REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LARA “MARTIN LUTHER KING”
LA COORDINACION DEL PROGRANA NACIONAL DE FORMACION ESTUDIOS JURIDICO (PNF)EJ

Nombre de la Unidad
Curricular: Estado, Ética y
Servicio Público
Ubicación dentro del plan de
estudio: segundo año del PROGRAMA ANALÍTICO VINCULADO CON PROYECTO SOCIO INTEGRADOR
Segundo Trayecto. 1 semestre ESTADO ETICA Y SERVICIOS PUBLICO
Horas Académicas: 2
semanales.
Semanas de Clase: 18
Unidades de Crédito: 3

DOCENTE/ PROFESOR. Abg. CORDERO ZARRAGA WILLIAN

El PNF en Estudios Jurídicos, está formulado para comprender el papel fundamental de
Estado, como ente regulador de las relaciones sociales entre los individuos que l
PRESENTACIÓN
conforman. Así pues, se presenta en el primer semestre de segundo año la Unidad Curricula
Estado, ética y servicio Público, como disciplina de conocimiento jurídico que aborda e
Estado, su organización, función y propósito derecho a estudiar derecho administrativo

Estudio del Estado como prestador de servicios para la sociedad: La Administración Pública
el acto, el procedimiento y la actividad administrativa, responsabilidad de la Administración
DESCRIPTOR: La ética y la función pública. Las relaciones entre la Administración Pública y lo
administrados, la contratación pública, recursos contencioso administrativo

Analizar la actividad del Estado como ente prestador de servicios públicos, las distinta
relaciones que derivan de esa actividad con los Administrados y la calidad ética de la funció
PROPOSITO pública y del servicio público
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TEMA 1: LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

La Administración Pública. Concepto y análisis histórico comparativo entre la Administración Pública Capitalista y Socialista. Principios
Constitucionales. Estructura de la Administración Pública: Central, Descentralizada e Institutos Autónomos. Régimen de la Administración
Central y Descentralizada: Administración Pública Central. Administración Pública Descentralizada. Desconcentración. Autonomía
funcional. Jerarquía Administrativa: Concepto y características. Descentralización Administrativa. Concepto, características y clases.
Administración Publica y Funciones del Estado: Funciones y Actos Estatales Administración Pública y Acción de los Particulares: El Interés
Público y el Poder Público. La Actividad Administrativa. Definición, Características y Principios Modalidades de la Actividad Administrativa:
Organizativa, Planificación, Fomento, Potestad Reglamentaria, Policía, Servicio Público Función de la Actividad Administrativa como medio
fin último del estado. Relación Jurídico-Administrativa Estructura, Sujetos, Objeto, Contenido. Derecho Subjetivo: Público y Privado.
Interés legítimo. Responsabilidad Administrativa. Principios Constitucionales. Régimen del Sistema de responsabilidad administrativa.
Principios Rectores de la organización Administrativa. Competencia administrativa. Concepto y características. Desviación de la
competencia: Avocación, Delegación. Factores determinantes de la Competencia. El Derecho Administrativo Concepto y Características
del Derecho Administrativo. Principios del Derecho Administrativo Principio de legalidad de la Administración Pública Principio de
Supremacía de la Administración Pública Principio de Discrecionalidad de la Administración Pública. Principio de especialidad del Derecho
Administrativo. Bases fundamentales del Derecho Administrativo Bases normativas: Constitución, Ley, Tratados Internacionales, Decretos
leyes, Reglamentos, Circulares, Instructivos Presidenciales, Instructivos de servicio, Directrices, Leyes Estadales, Reglamentos de los
Gobernadores, Ordenanzas. Bases auxiliares: Principios generales del derecho, Doctrina,. Consideraciones Acerca del Derecho
Administrativo en Venezuela. Jurisprudencia como criterio unificador de la legislación administrativa. Actos de la Administración
Actuaciones Materiales. Vías de hecho. Actos Jurídicos Contratos de la Administración Pública Conceptos de Contratos Administrativos.
Análisis Jurisprudencial acerca de los Contratos Administrativos. Clasificación: Unilateral y Bilateral. Análisis Jurisprudencial. requisitos de
validez del Contrato Administrativo: Sujetos: Ente Público Contratante y el Contratista o contratante, Capacidad y Competencia,
Consentimiento y Objeto y Causa. Procedimiento previo a la formación del contrato: La Licitación. Nociones básicas. Derechos y
prerrogativas en la Ejecución de los Contratos Administrativos: Derechos y prerrogativas de la Administración Publica, Derecho y Deberes
de los Contratantes. El Contencioso Contractual y la Sala Político Administrativa como medio de resolución de las controversias
contractuales. Actos Administrativos. Concepto y consideraciones jurisprudenciales. Actos Administrativos y Actos de la Administración.
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Clasificación de los Actos Administrativos. Requisitos de validez. Requisitos de fondo: Competencia, Base legal, Causa o motivo, Objeto o
contenido, Finalidad. Requisitos de forma: Formalidades Procedimentales, Motivación y Exterioridad el Acto. Vicios. Nulidad Absoluta.
Anulabilidad. Extinción. Principio de Auto tutela de la Administración Pública. Revocación. Anulación. El silencio administrativo.

PROPÓSITO Lograr la comprensión, la naturaleza, caracteres y estructura de la Administración Pública y

el acto administrativo
Conocer Hacer Ser/ Convivir
Lograr que los estudiantes asimilen un Conocer, las implicaciones del principio de Darles herramientas a conocer y soluciones
tema tan complejo como la administración la corresponsabilidad consagrado en la a las comunidades para su fuerte batalla ya
pública como regulador del estado y las Constitución de la República Bolivariana y que las instituciones públicas pretenden su
soluciones en los administrados el su interrelación con la prestación de los desligamiento con las comunidades.
ciudadano común. servicios públicos
Estrategias De Evaluación Ponderación De La Competencia Recursos A Utilizar
Clase a distancia formativa y sumativa, - Material investigado por los
evaluada exposición grupal generando 5% estudiantes
debate con participación de los estudiantes 2’5 trabajo - La constitución 1999
2’5 responsabilidad - Ley orgánica de la administración
pública 2007
- Dirección electrónica
- whassat
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TEMA 2. RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SERVICIOS PÚBLICO

Servicios Públicos como función del Estado. Evolución Histórica de la actividad prestacional de la Administración. Bases constitucionales.
Desarrollo de la noción conceptual de servicios públicos. Consideraciones legales, doctrinales y jurisprudenciales sobre Servicios Públicos.
Elementos que caracterizan a la actividad de servicios públicos. Principios Fundamentales. Clasificación de los servicios públicos. La ética
en la actividad de los servicios públicos. Problemas y métodos. Valores éticos del nuevo mapa estratégico. Formación ética del
venezolano en los inicios de la nacionalidad. Forma de prestación de los servicios públicos. Formas administrativas. Formas de
participación de los administrados en la gestión de los servicios públicos. Concesiones de servicios públicos. Procedimientos de reclamos
de servicios públicos. Consideraciones generales de la nueva normativa venezolana de servicios públicos.

PROPOSITO Conocer el régimen funcionarial y régimen sancionatorio. Comprender y conocer los elementos,
principios y clasificación de nuestro contexto social, político y constitucional

Conocer Hacer Ser / Convivir

Entender y fomentar el sustento ético analizar todo lo estudiado para ir a su Llevar conocimiento a las comunidades de
de la función pública y del servicio observaciones en las instituciones públicas como se debe aplicar los instrumentos
público. del estado para su evaluación y así jurídicos en los petitorios en las instituciones
conocer la aplicación de los instrumentos públicas.
- jurídicos vigentes,
Estrategias De Evaluación Ponderación De La Competencia Recursos A Utilizar
Clase a distancia evaluada formativa y - Whassat
sumativa, en realizar ensayo con 3% - Dirección electrónica
pautas máximo 5 cuartillas Defensa 1.5 % - Constitución 1999
Ensayo 1.5 % - Ley orgánica de la administración pública
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TEMA 3. VOLUNTAD PRESTACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN Y RELACIÓN CON EL ADMINISTRADO

Responsabilidad patrimonial de la Administración en materia de servicios públicos, Principios constitucionales. Responsabilidad
contractual. Responsabilidad extra-contractual. El desarrollo endógeno cómo proceso generador interno. Consejos Comunales. La
Autogestión, la cogestión y el cooperativismo. La participación en la gestión económica y en el protagonismo social
La dimensión ética en el desarrollo endógeno

PROPÓSITO Identificar el papel del Estado como administrador colectivo al servicio de la sociedad y su rol en la
construcción de una nueva institucionalidad participativa, democrática y popular
Conocer Hacer Ser /Convivir
Transformación institucional del manifestar el carácter público, y por darles a conocer a sociedad que las instituciones
Estado, originado por la ende, la regulación y gestión de los públicas se deben al pueblo de modo que la constitución
aprobación en 1999 de la servicios públicos y el ejercicio de la te absorbe y te da un carácter protagónico en su artículo
Constitución de la República función administrativa 5 y es sopesado por el 51 donde las instituciones se
Bolivariana de Venezuela, implica debe al pueblo en respuestas rápidas
la redefinición y la reestructuración
de las instituciones y organismos

Estrategias De Evaluación Ponderación De La Competencia Recursos A Utilizar

clase a distancia formativa y - Dirección electrónica
sumativa, evaluada con un taller 4% - -whassat
con defensa sobre el tema de 2 % defensa - Material emitido por el docente
actualidad sistema de salud (covid- 2 % taller escrito

TEMA 4. CONTROL DE LA ACTIVIDAD PRESTACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN.

Proceso y Procedimiento Administrativos. Diferencias. Procedimiento Administrativo Ordinario: Iniciación, Sustanciación, Terminación.
Recursos Administrativos. Requisitos y efectos. Recurso de reconsideración. Recurso jerárquico o institucional. Recurso de Revisión.
Recursos Contenciosos Administrativos. Consideraciones básicas sobre el recurso contencioso en la República Bolivariana de Venezuela.
Recursos contra los actos administrativos. Contencioso emanado de los contratos Administrativos. Recurso emanado de la responsabilidad
administrativa del Estado. Demandas contra la Administración en materia de servicios públicos Recurso de Interpretación. Medidas
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cautelares

Brindar el conocimiento y aplicación de herramientas prácticas para el seguimiento y evaluación

ROPÓSITO de los procedimientos administrativos y contenciosos administrativos.

Conocer Hacer Ser /Convivir

La Constitución Bolivariana de los servicios públicos, deben cumplir con
Venezuela nos señala que la encaminar la administración de los servicios
jurisdicción constitucional persigue públicos bajo la regulación de las leyes,
concretar, por un lado los objetivos normas y reglamentos
éticos y políticos.
incentivar a las comunidades a que con el
incumplimiento de la ley por parte de los servidores
públicos ellos son sancionados a través de ley de
procedimientos administrativo (lopa) y ley función
publica

Estrategias De Evaluación ponderación De La Competencia Recursos A Utilizar

clase a distancia formativa y 5% - papel bond
sumativa, evaluada a través de un 2.5 % defensa - lapicero o lápiz / computadora
trabajo escrito con todos sus reglas 2.5 % trabajo escrito - papelografo para defender

TEMA 5. LA ÉTICA Y LA FUNCIÓN PÚBLICA

Función Pública. Concepto y Naturaleza Jurídica. Funcionarios Públicos. Nociones doctrinales, legales y jurisprudenciales. Clasificación.
Carrera administrativa. Libre Nombramiento y remoción. Funcionarios de hecho. Caracteres. Responsabilidad. El Contencioso-
Funcionarial. Requisitos y formalidades. Auto de Admisión de la Querella. Solicitud del expediente Administrativo. Contestación de la
Querella. Audiencia preliminar. Conciliación. Lapso Probatorio. Promoción de pruebas. Evacuación de pruebas. Audiencia definitiva y
Sentencia. Medidas Cautelares y Apelación. Responsabilidad de los Funcionarios Públicos. Fundamento Ético del ejercicio de la función
pública. El código de ética y la probidad de la función pública. Factores de influencia en la ética y la conducta en el servicio público. Ética
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y valores en el funcionario público. Fundamento del ejercicio de la función pública en el marco de la Carta latinoamericana de la función
pública.

Comprender los alcances teórico - metodológicos del Derecho Administrativo como ciencia
PROPÓSITO social que posibilita la explicación acertada de las dinámicas sociopolíticas de los actores
culturales, en pos de hacer efectiva la legitimación de sus derechos como ciudadanos, y
garantizar su participación activa.

CONOCER HACER SER / CONVIVIR

Conocer la función pública y su ejercicio Entender la función pública para crear el Proporcionar herramientas para formar
con la finalidad de formar el nuevo perfil de perfil ético del funcionario público ciudadanos con valores éticos
un profesional humano y consciente de los
valores

ESTRATEGIAS DE EVALUACION PONDERACION DE LA COMPETENCIA RECURSOS A UTILIZAR

clase a distancia formativa y sumativa, l - Material investigado por los estudiantes
evaluada en informe grupales en grupos 3% - Orientaciones del docente
de 5 a 6 con debate 1.5.%
1.5.%

TEMA 6. LA CORRUPCIÓN EN LA GESTIÓN PÚBLICA.

La corrupción en Venezuela. Aspectos resaltantes del periodo 1.813-1.997. Apuntes para una historia del peculado. Sobre percepción de
la crisis ética. El Aprendizaje Socio Cultural de la corrupción administrativa en Venezuela y América Latina: una explicación desde el
punto de vista de la psicología. Teoría de Albert Bandura. Introducción al estudio de la Burocracia. Contra el Burocratismo. Técnicas de
lucha en contra de la corrupción
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PROPÓSITO Identificar el papel del Estado como administrador colectivo al servicio de la sociedad y su rol
en la construcción de una nueva institucionalidad participativa, democrática y popular
CONOCER HACER SER / CONVIVIR
Comprender los alcances teórico - difundir a la universidad, estudiantes llevar el conocimiento y aplicación de
metodológicos del Derecho como futuro profesional, que el derecho herramientas prácticas para el seguimiento y
Administrativo como ciencia social que administrativo debe ser efectivo su evaluación de los procedimientos
posibilita la explicación acertada de las práctica. administrativos en la universidad, estudiantes y
dinámicas sociopolíticas. comunidad a través de consejos comunales y
comunas

ESTRATEGIAS DE EVALUACION PONDERACION DE LA COMPETENCIA RECURSOS A UTILIZAR

clase a distancia formativa y sumativa,
evaluada pero con clase magistral del 3% -la constitución 1999
docente sobre el tema y ley contra la 1.5% participación - ley contra la corrupción.2003
corrupción del año 2003 para luego un 1.5 % ensayo escrito - ley orgánica de procedimientos administrativo
ensayo crítico e individual. Conversatorio (lopa) 2011
- ley orgánica de la administración pública 2007
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