Sistema de Gestión de Salud

y Seguridad Ocupacional
Realizado por: M.SC. Ing. Gerardo Ordoñez
Sistema de gestión de Salud y Seguridad
Ocupacional
El concepto de sistemas de gestión se utiliza con frecuencia en los procesos de
toma de decisiones en las empresas y, sin saberlo, también en la vida diaria, ya
sea en la adquisición de equipo, en la ampliación de la actividad comercial o,
simplemente, en la selección de un nuevo mobiliario.
La aplicación de los sistemas de gestión de la salud y seguridad en el trabajo (SG-
SST) se basa en criterios, normas y resultados pertinentes en materia de SST.
Puede y debe ser capaz de adaptarse a los cambios operados en la actividad de
la organización y a los requisitos legislativos.
Sistema de gestión de Salud y Seguridad
Ocupacional
1. Comité de SSO
2. Política y objetivos
3. Identificación, evaluación y control de riesgos
4. Investigación de accidentes
5. Capacitación
6. Programa de equipo de protección personal
7. Administración de personal externo
8. Plan de respuestas a emergencias
9. Clasificar las actividades de alto riesgo
10. Evaluación y documentación de cambios
11. Programa de Higiene industrial
12. Administración y almacenamiento de químicos
13. Servicio medico
14. Sistema de control de energías peligrosas
15. Cumplimiento legal
 Comité SSO
¿Qué es un comité de Salud y Seguridad Ocupacional?
* Es obligación contar con un Comité de Salud y Seguridad?
El Reglamento General de Salud y Seguridad Ocupacional, establece que todo
lugar de trabajo debe contar con un Comité en SSO. (Artículo 10 del Reglamento
de Salud y Seguridad Ocupacional).
El comité deberá estar conformado bipartitamente, qué significa esto:
Que debe estar representado por igual numero de representantes del patrono y
trabajador.
Si el número de trabajadores es menor de 10, no se formará comité, solamente se
nombrará a un encargado el cual se le denomina monitor de salud y seguridad
ocupacional, este deberá ser capacitado en uso del botiquín de primeros auxilios
por parte de Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS).
El número se establecerá de acuerdo a la siguiente tabla de acuerdo al Articulo 5,
Acuerdo Ministerial 23-2017.
 Política y Objetivos
Describe: objetivos, responsabilidades, alcance de la política, así como la
comunicación.
Definida, revisada, autorizada y firmada por responsables.
En cada planta publicar en la política de SSO
Distribuir la política a todo el personal empleados y proveedores, via correo
publicaciones permanentes,
 Política de Nestlé
en Seguridad y Salud Laboral
En Nestlé, creemos que el éxito sostenible sólo puede alcanzarse a través de las
personas. Ningún otro activo en la Compañía es tan importante como las personas
que, con su trabajo contribuyen a los resultados corporativos y a consolidar
nuestra cultura. Por ello, dedicamos toda nuestra energía y atención a proteger a
los colaboradores, contratistas y cualquier otra persona que interactúe con la
Compañía a lo largo de nuestra cadena de valor, incluyendo suministradores,
clientes y público en general.
OBJETIVOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Objetivo General

Diseñar y estructurar un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo

SG-SST con el fin de promover, mantener y mejorar las condiciones de salud y
trabajo en el ÁREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA, y de preservar un
estado de salud, bienestar físico, mental y social de los trabajadores, la prevención
de accidentes y enfermedades laborales factibles de intervención, dando
cumplimiento a la normatividad vigente.
Objetivos específicos

Asegurar la identificación, evaluación e intervención de los diferentes factores de

riesgo y peligros significativos para la salud de los trabajadores
Garantizar la adecuación, conveniencia y eficacia de la gestión del riesgo laboral
mediante la revisión periódica gerencial.
Garantizar el cumplimiento de los requisitos legales que en materia de seguridad y
salud en el trabajo apliquen a la organización.
Implementar planes, procedimientos, guías de tratamiento para los riesgos
significativos que aporten a disminuir la probabilidad de ocurrencia y las
consecuencias de los AT y EL
Definir la estructura y responsabilidades del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el trabajo SG-SST.
Implementar un plan de prevención, respuesta y recuperación ante emergencias.
Monitorear el desempeño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
trabajo SG-SST.
 Identificación, evaluación y control de
riesgos.
Identificación de Riesgos
Es la parte del proceso de gestión de riesgos en la que conocemos e
inspeccionamos los riesgos. El objetivo de la identificación del riesgo es conocer
los sucesos que se pueden producir en la organización y las consecuencias que
puedan tener sobre los objetivos de la empresa. Una vez que tenemos realizado
este paso, debemos identificar los controles implantados.
 Identificación, evaluación y control de
riesgos.
Es la actividad fundamental que la Ley establece que debe llevarse a cabo
inicialmente y cuando se efectúen determinados cambios, para poder detectar los
riesgos que puedan existir en todos y cada uno de los puestos de trabajo de la
empresa y que puedan afectar a la seguridad y salud de los trabajadores.

Esta evaluación es responsabilidad de la Dirección de la empresa, aunque debe

consultarse a los trabajadores o a sus representantes sobre el método empleado
para realizarla; teniendo en cuenta que éste deberá ajustarse a los riesgos
existentes y al nivel de profundización requerido. Para empezar, es recomendable
examinar los accidentes, enfermedades y demás daños derivados del trabajo que
hayan acontecido en los últimos años y de los que se tenga constancia.
El objetivo fundamental de la evaluación es minimizar y controlar debidamente
los riesgos que no han podido ser eliminados, estableciendo las medidas
preventivas pertinentes y las prioridades de actuación en función de las
consecuencias que tendría su materialización y de la probabilidad de que se
produjeran.
La evaluación de riesgos es una actividad que debe ser realizada por personal
debidamente cualificado y su procedimiento de actuación debe ser consultado
con los representantes de los trabajadores.
 Identificación, evaluación y control de
riesgos.
Control de riesgos
Toda empresa debe controlar todos los riesgos existentes en el ambiente por
medio de sistemas o procedimientos adecuados, para proteger al trabajador de los
diferentes agentes de riesgo, de una manera preventiva, ejecutiva, evaluativa y
verificativa.
La empresa debe tener claro que cumplir y hacer cumplir las normas generales,
especiales, reglas procedimientos e instrucciones sobre medicina, higiene y
seguridad industrial, estará a cargo de los jefes y supervisores de las respectivas
secciones en cuanto a condiciones ambientales, físicas, mecánicas, químicas,
eléctricas, locativas y humanas de su zona de trabajo. La empresa debe tener
siempre presente sus responsabilidades en este sentido:
 Jerarquización de los riesgos
Para evitar accidentes en sus instalaciones, las compañías implementan
estándares para la prevención o el control de fatalidades, mediante
procedimientos liderados por los gerentes generales, quienes deben aprobar,
comunicar y monitorear su cumplimiento obligatorio.

Tras estos estándares subyace el principio definido por la norma OHSAS 18000, la
cual indica que la compañía debe identificar los riesgos y peligros, y asegurar sus
resultados de acuerdo con los controles que defina. Una vez determinados los
riesgos y peligros, la prevención o control de fatalidades debe obedecer a la
siguiente jerarquía en orden decreciente:
1. Eliminación del peligro: al detectarse la posibilidad de eliminar una peligro
puede, debería de serlo. De lo contrario la tecnología o el proceso sería obsoleto.
Pero sobre todo se debe considerar la eliminación del peligro en la fase de diseño
de la instalación, proceso u operación. Se debe tener como objetivo transmitir que
el ambiente es lo más seguro posible.

2.Sustitución del peligro: cuando se detecta un peligro específico, y al tenerse

posibilidades técnicas para hacerlo, se procede a sustituirlo mediante el reemplazo
del material, la sustancia o el proceso por uno menos peligroso. Un ejemplo es el
reemplazo de materiales hechos de asbesto por ser cancerígenos. Actualmente
existe la tecnología para la sustitución y los medios para realizarlo.
 Jerarquización de los riesgos
3. Reducción del peligro: luego de buscar la eliminación o sustitución del peligro,
sin éxito, se procede a reducir las propiedades peligrosas. A manera de ejemplo:
en el caso del Diesel 2 sabemos que el azufre, uno de sus componentes, es un
gran contaminante. Ante ello se puede optar por emplear un Diesel que tenga una
menor cantidad de azufre. Además, si se opta por utilizar el Diesel DB5 (que tiene
un 5% en volumen en biodiesel) en lugar del Diesel 2 puro, esto ayuda también a
producir una emisión más limpia, es decir, menos impactante en la salud.

4. Controles de ingeniería: involucran el rediseño del equipamiento, del proceso o

de la organización del trabajo. Se cuenta con dispositivos derivados de los
avances tecnológicos que ayudan a que los peligros sean contenidos o aislados
de una mejor manera.
5. Controles administrativos: se realizan proveyendo de controles como
capacitación, procedimientos, etc. Se trata de un reforzamiento de los controles
anteriores que se han debido implementar. También se refuerzan aquellos
controles implementados para riesgos leves. Cuando no es posible colocar
controles de ingeniería que contengan el peligro, la utilización de los controles
administrativos genera conciencia y advierte al trabajador acerca de un peligro
determinado y de las medidas que se deben tomar para mitigarlo. Ejemplos de
estos controles son los carteles, las señales, la difusión de procedimientos, etc.

6. Elementos de Protección a las Personas (EPP): el uso de los EPP apropiados

se da cuando otros controles no sean posibles de aplicar. Existe una amplia gama
de equipos para proteger todo el cuerpo de los trabajadores, pero siempre se debe
tener en cuenta la importancia de que puedan trabajar libremente. Si no es posible
de tal forma, su uso debe ser obligatorio.
 Investigación de accidentes
La finalidad de la investigación de accidentes de trabajo es descubrir todos los factores
que intervienen en la génesis de los mal llamados 'accidentes', buscando causas y no
culpables. El objetivo de la investigación debe ser neutralizar el riesgo desde su fuente
u origen, evitando asumir sus consecuencias como inevitables.
Los objetivos de una investigación de accidentes son de dos tipos:
Directos:
• Conocer los hechos sucedidos.
• Deducir las causas que los han producido.
Preventivos:
• Eliminar las causas para evitar casos similares.
• Aprovechar la experiencia para la prevención.
La investigación de accidentes sirve para orientar acciones preventivas.
La formación para la investigación de las causas de los accidentes de trabajo
promueve la cultura de prevención: sirve para erradicar el concepto de 'acto inseguro'
como causa determinante de los accidentes.
 Investigación de accidentes
Proceso: Documento donde se describe la forma y métodos en la investigación de
un accidente.

Formatos: Ministerio de trabajo

Estadísticas: Accidentes graficados por periodos de tiempos establecidos.

Comunicación: Carteles de comunicación, información al personal, intranet,

charlas, etc.

Cumplimiento legal: leyes vigentes en la republica, leyes de OIT retificadas por la

republica.
 Capacitación
Objetivo
Establecer la metodología y el procedimiento para una adecuada inducción,
capacitación , entrenamiento y concientización en el sistema de Seguridad
industrial.
Alcance
El alcance es aplicable a todos los colaboradores, proveedores que brinden
servicio y visitantes que se encuentren dentro de las instalaciones de la empresa.
 Programa de Equipo de Protección
Personal (EPP)
La Administración de la Seguridad y Salud Ocupacional (Occupational Safety and
Health Administration –OSHA, por su nombre y siglas en inglés) requiere que los
empleadores protejan a sus empleados de peligros en el área de trabajo mediante
el uso de controles de ingeniería o de control de prácticas laborales. Si la máquina
o ambiente de trabajo puede ser cambiado físicamente para prevenir que los
empleados sean expuestos a un peligro potencial, entonces el peligro puede
eliminarse con un control de ingeniería.
Si los empleados pueden ser retirados de la exposición al peligro potencial
cambiando la forma en que desempeñan sus labores, entonces el peligro puede
ser eliminado con un control de prácticas laborales. Cuando estos controles no
son posibles o si no proporcionan el suficiente control, el uso de equipo de
protección personal (Personal Protective Equipment – PPE, por su nombre y siglas
en inglés) es requerido. Los empleadores tienen la obligación de evaluar el área
de trabajo para determinar si existen peligros, o si pudieran llegar a existir
peligros que podrían requerir del uso de PPE.
 Administración de Personal
externo
Proceso: Establece la administración de personal externo, como : contratistas,
visitantes

Cumplimiento Legal: Los formatos serán: registros de ingreso (personas, equipos,

herramientas). Permisos de Trabajo, seguro social, antecedentes penales y
policiacos y capacitaciones.

Documentación: Cuando se realicen trabajos dentro de las instalaciones, los

contratistas presentaran documentación que garantice su seguridad propia
eximiendo a la empresa.
 Plan de Respuesta a Emergencia
El reconocimiento que el Estado de Guatemala hace de organizarse para proteger
la persona y la familia, manifiesto en el Artículo 1º de la Constitución Política de la
República de Guatemala, aunado al propósito de atender y apoyar en la
rehabilitación por los daños derivados de los efectos de los desastres, establecido
en el Artículo I del Decreto Ley 109-96 que da origen a la creación de la CONRED,
fundamentan el compromiso existente de establecer una estrategia de
coordinación institucional que permita dar soporte al manejo de emergencias o
desastres. La CONRED, es la instancia jurídicamente competente para coordinar
los esfuerzos permanentes y congruentes en cuanto a la preparación y respuesta
para hacer frente a desastes y calamidades públicas.
El Plan Nacional de Respuesta ante Desastres de Guatemala comprende y dirige
las acciones de apoyo al nivel regional siempre que exedan su capacidad de
respuesta y se realicen los requerimientos especificos por autoridades
competentes.
En particular
a) Establece las acciones que debe realizar la coordinadora nacional, para
apoyara las autoridades que integran las coordinadoras regionales en caso de
emergencia o desastre.
b) Define las funciones y responsabilidades de los sectores funcionales del nivel
nacional en caso de emergencia o desastre.
c) Establece los mecanismos básicos de coordinación para manejar
adecuadamente las emergencias o desastres.
d) Define los lineamientos generales para que las Coordinadoras Regionales,
departamentales y Municipales elaboren sus planes de respuesta jurisdiccionales
y por evento
 Plan de Respuesta a Emergencia
Proceso: Establecerá la metodología de trabajo respecto a los procedimientos de
respuesta a emergencia.

Equipos: Registraran los resultados derivados de los elementos del proceso

“Inspecciones planeadas”, tipos y capacitaciones, ubicación, inspecciones,
mantenimiento.

Personal: brigadas, entrenamientos y simulacros.

Cumplimiento legal: leyes vigentes

 Clasificar las actividades de Alto riesgo
Riesgo es la probabilidad de que suceda un evento, impacto o consecuencia adversos.
Se entiende también como la medida de la posibilidad y magnitud de los impactos
adversos, siendo la consecuencia del peligro, y está en relación con la frecuencia con
que se presente el evento.
Es una medida de potencial de pérdida económica o lesión en términos de la
probabilidad de ocurrencia de un evento no deseado junto con la magnitud de las
consecuencias.
Los riesgos se pueden clasificar en:
1. Riesgos Físicos; Ruido, Presiones., Temperatura., Iluminación., Vibraciones,
Radiación Ionizante y no Ionizante., Temperaturas Extremas (Frío, Calor)., Radiación
Infrarroja y Ultravioleta.
2. Riesgos Químicos, Polvos., Vapores., Líquidos., Disolventes.
3. Riesgos Biológicos, Anquilostomiasis. Carbunco. La Alergia. Muermo. Tétanos.
Espiroquetosis Icterohemorrágica.
4. Riesgos Ergonómicos.

5. Riesgos Psicosociales: Stress

Evaluación y documentación de cambios
Proceso: Describe las actividades especificas en cuanto a modificaciones,
instalación y operación de equipos, infraestructura, etc., dentro de las
instalaciones.
Interno: Todo personal que este relacionado y/o involucrado dentro de proyectos
de modificación en instalaciones, maquinaria, equipos, instalaciones, etc.,
informara a seguridad e higiene y/o capital humano sobre los nuevos cambios
para su evaluación, soporte.
 Programa de Higiene Industrial
Higiene industrial
La higiene industrial es la ciencia de la anticipación, la identificación, la evaluación
y el control de los riesgos que se originan en el lugar de trabajo o en relación con
él y que pueden poner en peligro la salud y el bienestar de los trabajadores,
teniendo también en cuenta su posible repercusión en las comunidades vecinas y
en el medio ambiente en general.
Existen diferentes definiciones de la higiene industrial, aunque todas ellas tienen
esencialmente el mismo significado y se orientan al mismo objetivo fundamental
de proteger y promover la salud y el bienestar de los trabajadores, así como
proteger el medio ambiente en general, a través de la adopción de medidas
preventivas en el lugar de trabajo.
La higiene industrial no ha sido todavía reconocida universalmente como una
profesión; sin embargo, en muchos países está creándose un marco legislativo
que propiciará su consolidación.
 Programa de Higiene Industrial
Proceso: Se refiere a las actividades que involucren factores físicos, químicos,
biológicos, etc., o la combinación de estos y que se requiera evaluar el ambiente
laboral (humo, partículas, ruido, iluminación, etc.)
Soporte SSO: Dara soporte y peso a los resultados de los estudios, involucrará a
los responsables para la ejecución de recomendaciones y resultados.
Resguardara la información de los resultados de los estudios en archivo de SSO.
Personal: Sujetos relacionados o expuestos a estudios (POE personal
ocupacionalmente expuesto).
Preferentemente acreditados que realicen los estudios de ambiente laboral.
 Administración y almacenamiento de
químicos
Almacenamiento de Sustancias Peligrosas
Una vez recepcionada una sustancia peligrosa se debe revisar la etiqueta y verificar que cumpla
con los requisitos establecidos en el “Procedimiento de Etiquetado de Sustancias Peligrosas”.
Revisar la HDS de la sustancia y comprobar la clase de peligrosidad de la sustancia y las
incompatibilidades, con el fin de definir el lugar de almacenamiento según su clase de peligrosidad.
Ubicar la sustancia peligrosa en la estantería o lugar de almacenamiento destinado a su clase
de peligrosidad, verificar que las condiciones sean las adecuadas, es decir un lugar limpio, seco y
en condiciones según compatibilidad.
Evitar que sustancias de clases distintas tengan contacto (medida preventiva en caso de un
potencial derrame). Nunca se deben ubicar en esta zona otro material que no corresponda al
especificado para ésta, como ropa, papeles, madera, etc
Evitar disponer los envases apilados uno encima del otro, a menos que las características de los
envases permita un almacenamiento seguro en pilas. En el caso de almacenar en pilas la altura de
éstas debe ser inferior a 1 m.
Si se producen abolladuras o fisuras de los envases, recurrir a la HDS y tomar las medidas de
seguridad correspondientes. En el caso de cilindros de gas devolver al proveedor.
 Administración y almacenamiento de
químicos
Documento: Describe las instalaciones para administrar, controlar los químicos
dentro de las platas a fin de asegurar los controles de seguridad.
Formato interno de HDS (hoja de seguridad)

Materiales: Son los envases, recipientes que se requieran para contener las
sustancias asi como los materiales para contención de derrames.

Comunicación: Infraestructura que se requiere para mantener en condiciones

seguras los químicos.
Solicita las HDS a los proveedores de forma obligatoria y entrega copia a SSO.
 Servicio Medico
Documento: Describe las responsabilidades del medico y/o enfermeras(os).
Manejo de medicamentos, botiquines, equipos de emergencia, etc.

Capacitación: Se usaran para registrar las atenciones en enfermería así como en

las diversas inspecciones.

Instalaciones: Interna: Infraestructura que se requiere para la enfermería.

 Sistema de control de energía peligrosa
Es un método que se aplica de manera sistemática para evitar que comience a
funcionar un equipo, que una persona lo active involuntariamente o que se libere
energía de forma incontrolada, cuando alguien está trabajando o cuando, por
ciertas circunstancias, puedan encontrarse trabajadores cerca de los puntos
peligrosos de las máquinas.

Un candado es puesto de tal forma que el equipo no pueda ser conectado o en

otros casos, se cuelga una tarjeta preventiva, en el dispositivo de desconexión del
sistema. Este procedimiento se puede aplicar a equipos que están conectados
eléctricamente o en válvulas y otros equipos mecánicos en los cuales la energía
almacenada puede causar algún peligro.
 Cumplimiento Legal
Documento: Identifica, registra todas las leyes, reglamentos, normas y otros
requisitos legales aplicables a la organización relacionados a SSO.

Proceso: En el formato, permitirá evaluar cada punto del requerimiento legal.

Formatos: En base a los resultados del formato de evaluación se grafica el

porcentaje de cumplimiento legada de cada uno.

Graficas: Dentro de las evaluaciones deberá existir un responsable de las áreas,

encargado de asegurar el cumplimiento al 100%