Responsabilidad Social Empresarial y ética

en el Ejercicio de la Función Pública

Cra. SOFIA BARONI

2017
Responsabilidad Social Empresarial
 ¿Qué es la Responsabilidad Social Empresaria?

• Es una visión de negocios que integra la gestión empresarial, el respeto por

los valores Eticos, las personas, la comunidad y el medio ambiente.
(CERES-Centro de Estudios de la Realidad Económica y Social -Uruguay).

• La responsabilidad social es una forma de gestión definida por la relación

ética y transparente de la empresa con todos los públicos con los cuales se
relaciona y por el establecimiento de metas empresariales compatibles con
el desarrollo sustentable de la sociedad, preservando recursos ambientales
y culturales para las futuras generaciones, respetando la diversidad y
promoviendo la reducción de las desigualdades sociales ( Instituto RTHOS-
Brasil).
• Triple Línea de Base
• Es el desarrollo de la triple dimensión de la empresa: económica, social y
medioambiental, en relación directa con la propia estrategia de RSE, ésta a su vez
asociada a su propio negocio y de los intereses asociados. SER económicamente
rentable, SER socialmente responsable, SER ambientalmente sustentable
• Contabilidad tradicional vs Responsabilidad Social Empresaria

• Similitudes
 Es una cuestión de transversalidad.
 Es una cuestión de marketing empresario.
 Ambas procuran garantizar la sustentabilidad de la empresa.
 Ambas necesitan de la planificación estratégica como herramienta de
gestión.
• Diferencias
 La RSE exige el conocimiento de la normativa ambiental propia de la
actividad de la empresa.
 La RSE es de cumplimiento voluntario.
 El cumplimiento de la Normativa ambiental implica gastos( seguro
ambiental).
 La RSE requiere cumplimiento de indicadores sociales y económicos.
 Planificar objetivos, metas y cronograma de actividades.
 Comprometer a las máximas autoridades.
 Promover alianzas y socios estratégicos.
 Promover el monitoreo y control interno/externo.
 Planificar las acciones
 Compromiso
 Grupos de interés o Stakeholders
• Para ser más eficiente en el usos de los recursos, la empresa debe
concentrar sus esfuerzos en identificar y controlar los impactos
significativos sobre los que tienen capacidad de influencia.
• Ejemplos: Accionistas, Empleados, proveedores, clientes, comunidad,
ONGs.
• Cadena de Valor
• La responsabilidad de una empresa excede sus fronteras como
organización.

• La responsabilidad se extiende hacia atrás( proveedores) y hacia

adelante ( clientes, consumidores).

• El actuar irresponsable de los socios estratégicos repercute

negativamente en la imagen del a empresa.

• Fuente: Manual de Gestión de RSE-Vives/Peinado Varas)

• Cadena de Suministro

• La RSE en la cadena de suministros es necesaria para mitigar gastos, ya que la

empresa puede verse afectada negativamente por las acciones der sus proveedores.
• Los consumidores pueden verse preocupados dado que no distinguen quien es el
irresponsable directo o indirecto en la cadena de suministro.

• Las empresas tienen las responsabilidad indirecta sobre la que ocurre en su cadena
de valor y también en su cadena de suministro. Por lo que debe incentivar a los
proveedores que también sean social y ambientalmente responsables con el fin de
garantizar que sus acciones no tengan efecto desfavorable.

• Fuente: Manual de Gestión de RSE-Vives/Peinado Varas)

 • Consumidores ambientales socialmente responsables

 Los consumidores reclaman algo más que calidad y precios competitivos:

reclaman información oportuna, promociones adecuadas, productos
amigables con el medio ambiente, que no se ponga en riesgo la salud ni su
integridad física y que cumplan con lo que prometen.

• Ley 25855-Voluntariado

 La sociedad civil en acción con un alto compromiso ético.

 Cada empleador es su propia empresa, utilizando parte de su tiempo en
beneficio de otros y aportando soluciones a problemas sociales.
 Balance Social o Reporte Social Empresarial
La idea de establecer un Balance Social en la empresa, similar al Balance Económico,
nació en Estados Unidos en la década de los setenta. Su origen se debió a la necesidad
de la empresa privada por mejorar su "imagen de marca" y hacer frente a los recursos
empleados en su beneficio. El primer Balance Social reconocido como tal lo publicó la
empresa Singer en el año 1972.
Global Reporting Initiative (GRI): Es un acuerdo internacional, elaborado con visión de
largo plazo en el que han participado múltiples actores mundiales. Su misión es elaborar
y difundir la Guía para la Elaboración de Memorias de Sostenibilidad, aplicable
globalmente y de manera voluntaria por organizaciones que deseen informar sobre los
aspectos económicos, medioambientales y sociales de sus actividades, productos y
servicios. (www.globalreporting.org).

El Balance Social o Reporte Social Empresarial (conocido también como Reporte de

Sustentabilidad) es un complemento al balance financiero publicado anualmente por la
empresa, en el cual se da cuenta de los proyectos, beneficios y acciones sociales
dirigidas a los empleados, inversionistas, analistas de mercado, accionistas y a la
comunidad en su conjunto. Es también un instrumento estratégico para avalar, difundir y
multiplicar el ejercicio de la Responsabilidad Social Empresaria (RSE). (CERES-
Uruguay)

 La alineación de conceptos, contenidos mínimos e indicadores a ser utilizados en la
elaboración de balances sociales en el mundo en general y tal como lo demuestran
iniciativas y estudios internacionales, presentan una tendencia hacia la uniformidad.
• Legislación sobre Balance Social
 La Ley 25250 –Reforma Laboral. Derogada- En sus disposiciones ya establecía la
obligatoriedad de emitir el Balance Social cuando se registre más de 500 trabajadores.
 La Ley 25877 deroga la ley 25250, y establece: Artículo 25. — Las empresas que ocupen a más de
TRESCIENTOS (300) trabajadores deberán elaborar, anualmente, un balance social que recoja información
sistematizada relativa a condiciones de trabajo y empleo, costo laboral y prestaciones sociales a cargo de la
empresa. Este documento será girado por la empresa al sindicato con personería gremial, signatario de la
convención colectiva de trabajo que le sea aplicable, dentro de los TREINTA (30) días de elaborado. Una copia del
balance será depositada en el MINISTERIO DE TRABAJO EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, la que será
considerada estrictamente confidencial.
 Las empresas que empleen trabajadores distribuidos en varios establecimientos, deberán
elaborar un balance social único, si la convención colectiva aplicable fuese de actividad o se
aplicare un único convenio colectivo de empresa. Para el caso de que la misma empresa sea
suscriptora de más de un convenio colectivo de trabajo, deberá elaborar un balance social en
cada caso, cualquiera sea el número de trabajadores comprendidos.
 Y en el siguiente artículo define cual será la información mínima que deberá contener el
Balance Social.
 ¿Que es el Balance Social

 Es un instrumento de diagnóstico integrado por los estudios analíticos que

aportan información sobre la situación social y económica de la empresa, e
incluye las condiciones de trabajo.
 Incluye una serie de datos que permiten apreciar la situación de la empresa en el
aspecto social.
 Es un proceso de rendición de cuentas, cuyo destinatario es la sociedad.
 El balance social cuantifica los datos sociales de la empresa, tal como el balance
financiero cuantifica el estado de gestión .
 El balance social estará conformado por indicadores , ( los veremos en el módulo
2) serán útiles tanto como base de partida en la elaboración de un programa de
prevención, como para su seguimiento y control.
 Metodologías para la emisión del Balance Social
• Existen diversos modelos metodológicos para elaborar el Balance Social (O.I.T.,
Eurostat, Ethos-IARSE, GRI, etc.), pero actualmente se registra una tendencia hacia
la aceptación del trabajo que viene desarrollando el Global Reporting Initiative (GRI),
cuya misión es desarrollar lineamientos metodológicos comunes para que las
empresas, gobiernos y organizaciones no gubernamentales puedan informar sobre
su desempeño económico, ambiental y social. El modelo GRI es el modelo
internacional mas reconocido.
• La Guía del GRI contempla tres dimensiones: la económica, la ambiental y la social,
e identifica las categorías que comprende cada una de ellas, así como los
indicadores cuantitativos y cualitativos que permiten seguir la evolución de los
resultados.
• Su estructura parte de los principios de transparencia, inclusión y verificación, y esos
principios son los que determinan las características que debe tener la información:
completa, relevante y situada en un contexto de sustentabilidad. La calidad y
veracidad de información deben garantizarse mediante su precisión, objetividad y
comparabilidad. También deben contemplarse aspectos como la accesibilidad a la
información, teniendo en cuenta la claridad en la presentación de los datos.
• Tanto esta Guía como la Resolución 36/FACPCE, proponen los conceptos mínimos
que deben contener los Balances Sociales.
La Resolución Técnica N° 36-Normas Contables Profesionales-Balance Social de la
Federación Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas.(2012).
“Define uno de los objetivos para la preparación del Balance Social es demostrar la forma
en la que contribuye la organización, o pretende contribuir en el futuro, a la mejora, o incide
en el deterioro de las tendencias, avances y condiciones económicas, ambientales y
sociales a nivel local, regional y/o global.
El Balance Social debe, por lo tanto, tratar de presentar el desempeño en relación con
concepciones más amplias de la sustentabilidad. Esto incluye analizar el desempeño de la
organización en el contexto de los límites, y las exigencias impuestas sobre los recursos
ambientales o sociales a nivel sectorial, local, regional o mundial, y sobre el uso de
recursos y niveles de contaminación. También puede ser relevante en lo referente a
objetivos sociales y económicos, tales como objetivos de desarrollo sustentable y objetivos
socioeconómicos a escala nacional o internacional.”

El concepto de Balance Social según la Resolución 36-FCPCE

“El Balance Social es un instrumento para medir, evaluar e informar en forma clara,
precisa, metódica, sistemática y principalmente cuantificada, el resultado de la política
económica, social y ambiental de la organización. En dicho documento se recogen los
resultados cuantitativos y cualitativos del ejercicio de la responsabilidad socio-ambiental,
informando en forma objetiva las condiciones de equidad y sustentabilidad social,
ambiental, económica y financiera que asumen las empresas en su comportamiento. “
Otros Modelos internacionales
• AA1000: La serie de normas Accountability 1000 (AA1000) ha sido elaboradas por el
ISEA (Institute for Social and Ethical Accountability) una organización internacional
sin ánimo de lucro fundada en 1996 con la participación de multinacionales,
organizaciones no gubernamentales, académicos y empresas consultoras.
• Esta serie de normas ha sido elaborada para proveer a las organizaciones de
cualquier sector, tamaño y región de unos estándares de mejora de la sostenibilidad.

• CSR Europe Matriz : es una matriz que permite a las empresas reporta, comunicar y
hacer benchmarking. Es una herramienta on-line mediante la cual las empresas dan
a conocer sus prácticas, principios y procesos.

• Estos modelos son estándares internacionales son guías que se deberán con el fin
de mantener cierta uniformidad, pero se debe considerar las diferentes
particularidades a nivel, país, empresa u organismo.
Ética en el Ejercicio de la Función Pública

ISSAI 30 – Código de Ética

El Código de Ética contiene una descripción detallada de los valores y principios por los cuales debe
regirse principalmente la labor de los auditores.
La ISSAI 30 se dirige al auditor individual, al titular de la EFS (Entidades Fiscalizadoras Superiores),
a los responsables ejecutivos y a todas las personas que trabajen al servicio de las EFS o en
representación de ésta y que intervengan en la labor de auditoría.
El Código de Ética constituye un complemento necesario que fortalezca aun más las Normas de
Auditoría de la INTOSAI emitidas en junio de 1992 por el Comité de Normas de Auditoría de la
INTOSAI.
• La independencia, las facultades y las responsabilidades del auditor en el sector público
plantean elevadas exigencias éticas a la EFS y al personal que emplean o contratan para la
labor de auditoría. El código deontológico ( criterios) de los auditores pertenecientes al sector
público debe tener en cuenta tanto las exigencias éticas de los funcionarios públicos en general
como las exigencias específicas de los auditores en particular, incluidas las obligaciones
profesionales de éstos.
• Debido a las diferencias nacionales de cultura, idioma y sistemas jurídicos y sociales, es
responsabilidad de cada EFS la elaboración de un Código de Ética propio que se ajuste de
manera óptima a su propio entorno. Conviene que estos Códigos de Ética nacionales
especifiquen con claridad los conceptos éticos.
• El Código de Ética de la INTOSAI se propone servir de fundamento a los Códigos de Ética
nacionales. Cada EFS tiene que garantizar que todos sus auditores estén familiarizados con los
valores y principios que figuran en el Código de Ética nacional y actúen de acuerdo con ellos.
Constitución Nacional
• La Constitución Nacional en su artículo 36- establece que se deberá sancionar una
Ley de Ética pública
• Artículo 36. Esta Constitución mantendrá su imperio aun cuando se interrumpiere su
observancia por actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema
democrático. Estos actos serán insanablemente nulos.
• Sus autores serán pasibles de la sanción prevista en el artículo 29, inhabilitados a
perpetuidad para ocupar cargos públicos y excluidos de los beneficios del indulto y la
conmutación de penas.
• Tendrán las mismas sanciones quienes, como consecuencia de estos actos,
usurparen funciones previstas para las autoridades de esta Constitución o las de las
provincias, los que responderán civil y penalmente de sus actos. Las acciones
respectivas serán imprescriptibles.
• Todos los ciudadanos tienen el derecho de resistencia contra quienes ejecutaren los
actos de fuerza enunciados en este artículo.
• Atentará asimismo contra el sistema democrático quien incurriere en grave delito
doloso contra el Estado que conlleve enriquecimiento, quedando inhabilitado por el
tiempo que las leyes determinen para ocupar cargos o empleos públicos.
El Congreso sanciona la ley sobre ética pública para el ejercicio de la función.

 Se sanciona la Ley de Ética Pública: Ley 25188. establece deberes, prohibiciones e

incompatibilidades aplicable a todas las personas que se desempeñen en la
función pública, en todos sus niveles y jerarquías, en forma permanente o
transitoria, por elección popular, designación directa, por concurso o por cualquier
otro medio legal, extendiéndose su aplicación a todos los magistrados, funcionarios
y empleados del Estado.
 Se entiende por función pública, toda actividad temporal o permanente,
remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre del Estado o al
servicio del Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerárquicos.
 Estableceré deberes y pautas para el comportamiento ético.
 Detalla las incompatibilidades y conflicto de intereses con el ejercicio de la función
pública.
• Régimen de obsequio a funcionarios públicos.
• Protección de los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho,
en la relación de consumo, a la protección de su salud, seguridad e intereses
económicos; a una información adecuada y veraz; a la libertad de elección y a
condiciones de trato equitativo y digno.
 La estrategia de la UNESCO en la esfera de la ética ambiental
 Las cuestiones ambientales ocupan un lugar destacado en la labor de la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO). No obstante, si la UNESCO concentra su actividad en las dimensiones
morales de las ciencias y políticas ambientales, esto se debe a que la ética de la
ciencia y la tecnología es uno de los cinco sectores prioritarios de la organización. La
Comisión Mundial de Ética del Conocimiento Científico y la Tecnología (COMEST) se
creó en 1998 con el objetivo de asesorar a la UNESCO sobre cuestiones éticas
relativas a los conocimientos científicos y a la tecnología.

 En la primera reunión de la COMEST, celebrada en Oslo (Noruega) en 1999, se

decidió que uno de los temas prioritarios sería la ética de los usos del agua potable y
se creó una Subcomisión sobre la Ética del Agua Potable.
• ¿Qué es la ética ambiental?

• La ética ambiental es una nueva subdisciplina de la filosofía que trata los

problemas éticos planteados en relación con la protección del medio
ambiente. Su objetivo estriba en brindar una justificación ética y una
motivación moral a la causa de proteger el medio ambiente global.

• La ética ambiental constituye la extensión máxima de la ética humana; nos

exige que reflexionemos y actuemos tanto a nivel local como mundial.
Exige una conciencia moral nueva y más profunda.
• La ética ambiental tiene que ver con el modo en que los seres humanos abordan
los problemas del medio ambiente. Éste es el principio INTRODUCCIÓN: MEDIO
AMBIENTE, ÉTICA Y POLÍTICAS 17 en que se basa el artículo de Robin Attfield, “La
ética ambiental y la sostenibilidad global”. Attfield destaca tres consecuencias
teóricas de esta premisa. En primer lugar, las generaciones futuras (de especies
tanto humanas como no humanas, ya que Attfield adopta claramente un punto de
vista no antropocéntrico) deben ser temas importantes de la ética.

• En segundo lugar, este autor considera que es necesario aclarar y determinar el

concepto de “sostenibilidad” (Attfield distingue diferentes acepciones del término,
desde la preservación utilitaria de la naturaleza hasta la “sostenibilidad fuerte”, según
la cual deben conservarse todas las partes constitutivas de la naturaleza).

• En tercer lugar, Attfield sostiene que el principio de precaución no sólo es un

elemento necesario de la ética ambiental, sino que puede aplicarse objetivamente.
MUCHAS GRACIAS
Cra. SOFIA BARONI
sofiabaroni@gmail.com

2017