Gobierno Electrónico

ONGEI
Oficina Nacional de Gobierno
Electrónico e Informática

• La PCM a través de la ONGEI, se encarga de

normar, coordinar, integrar y promover el
desarrollo de la actividad informática en la
Administración Pública ( DS Nº 066-2003-PCM,
DS Nº 067-2003-PCM).

• Impulsa y fomenta el uso de las TICs para la

modernización y desarrollo del Estado.

• Actúa como ente rector del Sistema Nacional de

Informática, dirige y supervisa la política
nacional de informática y gobierno electrónico.
¿Qué es
el Mundo Digital?

Teléfono Móvil
0100100011

 CONVERGENCIA
 MULTIFUNCIONALIDAD
 INTERACTIVIDAD
 COSTOS
 HERRAMIENTA ESTRATEGICA DEL
ESTADO PARA EL CIUDADANO
 El Mundo Digital

• Por EL MUNDO DIGITAL fluye información.

• ¿Para quién o para quienes?

 Para todos los ciudadanos

 ¿Es verdad?
 …….y el papel del Estado?
El Mundo Digital
El Mundo Digital
Modelo de la Sociedad de la Información

EL ESTADO PERUANO
ES CONSCIENTE DE
ESTE
FENOMENO MUNDIAL
Introducción
El desarrollo económico sostenible y equitativo requiere un
Estado democrático, moderno y eficiente para:

1 2 3 4
Tener una relación Tener un ambiente Formular y ejecutar Tener
eficiente entre Estado y de confianza y políticas públicas y transparencia
mercado. estabilidad jurídica. programas eficaces. en las acciones.

Los retos están entrelazados e indican que la capacidad institucional es condición

técnica para el desarrollo.
i. Los gobiernos y sus instituciones tienen que responder a una
ciudadanía más consciente e informada.

ii. Los gobiernos, requieren evaluarse a sí mismos, analizar sus

actividades e instrumentalizar acciones para responder mejor a las
aspiraciones de la población, y para cumplir con sus funciones
públicas.
i. La aplicación de los conceptos de
gobierno electrónico aumenta la
eficiencia, eficacia y transparencia
de la acción gubernamental.

ii. Precisamente, para el logro de

estos propósitos, las tecnologías
de la información se convierten en
un aliado fundamental. De hecho,
muchos de los cambios deseados
y demandados no resultarían
posibles sin la Tecnología de la
Información y Comunicación.
i. Se tiene que tener en cuenta
también que la tecnología no
aporta fórmulas mágicas.

ii. Y es preciso vincular, a las TIC,

directamente con las
necesidades de la población y
con los objetivos y actividades
sustantivas de cada una de las
instituciones.
Debemos tener claro también que, sin cambio en las
instituciones y los procesos hay el riesgo de que la
tecnología de la información ayude a hacer más
eficientemente lo que se hace mal.
 ONGEI
Oficina Nacional de Gobierno
Electrónico e Informática

¿Qué es Gobierno Electrónico?

Uso de las TICs por parte del Estado,

para mejorar los servicios e
información ofrecidos a los
ciudadanos, aumentar la eficiencia y
eficacia de la gestión pública e
incrementar sustantivamente la
transparencia del sector público y la
participación ciudadana.
 Objetivos
de Gobierno Electrónico

• Estandarizar procesos en el área de

informática.
• Elevar el nivel profesional de las
actividades informáticas
• Apoyar el proceso de descentralización
en temas de Gobierno Electrónico
• Apoyar temas de Simplificación
Administrativa
• Integrar sistemas de información
institucional-interinstitucional
• Acercar el Estado al Ciudadano: servicios
en línea.
• Aplicar estándares internacionales
Las condiciones de éxito o Factores Críticos de Éxito para
el Gobierno Electrónico son las condiciones que alrededor
del plan son necesarios e indispensables que se cumplan
para lograr el éxito en su desarrollo.
El liderazgo político
Es el factor más importante para
lograr el éxito en el Gobierno
Electrónico, la apropiación clara Así mismo tendrá efecto
por parte del más alto nivel de un multiplicador hacia las autoridades
país garantizará que las regionales y de las municipalidades
autoridades de segundo orden que también llevan la tecnología a
asuman el tema tecnológico como sus respectivos ámbitos de
de verdadera importancia en un gobierno.
proceso de modernización y
reforma del Estado.
Los recursos
Son otros factores críticos de éxito, el
contar con los recursos humanos
capaces para dar el salto hacia el
gobierno electrónico garantizará primero
el desarrollo y luego el mantenimiento de
los sistemas orientados hacia el gobierno
electrónico, es importante también
garantizar la continuidad de los recursos
humanos haciéndolos menos rotativos.
Los recursos financieros también
son importantes, mediante los medios
monetarios se podrán obtener u
adquirir los equipos, la infraestructura
física, el software y la contratación de
los recursos humanos que hagan
viable los proyectos a plantearse
Gobierno Electrónico enmarcado
dentro de políticas públicas
El desarrollo del Gobierno Electrónico
debe estar enmarcado dentro de políticas
públicas en el marco de la modernización
y reforma del Estado, para dotarle de
continuidad ante los posibles cambios que
puedan ocurrir en la conducción de los
países o en los sectores al interior de los
gobiernos.
La existencia de una unidad encargada
de diseñar, desarrollar, implantar,
monitorear y retroalimentar las
Estrategias de Gobierno Electrónico,
garantizará el establecimiento de
medidas necesarias para su buena
implementación.
Sector de telecomunicaciones competitivo

No es posible participar de la globalización y ser

competitivo si el país no posee un sector de
telecomunicaciones desarrollado que permite hacer uso de
los avances de la tecnología de la informática.
Sensibilización de autoridades
Sensibilización de autoridades
del más alto nivel y de los
encargados de las áreas de
informática que juegan el
papel de agentes de cambio.
Finalmente, contar con una Estrategia
nacional, regional o local de Gobierno
Electrónico es más que importante de tal
forma de poder realizar el seguimiento del
desarrollo de las estrategias, actividades y
proyectos que conformarán en el mediano
y corto plazo los compromisos a lograr en
su desarrollo
 El Gobierno Electrónico, dentro de sus objetivos principales, busca mejorar
las formas de relacionarse con:
Los ciudadanos y/o sus asociaciones. El sector privado, El estado, sus
empleados y/u otros agentes gubernamentales y estatales.

El Gobierno Electrónico puede ser visto a través de cuatro tipos de

relaciones:
 Gobierno a Ciudadano (G2C) |
Government to Citizen
 Gobierno a Empresa (G2B) |
Government to Business
 Gobierno a Empleado (G2E) |
Government to Employee
 Gobierno a Gobierno (G2G) |
Government to Government
Ejemplos:
 G2C, Los portales institucionales que
proveen información, formatos sobre
trámites.
 G2E, Los portales referidos a las
compras estatales, en el Perú el portal
del Sistema Electrónico de Adquisiciones
y Compras del Estado (SEACE).
 G2E, al interior de las INTRANET, se
consideran sistemas dirigidos
especialmente a satisfacer necesidades
de información y servicios para los
empleados.
 G2G, En el Perú el Sistema de
Información Financiera (SIAF)
El desarrollo del Gobierno Electrónico es un
proceso evolutivo, que comprende al menos
cuatro fases: Presencia, Interacción,
Transacción y Transformación.
Presencia
Fase en la que los gobiernos ponen en línea
información básica sobre leyes, reglamentos,
documentos y estructuras organizacionales,
sin mayor relación con los ciudadanos.
Interacción
En esta fase se generan las primeras interacciones
entre ciudadanos y empresas con el gobierno. Se
involucran los procesos gubernamentales mediante
su mejoramiento y simplificación, abriendo ciertos
canales de comunicación para los ciudadanos,
empresas y propio gobierno.
Transacción

Permite completar trámites y el pago de tasas e

impuestos mediante la implementación del medio de
pago virtual (Tarjetas de crédito o de débito),
mejorando la productividad y la participación de los
ciudadanos.
Transformación
En esta fase cambian las relaciones entre el
gobernante y el ciudadano. Se realizan
cambios en la forma de operar del gobierno y
los beneficios originados son recibidos y
utilizados, en gran medida por los ciudadanos
y empresas.
 Hacer más productivo el gasto público.
 Facilitar el acceso del ciudadano a los servicios públicos.
 Aumentar la competitividad.
 Mejorar la eficiencia y la transparencia de la gestión.
 Combatir la corrupción.
 Crear vínculos hacia el proceso de democratización y
participación ciudadana.
 Fortalecer la interacción y la responsabilidad entre los
ciudadanos y sus representantes públicos.
 Generar confianza.
¿QUE ES LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN?

“La Sociedad de la Información es un estadío del

desarrollo social caracterizado por la capacidad de las
personas y organizaciones de la Sociedad para
obtener y compartir cualquier información,
instantáneamente, desde cualquier lugar y en la forma
que se prefiera”
¿QUE ES LA BRECHA DIGITAL?

Expresión que hace referencia a la diferencia socioeconómica entre aquellas

comunidades que tienen Internet , acceso a información electrónica y aquellas
que no, alcance político y social.

Son las diferencias que hay entre grupos según su capacidad para utilizar las
TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación) de forma eficaz, debido
a los distintos niveles de alfabetización y capacidad tecnológica.
 Campos de acción de la Reforma
• El fin último de la Reforma del Estado no es el ahorro de recursos…
Ciudadano.
• La implementación de la Reforma es gradual y su éxito requiere de la participación de todos
los sectores públicos y privados.
. Simplificación
de trámites
Busca mejorar la
calidad de atención al
ciudadano. El trámite
es la “cara” del Estado
al ciudadano.
Simplificación de trámites,
Módulo de atención al
ciudadano, Ventanilla Única,
integración
Funcionamiento
del Estado
Orientado a mejorar las
“reglas de juego” de
manera que sean
comunes y claras y
que permitan un mayor
orden y mejor
funciona- miento del
Estado.
Gobierno electrónico, Mejorar
sistema de compras públicas
SEACE, Servicio civil…
es servir mejor al
EL ESTADO ES UNO SOLO
Estructura del
Estado
Orientado a mejorar
estructura y
funcionamiento, con
responsabilidades y
reglas claras de
organización y gestión
que promuevan
entidades ágiles y
modernas.
Descentralización, Ley orgánica
del Poder Ejecutivo,
Reorganización de entidades...
 Estrategia
de Gobierno Electrónico

Ruta de las Instituciones Ruta Ruta

Públicas Objetivos Resultados
Estratégicos

Masificar
Participación Inclusión
Beneficios / Costos

Democrática Social

Especializar Transformación

Transacción Servicios

Integrar
Interacción
Información

Estandarizar Presencia

Tiempo /
Complejidad
Evolución del e-Gobierno
en el Estado Peruano
Procesos Integrados

Transacciones Nivel 5

Interacción Nivel 4
• Integración de
Servicios en línea
Desarrollo Nivel 3
• Emisión de Visa,
Passport, Certificado
Incipiente Nivel 2 • Com. via E-Mail de Nacimiento &
- 부처 및
Defunción en línea. 기관간
Nivel 1 • Actualización • Provision de • Pagos en línea. 경계없는 온라
regulación de Documentos a 인
• Provee contenidos & solicitud.
Información
서비스 제공
Información.
limitada.

Gobiernos Gobiernos: Ministerios, OPDs Constitución de

Regionales y Nacional, Regionales
SUNAT, SAT,
Empresas en 72
Locales y Locales Banco de la Horas
Nación etc.
POSICIÓN DEL ESTADO FRENTE A LA
ADOPCIÓN DE TIC
Posición del Estado frente a la adopción de TICs

 Políticas de Estado: Alineadas al Plan de Desarrollo de la

Sociedad de la Información, justicia social, inclusión social,
distribución de la riqueza.

 Planificación: Enmarcadas dentro de la Estrategia Nacional de

Gobierno Electrónico e Informática

 Normatividad: Uso de estándares internacionales.

Posición del Estado frente a la adopción de TICs

Soluciones tecnológicas probadas

 Buenas prácticas a nivel nacional e internacional

 Soporte técnico a nivel nacional (regiones)

 Formación de cuadros especializados: universidades,

institutos, otros.
 Estrategia de Gobierno Electrónico
Cambio de Paradigma

Reinventando la relación
Estado-Ciudadano-Empresa

Economía Pensión
Salud
Seguridad Finanzas
Muerte
Hijos
Interior Gobierno Social Transformación Ciudadano
a través del uso
Trabajo Nacimiento
de TIC
Salud Trabajo
Matrimonio
Educación Escuela
Universidad

Ciudadano Gobierno
 ¿Qué es
La Agenda Digital Peruana?

• Es el Plan de Desarrollo de la Sociedad de la

Información en el Perú (LIBRO ROJO), que
establece lineamientos necesarios que
posibiliten el acceso de las personas a las
ventajas que se deriva del desarrollo de las
comunicaciones y la expansión de la tecnología
informática y sus consecuencias en el marco
del proceso de globalización imperante.

• Define los objetivos estratégicos y acciones que

se deben desarrollar para cumplir con la
MISIÓN

www.codesi.gob.pe
 La Agenda Digital Peruana

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

• Objetivo 1
Disponer de infraestructura de telecomunicaciones adecuada para el
desarrollo de la sociedad de la información.

• Objetivo 2
Propiciar el acceso a la sociedad de la información mediante el
mejoramiento de las capacidades y competencias en el uso de las
Tecnologías de Información.

• Objetivo 3
Desarrollar el sector social del Perú garantizando el acceso a servicios
sociales de calidad, promoviendo nuevas formas de trabajo digno,
incentivando la investigación e innovación tecnológica, así como
asegurando la inclusión social y el ejercicio pleno de la ciudadanía
 La Agenda Digital Peruana

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

• Objetivo 4:
Desarrollar acciones de apoyo a los sectores de producción y de
servicios utilizando las TI

• Objetivo 5:
Acercar la administración del Estado y sus procesos a la ciudadanía y
a las empresas en general, proveyendo servicios de calidad,
accesibles, transparentes, seguros y oportunos, a través del uso
intensivo de las TI en la administración Pública.
Relación entre la Sociedad de la Información
y Gobierno Electrónico en el Perú

Sociedad de la
Información

Infraestructura Capacidades
Humanas

Gobierno
Electrónico

Programas Producción
Sociales
WWW.CODESI.GOB.PE
1
WWW.PERU.GOB.PE

•ADMINISTRAMOS EL
PEP

•SE TIENE REGISTRADO

A 2034 ENTIDADES.

•TODAS LAS ENTIDADES

ESTAN OBLIGADAS A
PUBLICAR TEMAS DE
TRANSPARENCIA EN EL
PEP.
PORTAL MUNICIPAL HUASAHUASI – WWW.MUNIHUASAHUASI.GOB.PE
WWW.TRAMITES.GOB.PE

• ADMINISTRAMOS EL PSCE

• 31948 TRAMITES
PUBLICADOS DE 330
ENTIDADES

• ADMINISTRACION DE
CONTENIDOS
DESCENTRALIZADOS

• INSTITUCIONES TIENEN LA
OBLIGACION DE
PUBLICAR SUS TUPAS EN
EL PSCE.
FINALISTA EN
BUENAS PRACTICAS
GUBERNAMENTALES
2009 – CAD
 CONCLUSIONES

 Las TICs ayudan a la democracia en la distribución de la

riqueza: la riqueza del conocimiento, que genera innovación y
competitividad individual y de grupo.

 Se debe aprovechar el uso de las TICs preservando la identidad

nacional y cultural de nuestro país.

 Las Firmas y Certificados Digitales son un elemento estratégico

que permite aterrizar temas de Simplificación Administrativa y
mejora de la Gestión Pública, Comercio Electrónico, Tratado de
Libre Comercio, entrará en operaciones a partir de Setiembre
del 2010.

 Es necesario formar cuadros de profesionales especialistas en

temas de Derecho Informático, Firmas Digitales, fedatarios
juramentados, mejora de procesos: Universidades, Institutos,
Colegios Profesionales a nivel nacional.
 CONCLUSIONES

 Es necesario el soporte de empresas especializadas y de

instituciones afines, equipos multidisciplinarios,
interinstitucionales.

 Las TICs apoyan el proceso de descentralización del país, es

necesario, llevar estas buenas prácticas a las regiones.
WWW.ONGEI.GOB.PE
 REFLEXIONES FINALES

EL CIUDADANO DEL FUTURO

MUCHAS GRACIAS

Mail: jhonores@pcm.gob.pe

2744356 – 2744358
www.ongei.gob.pe