común democráticamente y
a nivel de la UE.

Varias instituciones participan en la toma de decisiones a nivel de la UE, en

particular:
1 el Parlamento Europeo, que representa a los ciudadanos de la UE y es elegido
directamente por ellos;
2 el Consejo Europeo, compuesto por los jefes de Estado o de Gobierno de los
Estados miembros de la UE;
3 el Consejo, que representa a los Gobiernos de los Estados miembros de la UE; y
4 la Comisión Europea, que representa los intereses de la UE en su conjunto.

La UE ha logrado muchas cosas. Por ejemplo, ha creado un mercado único

basado en «cuatro libertades» para que las personas, los bienes, los servicios y
los capitales circulen libremente entre todos los Estados miembros. El mercado
único permite a los más de 500 millones de ciudadanos de la UE desplazarse y
establecerse donde deseen en el territorio de la Unión. La UE ha creado una
moneda única (el euro) que es ahora una importante moneda a nivel mundial y
que hace que el mercado único sea más eficiente. También ha creado la Carta de
los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, que protege determinados
derechos políticos, económicos y sociales de los ciudadanos y las personas
residentes en la Unión. La UE también ha asumido el liderazgo en la protección
del medio ambiente y la lucha contra el cambio climático. Estos son solo algunos
de los logros conseguidos hasta ahora.
Los tratados de la UE

Todas las acciones emprendidas por la UE se basan en tratados que han sido
aprobados voluntaria y democráticamente por todos los países que la
componen. Los tratados establecen los objetivos de la Unión Europea, las
 normas aplicables a sus instituciones, la manera en que se toman las
decisiones y la relación existente entre esta y sus países miembros.

En algunos casos específicos, no todos los Estados miembros participan en todas

las políticas de la UE. Por ejemplo, si bien el euro es la moneda única de la UE en
su conjunto, en la actualidad (en 2017), la zona del euro está compuesta por solo
19 Estados miembros, mientras que dos tienen una cláusula de exclusión
voluntaria y los restantes todavía no cumplen los criterios para la adhesión.
Veintidós Estados miembros integran el espacio Schengen, que permite la libre
circulación sin control de pasaportes, mientras que seis países mantienen sus
propios controles de fronteras.
Perspectivas
Para mantener el proyecto europeo en marcha, Jean-Claude Juncker, presidente
de la Comisión Europea, en su discurso sobre el estado de la Unión de 14 de
septiembre de 2016, presentó una agenda positiva para una Europa que proteja,
empodere y vele por la seguridad. El mensaje fue bien acogido por el Parlamento
Europeo, así como por los dirigentes de la EU-27 en la cumbre de Bratislava del
16 de septiembre de 2016.
El trabajo sobre la agenda positiva se prosiguió con el Libro Blanco de la Comisión
sobre el futuro de Europa en marzo de 2017, que ofrece cinco escenarios del
posible aspecto de la UE de aquí a 2025. Tras la publicación del Libro Blanco, la
Comisión ha contribuido al debate con una serie de documentos de reflexión
temáticos que ofrecen diferentes opciones para la UE en determinados ámbitos
políticos: la dimensión social de Europa; el encauzamiento de la globalización; la
profundización de la unión económica y monetaria; el futuro de la defensa
europea; y el futuro de las finanzas de la UE.
El 25 de marzo de 2017, los dirigentes de la EU-27 se reunieron para celebrar
el 60.º aniversario de los Tratados de Roma, por los que se creó la Comunidad
Económica Europea, precursora de la UE actual. En la Declaración de
Romaadoptada al término de las celebraciones, 27 jefes de Estado o de Gobierno
de la UE establecieron una visión común para los próximos años,
comprometiéndose a «hacer la Unión Europea más fuerte y resistente mediante
una unidad aún mayor».
Este es un momento propicio para emprender una reforma más amplia de la Unión
Europea. Para dirigir esta reforma y estimular el debate, el presidente Juncker, en
su discurso sobre el estado de la Unión de 13 de septiembre de 2017, propuso
una hoja de ruta para una Europa más unida, fuerte y democrática. Las
conversaciones sobre el futuro de Europa incluirán debates en los parlamentos,
las ciudades y las regiones, y darán lugar a una posible reunión extraordinaria del
Consejo Europeo en Sibiu, Rumanía, en la primavera de 2019.
 CULTURA: La cultura y la creatividad constituyen el núcleo del proyecto europeo
y ocupan un lugar central en la política cultural de la UE. La UE quiere proteger el
patrimonio y la diversidad cultural de los distintos países y aprovechar la
contribución de las industrias culturales y creativas al crecimiento y el empleo, en
consonancia con los principios de la Agenda Europea para la Cultura. En 2014,
estos sectores representaron el 4,5 % del PIB de la UE y alrededor del 3,8 % de
su población activa (8,5 millones de personas). Asimismo, la política de la UE
pretende hacer frente a retos comunes como la transición a la tecnología digital en
la producción y el contenido, o el fomento de la innovación en el sector cultural.

AGRICULTURA: La política agrícola común se aplica en todos los Estados

miembros de la UE y está financiada con cargo al presupuesto de la UE. Apoya el
sector agrícola y alimentario de la UE, uno de los principales sectores de la
economía, que aporta unos 44 millones de puestos de trabajo. En 2016, se invirtió
alrededor de 61 000 millones de euros (el 38 % del presupuesto de la UE) en
ayudar a los agricultores a producir alimentos de modo sostenible, fomentando al
mismo tiempo el crecimiento de la economía rural y un medio rural vivo. Además,
la política agrícola común apoya las prácticas agrarias respetuosas con el medio
ambiente en toda la UE y propugna estilos de vida saludables.

Como mercado único de 28 países, la UE es una potencia comercial de primer

orden.
La política económica de la UE se centra en crear empleo e impulsar el
crecimiento utilizando de manera más inteligente los recursos financieros,
eliminando obstáculos a la inversión y proporcionando visibilidad y asistencia
técnica a proyectos de inversión.
¿Qué importancia tiene la economía de la UE?
Por lo que respecta al valor total de todos los bienes y servicios producidos
(PIB), es mayor que la economía estadounidense. PIB de la UE en 2017:

 15,3 billones de euros

Comercio
Más del 64% del comercio total de los países de la UE se efectúa con otros
países de la UE.
La UE alberga solamente el 6,9% de la población mundial, pero su comercio
con el resto del mundo representa aproximadamente un 15,6% de las
importaciones y exportaciones mundiales.
Junto con Estados Unidos y China, la UE es uno de los tres mayores actores
mundiales del comercio internacional.
En 2016, los países de la UE tenían el segundo porcentaje más elevado de las
exportaciones e importaciones mundiales de mercancías.
Sus exportaciones representaban el 15,6% del total mundial, a pesar de que en
2014 habían sido superadas por primera vez en la historia de la UE por las de
China (un 16,1% en 2014, que llegó al 17% en 2016). Sin embargo, seguían
por delante de las de Estados Unidos (11,8%).
Estados Unidos tuvo un porcentaje mayor de importaciones mundiales (17,6%)
que los países de la UE (14,8%) o China (12,4%).
Empleo
La tasa de empleo (porcentaje de la población en edad laboral con empleo) es
un indicador social clave utilizado en el análisis de las tendencias del mercado
laboral.
Al impacto de la crisis económica mundial y de las turbulencias de la zona del
euro en 2008 le siguió un incremento sostenido de las tasas de empleo en los
años siguientes.
Fuente: Eurostat Buscar traducciones disponibles del enlace anteriorEN•••
Desempleo
La tasa de desempleo es el número de desempleados como porcentaje del
total de la población activa EN . Es un indicador importante con una dimensión
social y económica.
El gráfico que figura a continuación muestra las tasas de desempleo en los
países de la UE.
Fuente: Eurostat Buscar traducciones disponibles del enlace anteriorEN•••
Brecha salarial entre mujeres y hombres
La brecha salarial de género sin ajustar se define como la diferencia entre la
retribución bruta media por hora de las mujeres y de los hombres, expresada
en porcentaje de la retribución bruta media por hora de estos últimos. Se
calcula para empresas de diez o más trabajadores.
La brecha salarial de género es, por lo general, mucho menor en el caso de
trabajadores jóvenes y tiende a aumentar con la edad. Esto puede deberse a
las interrupciones de carrera que suelen hacer las mujeres a lo largo de su vida
laboral. La brecha salarial es particularmente elevada en el caso de las mujeres
de edad avanzada, que no se beneficiaron de las medidas de igualdad que aún
no existían cuando comenzaron su vida profesional.
Como muestra el gráfico recogido más abajo, la brecha salarial varía
considerablemente en la UE.
No se dispone de datos de algunos países de la UE.
 Fuente: Eurostat Buscar traducciones disponibles del enlace anteriorEN•••
Comercio electrónico
Las compras online tienen mucho éxito en la UE. El comercio electrónico está
creciendo constantemente y registra el mayor aumento entre los jóvenes
usuarios de internet.
Transporte
Un sistema de transporte de pasajeros y mercancías bueno y eficaz es de vital
importancia para las empresas y ciudadanos de la UE. La política de transporte
de la UE tiene por objeto fomentar un transporte limpio, seguro y eficiente en
toda Europa.
Los tres gráficos siguientes muestran:

 el desglose del transporte terrestre (trenes, autocares, autobuses y trolebuses) en

cada país de la UE
 el porcentaje de transporte aéreo de pasajeros
 el porcentaje de transporte marítimo de pasajeros
Energía renovable
Las fuentes de energía renovables en la UE son: las energías eólica, solar,
hidroeléctrica, mareomotriz y geotérmica, los biocarburantes y la parte
renovable de los residuos. Entre los numerosos beneficios potenciales de las
energías renovables se encuentran:

 menos emisiones de gases de efecto invernadero

 más diversidad de fuentes de energía
 menos dependencia de los mercados de combustibles fósiles (especialmente petróleo
y gas).
 El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) es uno de los cuatro
documentos que configuran la constitución material de la Unión Europea, junto con
el Tratado de la Unión Europea (TUE), el Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea de la Energía Atómica (Tratado Euratom) y la Carta de Derechos
Fundamentales de la Unión Europea (CDF).
 El TFUE es, junto al Tratado Euratom, el más antiguo de los tratados que fundamentan
jurídicamente la actual Unión. Fue firmado en Roma en 1957 como Tratado
constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y desde entonces ha sobrevivido
con diversas reformas y distintas denominaciones (hasta 1992 Tratado CEE y de 1992
hasta 2009 "Tratado constitutivo de la Comunidad Europea"; finalmente, y desde la
entrada en vigor del Tratado de Lisboa, la actual) hasta nuestros días.
 Hoy en día es el texto en que se contiene con mayor detalle el marco jurídico en que
se desarrollan las distintas políticas y acciones de la Unión en todos sus ámbitos y los
principios constitucionales que los rigen, con excepción de la política exterior y de
seguridad común y de su política común de seguridad y defensa, excepcionalmente
ubicadas en el TUE. Se trata, por lo tanto, de las políticas tradicionalmente ubicadas
en el antiguo tercer pilar, las que no siguen pautas intergubernamentales sino
el método comunitario clásico. Aunque el TFUE tiene el mismo rango jurídico que el
TUE, es cierto que su más pormenorizado contenido, que es en gran medida
 desarrollo de las disposiciones constitucionales contenidas en el TUE, hacen que sus
propias cláusulas remitan en numerosas ocasiones al marco de las disposiciones
generales contenidas en este último, por lo que de facto es precisamente el TUE el
que con frecuencia se considera el texto más propiamente constitucional de todos. El
título mismo del TFUE parece apuntar en este mismo sentido complementario al TUE.
Ello no obstante, son precisamente estas características y su mayor especialización
los que hacen que este tratado tenga una aplicación práctica mucho más frecuente y
visible.
Demografías: La demografía de la Unión Europea (UE) contiene las bases del estudio
sobre la población europea en distintos campos, como puede ser la cuantificación
demográfica y la cualitativa, es decir las cualidades en su estado laboral, su renta, su edad,
etc.
En 2017, la población total de la UE era aproximadamente de 512 millones de personas. 3
Además de ocupar el tercer puesto en población a nivel mundial, 4 en la UE la esperanza de
vida es una de las más altas del mundo (80,3 años de vida), 5 y disfruta de un alto Índice de
Desarrollo Humano.
En este contexto, la población de la UE experimenta un proceso desigual entre sus regiones.
Por una parte países como Alemania, donde durante varios años la población
envejece progresivamente, debido a la disminución del número de nacimientos y el constante
aumento en la esperanza de vida. Por otra parte otros como Francia y el Reino Unido que han
logrado mantener una tasa de natalidad suficiente. 6 Sin embargo, en 2015 y 2016 la población
de la UE aumentó con respecto al año anterior, 73 debió principalmente a la inmigración neta,
es decir, a la diferencia entre el número de ciudadanos de un país tercero que se asentaron
en la UE y aquellos que volvieron a sus países de origen. Por su parte, el crecimiento
natural fue negativo por primera vez al registrarse 5,1 millones de nacimientos y 5,2 millones
de defunciones en 2015.7 El siguiente año se registraron tantos nacimientos como
fallecimientos dentro de la UE (5,1 millones).3
Asimismo, está previsto que la UE pierda próximamente más de 10 % de su población como
consecuencia de la salida del Reino Unido de la Unión.8