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Capitulo5 Hurtado
Capitulo5 Hurtado
Capítulo 5:
Hurtad o Briceño, A. J. (20 13). Impor tancia del sistema y de la indu stria agroalimentaria en la economía
venezolana. En Gutiérrez S., A. (Coord.), El Sistema Alimentario Venezolano a comienzos del Siglo XXI. Evolución,
balance y desafíos (pp. 167-210). Mérida (Venezuela): Facultad de Ciencias Económicas y Sociales-Consejo de
Publicaciones de la ULA. Serie Mayor, Vol. 1.
Hurtado Briceño, A. J. (2013). Importancia del sistema y de la industria agroalimentaria en la economía
venezolana. En Gutiérrez S., A. (Coord.), El Sistema Alimentario Venezolano a comienzos del Siglo XXI. Evolución,
balance y desafíos (pp. 167-210). Mérida (Venezuela): Facultad de Ciencias Económicas y Sociales-Consejo de
Publicaciones de la ULA. Serie Mayor, Vol. 1.
1. Introducción
Por tal razón, resulta fundamental evaluar las diferentes propuestas teóricas
que se utilizan para describir la magnitud del SA dentro de una economía,
tales como las diferencias en la percepción en cuanto a su importancia
estratégica para los países desarrollados y en vías de desarrollo; su
vinculación con los problemas como la pobreza, migración y ecología y la
identificación de los reales resultados obtenidos por el SA a partir de los
modelos de desarrollo aplicados a lo largo de la historia (exportador
primario, sustitutivo de importaciones y de desarrollo hacia fuera) (Heredia,
2006), todo eso con el propósito de reconocer la interdependencia que
existe entre el SA y el resto de la economía, lo cual permite maximizar el
aprovechamiento de las ventajas competitivas y constituye la única vía
para limitar la percepción tradicional del mismo con base en la
producción primaria (FAO, 2005).
economía en su aporte al PIB y a la generación de empleo. De un lado, opera la baja elasticidad ingreso de la
demanda para productos agrícolas; es decir, que en la medida en que se incrementa el ingreso per cápita, la
demanda de productos agrícolas se rezaga con respecto a las manufacturas y los servicios, los cuales tienen una
mayor elasticidad ingreso de la demanda. De otro lado, la incorporación de progreso tecnológico en la
actividad agrícola y la migración de trabajadores rurales hacia las actividades urbanas, incrementa la
productividad laboral en la actividad agrícola y hace posible que con menos trabajadores se pueda obtener
mayor producción. Este es el referido cambio estructural que genera el proceso de crecimiento económico a
largo plazo.
Morales, 2006). Este indicador representa para Brasili et al. (1999) el “índice
de apertura” del sistema.
SA; estas, dentro del marco analítico que plantean, permiten generar 64
indicadores. Con estos indicadores es posible evaluar una gran cantidad
de cambios que se evidencian en el Sistema Agroalimentario Venezolano
(SAV).
Dentro del contexto analítico empleado por Castillo y Morales (2006) surge
la posibilidad de medir los resultados del SAV ante cambios en sus
componentes identificando las variables y los indicadores adecuados para
cada circunstancia. En este sentido se prevén los siguientes cambios para
los cuales se propone su respectivo indicador general2: 1) cambios en la
importancia relativa del gasto de consumo alimentario dentro del
presupuesto, evaluado a través del cociente Consumo Alimentario y
Producto Interno Bruto (CA/PIB); 2) cambios en la importancia relativa del
componente primario dentro de la economía nacional, analizados por
medio de la razón Valor Agregado Agrícola/Producto Interno Bruto
(VAA/PIB); 3) cambios en la importancia relativa de la producción
agroalimentaria dentro de la economía nacional, estudiado mediante el
cociente Valor Agregado Agrícola + Valor Agregado Industria Agrícola /
Producto Interno Bruto (VAA + VAIA/PIB); 4) cambios en el tipo de alimento
consumido según su grado de elaboración, el cual es analizado a partir de
dos cocientes: Producción Agrícola Final/Consumo Alimentario (PAF/CA), y
Producción Industria Agrícola Final/Consumo Alimentario (PIAF/CA); 5)
cambios en la importancia relativa de cada componente dentro del SAV,
explicado a través del Valor de la Producción del Sector (VPS), que se
obtiene al estimar el valor de lo que se produce en todo el sector
agroalimentario; 6) cambios en la importancia relativa de los componentes
primario e industrial como generadores de valor agregado en el SAV, que
2 Para ahondar sobre los indicadores específicos, ver Castillo y Morales (2006).
Q = DI + I + CP + X + G – M (1)
Q = II + Lnc + Lc + K + T + I (2)
Gráfico 1
Aporte del componente primario del SAV a la economía venezolana
6
5,65 5,66 5,57
5,57 5,54
5,30
5,18 5,18
4
Punto s porcentuales
VAAN/PIB
0
1 986
1 987
1 988
1 989
1 990
1 991
1 992
1 993
1 994
1 995
1 996
1 997
1 998
1 999
2 000
2 001
2 002
2 003
2 004
2 005
2 006
2 007
2 008
Años
Fuente: Banco Central de Venezuela, Sistema de Cuentas Nacionales (varios años); cálculos propios
Gráfico Nº 2
Importancia relativa del SAV dentro de la economía
12
11,19
11,01
10,67 10,82 10,68
10,57 10,51
10,21
9,88 9,98 9,99 10,0 2
9,82 9,81
10 10,65 10,54 9,60
9,06 10,04 10,06
9,93
9,68
9,40
6
Puntos porcentuales
(VAA + VAIA)/PIB
0
19 86
19 87
19 88
19 89
19 90
19 91
19 92
19 93
19 94
19 95
19 96
19 97
19 98
19 99
20 00
20 01
20 02
20 03
20 04
20 05
20 06
20 07
20 08
Años
Fuente: Banco Central de Venezuela, Sistema de Cuentas Nacionales (varios años); cálculos propios
Gráfico 3
Participación de la Agricultura en la generación de empleo directo
20
18
EA/EE
16
15
14,2
13 ,83
13,2
13,3
12,8
14
12,35
12,5
12,4
11,8
1 1,4
1 0,93
12
10,59
10,54
10,42
10,43
11
10,1 8
9,93
9,61
Puntos porcentuales
9,78
9,6 2
9,32
10
0
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Año s
Fuente: Banco Central de Venezuela, Anuario de estadísticas. Precios y mercado laboral (varios años);
cálculos propios
útil para describir las relaciones entre los componentes del SAV y su vínculo
con el resto de la economía.
Gráfico Nº 4
Importancia del sector externo dentro del SAV
80,00
70,00
66,80
DCH Proc. Imp. DCH Proc. Nac.
70,00
65,00
64,71
64,38
63,07
61,51
60,00
59,72
59,10
58,40
58,04
56,65
56,54
56,59
55,79
55,57
55,50
60,00
55,00
54,20
53,98
53,69
52,83
47,17
46,31
46,02
45,84
50,00
45,00
44,38
44,50
44,21
43,81
43,46
43,35
43,41
41,92
41,80
41,60
40,90
40,28
40,00
Puntos porcentuales
38,49
36,93
35,62
40,00
35,29
35,00
30,00
20,00
10,00
0,00
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Años
Fuente: Ablan y Abreu (2007); INN-ULA, Hoja de balance de alimentos (varios años); cálculos propios
Gráfico 5
Evolución histórica de la contribución del PIBA y del PIBAA al PIB de la economía
venezolana
18
PIBA/PIB PIBAA/PIB
15,38
15,19
15,16
15,08
15,10
14,96
16
14,65
14,54
14,36
14,22
14,28
14,08
13,97
14,00
13,90
13,76
13,70
13,72
13,69
13,58
13,24
13,15
13,00
14
12
Puntos porcentuales
10
8
6,08
6,01
5,96
5,94
5,93
5,61
5,55
5,46
5,24
5,21
5,16
5,15
5,10
5,21
6
5,03
5,00
4,97
4,86
4,80
4,79
4,73
4,64
4,50
0
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Años
Fuente: Banco Central de Venezuela, Sistema de Cuentas Nacionales. (varios años); cálculos propios
También se hicieron los análisis del aporte del SAV a la economía por
medio de los resultados de las Matrices de Contabilidad Social (MCS) entre
1997 y 2005 elaboradas por el Banco Central de Venezuela (BCV), dado
que según el IICA (2003) resultan convenientes como medio para evitar
distorsiones estadísticas que se puedan originar debido a las diferencias
metodológicas en la obtención de información que existen entre países. En
este sentido se estudió el destino en términos promedio de la producción
bruta y de los pagos que el SAV hizo en el período 1997-2005 a través del
cálculo de encadenamientos4, para lo cual fue necesario dividir la
economía en 4 sectores, que quedaron identificados de la siguiente
manera: 1) Primario: renglones del 1 al 9 del código del Sistema de Cuentas
Nacionales de Venezuela (SCN); 2) Alimentos procesados y Agroindustria:
renglones del 20 al 45 del código del SCN; 3) Recursos Naturales: renglones
10 al 19 del código del SCN; y 4) Resto de la Economía: renglones del 46 al
128 del SCN. A partir de esta información se analizó el destino de la
producción agrícola por medio de la ecuación (1), que explica la
producción bruta o valor bruto de producción, obteniéndose los resultados
que se aprecian en el Cuadro 1.
4Para ahondar sobre el cálculo de encadenamientos, ver los trabajos de Gutiérrez y Valderrama (1996), De
Miguel, Manresa y Ramajo (1998) y Haro (2008)
Cuadro 1
Destino de la producción bruta, en porcentaje por sector (1997-2005)
Venezuela DI I CP X G M Q
Total Agricultura
42,77 2,96 52,18 1,79 0,30 3,87 103,87
Ampliada
Primario 58,61 4,00 36,16 1,12 0,11 2,63 102,63
Alimentos y
37,49 2,61 57,51 2,02 0,37 4,28 104,28
Agroindustria
Recursos Naturales 44,15 -2,02 0,14 57,73 0,00 0,63 100,63
Resto Economía 39,52 13,50 27,90 7,81 11,27 3,32 103,32
Total 40,41 10,57 29,56 10,84 8,61 3,20 103,19
Fuente: Banco Central de Venezuela, Matriz de Contabilidad Social (1997-2005)
Nota: existen porcentajes superiores a 100% porque se incluye la oferta importada
Q: producción bruta; DI: demanda intermedia; I: inversión; CP: consumo privado; X: exportaciones; G: consumo
del gobierno; M: importaciones
Q = II + L + K + T + I (2.1)
Cuadro 2
Costos de la producción bruta, en porcentaje por sector (1997-2005)
Venezuela II L K T I Q
Total Agricultura
54,20 12,44 9,34 22,60 1,43 100
Ampliada
Primario 44,13 13,76 14,47 26,89 0,77 100
Alimentos y Agroindustria 57,55 12,00 19,11 10,58 1,66 100
Recursos Naturales 33,81 15,00 4,29 45,46 1,44 100
Resto Economía 44,95 22,56 8,21 20,80 3,48 100
Total 45,54 20,34 8,08 23,06 3,02 100
Fuente: Banco Central de Venezuela, Matriz de Contabilidad Social (1997-2005)
Q: producción bruta; II: insumos intermedios; L: remuneración al factor trabajo; K: remuneración al capital; T:
remuneración al factor tierra; I: impuestos netos de subsidios sobre la producción
3.1. Metodología
5 De esta manera, la IDA es representada dentro de las industrias manufactureras por la industria de productos
alimenticios y bebidas. Dicha categoría contiene un número amplio de subcategorías, las cuales integran
actividades diversas que van desde las consideradas de tratamiento primario, como a) la molinería, b) refinado
de azúcar y c) fabricación de productos lácteos, hasta las vinculadas a la producción de bienes de consumo
final, como la elaboración de pan, chocolate y bebidas.
3.2. Resultados
Gráfico 6
Evolución histórica del aporte de la IDA y la IDAA a la economía venezolana
12
PIBIDA/PIB PIBIDAA/PIB
9,47
10
9,39
9,33
9,24
9,16
8,91
8,89
8,87
8,79
8,79
8,79
8,68
8,68
8,66
8,65
8,61
8,56
8,54
8,51
8,49
8,28
8,25
8,22
8
Puntos porcentualesc
6
5,26
5,22
5,18
5,13
5,09
4,95
4,94
4,93
4,88
4,88
4,88
4,82
4,82
4,81
4,81
4,78
4,76
4,73
4,74
4,72
4,59
4,60
4,57
0
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Años
Fuente: Banco Central de Venezuela, Sistema de Cuentas Nacionales (varios años); cálculos propios
Gráfico 7
Evolución histórica del aporte de la IDA y la IDAA al empleo
6,0 0
EIDA/EE EIDAA/EE
4,81
5,0 0
4,49
4,42
4,32
4,25
4,23
4,20
4,22
4,17
4,21
4,12
4,12
4,12
4,08
3,76
3,75
4,0 0
3,70
3,67
3,62
3,60
3,53
3,48
3,47
3,42
3,42
3,42
3,42
3,31
3,31
3,21
3,11
3,07
Puntos porcentuales
3,0 0
2,0 0
1,0 0
-
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Años
Fuente: Banco Central de Venezuela, Sistema de Cuentas Nacionales (varios años); cálculos propios
4. Antecedentes
Cuadro 3
Destino de la producción bruta, en porcentaje por sector, 1997
Venezuela DI I CP X G M Q
Total Agricultura 49,40 3,50 55,20 3,00 0,80 11,90 123,80
Ampliada
Primario 60,70 3,30 43,80 2,30 0,10 10,30 120,50
Alimentos y agroindustria 45,30 3,50 59,40 3,30 1,00 12,50 125,00
Recursos naturales 39,30 0,10 0,00 61,00 0,00 0,50 100,90
Resto de la economía 47,60 13,7 39,60 10,70 5,20 16,90 133,70
Total 46,90 9,80 37,80 15,60 3,60 13,70 127,4
Fuente: Trejos et al. (2004)
Nota: existen porcentajes superiores a 100% porque se incluye la oferta importada
Q: producción bruta; DI: demanda intermedia; I: inversión; CP: consumo privado; X: exportaciones; G: consumo
del gobierno; M: importaciones
Se visualiza que en 1997 el componente primario (PRI) del SAV era fuente
de materia prima en una proporción de 60,70% de su producción; por su
parte, la IDA produjo insumos para otros sectores en un 45,3%. El SAV
destinó 49,4% de su producción bruta a satisfacer la demanda intermedia
de otros sectores. Considerando el período 1997-2005, la evolución del
sistema agroalimentario descrita en párrafos anteriores permite identificar
una caída en la capacidad del SAV y de la IDA para proveer materias
primas a otros sectores de la economía nacional, dado que el indicador DI
cayó hasta 42,77% y 37,49% respectivamente. Estos cambios en las fuentes
de materia prima de las actividades económicas del país fueron
compensados por el aumento de la capacidad del sector recursos
naturales a fin de destinar una mayor proporción de su producción para la
satisfacción de la demanda intermedia nacional (aumentó hasta 44,15%).
Cuadro 4
Costos de la producción bruta, en porcentaje por sector, 1997
Venezuela II L* K T I Q
Total Agricultura
46,1 16,8 15,5 5,2 16,4 100
Ampliada
Primario 27,1 30,7 19 19,2 4 100
Alimentos y Agroindustria 53 11,7 14,3 0 21 100
Recursos Naturales 12,9 8,3 41 25,3 12,4 100
Resto Economía 39,7 23,1 30,1 0 7,1 100
Total 37,6 19,9 28,5 4,3 9,7 100
Fuente: Trejos et al. (2004)
Q: producción bruta; II: insumos intermedios; L*: remuneración al factor trabajo calificado y no calificado;
K: remuneración al capital; T: remuneración al factor tierra; I: impuestos netos de subsidios sobre la producción
5. Conclusiones
Por otra parte se describe como una actividad con capacidad para
generar empleo debido a que aportó en el período 1993-2008 4,2 puestos
de trabajo por cada 100 existentes. Este resultado, si bien modesto con
respecto a la economía nacional, resulta significativo dentro de la industria
manufacturera. Como generadora de divisas, la agroindustria muestra un
comportamiento que describe la capacidad de la actividad para colocar
sus excedentes en el mercado externo de acuerdo con el entorno de
políticas. Sin embargo, como mantiene elevados niveles de subsidio a los
productores agrícolas extranjeros de los que obtiene parte de sus materias
primas, la actividad agroindustrial se describe con déficit en balanza
comercial. Pero eso no elimina su cualidad para comprenderse como una
actividad dinamizadora de la economía nacional, dada su capacidad
para atender a la demanda intermedia de productos agroindustriales.
Referencias bibliográficas
IICA (2003) Matriz de contabilidad social para Costa Rica. San José de
Costa Rica, IICA. En línea:
http://www.iica.int/Esp/organizacion/LTGC/modernizacion/Publicaciones%
20de%20Modernizacin%20Institucional/Matriz%20de%20contabilidad%20soc
ial%20para%20Costa%20Rica.pdf (consulta: 12 de diciembre de 2008).
Trejos, Rafael; Arias, Joaquín; Segura, Oswaldo; Vargas, Eliécer (2004) Más
que alimentos en la mesa: la real contribución de la agricultura a la
economía. San José de Costa Rica, IICA. En línea:
http://www.iica.int/Esp/organizacion/LTGC/modernizacion/Publicaciones%
20de%20Modernizacin%20Institucional/Mas%20que%20alimentos%20en%20l
a%20mesa%20La%20real%20contribucion%20de%20la%20agricultura%20a%
20la%20economia.pdf (consulta: 10 de diciembre de 2008).
7. Anexos
Anexo 1
Multiplicadores de la MCS con base en año 1997
Primario Alimentos y Recursos Resto de la
Agroindustria Naturales Economía
Actividades
Primario 1,160 0,134 0,006 0,016
Alimentos y Agroindustria 0,150 1,284 0,025 0,060
Recursos Naturales 0,010 0,008 1,080 0,040
Resto de la Economía 0,480 0,405 0,440 1,780
Total Actividades 1,940 1,825 1,570 1,960
Productos
Primario 1,160 0,415 0,010 0,240
Alimentos y Agroindustria 0,050 1,315 0,020 0,305
Recursos Naturales 0,008 0,020 1,080 0,100
Resto de la Economía 0,600 1,395 0,680 6,270
Total Productos 1,900 3,135 1,790 7,220
Anexo 2
Multiplicadores de la MCS con base en año 2003
Primario Alimentos y Recursos Resto de la
Agroindustria Naturales Economía
Actividades
Primario 1,149 0,260 0,264 0,777
Alimentos y Agroindustria 0,287 1,211 0,657 1,968
Recursos Naturales 0,039 0,050 1,038 0,379
Resto de la Economía 0,153 0,302 0,254 8,162
Total Actividades 1,628 1,822 2,214 11,287
Productos
Primario 1,543 0,343 0,350 0,373
Alimentos y Agroindustria 0,405 1,851 0,935 1,007
Recursos Naturales 0,031 0,060 1,113 0,096
Resto de la Economía 0,153 0,300 0,269 3,284
Total Productos 2,132 2,554 2,666 4,760
Anexo 3
Multiplicadores de la MCS con base en el año 2005
Primario Alimentos y Recursos Resto de la
Agroindustria Naturales Economía
Actividades
Primario 0,942 0,183 0,106 0,402
Alimentos y Agroindustria 0,132 0,932 0,250 0,985
Recursos Naturales 0,023 0,037 0,970 0,319
Resto de la Economía 0,083 0,200 0,120 5,152
Total Actividades 1,180 1,351 1,446 6,858
Productos
Primario 1,317 0,251 0,146 0,188
Alimentos y Agroindustria 0,195 1,565 0,374 0,493
Recursos Naturales 0,021 0,050 1,071 0,085
Resto de la Economía 0,079 0,198 0,129 2,226
Total Productos 1,611 2,063 1,720 2,991