SEMANA 3 – SISTEMA PENAL

SISTEMA PENAL

SEMANA 3

Actores que participan

en el proceso
SEMANA 1penal

IACC-2017
1
SEMANA 3 – SISTEMA PENAL

APRENDIZAJE ESPERADO
 Identificar los actores o intervinientes que
participan en el Proceso Penal considerando
acciones que pueden realizar.

IACC-2017
2
SEMANA 3 – SISTEMA PENAL

APRENDIZAJE ESPERADO..................................................................................................................... 2
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 4
1. TRIBUNALES EN MATERIA PENAL ................................................................................................ 6
1.1 JUZGADO DE GARANTÍA ...................................................................................................... 6
1.2 TRIBUNAL ORAL EN LO PENAL............................................................................................. 7
2. MINISTERIO PÚBLICO Y SUS FACULTADES .................................................................................. 8
2.1 LA DEFENSORÍA PENAL PÚBLICA Y SU ROL ............................................................................... 9
3. LAS POLICÍAS Y SU ROL .............................................................................................................. 10
3.1 CARABINEROS DE CHILE Y POLICÍA DE INVESTIGACIONES ...................................................... 10
4. LA VÍCTIMA ................................................................................................................................ 11
5. EL QUERELLANTE ....................................................................................................................... 12
6. EL IMPUTADO ............................................................................................................................ 13
COMENTARIO FINAL.......................................................................................................................... 16

IACC-2017
3
SEMANA 3 – SISTEMA PENAL
INTRODUCCIÓN
Para referirnos a este nuevo capítulo,
debemos hablar antes de la Reforma
Procesal Penal, que comenzó en diciembre
de 2000, y que se implementó gradualmente
en diversas regiones hasta que en 2005,
comenzó a regir en la Región Metropolitana
de Santiago, completando así su entrada en
vigencia en todo Chile. Constituye uno de los
cambios más trascendentales hechos en el
ámbito de la justicia en los últimos cien años,
con la principal finalidad de impartir una
justicia más rápida y eficiente. Con mayor
cantidad de tribunales para dictar sentencia,
nuevos fiscales para dirigir la fase
investigativa, y como Ministerio Público,
velar por el respeto de los derechos de las
víctimas. Nuevos defensores locales para
representar a los inculpados y Defensoría
Penal Pública para ser contraparte de los
fiscales, además de nuevos jueces de
garantía que resguardan los derechos
fundamentales de las partes.
De este modo, con la Reforma Procesal Penal
se termina con la imagen de un juez que
concentraba variadas atribuciones que
hacían de él o ella una figura inalcanzable. El
juez tenía sobre sus hombros las funciones
de investigar y resolver un caso o causa, pero
también era quien administraba el tribunal,
debiendo preocuparse de todos los aspectos
operacionales y del conjunto de causas o
expedientes que por éste pasaban. Así, la
delegación de funciones se hacía imperiosa y
los funcionarios del tribunal pasaban a tener
más atribuciones de las que les correspondía.
IACC-2017
Por otra parte, al ser el juez quien llevaba a
cabo la investigación penal y quien fallaba en
cada caso, era muy fácil perder la objetividad
y no permitían un trabajo adecuado de la
defensa.
Con la Reforma Procesal Penal, a través de la
división de funciones en diversas
instituciones, se fomenta la imparcialidad del
proceso, en tanto se rompe con la figura del
juez que investiga y dictamina a discreción, y
se plantea como un funcionario más del
sistema: un funcionario humano y
preocupado por todos los ciudadanos de
igual manera.
La Reforma Procesal Penal consiste en un
cambio en el sistema de procesamiento de
las causas judiciales penales, que terminó
con el sistema inquisitivo, donde quien
conducía la investigación era la misma
persona que debía juzgar el asunto, y
estableció un esquema acusatorio, en el que
se dividen las funciones de investigar,
procesar, y dictar sentencia en las causas.
4
SEMANA 3 – SISTEMA PENAL

Las principales diferencias entre el antiguo sistema y el nuevo Sistema Procesal Penal:
o Se separan las funciones de investigar, procesar (en el antiguo sistema), formalizar y
acusar (en el nuevo sistema) y de dictar sentencia.

o Los juicios son orales y públicos, y no escritos como antes.

o Se crea el Ministerio Público, cuyos fiscales son los encargados de dirigir las
investigaciones, formalizar y acusar a los imputados.

o Se crea la Defensoría Penal Pública para otorgar defensa profesional a los que no pueden
tener a abogado.

o Los casos ya no están en manos de juzgados del crimen, sino que se crean los tribunales
de garantía y los tribunales de juicio oral en lo penal.

Fuente: Elaboración propia.

IACC-2017
5
SEMANA 3 – SISTEMA PENAL

1. TRIBUNALES EN MATERIA PENAL

1.1 JUZGADO DE GARANTÍA
Son Tribunales Ordinarios, los que están constituidos por uno o más jueces, cuya finalidad
primordial es asegurar y proteger los derechos o Garantías Constitucionales de los intervinientes
(el imputado, la víctima y los testigos), durante la investigación criminal que realiza el Ministerio
Público.

Entre sus funciones encontramos:

Garantizar los derechos de los intervinientes en el procedimiento y resolver todas aquellas

cuestiones que la ley someta a su decisión durante la investigación.

Dirige la audiencia de preparación del juicio oral.

Al juez de garantía también le corresponde aprobar las soluciones alternativas y los juicios
abreviados o simplificados; dictar sentencia en los procedimientos abreviados, y simplificados
cuando corresponda, y en el caso del procedimiento monitorio.

Conocer y fallar las faltas penales, y las faltas e infracciones contempladas en la Ley de Alcoholes.

Otorgar autorizaciones judiciales previas que solicite el Ministerio Público para realizar las
actuaciones que priven, restrinjan o perturben los derechos asegurados por la Constitución.

Resolver sobre la libertad o prisión preventiva de los acusados que hayan sido puestos a su
disposición.

Es importante destacar que el Juez de Garantía no puede delegar sus funciones en otro órgano, si
fuese así, la actuación sería nula.

IACC-2017
6
SEMANA 3 – SISTEMA PENAL

1.2 TRIBUNAL ORAL EN LO PENAL

Es aquel tribunal colegiado llamado a conocer y conducir el debate en el juicio oral, dictando la
sentencia definitiva, sea condenando o absolviendo al imputado.

Los Tribunales Orales (y también los Juzgados de Garantía) cuentan con las siguientes unidades
administrativas:

1. sala
2. de atención de público
3. de servicios
4. de administración de causas
5. de apoyo a testigos y peritos

Funciones de los Tribunales Orales:

 Conocer y juzgar las causas por crimen o simple delito, salvo aquellas que sean de
competencia de un juez de garantía.
 Resolver sobre la libertad o prisión preventiva de los acusados puestos a su disposición, en
base a las pruebas presentadas sólo durante la audiencia de juicio oral y público. Absolver
o condenar al imputado y dictar la sentencia definitiva en caso de culpabilidad.
 Resolver todas aquellas cuestiones que se presenten durante el juicio oral.
 Sobre la base de la prueba presentada por las partes en la audiencia de juicio oral, puede
dictar sentencia para absolver o condenar al imputado.

IACC-2017
7
SEMANA 3 – SISTEMA PENAL

2. MINISTERIO PÚBLICO Y SUS FACULTADES

El Ministerio Público (Fiscalía) es un organismo estatal autónomo, que no es parte de ninguno de

los poderes del Estado, y que se encarga de dirigir la investigación de los delitos, formalizar la
investigación en contra de determinadas personas, acusar a los presuntos responsables y proteger
a víctimas y testigos. Trabaja en coordinación con Carabineros e Investigaciones y los organismos
auxiliares, como por ejemplo, el Servicio Médico Legal y el Servicio de Registro Civil e
Identificación.

El artículo 83 de la Constitución Política de la República y el artículo 1º de la

Ley Orgánica Constitucional Ministerio Público, lo definen como:

“un organismo autónomo y jerarquizado, cuya función es dirigir de forma

exclusiva la investigación de los hechos constitutivos de delito, los que
determinen la participación punible y los que acrediten la inocencia del
imputado y, en su caso, ejercer la acción penal pública en la forma prevista
por la ley”.

De lo anterior se desprende que es un organismo autónomo y jerarquizado que representa a la

sociedad en su conjunto, y cuyas funciones son:

 Dirigir en forma exclusiva la investigación de los delitos.

 Ejercer la acción penal, formulando cargos en contra de los acusados.
 Otorgar protección a las víctimas y testigos.
 Cuenta con las atribuciones suficientes para investigar a cualquier personaje
público, incluyendo al Presidente de la República, los miembros del Senado y la
Cámara de Diputados, los Ministros de Estado y los Comandantes en Jefe de las
Fuerzas Armadas.

El Ministerio Público tiene un orden jerárquico compuesto por un Fiscal Nacional: jefe superior del
Ministerio Público y responsable de su funcionamiento y Fiscales Regionales y Locales.

La Fiscalía Nacional es la oficina de apoyo administrativo del Fiscal Nacional, y se organiza en base
a divisiones.

IACC-2017
8
SEMANA 3 – SISTEMA PENAL

El Fiscal es el representante del Ministerio Público, que se encarga de investigar los delitos, y si el
caso lo amerita, llevar ante los tribunales a los imputados como autores, cómplices o
encubridores. Durante la investigación, el fiscal debe indagar lo que perjudique al imputado, pero
el principio de objetividad lo obliga, también, a averiguar aquello que lo favorezca. En los juicios,
defenderá los intereses del Estado y presentará evidencias en contra del acusado.

Fiscal

1. Dirige la 3. Otorga
2. Ejerce la acción
investigación y protección a
penal pública.
actuación. víctimas y testigos.

2.1 LA DEFENSORÍA PENAL PÚBLICA Y SU ROL

Es la entidad estatal encargada de proveer un abogado defensor a todas las personas que así lo
requieran por ser imputadas o acusadas de un crimen, simple delito o falta, y no contraten
defensa particular para que los represente ante los Juzgados de Garantía, Tribunal Oral en lo Penal
o la Corte Suprema o Apelaciones. Funciona bajo la supervigilancia del Presidente de la República,
a través del Ministerio de Justicia, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio. La labor de
esta institución es dar defensa legal y profesional al imputado, informarle de sus derechos y de los
procedimientos legales en que se verá involucrado, y solicitar al tribunal medidas de protección en
su favor. Estos defensores son públicos, pero también pueden ser privados, licitados por la
Defensoría.

Casos en que el abogado defensor público prestará sus servicios a los imputados:

1) Cuando el imputado lo requiera y no 2) Cuando el juzgado de garantía o de un tribunal

pueda procurarse un defensor de confianza de juicio oral en lo penal, determinen que el
con sus medios económicos. imputado no tiene defensa (tenga o no los medios
para procurársela).

IACC-2017
9
SEMANA 3 – SISTEMA PENAL

En el caso de que un imputado no designe un abogado defensor de confianza, pudiendo

financiarlo en forma privada, se le designará un defensor penal público, cuyos servicios de defensa
se le cobrarán parcial o totalmente según su situación socioeconómica. Se debe designar antes de
la primera audiencia ante el juez de garantía a la que es citado el imputado.

Se solicitan los servicios de un abogado defensor penal público ante el juez de garantía a cargo del
procedimiento dirigido en contra del imputado que lo solicita.

¿Cómo conseguir un abogado defensor y cuál es el costo de sus servicios?

Si le imputan un delito, le preguntarán si Si cuenta con los recursos suficientes, el servicio

tiene un abogado particular que se encargue debe ser pagado. Si la persona no tiene los medios
de su defensa. Si no tiene, le asignarán un económicos, el abogado trabajará en forma
profesional de la Defensoría Penal Pública. gratuita para el imputado.

3. LAS POLICÍAS Y SU ROL

3.1 CARABINEROS DE CHILE Y POLICÍA DE INVESTIGACIONES

Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones de Chile son las instituciones que colaboran en
la investigación de un delito, realización de diligencias y aplicación de medidas restrictivas de
libertad, bajo la dirección y responsabilidad del Ministerio Público del cual son órganos auxiliares.

Sin perjuicio de lo anterior, tratándose de la investigación de hechos cometidos en el interior de

establecimientos penales, como por ejemplo, un homicidio al interior de un recinto penitenciario,
el Ministerio Público también podrá impartir instrucciones a Gendarmería de Chile, quienes
deberán cumplir las órdenes que les dirigieren los jueces para la tramitación del procedimiento.

Actuaciones que la Policía puede realizar sin orden previa del Fiscal:

 Prestar auxilio a la víctima.

 Practicar la detención en los casos de flagrancia, conforme a la ley.

 Resguardar el sitio del suceso.

 Identificar a los testigos y consignar las declaraciones que éstos prestaren

voluntariamente.

IACC-2017
10
SEMANA 3 – SISTEMA PENAL

 Control de identidad. Consiste en solicitar la identificación de cualquier persona en casos

fundados, en que según las circunstancias, estimaren que exista algún indicio de que ella
hubiere cometido o intentado cometer un delito. El control de identidad se deberá
realizar en el lugar en que las personas se encontraren y se podrá acreditar la identidad a
través de cualquier documento de identificación que fuere otorgado por una autoridad
pública; como licencia de conducir y pasaporte. (Artículo 85 del Código Procesal Penal)

4. LA VÍCTIMA

Son consideradas víctimas de un delito:

2° Su cónyuge y/o hijos cuando

1° Aquellas personas que son
hubiere sido muerto a
ofendidas por un delito.
consecuencia del delito.

Si faltan el cónyuge y/o los hijos, se consideran a otras personas en el siguiente orden:

1° Sus padres 2° 4° Adoptados

3° Hermanos.
o abuelos. Conviviente. o adoptantes.

Para los efectos de su intervención en el procedimiento, la enumeración precedente constituye un

orden de prelación, de manera que la intervención de una o más personas pertenecientes a una
categoría excluye a las comprendidas en las categorías siguientes.

Si eres víctima de un delito, los derechos y garantías son:

Ser atendida La víctima tiene derecho a ser recibida y atendida por los jueces, los
fiscales del Ministerio Público y las policías.

Recibir un trato digno La victima tiene derecho a un trato digno, acorde a su condición de tal.

Denunciar el delito La víctima de un delito puede denunciarlo a carabineros,

Investigaciones, en las fiscalías del Ministerio Público o en los tribunales.

Ser informada La víctima debe ser informada del estado del proceso, de sus derechos y
de las actividades de deba realizar para ejercerlos.

Solicitar protección Tiene derecho a pedir a los fiscales protección frente a presiones,

IACC-2017
11
SEMANA 3 – SISTEMA PENAL

atentados y amenazas a ella o a su familia, ejercer los recursos en contra

de las resoluciones judiciales cuando la perjudiquen.

Obtener reparación Tiene derecho a restitución de las cosas que le hubieren sido hurtadas,
robadas o estafadas y que los fiscales promuevan medidas para asegurar
la reparación del daño sufrido y a demandar indemnización de
perjuicios.

Ser escuchada La victima tiene derecho a ser oída por el Ministerio Público cuando lo
solicite al juez de garantía y se resuelva la suspensión del procedimiento
o su terminación anticipada.

Presentar querella Tiene derecho a presentar querella en contra del imputado para
perseguir la responsabilidad penal de quien ha cometido un delito.

5. EL QUERELLANTE

Son querellantes aquellas personas, víctimas o no de un delito, o Instituciones, que ejercen la

acción penal para perseguir las responsabilidades de quien haya cometido un hecho delictivo.

El Código Procesal Penal define en su Artículo 111 que la querella podrá ser interpuesta por:

1. La víctima, su representante legal o su heredero testamentario.

2. Cualquier persona en interés propio o de la comunidad en su conjunto, respecto de delitos

terroristas o delitos cometidos por un funcionario público que afecten los derechos de las
personas garantizados por la Constitución; o contra la probidad pública. En este caso será requisito
esencial estar domiciliado en la provincia donde se haya cometido el delito.

¿En qué oportunidad se En cualquier momento del procedimiento, se debe dirigir en contra
puede interponer una del imputado, hasta que se declare cerrada la investigación y se
querella? presenta ante el juez de garantía, quien la debe remitir al Ministerio
Público.

¿Cuáles son los Requisitos de una querella? (Artículo 113, Código Procesal Penal):

Debe presentarse por escrito y contener:

 Designación del Juez ante el cual se entabla.

IACC-2017
12
SEMANA 3 – SISTEMA PENAL

 Nombre, apellido, profesión u oficio del querellante.

 Nombre, apellido, profesión u oficio y residencia del querellado.

 Relación detallada de los hechos que constituyen el delito por el que presenta la
querella.

 Indicación de la o las diligencias que solicita se realicen por el Ministerio Público.

 Firma del querellante o la de otra persona a su ruego, si no pudiere o supiere

firmar.

6. EL IMPUTADO

Es aquella persona a quien se le atribuye responsabilidad en un delito. La responsabilidad penal

solo puede hacerse efectiva en las personas naturales. Respecto de las personas jurídicas,
responden los que hubieren intervenido en el hecho delictivo, sin perjuicio de la responsabilidad
civil que les pudiera afectar. Por ejemplo, en una empresa de transportes si un chofer choca un
auto, este chofer tendría que responder por ese delito.

¿Qué significa que se El Ministerio Público comunica al imputado, en una audiencia ante
formalice una el Juez de Garantía, que se desarrolla una investigación en su contra
investigación en contra por uno o más delitos determinados, momento en el cual se
del imputado? adquiere la calidad de imputado.

¿Quiénes son las personas responsables de un delito? (Artículo 14, 15 ,16 y 17 del Código Penal)

Autores Cómplices Encubridores

Revisemos cada uno a continuación:

1. Autores:

a) Los que toman parte en la ejecución del hecho, sea de una manera inmediata y directa, sea
impidiendo o procurando impedir que se evite.

b) Los que fuerzan o inducen directamente a otro a ejecutarlo.

IACC-2017
13
SEMANA 3 – SISTEMA PENAL

c) Los que, concertados para su ejecución, facilitan los medios con que se lleva a efecto el hecho o
lo presencian sin tomar parte inmediata en él. Por ejemplo, si usted es víctima de un robo la
persona que le robó es el autor del delito.

2. Cómplices: Aquellos, que sin ser autores, cooperan con la ejecución del hecho por actos
anteriores o simultáneos. Por ejemplo, es cómplice quien guarda el botín a quienes han robado un
banco.

3. Encubridores: Aquellos que con conocimiento de la perpetración de un crimen o de un simple

delito o de los actos ejecutados para llevarlo a cabo, sin haber tenido participación en él como
autores ni como cómplices, intervienen, con posterioridad a su ejecución. Por ejemplo, en un
asalto a un banco es encubridor aquel que ayuda en la fuga de los sujetos implicados en el asalto
al banco, de alguno de los modos siguientes:

 Aprovechándose por sí mismos o facilitando a los delincuentes medios para que se

aprovechen de los efectos del crimen o simple delito.

 Ocultando o inutilizando el cuerpo, los efectos o instrumentos del crimen o simple delito
para impedir su descubrimiento.

 Albergando, ocultando o proporcionando la fuga del culpable.

 Acogiendo, receptando o protegiendo habitualmente a los malhechores, sabiendo que lo

son, aun sin conocimiento de los crímenes o simples delitos determinados que hayan
cometido, o facilitándoles los medios de reunirse u ocultar sus armas o efectos, o
suministrándoles auxilios o noticias para que se guarden, precaven o salven.

¿Cuáles son los principales derechos y garantías de un imputado?

 Derecho a un justo y debido proceso.

 Derecho al juicio oral y público.

 Derecho a la defensa. Tiene derecho a ser defendido por un abogado desde la primera
actuación del procedimiento en su contra y hasta la dictación y ejecución de la sentencia
condenatoria.

 Presunción de inocencia. No puede ser considerado culpable de un delito, ni tratado como

tal, mientras no sea condenado por una sentencia; aun cuando se formalice la
investigación en su contra, no procederá el arraigo o detención de pleno derecho, y la
anotación prontuarial.

 Derecho a la igualdad entre las partes.

IACC-2017
14
SEMANA 3 – SISTEMA PENAL

 Derecho a un juez imparcial y determinado por la ley con anterioridad a la comisión del
delito.

 Derecho a ser informado. En caso de ser detenido, a ser informado sobre el motivo de la
detención y sus derechos, además de los hechos que se le imputan y de los derechos que
le otorgan la Constitución y las leyes.

 A no ser sometido a tortura ni a otros tratos crueles, inhumanos o degradantes.

IACC-2017
15
SEMANA 3 – SISTEMA PENAL

COMENTARIO FINAL
Esta semana hemos visto el mejoramiento que significa, en la defensa de los derechos y garantías
ciudadanas, la imparcialidad, ya que se han separado las tareas de investigar, acusar y juzgar,
logrando más transparencia. Los juicios ahora se llevan adelante en audiencias orales y públicas,
siendo indispensable el contacto entre el juez y las partes. Además, se reemplaza la dimensión
unipersonal de administración por el de una plataforma de servicios corporativos.

Definimos quiénes son los “intervinientes” en el procedimiento penal, señalando que son el fiscal
del Ministerio Público, el imputado, su defensor, la víctima y el querellante, la Defensoría Penal,
las policías y los nuevos Tribunales en lo Penal, desde que realizaren cualquier actuación procesal
o desde el momento en que la ley les permitiere ejercer facultades determinadas. Como se ve, se
abandona el concepto tradicional de “partes”.

La víctima

El querellante

El Ministerio
Público

Los nuevos
Los principales
tribunales en lo
intervinientes son
penal

Defensoría penal

La policía

El imputado

IACC-2017
16
SEMANA 3 – SISTEMA PENAL

REFERENCIAS
Artículo 83. (2000). Constitución Política de Chile. Ley Orgánica Constitucional. Recuperado de
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=176595

Artículo 85. (2000). Constitución Política de Chile. Ley Orgánica Constitucional. Recuperado de
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=176595

PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:

IACC (2017). Actores que intervienen en el proceso penal. Sistema penal. Semana 3.

IACC-2017
17
SEMANA 3 – SISTEMA PENAL

IACC-2017
18