COMPRENDER LAS POLITICAS DE LA UNION EUROPEA Un mejor funcionamiento de los mercados Competencia La politica de competencia de la UE garantiza que las empresas compitan en pie de iqualdad y de forma equitativa en el mercado interior europeo‘a presente pact fa pte de una serie que exolica la activided de fa UE 11 uistintos dimbitus pulticus, las razones por las que interviene y los resultados abtenidos. Pra leer y descargar los ttulos disponibles: http://europa.eu/pol/index_es.htm http://europa.eu/!rU43bh ‘Céme funciona la Unién Europea Diez prioridades para Europa Los padres fundadores de la Unién Europea Accion por el clima ‘Aduanas Agricultura Ampliacién Asuntos martimos y pesca ‘Ayuda humanitaria y proteccién civil Banca y finanzas Comercio Competencia % Consumidores Cooperacién intemacional y desarrollo Cultura y medios auciovisuales Educacién, formacién, juventud y deporte Empleo y asuntos sociales Energia Fiscalidad Investigacién e innovacién Justicia, derechos fundamentales e igualdad Medio ambiente Mercado interior Mercado tnico digital Politica regional Presupuesto Salud publica Seguridad alimentaria Transporte Unién econémica y monetaria y el euro INDICE Por qué necesitamos una politica europea de competencia .......... 3 De qué trata la politica europea de competencia.......0eccceceee 4 Las normas principales Defensa de la competencia Ayudas estatales Concentraciones Liberalizacion.......... Cémo presentar una denuncia Para saber mas . Comprender las politicas de la Unién Europea: Competencia CComisién Europea Direccién General de Competencia Inforacién al ciudadano 1049 Bruselas BELGICA ‘dea parecido tl esta publicacién? Diganoslo. commpubl-feedback@eceuropaeu Texto original actualizacio en septerrbse de 2026 Fotografias de potada y de la pagina 2. © iStockahotoleswwebd 12 pp. — 21 * 297 or Print ISN 978-92-79-56054-4 1do102775/08792 NA-02-15-161-E5-C POF ISSN 978-92-79-S604-6 0102775157591 NA-02-16-16-ES-N Luxemburgo: Oca de Publicaciones de la Unién Esropea, 2016 Panted by Bietiotn Belgtum © Unién Europea, 2016 ‘Seavtrza fa eutzainsse rca a fuerte La pla de retina do ls hemes da Cos Europea et regula polaDecn 201LVBS3UE (B01 330 de 14122011, p35) Para cual tsno repeccon de fetogatias uote materia que no esté sete adesechos de autor de aU, debe sovctarse decree autotacin als Mules de os dees de autorPor qué necesitamos una politica europea de competencia La politica de competencia de la Unién Europea (UE) ha sido una parte importante de la labor de la UE desde que se cred en el Tratado de Roma de 1957. El Tratado creé un régimen que garantice que la competencia no sera falseada en el mercado comin El objetivo era crear un Conjunto de normas de competencia bien desarrolladas vy efectivas, afin de contribuir a garantizar que el mercado europee funcione correctamente y proporcione a los consumidores los beneficios de un sistema de mercado Ure. La poltica de competencia tiene por objetivo garantizar ue las empresas compitan entre side forma equitativa Ello fomenta la actividad empresarialy la eficiencia, proporciona al consumidor un mayor abanico para elegir y-contribuye a bajar los precios y mejorar la calidad, Por estas razones, la UE lucha contra las compartamientos anticompetitivs, revisa las fusiones y las ayudas estatales, y forenta la liberalizacién Precios mas bajos para todos: La forma mas sencilla para ue una empresa consiga una cuota de mercado elevada € ofrecer mejores precios. En un mercado competitive, los precios tienden a bajar. Esto no solo es bueno para los consumidores: cuando hay mas gente que puede comprar, las empresas se animan a aumentar la produccién, déndole tun impuiso a la economia en general Mejor calidad: La competencia también anima a las empresas a mejorar la calidad de los productos y servicios ue ofrecen, con el finde atraer a mas clientes y mejorar ‘su posicién en el mercado. El término «calidads tiene varios significados: productos que duran més o funcionan mejor, mejores servicios postventa y de asistencia técnica, © un mejor servicio. Una oferta mas amplia: En un mercado competitiva, las empresas tratan de diferenciar sus productos del resto, Con ello se amplia la oferta y los consumidores pueden optar por el producto que les ofrece la mejor relacién calidadiprecio. Innovacién: Para mantener esta oferta variada y mejorar la calidad de sus productos, las empresas tienen que ser innavadaras en sus conceptos, de produccién, servicios, etc CCompetir mejor en los mercados globales: La competencia, dentro de la UE también refuerza la actuacién exterior de las empresas europeas y las ayuda a mantener sus posiciones frente a los competidores globales, Competencia: un asunto de envergadura europea Avveces, las violaciones de las normas de competencia se realizan en un solo pals, de manera que es normalmente tuna autoridad nacional de competencia (ANC) la que trata’ el asunto, Pero con el crecimiento del mercado interior y la globalizacién, los efectos del comportamienta iliito, como la gestién de un cartel, a menudo repercuten en muchos: paises de la UE y terceros paises. La Comisién Europea esta bien situada para perseguir estos casos. La Comisién tiene la facultad no solo de investigar, sino también de adoptar decisiones vinculantes e imponer multas considerables. La Comisién aplica las narmas de competencia de la UE, junto con las autoridades nacionales de competencia de los Estados miembros. “Todos los paises de la UE tienen autoridades de competencia con potestad para hacer cumplir las normas de competencia de la UE, con esencialmente las mismas facultades que la Comisién Europea, Desde 2007, las autoridades nacionales de competencia han aplicado las rnormas de competencia de la UE en casi S70 asuntos. Estas autoridades intercambian informacién con la Comisién Europea acerca de la aplicacién de la normativa europea, de competencia, a través de la Red Europea de Competencia (REQ) La red ayuda a determinar la autoridad competente en cada caso, as! como las autoridades que pueden prestar asistencia. La red contribuye a garantizar una aplicacién eficaz y coherente de las notmas de competencia de la UE. A través de la REC, las autoridades de competencia intercambian informacién sobre las decisiones propuestas ytienen en cuenta los comentarios de otras autoridades de competencia. De este modo, pueden compartir su experiencia e identifica las mejores précticas. Las autoridades de competencia de Europa se aseguran de que las empresas y los gobieros se cifan a las normas de la UE sobre competencia leal y fomenten al mismo tiempo la innovacién, la unificacién de normas técnicas vel desarrollo de las pequefias empresas. Los tribunales nacionales pueden determinar si un acuerdo cumple los requisites de la normativa europea de competencia. Asimismo, las empresas y los consumidores pueden reclamar dafios y perjicios si se han visto perjudicados por un comportamiento ilegal que restrinja la competencia.LAS POLITICAS OE LA UNION EUROFER De qué trata la politica europea de competencia Las normas principales ‘Seguin las normas de la UE, las empresas: + na pueden fijar precios ni repartirse los mercados (articulo 101 det Tratado de Funcionamiento de la Unién Europea, + no pueden abusar de su posicién dominante en un mercado determinado para expulsar a sus competidores (articulo 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unién Europea, + na tienen permitide fusionarse si eso las sitda en una posicién de control del mercado. Las grandes empresas {que hacen muchos negocios en la UE no pueden fusionarse sin la autorizacién previa de la Comisién Europea, aunque tengan su sede fuera de la UE (Reglamento de concentraciones) Las normas de la UE también cubren las ayudas piiblicas alas empresas (ayudas estatales), que son objeto de sseguimiento por parte de la Comisién (articulo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unién Europea) Por ejemplo, esta prohibido lo siguiente, ano ser {que se cumplan ciertos criteros: + préstamos y subvenciones: desgravaciones fiscales; + suministra de bienes y servicios atarifas preferentes; + garantias pdblcas que mejoren la calificacién crediticia dde una empresa con respecto a sus competidoras, [No puede concederse ningin tipo de ayuda estatal ‘a empresas en crisis que no tengan perspectivas de Viabilidad econdmica Defensa de la competencia El término adefensa de la competencias se refiere ala accion de evitar 0 controlar fideicomisos u otros monopotios. Siempre se hace con la intencién de promover la competencia en el mercado Acuerdos contrarios a la competencia Elarticulo 101 del Tratado de Funcionamiento de la Unién| Europea prohibe los acuerdos contrarios a la competencia, e decir, todos los acuerdos que recucen la competencia, independientemente de si era o no intencién de las partes restringir la competencia. Las normas de defensa de la competencia sobre acuerdos anticompetitives se encuentran en distintos reglamentos, algunos de los cuales tratan determinados tipos de ‘conducta 0 sectores especticos, También describen los poderes de la Comisién para investigar a as empresas, incluido el derecho a registrar las instalaciones en busca de pruebas. Asimismo, la Comisién ha adoptado varios documentos ne normatives, como comunicaciones y directrices, que ‘explican la politica de la Comisién con més detalle, Yy se refieren a la interpretacién de las normas de fondo de defensa de la competencia o a cuestiones de procedimiento, como el acceso al expediente. Qué se entiende por «acuerdos contrarios a la competencia»? Se trata de acuerdos entre empresas que restringen la competencia, por ejemplo, los carteles en los que las empresas acuerdan evitar competi entre si 0 fijan los precios a que se venders sus productos.Carteles: por qué son tan perjudiciales, y cémo los detecta la Comision Las empresas que participan en carteles para pactar precios o repartirse los mercados pretenden protegerse frente a la presién competitiva que les obligaria a crear huevos productos, mejorar la calidad y mantener precios bajos, Los consumidores terminan pagando mas Y recibiendo menos calidad Los carteles son contrarios al Derecho de competencia de la UE y la Comisién Europea impone multas importantes a las empresas implicadas en ellos. Al ser ilegales, los carteles se suelen mantener en secreto y resulta dificil cdemostrar su existencia, fin de detectar mejor los carteles y desmantelarlos con éxito, fa Comisién aplica una «politica de clemencias. En esencia, la politica de clemencia ofrece a las empresas implicadas en un cartel que confiesan y aportan pruebas, la total dispensa del page de multas o una reduccién de las multas que se les habria impuesto, Las partes en un cartel también pueden reconocer que han incursido en estas précticas y aceptar su responsabilidad Uilizando el procedimiento de liquidacién de carteles de la Comisién, Esto reduce la duracién del caso, lo que ahorra recursos a la Comisién. Ademés, conlleva una reduccidn de la multa para las empresas que conflesan. Sin embargo, la liquidacién de un cartel no es una egociacién entre las partes en un cartel y la Comisién Europea: la Comisién ya habré recopilado pruebas durante tuna investigacién y tendra muchos elementos contra los participantes antes de iniciar conversaciones con vistas a la liquidacion Un acuerdo es contrario a la competencia silos participantes se comprometen a: pactar precios; + limitar la produccién; + hacer un reparto de mercados o clientes; + filar os precios de reventa (entre un productor y sus distribuidores) Sin embargo, un acuerdo puede resuitar aceptable si: + tiene mas efectos positivas que negatives; + no se celebra entre empresas competidoras; + afecta a empresas que suman una cuota de mercado reducida: + es necesario para mejorar productos o servicios, desarrollar nuevos productos o encontrar nuevas Y mejores vias de hacerlos legar a los consumidores. La Comisién puede permitr que las empresas cooperen en la elaboracién de una norma técnica unificada para todo el mercado, por ejemplo. Los acuerdos de investigacién y desarrollo y de transferencia de tecnolagias son ‘a menudo compatibles con las normas de competencia porque algunos productos nuevos requieren una investigacién muy costosa que resulta excesiva para una sola empresa, También pueden ser legales los acuerdos de produccién, compra o comercializacién conjuntas vy los acuerdos de normalizacién Las empresas més pequefias también podrén cooperar icon ello sale reforzada su capacidad para competir com las mas grandes, Abuso de posicién dominante Una empresa puede obstaculizar la competencia si goza de una posicién muy fuerte en un determinado mercado, Una posicién dominante no es en si misma contraria, a la competencia, pero si la empresa aprovecha esta posicién para eliminar la competencia, su comportamiento puede considerarse abusivo. Esto esta prohibido por elarticulo 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unién Europea. {Qué es el abuso de posicién dominante? Por ejemplo, cuando una empresa importante en un mercado intenta expulsar del mercado a sus competidores, podria estar abusando de su posicién dominante si se suprime la competencia a causa de sus acciones. Ello redundaré en precios mas elevados o menas posibilidades de eleccién para los consumidores. Las grandes empresas, en sus relaciones con sus competidoras mas pequefias, no pueden apravechar su poder de negociacién para imponer condiciones que aificulten sus relaciones con los proveedores o clientes sraurnhi suey seipestOtros ejemplos de comportamiento abusive por parte dde una empresa dominante son los siguientes: + aplicar precios injustificadamente altos; + vender a precios artficiamente bajos con el fin de perjudicar o incluso exclur a los competidores del mercado: + obligar a los consumidores a adquitir un producto que est artficialmente relacionado con un producto més solicitado, de modo que las alternativas uno o a ambos tipos de producto se vean excluidas vse distorsione la competencia, + negarse a tratar con determinados clientes u ofrecer descuentos especiales a los que compren la totalidad © la mayoria de sus suministros a la empresa dominante; + condicionar la venta de un producto a la venta de otro producto, {Cudles son los poderes de investigacién de la Comisién? La Comisién tiene la facuitad de investigar posibles practicas contratias a la competencia, Esto significa, entre otras cosas, que si la Comisién decidiera proceder a una, inspeccién, sus funcionarios estén facuitados para + acceder a cualquier local, terreno o medio de transporte, + examinar los libros y otros documentos relacionados con la empresa, hacer u obtener copias o extractos, en cualquier formato, de dichos libras o documentos; + precintar todos los locales y libros o documentos de la empresa durante el tiempo y en la medida en que sea nrecesario para la inspeccién, + solicitar a cualquier representante o miembro del personal de la empresa mas detalles sobre los hechos © documentos que guarden relacién con el objeto vel propésito de la inspeccién, y regstrar las respuestas. Ss POLITICAS BE LA UNION EUROFER Ayudas estatales ‘Avveces las administraciones pablicas emplean dinero publico en apoyar a sectores o empresas locales, confiriéndoles una ventaja desteal en perjuicio de la competencia y falseanda el comercio, Esto esta prohibido por el articulo 107 del Tratado de Funcionamiento de ta Unién Europea, De conformidad con el articule 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unién Europea, fa Comisin es la encargada de evitar esta situacién, autorizando las ayudas estatales exclusivamente en interés piblico, sila ayuda beneficia a la sociedad o a la economia en su conjunto, En los uiltimas dos afios, la Comisién ha faclitado a los paises de la UE el uso ce la ayuda dirigida a abordar las deficiencias del mercado y a alcanzar los objetivos de interés comin europeo, La Comisién se centra en los asuntos ‘con mayor incidencia en el mercado interior, racionalizando las normas y tomando decisiones mas répidas. iCémo decide la Comisién Europea qué ayudas se autorizan? En primer lugar, la Comisién debe responder a estas preguntas: + {Se ha dado una ayuda publica? (Puede tratarse de ‘subvenciones, bonificaciones fiscales y de intereses, “garantias, partcipaciones en sociedades, bienes y servicios suministrados en condiciones preferenciales, etc) + ds previsible que la ayuda afecte al comercio ‘entre los pases de la UE?+ {Se trata de una ayuda selectiva que confiere tuna ventaja a empresas concretas, a determinados componentes de un sector o a empresas situadas en regiones determinadas? (Por ejemplo, las medidas fiscales de cardcter general y la legislacién laboral ro tienen cardcter selective porque se aplican a todos) + {Seha falseado 0 podria falsearse la competencia? En caso afirmativo, la Comisién no debe permitr la ayuda, ‘ano ser cue se demuestre su compatibilidad con el mercado interior Excepciones Estas narmas generales admiten algunas excepciones. Las ayudas estatales pueden recibir luz verde cuando haya verdaderas posibilidades de que una empresa fen crisis, o una nueva empresa, legue a ser rentable Y su salvamento vaya en interés de la UE (por ejemplo, al mantener o crear puestos de trabajo} El riterio fundamental es si el acuerdo beneficiard alos consumidores y si perjudicara a otras empresas. La Comisién suele permitt las ayudas a la investigacién e innovacién, al desarrollo regional o en favor de las PYME por servira objetivos generales de la UE {Cémo se controla la ayuda publica? Los Gobiernos de la UE deben informar a la Comisién Europea sobre las ayuidas y subvenciones que pretenden torgar antes de concederias. La Comisién aprueba alrededor del 85 % de todas las ayudas notificadas tras, tna simple evaluacin preliminar. Cuando se trata de contenciosos que requieren una investigacién formal, se hace el anuncio correspondiente en el Diario Oficial de la Unién Europea y en la web del registro de ayudas estatales gestionado por la Comisién, Las partes interesadas pueden formular sus observaciones la Comisién toma en consideracién todos los aspectos del asunto antes de adoptar una decisién definitiva La Comisién Europea también investiga las ayudas que ro se le han notificado oficialmente, pero de las que tiene conocimiento por sus proplas investigaciones, as denuncias presentadas o las informaciones aparecidas en la prensa, Sila Comisién considera que la ayuda es incompatible con el Derecho de la UE y el principio de competencia teal, ordena a las autoridades nacionales que la interrumpan Y recuperen las cantidades ya abenadas, La Comisién elabora un marcador de ayudas estatales con datos estadisticos de conjunto sobre la cantidad y el tipo de ayuidas que otorga cada pais de la UE Por otra parte, a partir de enera de 2016, los ciudadanos de tados los paises de la UE podran encontrar informacién en intemet sobre las subvenciones por un importe superior a SO 000 de euros, EL marcador pone de manifiesto cue la mayor parte de las ayudas que antes se destinaban a empresas 0 sectores coneretas ahora se concentran en actividades de interés comtin para la UE, lo que contribuiré a la competitividad de la economia europea en et mercado global Concentraciones ELReglamento de concentraciones otorga a la Comisién Europea la facuitad de prohibir fusiones y adquisiciones que amenacen con reduc signficativamente la competencia Las principales normas para las decisiones de fusién son el Reglamento de concentracianes de la UE y su Reglamento de elecucién. £1 Reglamenta de concentraciones contiene las disposiciones principales para la evaluacién de las concentraciones, y el Reglamento de ejecucién se refiere a cuestiones de procedimienta (notificacién, plazos 0 derecho a ser aldo} La agrupacién de actividades permite que las empresas desarrollen nuevos productos con mayor eficacia o reduzcan costes de produccién o distrbucién, Gracias a una mayor eficiencia, la competencia se intensifica y los consumidores disfrutan de productos mejores a precios mas equitativos. Sin embargo, algunas concentraciones suponen un riesgo para la competencia, principalmente cuando tienen como resultado la creacién o consolidacién de un operadar ddominante. Los consumidores pueden resultar perjudicadosdebido a precios més altos, menores posibilidades de leccién y menor innovacién Antes de fusionarse o asociarse, las grandes empresas {que operan a escala transfronteriza deben solicitar ala CComisin la autorizacién correspondiente y Faciitar la Informacién necesaria para que pueda tomar una decisién Las autoridades de competencia se asegurardn de que, cuando dos o més empresas deseen asociarse de forma temporal o permanente, el equilbrio del mercado no se vvea perturbado de forma que se pueda obstaculizar la ccompetencia o crear una posicién dominante de la que se pueda abusar, {Para qué sirve esta autorizacién a nivel europeo? Permite que las empresas que operan en mas de un pais de la UE obtengan de una sola vez el permiso de concentracién a escala europea Qué concentraciones investiga la Comisién Europea? La Comisién examina las operaciones de concentracién ‘en que participen empresas cuyo volumen de negocios supere determinados umbrales. Cuando no se superen esos mbrales, la evaluacién de las concentraciones puede quedar fen manos de las autoridades de competencia nacionales. Las normas se aplican a todas las concentraciones, con independencia del lugar en el que las empresas participantes tengan su domici social, su sede, sus actividades o sus instalaciones de produccién, puesto que ‘incluso las concentraciones de empresas situadas fuera de la UE pueden afectar a los mercados de la UE si las ‘empresas operan en su terrtoria. La Comisién también puede examinar las operaciones de concentracién que le remitan las empresas que vayan fusionarse o la autoridad nacional de competencia, En — las propuestas vente LAS POLITICAS OE LA UNION EUROFER determinadas circunstancias, la Comisién también puede remitir un asunto a una autoridad nacional de competencia zQué concentraciones se rechazan 0 se autorizan? Los proyectos de concentraciones pueden prahibirse sien ellos participan empresas que son competidores importantes o sila operacién supone un debilitamiento considerable de la competencia en el mercado, al crear © consolidar a un operador dominante Sin embargo, resulta poco Frecuente que la Comisién Europea bloquee una fusién, ya que puede aprobar las fusiones mas problematicas mediante la imposicién de condiciones vinculantes 0 medidas a las sociedades ‘ue vayan a fusionarse. Estas condiciones o medidas ‘arantizardn que no se falsee el mercado tras la concentracin. Las empresas pueden comprometerse, por ejemplo, a vender una parte de las actividades fusionadas ‘0a ceder tecnologia bajo licencia a otro operador del mercado. Sila Comisién estima que los compromisos servirdn para mantener o restaurar la competencia en el mercado, da el visto bueno con condiciones a la fusién 'yvigila que las empresas participantes cumplan lo acordado, La Comisién puede intervenir si no lo hacen, Sila Comisién llega a la conclusion de que la operacién de concentracién no restringira la competencia, la fusién se aprueba sin condiciones. Liberalizaci6n En algunos paises, determinados servicios esenciales (energia,telecomunicaciones, transporte, suministro de agua y correos) siguen bajo control publico y no estén privatizados. Los Gobiemos de la UE pueden confiar determinadas funciones de servicio pablico a una empresa privada, ala que atribuyen obligaciones, derechos especificos y una compensacién econémica. Para ello se deberdn cumplir las normas sobre ayudas estatales. Cuando estos servicios se liberalizan, abriéndose a la competencia entre varias emaresas, la Comisién procura ue los servicios estén a disposicién de todos, incluso en partes de paises donde no son rentables. Ademas, es esencial garantizar que el proceso de liberalizacién se realice de forma que no confiera una ventaja injusta a la empresa que tenia el monopotio antes de la liberalizacién, iCuales son las ventajas de la liberalizacién? Existen varias ventajas en liberalizar los mercados. Los consumidores pueden elegir entre diferentes productos vy prestadores de servicios. En os sectores del ferrocarilel gas y la electricidad, los operadores deben permitir ahora un acceso equitativo de los competidores a sus redes, En estos sectores, supervisar el acceso equitativo a la red por todos los proveedores es esencial, de manera que: « los consumidores puedan elegir al proveedor que afrezca las mejores condiciones; + los ciudadanos puedan beneficiarse de precios mas bajos y de nuevos servicios, que son generalmente mas eficientes y accesibles al consumidor, + las economias nacionales ganen en competitividad, {Pueden prestarse debidamente los servicios puiblicos en un mercado competitivo? Si, a condicién de que exista una regulacién para garantizar ue sigan presténdose los servicios publices y que los Intereses de los consumidores no resulten perjudicados. La Comisién siempre tiene en cuenta las obligaciones especiales que recaen en las entidades que gozan de derechos de monopolios. De este modo garantiza la existencia de una competencia Leal, sin desventajas para la empresa financiaca por el Estado, que esta obligada a prestar servicios de interés piblico aunque no sean rentables. La Comisién puede aceptar monopolios en determinadas circunstancias; por ejemplo, cuando se trate de infraestructuras costosas (emonopolios naturaless) 0 deba ‘garantizarse un servicio piblico. Sin embargo: = el monopolio debe demostrar un comportamiento (eal hacia las demas empresas; + los monopolios naturales deben poner la infraestructura a disposiciin de todos los usuarios: y + los beneficios abtenides por la prestacién de un servicio publico no pueden destinarse a subvencionar ‘operaciones comerciales, batiendo as/ los precios de sus competidores. {Beneficia esto a los consumidores? Si, pero leva tiempo En los dos mercados que se liberalizaron en primer lugar (transporte aéreo y telecomunicaciones), los precios rmedios han disminuido sustancialmente, Esto aun no ha sucedido en los mercadas que se abrieron a la competencia rms tarde o que no se han liberalizado (electricidad, gas, transporte por ferrocarrily servicios postales), donde los precios no han variado o incluso han aumentado Esta situacin puede deberse a factores sectorales especificos (por ejemplo, el precio del gas ests intimamente vinculado al del petréleo}. En cualquier caso, parece confirmarse que los consumidores tlenen ras probabilidades de pagar menores precios en los sectores que estan mas abiertos a la competencia. iCuales son las consecuencias? La Comisién investiga si las empresas violan o podrian violar las normas de competencia Esto significa que puede actuar antes 0 después de que se infrinjan las normas, a fin de garantizar un mercado competitivo. Como resultado de sus investigaciones, la Comisién, puede tomar la decisién de prohibir una determinada conducta, imponer medidas correctoras o imponer una muita, dependiendo de la situacién. Asi pues, la Comisién acta tanto para prevenir como para castigar las violaciones de la competencia en la UE Las normas de competencia de la UE son directamente aplicables en todos los paises de la UE Las autoridades nacionales de campetencia pueden aplicar tanto las normas de la UE como sus propias normas de ‘competencia, Para que la Comisién pueda actuar, ta conducta contraria a la ‘competencia debe tener un efecto sobre el comercio entre los paises de la UE. La Comisién cuenta con importantes funciones coercitivas en el émbito de la competencia, que le confieren los Estados miembros de la UE en virud de los Tratados. Sus decisiones son vinculantes tanto para las empresas como para las autoridades nacionales que violan las normas, pero las decisiones pueden recurrise ante el Tribunal General dela UE y posteriarmente (sobre las cuestiones de Derecho} ante el Tribunal de Justicia dela UE. Las empresas y los gobiemos de los Estados miembros recurren con cierta regularidad, y a veces con ésito, las decisiones de la Comisin10 gCuales son los resultados? En 2015, los beneficios para el consumidor derivados de las decisiones de la Comisién que prohiven los carteles oscilaron entre 999 millones y 1 490 millones de euros. La Comisién impuso multas relativas a las decisiones del cartel por un imparte de 364 531 000 euros. en 2015. El dinero recibide por multas no incrementa el presupuesto ‘general de la UE, sino que reduce la cantidad de dinero {que sus paises miembros deben aportar al importe presupuestario previamente acordada, Las decisiones de la Comisién han beneficiado alos consumidores europeos de diferentes formas allo largo de los aftos, Uno de los asuntos de competencia que implicé el abuso dde una posicién daminante fue e| abierta por la Comisién Europea contra el gigante informatico de Estados Unidos, Microsoft, La Comisién muité a Microsoft por su practica de vender juntos distintostipos de programas en un paquete tinic, lo que limitaba las posiblidades de eleccién de los consumidores, mantenia los precios en un nivel attficialmente alto e impedia la innovacién en la industria de los programas informaticos En 2012, la Comision muité a los productores de tubos para pantallas de televisor y de ordenador con 11470 millones de euros por haber mantenido un cartel alo largo de dos décadas. Entre 2001 y 2006, los productores asiaticas de pantallas de LCD formaron un cartel, se pusieron de acuerdo con respecto a los precios e intercambiaron informacién sensible sobre pantallas de grandes dimensiones para televisores y aplicaciones informaticas. Este cartel tuvo repercusiones directas en los consumidores europeos, ya {que la mayoria de los televisores, monitores de ordenador yy ordenadores portatiles proceden de Asia En 2006 y posterior mente en 2012, a aerolinea de bajo Coste Ryanair comunicé a la Comisién sus intenciones, de absorber la compafia nacional irandesa Aer Lingus. La Comision examiné el posible impacto en la competencia, ylos consumidores, teniendo especialmente en cuenta los mas de 14 millones de pasajeros que vuelan desde o hacia Intanda cada afo, De la absorcién nacerla una compafia ‘con menopotio o posicién dominante en muchas rutas con origen o destino en Iranda, 'o que provocaria una reduccién de la oferta para los consumidores y un probable aumento de precios. AS POLITICA OE LA UNION EUROFER La Comisién prohibié el proyecto de absorcién basandose en el Reglamento de concentraciones de la UE Respuesta a la crisis financiera La Comisién se esfuerza por garantizar que las medidas nacionales contra la crisis no obstaculicen la competencia, sino que tengan en cuenta una visién europea de conjunto. EL objetivo de las normas sobre ayudas estatales es evitar tuna carrera de subsidios entre Gobiemos que coloque a las empresas sanas en una situacién de desventajainjusta Sin embargo, la Comisién es consciente de que los Gobiernos pueden verse obligados a intervenir para superar los problemas del sector financiero y ha adoptado una serie de normas temporales para las ayudas a la banca, Seqtin estas normas, los bancos solo pueden aceptar ayudas piblicas si toman sus propias medidas para solucionar los problemas a que se enfrentan Para que los gobiemos de la UE cuenten con un margen de actuacién para abordar las consecuencias de la restrccién del créclto, la Comisién Europea ha adaptado una serie de normas temporales dirigidas a empresas distintas de los bancos y ha Permitido alos Gobiemos utilzar otras, tales como: + Faclitar el acceso de las empresas ala financiacién, + garantias estatales para préstamos con una prima reducida, + segura de crédito a la exportacién + préstamos bonificados (en particular para productos: respetuosos del medio ambiente)oy eu ee ee et {Qué puedo hacer si sospecho que una prdctica empresarial restringe la competencia? En su vida cotidiana, puede observar practicas empresariales cue piense ave podrian restringir la competencia. Por ejemolo, hay empresas aue en ocasiones se han negado a aceptar pedidos de consumidores de ‘otros palses de la UE. Esta negativa puede ser un indico de précticasilegales y restrictivas. Si lo desea, puede informar al respecto a una autoridad de competencia, » Paso 1: Decida a qué autoridad de competencia dirigirse Pangase en contacto con la autoridad nacional de competencia (ANC) sila situacién que le preocupa fs especifica y se circunscribe a su pals 0 zona de residencia, ono implica a mas de tres paises de la UE. Todas las autoridades nacionales de competencia aplican ahora las mismas normas de competencia que la CComisién Europea y con frecuencia son las mas indicadas para abordar su problema, Péngase en contacto con la Comisién si cree que hay mas de tres Estados miembros implicados ‘Aunque no esté seguro del alcance del problema, no dude fen ponerse en contacto con una autoridad nacional de competencia o con la Comisién Europea, Las autoridades colaboran entre sy pueden decidir conjuntamente sobre la asignacién de un caso que pueda derivarse de su informe. » Paso 2A: Informe a una autoridad nacional de competencia Las autoridades nacionales de competencia de los paises de la UE pueden recabar informacién de las empresas afectadas y tomar medidas para solucionar el problema si consideran que se ha infringido el Derecho de competencia de la UE Cabe seffalar que los procedimientos que aplican las. autoridades nacionales depencen de sus legislaciones nracionales y pueden diferir de un pals de la UE a otro. Asi pues, antes de ponerse en contacto von una autoridad nacional de competencia, es conveniente que consulte sitio web 9 pida asesaramienta a la autarelad sabre la mejor manera de plantear su caso. Autoridades nacionales de competencia: htto:feceuropaeujcompetition/ncalindex. enhtm > Paso 2B: Informe a la Cami n Europea Puede plantear su caso a la Comisién Europea enviando tun mensaie electrénico a coma-market-information@ec eurona eu ‘Tambien puede remit una carta ala siquiente direccién Comisién Eurovea Direccién General de Competencia Registra Antitrust 1049 Bruselas RELGICA, Sirvase indicar su nombre y direccién, asi como las empresas y productos de que se trata, y describa claramente la practica observada. Esto ayudara a la Comisién Europea a detectar problemas en el mercado Y le dard un punto de partida para la investigacién Presentacién de una denuncia formal ante la Comisién Europea Sila practica sospechosa de restringir la competencia le afecta directamente y puede faciltar a la Comisién Europea informacién especifica, cabe presentar una denuncia formal. En este caso, debe cumplir una serie de requisitos legales que se explican detalladamente en la Comunicacién de la Comisin sobre la tramitacién de denuncias,Ca ueeeun ee Fae cout rieae me 1a uuiaw euRneeS é Informacién a una asociacién Péngase en contacto con una organizacién e de consumidores flo consuimidaras.en <1 nals a htto.//ec.europa.eu/consumers/cons ora/associations! & ‘Come consumider individual, puede también informar de index enhtm z los hechos observados a una asociacién de concimirnros, La asociacién padré reunir la informacién facilitada por distintos consumidores y presentar una denuncia formal ante la Comision Europea. Pree Tat Puede encontrar mas informacién sobre la politica de comoetencia v las normas de la UE. asi como informacién sobre las operaciones de concentracién notficadas a la Comisién, el texto completo de las decisiones en materia de competencia, concentraciones y ayudas estatales, el vitimo boletin de la politica de competencia v la leaislacién pertinente. através de las paainas de «Competencias del sitio web Eurona:(httoiec europa eulcompetitionlindex.enthtml). También auede seauit al instante las tiltimas novedades sobre la competencia en la cuenta de Twitter (httos:/twitercom/EU Competition) Las siauientes publicaciones estan disponibles de forma imoresa, nero también oueden descaraarse aratuitamente: > Informe anual sobre la politica de competencia: htto/ec eurooa eulcomoetition/oublicationslindex html > La informacién sobre las operaciones de concentracién notificadas a la Comisién, las decisiones formales de la Comisién Europea en los ambitos de la politica de competencia, las concentraciones y las ayudas estatales, y la legislacién concreta en que se basan se publica en el Diario Oficial de la Unién Europea: htto://eur-lexeuropaeul/Oindexdo > Enel Informe General sobre la actividad de la Unién Europea, de periodi del trabaio de la Comisidn Europea sobre cuestiones de competencia: htto:/leurona.eulaeneralreportjindex es htm > Las diez prioridades de la Comisién Europea: htto:/eceuronaeulpriortiestindex es > Preguntas sobre la Unién Europea? Europe Direct puede ayudarle: 00 800 6 78 9 10 11 ~ htto:/leuronedirect europa.eu fad anual, fiqura un resumen one ere) Costeseentreste