Presu

puest Público
o
Alumnos:

Ereyda Díaz C.I 15535043

Noelbyz Peña C.I. 17725754
Pierina Carvajal. C.I 18424840

Santa Bárbara, Marzo de 2021

 INDICE

Pág.

INTRODUCCION 4
PRESUPUESTO PÚBLICO 5
IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO PÚBLICO 5
OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO PÚBLICO 6
DIFERENCIAS ENTRE PRESUPUESTOS PÚBLICO Y PRIVADO 6
1. Rigidez 7
2. Técnica presupuestaria 7
3. Entorno 7
4. Rentabilidad 7
5. Equilibrio 8
6. Privacidad 8
PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO PÚBLICO 8
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS 9
TIPOS DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS 10
*Créditos Adicionales 10
*Rectificaciones 10
*Insubsistencia o Anulaciones de Créditos 10
*Ajustes en los Créditos por Reducción de Ingresos 10
*Traspasos de Créditos 11
*Reprogramación de Contrato de Obras 11
*Reprogramaciones 11
LOS RECURSOS PÚBLICOS 12
 De acuerdo a su Periodicidad 12
 Económica 13
 Por Sectores de Origen 13
LOS EGRESOS PÚBLICOS 13
 Clasificación Institucional 13
 Clasificación por Naturaleza de Gasto 14

2
  Clasificación Económica 14
 Clasificación Sectorial 14
 Clasificación por Programa 14
 Clasificación Regional 14
 Clasificación Mixta 14
TIPOS DE PRESUPUESTO 15
 Presupuesto Tradicional 15
 Presupuesto por Programas 15
 Sistema de planeamiento-programación-presupuestación (ppbs) 15
 Presupuesto Base Cero 15
 Presupuesto por Proyectos 16
TÉCNICAS DEL PRESUPUESTO 16
CONCLUSIÓN 18
BIBLIOGRAFIA 19

3
 INTRODUCCION

Según la Ley, los presupuestos públicos comprenden todos los ingresos y

todos los gastos, así como las operaciones de financiamiento sin compensaciones
entre sí, para el correspondiente ejercicio económico financiero. Es decir, es un
plan financiero y de acción programada que facilita la coordinación de las
actividades del gobierno, buscando la eficiencia y la economía y estableciendo los
adecuados controles fiscales.

Por lo tanto, el presupuesto es justamente pre-suponer en materia de

finanzas y economía cuáles serán las actividades o movimientos a realizar en un
período futuro que se calcula de manera aproximada. Normalmente, cuando
hablamos de presupuesto de los gobiernos o del Estado, hablamos de
presupuestos que son elaborados teniendo en cuenta un sinfín de variables
relacionadas con las diferentes actividades económicas de la región, con los
proyectos de obras o de nuevas medidas de gobierno, con el posible pago de
deudas o cánones internacionales, de gastos extras e incluso de la previsión de
posibles alteraciones al presupuesto original a partir de los resultados obtenidos
con cada una de las proyecciones señaladas.

El presupuesto gubernamental tiene una característica particular que es que

el mismo en la mayoría de los países debe ser consensuado entre el Poder
Ejecutivo y el Poder Legislativo donde se encuentran los representantes de
diversos partidos y expresiones políticas. Esto es así para evitar la
discrecionalidad de los presidentes o quienes ocupan cargos ejecutivos de poder
decidir aisladamente sobre los fondos y recursos existentes. Es común que si los
que ocupan cargos ejecutivos y legislativos no pertenecen al mismo partido, el
presupuesto no sea aprobado y esto signifique un obstáculo para gobernar.

El presupuesto de otros sujetos como particulares o entidades específicas

también puede ser recortado a períodos mayores o menores de un año, por
ejemplo cuando se prevee un plan de obras que se extienden por más de un año o

4
que requerirán menos de doce meses. Esto es de gran importancia puesto que
refleja una parte fundamental de la política económica de un país.

PRESUPUESTO PÚBLICO

El Presupuesto Público es el instrumento legal en el cual se calculan y

estiman los ingresos y egresos que tendrá una entidad pública durante un tiempo
determinado y a su vez constituye un instrumento de planificación de las políticas
públicas con miras al cumplimiento de los fines del Estado. Es decir, el
presupuesto público es el documento financiero del Estado u otro poder de la
administración pública, que equilibra ingresos públicos y gasto público en el año
fiscal.

En otras palabras, el presupuesto público es el plan contable elaborado por

el Gobierno de una nación en el que se estiman los ingresos y gastos en función
de las políticas que se vayan a llevar a cabo a medio o largo plazo. Ahora bien,
para que este presupuesto se dé, debe ser aprobado; la aprobación de los
presupuestos constituye una de las atribuciones del congreso o parlamento de un
país, en nuestro caso, la asamblea nacional, mediante la ley de presupuestos
correspondiente, que es una norma legal, contemplada en diversos ordenamientos
jurídicos y dictada por este órgano a finales de año, generalmente, los últimos días
de diciembre, que regula todo lo concerniente a los presupuestos para el año
siguiente. Esta ley incluye la relación de gastos que puede ejercer el Estado y los
ingresos que este debe alcanzar en el próximo año. Además, es una ley de
naturaleza mixta puesto que su función es legislativa pero también de control. Por
sus especiales características, la ley de presupuestos puede tener una tramitación
especial o distinta de las otras leyes.

IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

 El presupuesto es un instrumento para cumplir el plan de la nación, por lo

tanto, debe formularse, sancionarse y ejecutarse en forma tal que asegure
el logro de los objetivos previstos en el plan.

5
  Es una herramienta de administración, planificación, control, gestión
gubernamental y jurídica.
 Ofrece un espacio para la coordinación de las acciones relativas a asuntos
políticos, económicos y sociales.
 Sirve de soporte para la asignación de recursos y provee la base legal para
la realización del gasto público.
 Se utiliza para la toma de decisiones en el sector público.
 Delimita y especifica con claridad las unidades o funcionarios responsables
de ejecutar los programas y proyectos, estableciendo así la base para
vigilar el cumplimiento de los mandatos establecidos en el presupuesto.

OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

 Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades del

ente. trasformar las políticas del gobierno en programas de acción por
medio de la asignación de recursos.
 Proveer la estructura para las cuentas públicas y la contabilidad fiscal.
permitir la evaluación periódica de la gestión gubernamental facilitar el
proceso administrativo.
 Proveer la base legal para la realización del gasto público.
 Cumplir con los planes de la nación a largo, mediano y corto plazo.
 Coordinar las decisiones políticas, económicas y sociales. coordinar las
actividades de organismos gubernamentales establecer una relación entre
los fines por cumplir y los medios con que alcanzarlos.
 Minimizar costos, al darle el mejor uso a los recursos. facilitar el control.
 Facilitar la delegación de autoridad y fijar la responsabilidad financiera.
 Permitir que el público conozca los programas de gobierno.

DIFERENCIAS ENTRE PRESUPUESTOS PÚBLICO Y PRIVADO

El presupuesto privado es aquel elaborado por una entidad privada, que
puede ser una empresa o cualquier otra entidad que no pertenezca al sector
público, como una ONG. En dicho presupuesto aparecen los ingresos y gastos
que se prevé se van a realizar en un determinado ejercicio económico, que suele

6
ser un año. Además de números, el presupuesto privado recoge también las
metas, objetivos y logros que se desean conseguir con los diferentes valores
presupuestados.
Por lo tanto, la diferencia entre ambos presupuestos radica en las
siguientes características:
1. Rigidez: Un presupuesto público es rígido, mientras que uno empresarial
es flexible. Esto significa que en las empresas hay que estar continuamente
calculando ingresos, gastos y comparando con el presupuesto que se dio para, si
es que hay diferencias, encontrar las causas que las han provocado y cambiar los
objetivos.
2. Técnica presupuestaria: En las empresas se puede emplear cualquier técnica
presupuestaria, mientras que en la Administración Pública se presupuesta por
proyectos. Esta técnica se fundamenta en asignar una determinada cantidad de
dinero a una función específica. Los presupuestos públicos siempre se hacen por
proyectos y también pueden hacerse de esta forma en las entidades privadas. De
hecho esto es muy bueno porque ayuda a tener mejor control y evaluación de las
partes. 
3. Entorno: Otra de las diferencias entre presupuesto público y privado es el
entorno al que afecta. La política fiscal y económica se ve afectada por un
presupuesto público, mientras que el presupuesto privado solo afecta a la
empresa en cuestión y a su entorno.
4. Rentabilidad: En un presupuesto empresarial lo primero que se busca es la
rentabilidad, esto es, tener un negocio rentable y escalable. El presupuesto público
es todo lo contrario por definición, ya que un Estado tiene que tener vocación
de servicio, no de enriquecimiento. Por esta razón, la función primordial de los
presupuestos públicos es cumplir con las metas socioeconómicas del país y
reinvertir en la sociedad.
5. Equilibrio: Los presupuestos privados siempre se calculan para que haya
un equilibrio entre ingresos y gastos o bien que haya más ingresos que gastos.
Los presupuestos públicos, en cambio, es difícil que muestren este equilibrio. De
hecho lo más frecuente es que aparezca déficit, esto es, que el Estado gasta

7
más de lo que ingresa. Si el Estado gasta menos de lo que ingresa se encontrará
en situación de superávit.
6. Privacidad: Ya la propia palabra nos dice que los presupuestos públicos
tienen que ser conocidos por todos los ciudadanos, mientras que los
privados solo se conocen en el ámbito de la empresa que los elabora. En
caso de que la empresa cotizase en bolsa y tuviese accionistas, estos también
tienen que estar al tanto de la contabilidad de la empresa.
PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO PÚBLICO
Los ingresos y gastos de un país obedecen a la política de un gobierno.
Dicha política es la planificación de objetivos y acciones para un periodo
determinado por parte de ese gobierno, por tanto el presupuesto público sirve
como instrumento para esta planificación, ya que asigna cantidades de dinero
concretas para cumplir con los objetivos trazados. La contabilidad relacionada con
el presupuesto público se denomina contabilidad gubernamental. Esta contabilidad
está regida por leyes y es evidente que los presupuestos del Estado tienen que
ceñirse a ellas.
La planificación del desarrollo económico y social constituye una de las
responsabilidades fundamentales del sector público; el sistema de planificación
está constituido por diversos instrumentos, cada uno de los cuales cumple una
función específica, complementaria por los demás; y que, dentro de ellos, al plan
anual operativo le corresponde la concreción de los planes de largo y mediano
plazo. Uno de los componentes del plan operativo anual es el presupuesto del
sector público, a través del cual se procura la definición concreta y la
materialización de los objetivos de dicho sector.
Entonces, la concepción moderna del presupuesto está sustentado en el
carácter de integridad de la técnica financiera, ya que el presupuesto no sólo es
concebido como una mera expresión financiera del plan de gobierno, sino como
una expresión más amplia pues constituye un instrumento del sistema de
planificación, que refleja una política presupuestaria única. Bajo este enfoque de la
integridad se sustenta la necesidad de que las diversas etapas del proceso

8
presupuestario, sean concebidas como aspectos igualmente importantes del
sistema presupuestario y, por lo tanto, estén debidamente coordinados.
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Consisten en cambios que se efectúan a los créditos asignados a los programas,

subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genéricas, específicas y
subespecíficas que expresamente se señalen en la ley de presupuesto y su
respectiva distribución general de cada año, para los diferentes organismos.
Dichas modificaciones pueden ser consecuencia de:

 subestimaciones o sobreestimaciones de los créditos asignados

originalmente en la ley de presupuesto y en la distribución general.
 incorporación de nuevos programas.
 reajuste de gastos acordados por el presidente de la república, con miras a
un uso más racional de los mismos o motivado por situaciones de tipo
coyuntural no previstas.
 alteración de las metas o volúmenes de trabajo en los programas que
desarrolla el organismo.
 gastos no previstos.

TIPOS DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

*Créditos Adicionales: Son incrementos a los créditos presupuestarios que se

acuerdan a los programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas,
genéricas, específicas y subespecíficas que expresamente señalen la ley de
presupuesto y la distribución general de cada año. El ejecutivo nacional, al tramitar

9
la modificación presupuestaria en referencia, debe demostrar que el tesoro
nacional dispondrá de los recursos para atender la erogación.

*Rectificaciones: Son incrementos de créditos presupuestarios que se acuerdan

a los programas, subprogramas, obras, partidas y subpartidas, genéricas,
específicas y subespecíficas de los organismos ordenadores de compromisos y
pagos, para gastos necesarios no previstos o que resulten insuficientes. La fuente
de financiamiento es la partida "rectificaciones al presupuesto" prevista en la ley
de presupuesto anual; por ello, el uso de esa partida aumenta los créditos del
organismo, pero no al total de las asignaciones acordadas en dicha ley.

*Insubsistencia o Anulaciones de Créditos: Es una modificación presupuestaria

mediante la cual se anulan, total o parcialmente, los créditos no comprometidos
acordados a programas subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas,
genéricas, específicas y subespecíficas de la ley de presupuesto; constituye una
de las modificaciones que provoca rebaja a los créditos del presupuesto de
gastos.

*Ajustes en los Créditos por Reducción de Ingresos: Es una modificación

presupuestaria mediante la cual se anulan total o parcialmente los créditos no
comprometidos acordados a programas, subprogramas, proyectos, obras,
partidas, subpartidas, genéricas, específicas y subespecíficas de la ley de
presupuesto. Estas reducciones a los créditos se originan cuando se evidencia
una disminución de los ingresos previstos para el ejercicio fiscal.

*Traspasos de Créditos: Consiste en una reasignación de créditos

presupuestarios entre partidas y subpartidas genéricas, específicas y
subespecificas de un mismo programa o distintos programas que no afectan el
total de los gastos previstos en el presupuesto. De acuerdo a los niveles de
aprobación los traspasos se clasifican en: Los que ameriten modificación de las
partidas o de las subpartidas controladas, requieren aprobación de la asamblea de

10
la república. Los que ameriten modificación de las partidas o de las subpartidas no
controladas, requieren aprobación de la asamblea de la república, si el monto es
mayor al cinco por ciento (5%). Los que ameriten modificación de las partidas o de
las subpartidas no controladas, requieren aprobación de la oficina central de
presupuesto si el monto es igual o menor al cinco por ciento (5%). los que afecten
a las subpartidas, genéricas, específicas y subespecíficas no controladas de una
partida, deben ser autorizadas por la máxima autoridad del organismo o su
delegado.
*Reprogramación de Contrato de Obras: Consiste en la posibilidad de asignar a
"nuevos contratos" los créditos destinados a "contratos vigentes", siempre y
cuando se demuestre que no existen pagos pendientes por trabajos ya
ejecutados.
*Reprogramaciones: Las reprogramaciones están referidas a las variaciones de
la programación de la ejecución física-financiera del presupuesto de gastos,
aprobada por la oficina nacional de presupuesto y la tesorería nacional, por tal
motivo los cambios que se suceden en la misma deben ser informados a dichos
organismos a los fines de la evaluación y aprobación correspondiente. La
reprogramación puede ser consecuencia de los cambios necesarios en el ritmo de
ejecución del presupuesto para obtener determinadas metas. Cuando las
reprogramaciones son consecuencia de modificaciones aprobadas de los créditos
presupuestarios anuales y se requiera variar las cuotas del trimestre en ejecución,
los cambios que se suceden en la misma deben ser solicitados al comité de
coordinación de programación de la ejecución a los fines de su evaluación y
aprobación correspondiente.

LOS RECURSOS PÚBLICOS

Los recursos o ingresos públicos son las diversas formas de agrupar, ordenar y
presentar los recursos (ingresos) públicos, con la finalidad de realizar análisis y
proyecciones de tipo económico y financiero que se requiere en un período

11
determinado. Su clasificación depende del tipo de análisis o estudio que se desee
realizar; sin embargo, generalmente se utilizan tres clasificaciones que son:

 De acuerdo a su periodicidad
 Económica
 Según los sectores económicos de origen
 De acuerdo a su Periodicidad: Esta agrupa a los ingresos de acuerdo a la
frecuencia con que el fisco los percibe. se clasifican en ordinarios y
extraordinarios, siendo los ordinarios, aquellos que se recaudan en forma
periódica y permanente, provenientes de fuentes tradicionales, constituidas
por los tributos, las tasas y otros medios periódicos de financiamiento del
estado. los ingresos, extraordinarios por exclusión, serían los que no cumplen
con estos requisitos. De acuerdo al artículo 14 de ley orgánica de régimen
presupuestario: "son extraordinarios los ingresos fiscales no recurrentes, tales
como los provenientes de operaciones de crédito público, de leyes que
originen ingresos de carácter eventual o cuya vigencia no exceda de tres años
y de la venta de activos propiedad del estado". No obstante, para efectos de la
clasificación presupuestaria, deben considerarse también como ingresos
extraordinarios la existencia del tesoro no comprometidas al treinta y uno de
diciembre del ejercicio fiscal anterior al vigente, utilizadas de acuerdo al
artículo 17 de la misma ley que al efecto establece: "cuando fuere
indispensable para cumplir con lo dispuesto en el artículo 3º de la presente
ley, en el presupuesto de ingresos se podrá incluir hasta la mitad de las
existencias del tesoro no comprometidas y estimadas para el treinta y uno de
diciembre del año de presentación del proyecto de presupuesto". "esta fuente
de financiamiento tendrá carácter de ingreso extraordinario".

 Económica: Según esta clasificación los ingresos públicos se clasifican en

corrientes, recursos de capital y fuentes financieras. Los ingresos corrientes
son aquellos que proceden de ingresos tributarios, no tributarios y de
transferencias recibidas para financiar gastos corrientes. Los recursos de

12
 capital son los que se originan por la venta de bienes de uso, muebles e
inmuebles, indemnización por pérdidas o daños a la propiedad, cobros de
préstamos otorgados, disminución de existencias, entre otros. Las fuentes
financieras se generan por la disminución de activos financieros (uso de
disponibilidades, venta de bonos y acciones, recuperación de préstamos, etc.)
y el incremento de pasivos (obtención de préstamos, incremento de cuentas
por pagar, etc.)

 Por Sectores de Origen: Esta clasificación se fundamenta en uno de los

aspectos que caracterizan la estructura económica de Venezuela, donde una
elevada proporción de productos se realizan en actividades petroleras y de
hierro, lo cual implica que la mayoría de los ingresos surgen de las
operaciones ejecutadas en el exterior.

LOS EGRESOS PÚBLICOS

Estos constituyen las diversas formas de presentar los egresos o gastos

públicos previstos en el presupuesto, con la finalidad de analizarlos,
proporcionando además información para el estudio general de la economía y de
la política económica que tiene previsto aplicar el gobierno nacional para un
período determinado. A continuación se presentan las distintas formas de clasificar
el egreso o gasto público previsto en el presupuesto:

 Clasificación Institucional: A través de ella se ordenan los gastos públicos

de las instituciones y/o dependencias a las cuales se asignan los créditos
presupuestarios, en un período determinado, para el cumplimiento de sus
objetivos.
 Clasificación por Naturaleza de Gasto: Permite identificar los bienes y
servicios que se adquieren con las asignaciones previstas en el presupuesto y
el destino de las transferencias, mediante un orden sistemático y homogéneo

13
 de éstos y de las variaciones de activos y pasivos que el sector público aplica
en el desarrollo de su proceso productivo.
 Clasificación Económica: Ordena los gastos públicos de acuerdo con la
estructura básica del sistema de cuentas nacionales para acoplar los
resultados de las transacciones públicas con el sistema, además permite
analizar los efectos de la actividad pública sobre la economía nacional. Estos
rubros son: los gastos Corrientes y los gastos de capital, siendo los primeros
los gastos de consumo y/o producción, la renta de la propiedad y las
transacciones otorgadas a los otros componentes del sistema económico para
financiar gastos de esas características. Mientras que los gastos de Capital
son los gastos destinados a la inversión real y las transferencias de capital que
se efectúan con ese propósito a los exponentes del sistema económico.
 Clasificación Sectorial: Esta presenta el gasto público desagregado en
función de los sectores económicos y sociales, donde el mismo tiene su
efecto. Persigue facilitar la coordinación entre los planes de desarrollo y el
presupuesto gubernamental.
 Clasificación por Programa: ésta presenta el gasto público desagregado en
función de los sectores económicos y sociales, donde el mismo tiene su
efecto. Persigue facilitar la coordinación entre los planes de desarrollo y el
presupuesto gubernamental.
 Clasificación Regional: permite ordenar el gasto según el destino regional
que se le da. Refleja el sentido y alcance de las acciones que realiza el sector
público, en el ámbito regional.
 Clasificación Mixta: son combinaciones de los gastos públicos, que se
elaboran con fines de análisis y toma de decisiones. Esta clasificación permite
mostrar una serie de aspectos de gran interés, que posibilitan el estudio
sistemático del gasto público y la determinación de la política presupuestaria
para un período dado.

TIPOS DE PRESUPUESTO

14
 Presupuesto Tradicional: En él se asignan los recursos tomando en cuenta,
básicamente, la adquisición de los bienes y servicios según su naturaleza o
destino, sin ofrecer la posibilidad de correlacionar tales bienes con las metas u
objetivos que se pretenden alcanzar. Es sólo un instrumento financiero y de
control. por otra parte, la metodología de análisis que emplea es muy
rudimentaria, fundamentándose más en la intuición que en la razón, es decir, que
las acciones que realizan las diferentes instituciones no están vinculadas a un
proceso consciente y racional de planificación. Otra desventaja que ofrece el
método tradicional es que los usuarios del documento presupuestario, no
dispone de la información suficiente que le permita observar en que se utilizan
los ingresos que se recaudan por los diversos conceptos.
 Presupuesto por Programas: Aparece para dar respuesta a las contradicciones
implícitas en el presupuesto tradicional y en especial para que el estado y las
instituciones que lo integran dispongan de un instrumento programático que
vincule la producción de los bienes y servicios a alcanzar con los objetivos y
metas previstas en los planes de desarrollo.
 Sistema de planeamiento-programación-presupuestación (ppbs): La otra
forma que se ha utilizado para presupuestar dentro del sector público, ha sido la
conocida como "planeación-programación-presupuestación (ppbs)", empleada
originalmente por los estados unidos de Norteamérica como una manera de
disponer criterios efectivos para la toma de decisiones, en la asignación y
distribución de los recursos tanto físicos como financieros en los diferentes
organismos públicos.
 Presupuesto Base Cero: Esta técnica presupuestaria es de reciente data.
Comienza a utilizarse a partir de 1973 en algunas entidades federales del
gobierno norteamericano, la nueva metodología pretende determinar si las
acciones que desarrollan los diferentes órganos que conforman el estado son
eficientes. Si se deben suprimir o reducir ciertas acciones con el fin de propiciar
la atención de otras que se consideran más prioritarias.
 Presupuesto por Proyectos: El presupuesto por proyectos es un instrumento
para asignar y distribuir los recursos públicos a través de proyectos, a los entes u

15
 organismos nacionales, estadales y municipales en función de las políticas y
objetivos estratégicos de la nación, expresados en los respectivos planes
anuales; además coordinar, controlar y evaluar su ejecución.

TÉCNICAS DEL PRESUPUESTO

En relación a esta técnica del presupuesto por proyecto, en lo que se refiere al

caso venezolano, dentro de los ajustes efectuados por el gobierno nacional, se
contempla el cambio de la técnica de elaboración del presupuesto “presupuesto
por programas” por la del “presupuesto por proyectos y acciones centralizadas”.
En Venezuela el presupuesto por programas contaba con 44 años de aplicación,
hasta el año 2005, cuando el Ejecutivo Nacional oficializó, desde el primero de
enero del 2006 la utilización del presupuesto por proyectos para toda la
administración pública, por disposición del Presidente de la República Bolivariana
de Venezuela en instrucciones dadas en julio del año 2005 y recogidas en el
reglamento no. 1 del “sistema presupuestario” de la Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector Público.

Aunque algunos Estados y Municipios se mantienen rezagados en esta

disposición por resistencia e indiferencia de los gerentes gubernamentales
regionales y locales y hasta por la falta de supervisión de los organismos
competente en materia de presupuesto publico. El cambio en la elaboración del
presupuesto no representa solo un cambio de técnica. Lleva implícito la
actualización del marco jurídico de las entidades federales y municipales y la
promoción de profundos cambios en la gerencia de los recursos públicos. 
          
              Esta nueva técnica conlleva un reto y un gran compromiso técnico y
profesional; porque modifica los hábitos, costumbres y la experiencia laboral
presupuestaria de varias décadas e introduce una nueva manera de hacer las
cosas del presupuesto. Tecnológicamente, se sustituye una técnica por otra que
no aportó los resultados esperados para el progreso social; lo cual ha traído como

16
consecuencia que los presupuestos públicos se diseñaran sin considerar las
necesidades de funcionamiento de las instituciones públicas y de la comunidad.
Tampoco se tomó en cuenta el incremento burocrático, que ha generado graves
dificultades para planificar, coordinar y controlar la gestión de los órganos del
poder público.

Los instructivos y normas prescritos por los entes rectores del presupuesto no
se llevaron ni acataron para el registro y control de la actividad financiera del
estado; trayendo como resultado la improvisación y el empirismo en la toma de
decisiones. Al considerar al presupuesto como un instrumento de desarrollo, la
política económica pública se expresa en proyectos de inversión social y se facilita
la obtención de los recursos financieros y humanos, equipos y servicios para
aplicarlos a la realidad que se quiere transformar.

CONCLUSIÓN

El presupuesto público es una herramienta indispensable para cualquier

gobierno, puesto que ayuda a organizar y planear los ingresos y gastos públicos

17
necesarios para dirigir un Estado. El presupuesto de gastos es un documento de
realización obligatoria, no así el de ingresos, pero siempre es recomendable tener
un documento que contenga las principales directrices en materia de recursos. De
igual modo, el estado al determinar la orientación estratégica del país lleva a cabo
su actividad financiera a través del presupuesto como un instrumento fiscal que
complementa la política económica.

A través del presupuesto el Gobierno proporciona saberes, bienes y

servicios para atender las necesidades de la comunidad; cancela servicios que
permiten su funcionamiento, paga a proveedores y contratistas, resuelve
problemas de pasivos laborales y contractuales con sus trabajadores. Al ejecutar
el presupuesto, el Estado simultáneamente lleva a la práctica el Plan de
Desarrollo; con lo cual ejerce el control de la gestión presupuestaria y el
seguimiento de la gestión gubernamental. Con esto científicamente cuantificado se
determina el grado de avance del crecimiento económico y cuánto aporta éste al
desarrollo social. Por esta razón el presupuesto por proyectos como nueva técnica
de presupuestación se erige como una valiosa herramienta para construir el futuro
de la sociedad Venezolana.

Muchas veces se trata de identificar el presupuesto público como una mera

herramienta contable, donde se recogen los gastos que deben realizarse durante
el ejercicio. Es cierto que con el presupuesto se trata de registrar las distintas
operaciones a realizar durante el año, sin embargo, los presupuestos públicos van
mucho más allá, puesto que se trata del documento económico más importante
para conocer las actividades del sector público a nivel estatal, autonómico o local.

BIBLIOGRAFIA

 https://www.gestion.org/presupuesto-publico/

18
 http://libreeconomia.over-blog.es/pages/Presupuesto-publico-en-venezuela-
3614327.html#:~:text=es%20una%20herramienta%20de%20administraci
%C3%B3n,control%2C%20gesti%C3%B3n%20gubernamental%20y%20jur
%C3%ADdica.&text=ofrece%20un%20espacio%20para%20la,asuntos
%20pol%C3%ADticos%2C%20econ%C3%B3micos%20y
%20sociales.&text=sirve%20de%20soporte%20para%20la,la%20realizaci
%C3%B3n%20del%20gasto%20p%C3%BAblico.
 https://www.uaeh.edu.mx/scige/boletin/tlahuelilpan/n2/e2.html

19