UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL

UNIDAD DE POSGRADO

MAESTRÍA PROFESIONAL EN PREVENCIÓN DE

RIESGOS LABORALES Y AMBIENTALES
CURSO : Fundamentos de las Técnicas de mejora de
Las Condiciones de Trabajo

TEMA : WORKSHOP – DIA 2-(4)

Docente: MPM. Ing. Guillermo Joo

Lima, 28 de noviembre de 2020

4. LA PREVENCIÓN DE
RIESGOS LABORALES
Y SUS OBJETIVOS
 CONTENIDO TEMÁTICO

1. Introducción

2. Debate grupal

3. Prevención de riesgos laborales

4. Aplicación en la Ley

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 Objetivo de la unidad
 La ley 29783 establece un nuevo enfoque preventivo cuyos elementos
básicos son la planificación de la prevención desde el momento mismo
del diseño del proyecto empresarial, la evaluación inicial de los riesgos
inherentes al trabajo y su actualización periódica a medida que se
alteren las circunstancias, la ordenación de un conjunto coherente y
globalizador de medidas de acción preventiva adecuadas a la
naturaleza de los riesgos detectados y el control de la efectividad de
dichas medidas. En el desarrollo de dicha Ley, varias normas
reglamentarias fijan y concretan aspectos más técnicos de las medidas
preventivas.

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 INTRODUCCIÓN
En épocas anteriores, de las tres características que sustentan la buena marcha de la
empresa: costo, plazo y calidad, sólo las dos primeras fueron objeto de esfuerzos de
gestión por parte de la dirección.

Algunos principios son:

 Hacer las cosas bien a la primera

 Compromiso activo de la dirección de la empresa
 La gestión de la calidad y del medio ambiente involucra a todos los miembros
de la organización

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 DEBATE GRUPAL
En equipos, realizar una búsqueda de información individual, y luego en
grupos realizar una discusión abierta flexible acerca de los siguientes
puntos: (40 minutos )
 ¿Qué tipo de prevención prima en nuestro medio: activa o reactiva?
 ¿De qué, quién y cuales son los factores que la determinan?
 ¿Cuáles son los actores clave para dicha definición de gestión?

Una vez alineado un consenso de ideas, presentar sus respuestas

(debidamente sustentadas) para generar un debate de opiniones y
hallazgos (40 minutos )

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 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Los modernos sistemas activos de gestión de la prevención de riesgos
laborales comparten muchos principios con los sistemas de gestión de la
calidad y del medio ambiente, en especial los tres citados en el apartado
anterior:
 Preferencia a las actuaciones preventivas sobre las reparadoras, es decir,
actuar antes de que se produzcan los daños a la salud de los trabajadores.
 Compromiso activo de la dirección de la empresa definiendo y haciendo
cumplir una política de prevención de riesgos laborales que, entre otros
objetivos, debe contemplar el cumplimiento de la legislación vigente y la
promoción de una cultura preventiva que potencie un espíritu de mejora
permanente
 Papel fundamental de los trabajadores en la actividad preventiva, para lo
que es necesario un amplio esfuerzo en información, formación y
participación.
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Los fundamentos de una gestión activa de la prevención son la
identificación de los peligros, la evaluación y control de los riesgos, así
como la adopción de las medidas necesarias para asegurar que existen
normas y procedimientos, formación, participación, y lo más importante,
un verdadero compromiso para eliminar o reducir los riesgos.

Todo ello implica establecer en la empresa una política de prevención

que defina metas y objetivos, planificar e integrar la actividad preventiva,
estableciendo buenos canales de comunicación en ambos sentidos y
una estructura de decisión que sea responsable de los elementos clave
del sistema de gestión. En particular, debe medirse el cumplimiento de la
política, tanto mediante auditorías con el fin de ver lo que realmente está
ocurriendo, como midiendo resultados con el fin de comprobar si se
consigue reducir los daños a la salud y si se controlan los riesgos.

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Los elementos clave para lograr el éxito en la gestión de la prevención de riesgos laborales
son:

Política: Las organizaciones que alcanzan altos niveles de salud y

seguridad, tienen definida una política preventiva que contribuye a la
ejecución de su negocio a la vez que atiende sus responsabilidades con los
trabajadores y el medio ambiente, cumpliendo con la legislación vigente en
dichos ámbitos. De esta forma satisfacen las aspiraciones de los
accionistas, trabajadores, clientes y de la sociedad en su conjunto.
Dicha política es económicamente rentable y está dirigida a conseguir la
conservación y el desarrollo de los recursos físicos y humanos, así como a
reducir las pérdidas, tanto financieras como por responsabilidades legales.
La política preventiva influye en todas las actividades y decisiones,
incluyendo aquéllas relacionadas con la selección de recursos, información,
diseño y funcionamiento de los sistemas de trabajo, diseño y suministro de
productos y servicios, así como el control y la destrucción de los residuos.
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Organización: Dichas organizaciones están estructuradas y funcionan
de modo que pueden poner en práctica, de forma efectiva, su política
preventiva. Se ayudan mediante la creación de una cultura positiva que
asegura la participación y el compromiso a todos los niveles,
apoyándose en sistemas de comunicación eficaces y n la promoción de
las aptitudes que permitan a todos los trabajadores hacer una
contribución responsable e informada al esfuerzo preventivo. Es
imprescindible el compromiso y el liderazgo visible y activo de la alta
dirección para desarrollar y mantener el apoyo a una cultura
preventiva. Su finalidad no es simplemente evitar daños a la salud, sino
motivar y facultar a los trabajadores para que realicen su función con
seguridad.

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Planificación: Para la implantación de su política, esas organizaciones
adoptan un modo de actuación planeado y sistemático. Su intención es
eliminar y minimizar los riesgos creados por las actividades laborales,
productos y servicios. Utilizan la evaluación de riesgos para establecer
prioridades y fijar objetivos con el fin de eliminarlos o reducirlos. Miden sus
actuaciones preventivas estableciendo procedimientos y comparándolos
con ellos e identifican las acciones necesarias para promover una cultura
preventiva Eliminan los riesgos en el origen, siempre que sea posible,
mediante un cuidadoso diseño y selección de lugares de trabajo, equipos y
procesos o minimizan aquéllos mediante el uso de medidas colectivas de
control.
Cuando no es posible, para controlar los riesgos, se utilizan instrucciones
operativas de trabajo y equipos de protección individual.

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Medición de las actuaciones Las organizaciones que gestionan con éxito
la prevención de riesgos laborales, comprueban la eficacia de sus
actuaciones en este ámbito mediante su comparación con normas
previamente definidas. De este modo se detecta cuándo y dónde se
necesita mejorar las actuaciones. El éxito de una acción dirigida a controlar
riesgos se evalúa mediante una autocomprobación activa que incluye un
examen, tanto de los lugares de trabajo, equipos y substancias, como de los
procedimientos y sistemas de trabajo. Los errores de gestión se evalúan a
través de una comprobación reactiva que requiere la investigación a fondo
de cualquier incidente, accidente o enfermedad laboral. Tanto en las
comprobaciones activas como en las reactivas, los objetivos no son sólo
determinar las causas inmediatas de las actuaciones fuera de normas, sino
(y lo más importante) identificar las causas básicas y sus implicaciones para
el funcionamiento del sistema de gestión de la prevención de riesgos
laborales.

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Auditoría y revisión de las actuaciones: Un elemento importante en una
gestión eficaz de la prevención es aprender de todas las experiencias
pertinentes y aplicar las lecciones aprendidas. Es preciso realizarlo de
forma sistemática mediante revisiones regulares de las actuaciones
basadas en datos, tanto de actividades de comprobación como de
auditorías del conjunto del sistema de gestión de la prevención. El
compromiso para una mejora continua en la acción preventiva implica el
constante desarrollo de la política, de los criterios para su implantación y de
las técnicas de control de los riesgos. Las organizaciones que alcanzan
altos niveles de salud y seguridad evalúan sus actuaciones en estas
materias comparándolas con parámetros internos de referencia y mediante
comparación con los logros obtenidos por sus competidores.

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Aplicación
Ley N° 29783
Reglamento DS N° 005-2012-TR
Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Ley N° 29783
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

 Ley N° 29783 . En el diario El Peruano fue publicada el

sábado 20 de agosto de 2011. El Presidente del Congreso
Cesar Zumaeta Flores la firmó el 26 de julio de 2011.
 N° Títulos: 08
 N° Capítulos:14
 N° Artículos : 103.
 N° Disposiciones complementarias finales: 03.
 N° Disposiciones complementarias modificatorias: 07
“Los ministerios, instituciones públicas y organismos públicos
descentralizados adecuan sus reglamentos sectoriales de
seguridad y salud en el trabajo en un plazo no mayor a 180
días a partir de su entrada en vigencia”

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 Convenio N° 155 OIT
Seguridad y Salud en
el Trabajo

Directrices de la OIT.
OIT-ILO –OSH-2001

Ley de Prevención
Riesgos Laborales de
España

DS 009 200 TR
Reglamento de
FTMCT - S2-4
Ley N° 29783 Seguridad y Salud en el Trabajo

Seguridad y Salud en el
Trabajo
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Ley N° 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
Título Capítulo Descripción
Preliminar Nueve Principios.
Uno Disposiciones generales.
Dos Política Nacional de SST.
Tres Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Uno Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
Dos Consejo Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo
Cuatro Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
Uno Principios
Dos Política del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
Tres Organización Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo
Cuatro Planificación y Aplicación del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo.

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Ley N° 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
Título Capítulo Descripción
Cuatro Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
Quinto Evaluación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Sexto Acción de la mejora continua.
Quinto Derechos y Obligaciones
Uno Derechos y Obligaciones de los Empleadores
Dos Derechos y Obligaciones de los Trabajadores.
Sexto Información de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Ocupacionales
Uno Políticas en el Plano Nacional.
Dos Políticas en el Plano de las Empresas y Centros Médicos
Asistenciales.
Tres Recopilación y Publicación de Estadísticas

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Ley N° 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

Título Capítulo Descripción

Sexto Información de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Ocupacionales
Cuarto Investigación de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Ocupacionales e Incidentes Peligrosos.
Séptimo Inspección de Trabajo en Seguridad y Salud en el Trabajo

•Tres Disposiciones Complementarias Finales

•El sector público debe adecuarse en 180 días
•Transfiere la fiscalización minera al MTPE
•Siete Disposiciones Complementarias Modificatorias.
•Modificación Ley General de Inspección de Trabajo.
•Modificación Código Penal.
•Derecho de los accidentados de participar de las utilidades

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DS N° 005-2012-TR
Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

Consta de seis (07) Títulos, Disposiciones Complementarias Final y

Complementaria Transitoria, Glosario. En total tiene 123 artículos

Título I: Disposiciones Generales.

Título II Política Nacional
Título III: Sistema Nacional de Gestión de SST.
Título IV Sistema de Gestión de SST
Título V: Derechos y Obligaciones.
Título VI: Notificación de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales.
Título VII: De la Supervisión, Fiscalización y Sanción de las
Actividades Sectoriales

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Convenios de la OIT
Ratificados por parte del Perú

Convenios NO ratificados por el Perú.

C013, C115, C119, C120, C121, C134, C136, C148, C155, C161,C162, C167, C170,
C174, C184
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 ASPECTOS CLAVE
N° Tema Ley N° 29783
1 Pago de De no cumplirse con las medidas preventivas,
indemnizaciones y se produzcan accidentes de trabajo o
enfermedades profesionales, la Autoridad
Laboral podrá imponer al empleador la
obligación de pago de una indemnización.
2 Deber de traslado de En caso de accidente de trabajo o enfermedad,
trabajadores los trabajadores tienen derecho a ser
transferidos a otro puesto, sin que ello implique
la disminución de su remuneración y/o
categoría.
3 Licencias y facilidades Los miembros del Comité de SST y los
de los miembros del supervisores gozan de licencia con goce de
Comité de SST y de los haber y facilidades para la realización de sus
supervisores funciones, así como de protección contra el
despido incausado 6 meses antes y hasta 6
meses después del término de su función.
Decreto Supremo N° 005-2012-TR
El pago de la indemnización podrá ser impuesto si se
acredita que la causa determinante del daño es
consecuencia directa de:
1. La labor desempeñada por el trabajador; y,
2. Del incumplimiento por parte del empleador de las
normas de seguridad y salud en el trabajo.
Para ello, el empleador deberá asegurarse de que el
trabajador cuente con información y competencias
suficientes para desarrollar de manera segura y sana su
labor. Caso contrario, deberá proceder a la capacitación
respectiva de manera previa al inicio de las labores.
La licencia de los miembros del comité de SST y los
supervisores es de 30 días naturales por cada año
calendario para la realización de sus funciones. Cuando
las labores tengan duración menor a 1 año, el número de
días de licencia será computado en forma proporcional.
La licencia se considera efectivamente laborada para
todo efecto legal.
La protección contra el despido incausado opera desde
que se produce la convocatoria a elecciones y hasta 6
meses después del ejercicio de su función como
representante ante el Comité de SST o supervisor.
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FTMCT - S2-4 22
 ASPECTOS CLAVE

N° Tema Ley N° 29783 Decreto Supremo N° 005-2012-TR

4 Obligación de capacitar Realizar no menos de 4 capacitaciones al año Las capacitaciones:

e informar en materia de SST, y adjuntar al contrato de
trabajo la descripción de las recomendaciones
de SST.
Brindar facilidades económicas y licencias con
goce de haber para la participación de los
trabajadores en cursos de formación en la
materia.
- Deben realizarse dentro de la jornada de trabajo.
- Pueden ser impartidas por el empleador, directamente o
a través de terceros.
- La descripción de las recomendaciones de SST deben
constar por escrito, ya sea en el contrato de trabajo o en
forma física o digital, debiendo entregarse a más tardar
el primer día de labores.
(RIS - IPER del puesto y función)

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FTMCT - S2-4 23
 ASPECTOS CLAVE
N° Tema Ley N° 29783
5 Registros obligatorios El empleador deberá implementar los registros
del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo, a través de medios físicos o
electrónicos.
Estos registros deben estar actualizados y a
disposición de los trabajadores y de la
autoridad competente, respetando el derecho a
la confidencialidad.
Decreto Supremo N° 005-2012-TR
Los registros obligatorios son:
1. Registro de accidentes de trabajo, enfermedades
ocupacionales, incidentes peligrosos y otros incidentes.
2. Registro de exámenes médicos ocupacionales.
3. Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos,
biológicos, psicosociales (nuevo), y factores de riesgo
disergonómicos.
4. Registro de inspecciones internas de SST.
5. Registro de estadísticas de SST.
6. Registro de equipos de seguridad o emergencia.
7. Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y
simulacros de emergencia.
8. Registro de auditorías (nuevo).
Deben contener la información mínima que apruebe el
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE).
Mientras el MTPE no apruebe dicha información, los
empleadores deberán continuar llevándolos de acuerdo a
los procedimientos y formatos vigentes.
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FTMCT - S2-4 24
 ASPECTOS CLAVE
N° Tema Ley N° 29783
6 Conservación y Las entidades empleadoras deben contar con
exhibición de registros un registro de accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales e incidentes
peligrosos ocurridos en el centro de labores.
Tales registros deben exhibirse en los
procedimientos de inspección ordenados por la
Autoridad Administrativa de Trabajo.
Decreto Supremo N° 005-2012-TR
El plazo de conservación de los registros es el siguiente:
- 20 años en caso del registro de accidentes de trabajo;
- 10 años para el registro de enfermedades ocupacionales
e incidentes peligrosos; y,
- 5 años, tratándose de otros registros.
Para la exhibición, el empleador contará con un archivo
activo que consigne los eventos de los últimos 12 meses,
y un archivo pasivo que comprenda el resto de la
información. Cuando se requiera el archivo pasivo, la
Autoridad deberá otorgar un plazo razonable para que el
empleador presente dicha información.

7 Auditorías de los
empleadores
El empleador debe realizar auditorías
periódicas a fin de comprobar la aplicación y
eficacia del Sistema de Gestión de SST. La
auditoría se realiza por auditores
independientes
Tales auditorías serán obligatorias a partir del 1 de enero
del año 2013. Excepcionalmente, durante el año 2012, los
empleadores del sector de Energía y Minas deben ser
auditados por las empresas acreditadas que figuren en el
Registro de Empresas Supervisoras del OSINERGMIN.

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FTMCT - S2-4 25
 ASPECTOS CLAVE
N° Tema Ley N° 29783 Decreto Supremo N° 005-2012-TR
8 Obligadas a contar con Aplicable para aquellos empleadores con 20 1. El número de miembros del Comité será como mínimo
Comité SST y a más trabajadores. de 4 personas y hasta el máximo de 12.
Reglamento Interno de 2. En centros de trabajo con más de 100 trabajadores, el
SST Cuando existan sindicatos mayoritarios, el número no podrá ser inferior a seis (6) miembros,
empleador incorporará en el Comité de SST sumándosele dos (2) miembros más por cada 100
a un miembro como observador. trabajadores adicionales.
3. Para poder ser miembro del comité se requiere ser
trabajador del empleador, mayor de edad, y de
preferencia, contar con capacitación en tema de SST.
4. El periodo de mandato de los miembros del Comité es
como mínimo de 1 año y como máximo de 2.
5. El Reglamento Interno de SST podrá enviarse a través
de medios físicos o digitales; entre otros.

Para efectos de la conformación del Comité, los

empleadores deberán solicitar a la organización sindical
más representativa que convoque a elecciones dentro de
los primeros 30 días hábiles de publicado el Reglamento.
De no existir organización sindical, el empleador deberá
convocar a elecciones dentro del plazo antes indicado.
9 Calificación como Penas de hasta 5 y 10 años, para quienes omitan adoptar
delito penal medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), que
pongan en riesgo la vida, salud o integridad física del
trabajador, o acarreen muerte o lesiones graves

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FTMCT - S2-4 26
 ASPECTOS CLAVE
N° Tema Ley N° 29783 Decreto Supremo N° 005-2012-TR

10 Responsabilidad El empleador garantiza la vigilancia del De incumplirse la normativa vigente de SST, por parte de
solidaria frente a cumplimiento de la normativa legal vigente en terceros que desarrollen actividades en el centro de
terceros materia de SSL por parte de sus contratistas labores (contratistas, subcontratistas, empresas
y subcontratistas. especiales de servicios, etc.), la empresa usuaria es la
responsable solidaria frente a los daño
11 Días computables para Participarán en el reparto de utilidades en Serán computables como días hábiles, los días que los
participación en las igualdad de condiciones, los trabajadores que trabajadores permanezcan en descanso médico por
utilidades hayan sufrido accidentes de trabajo o accidente de trabajo o enfermedad ocupacional.
enfermedad ocupacional con descanso
médico.
12 Comunicación de Todo empleador informa al MTPE los El Reglamento ratifica que en caso de presentar un
accidentes accidentes mortales y los incidentes accidente mortal o un incidente peligroso, este deberá ser
peligrosos comunicado al MTPE, dentro del plazo máximo de 24
horas de producido.
13 Competencia del El Reglamento reitera, de acuerdo a lo señalado en la Ley,
MTPE que el Sistema de Inspección del Trabajo es el
competente para la fiscalización, supervisión y sanción por
el cumplimiento de las disposiciones en materia de SST
en toda actividad, incluidas las actividades de minería y
energía.

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FTMCT - S2-4 27
EL DEBER DE PREVENCIÓN DEL EMPLEADO.

FTMCT - S2-4 28
 EL DEBER DE PREVENCIÓN

Ley Art. 54°

 El deber de Prevención del empleador se extiende
incluso al periodo en el cual el trabajador se desplaza
hacia el Centro de Trabajo, aún cuando éste sea
produzca fuera de las horas y jornada de trabajo.
Este aspecto resulta peculiarmente importante pues, a
la fecha, los accidentes producidos durante el traslado
de los trabajadores hacia el Centro de Trabajo no se
encuentran cubiertos por el Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo.

FTMCT - S2-4 29
 Principales Elementos ILO/OHS 2001
Directrices OIT Sobre Sistemas de Gestión SST

Política

Acción en Organización
Pro de Mejora
Mejora
Continúa Planificación y
Evaluación
Aplicación

FTMCT - S2-4 30
 Implementación del Sistema de Gestión de SST.

1. Política.
2. Gestión de riesgos.
3. Responsabilidades.
4. Evaluación de los riesgos.
1. Mapa de riesgos

5. Planificación de la prevención.
6. Control de documentación y registros.

FTMCT - S2-4 31
Actividades
Implementación del Sistema de Gestión de SST.

1. Plan de formación.
2. Inspección de seguridad.
3. Seguimiento de acciones correctivas.
4. Investigación de accidentes.
5. Control y uso de equipos de protección personal.
6. Control de la salud de los trabajadores.
7. Normas y procedimientos.
8. Preparación para emergencias.
9. Comunicación y motivación.

FTMCT - S2-4 32
Adecuación
Sistema de Gestión de SST.

1. Diagnóstico Inicial
2. Servicio de Seguridad y Salud.
3. Comités paritarios .

Revisión
Sistema de Gestión de SST.

1. Plan Anual de Seguridad.

2. Auditorías.

FTMCT - S2-4 33
 Objetivo del Plan de Prevención de Riesgos

 Evitar o minimizar los riesgos.

 Garantizar un adecuado nivel de seguridad al personal.
 Adecuar el sistema de gestión preventiva a la organización.
 Impulsar el principio de responsabilidad preventiva en todos los niveles
de la organización.
 Establecer instrucciones, normas y procedimientos de seguridad

FTMCT - S2-4 34