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Tapio Varis
intentos se han utilizado varios criterios para definir un cuarto m u n d o que comprendiera las
naciones más pobres de los países en desarrollo. China ha dado preferencia a la teoría d e los
tres mundos, en la cual las dos «superpotencias» (Estados Unidos y Rusia) forman el primer
mundo, el segundo lo delimitan las naciones industrializadas y el tercero los paises rurales en
desarrollo, categoría en la cual se incluye China. La división del m u n d o en ((subunidades
mundiales)) se efectúa a menudo en los análisis políticos tácticos, aunque no con criterios
científicos. Para más detalles sobre el mundo en desarrollo. véase también E. O T E I Z Ay
F. SERCOVICH. «Collective self-reliance: Selected issues)), Intertiutionul Sociul Science Joilr-
nal, núm. 4 (1976), pp. 664-671.
3 Gustave MESSIAH, «Imperialist crisis and strategies. The Trilateral Commission». ponen-
cia presentada en Unitar International Conference on Alternative Development Strategies
and the Future of Asia, Nueva Delhi, 11-17 d e marzo de 1980.
visión del mundo ((trilaterista)).Deduce, entre otras cosas, que la llamada 145
confrontación entre Norte y Sur es la principal preocupación de la comi-
sión y que sus objetivos no son únicamente económicos. Uno de los
informes de la comisión concluía que ciertos problemas son el resultado
del exceso de democracia, y no de la falta de la misma.
Demandas similares sobre la limitación de democracia se encuentran en
documentos recientes sobre política multinacional, distribuidos conjunta-
mente por el Council on Foreign Relations (USA), el Roya1 Institute on
International Affaires (Gran Bretaña), el Institute Francais des Relations
Internationales (Francia), y el Deutsche Gesellschaft für Auswartige Poli-
tik (RFA)4. Según este informe, ((Occidente se ha vuelto más y más
dependiente de regiones en dificultades del Tercer Mundo, especialmente
del Golfo Pérsico, rico en petróleo)), y trata de analizar qué es lo que ha
cambiado y qué debería hacerse.
El documento de política de seguridad occidental demanda una nueva
relación de alianza entre EEUU y Europa, basada en una ((participación
moral igualitaria)). Los europeos son instados a adoptar ((responsabilida-
des más amplias)), también en el Tercer Mundo, y se propone un ((meca-
nismo de gestión general para crisis)), creado para seguir los problemas de
seguridad política en el Tercer Mundo.
Los socios atlánticos son alentados para ((manejar sus diferencias inter-
nas con tal de producir una política occidental conjunta)). ¿Implica esto la
suavización de las voces críticas de la izquierda y liberales de estas
sociedades, y está ello relacionado con el miedo de la Comisión Trilateral
hacia un ((exceso de democracia»?
La agudización de la confrontación mundial es ya visible. El periódico
The Third World Qziarterly afirmaba recientemente que la dificultad real
de emprender negociaciones globales es la ((renuncia del Norte de aceptar
que la era de la "hegemonía total" ha pasado y que los problemas econó-
micos a los que se enfrenta el mundo pueden ser discutidos y resueltos
ahora únicamente sobre la base de la igua1dad)Q.
Las opciones políticas son o una cooperación internacional basada en
igualdad, o una confrontación internacional e interior basada en la carrera
de armamentos y la militarización. Existe el peligro creciente de que el
sistema trasnacional pueda probar la segunda opción.
En las Naciones Unidas y en otras organizaciones que promocionan el
desarrollo se están realizando intentos para corregir la naturaleza desigua-
litaria del orden internacional por medio de extensos programas, de los
Problemas globales
El crítico desarrollo de los problemas internacionales a lo largo de los
años setenta ofreció a los científicos sociales nuevas posibilidades de
investigación. Hubo que encontrar instrumentos para la predicción y
dirección del desarrollo mundial. Varios indicadores y conceptos sociales
ya habían sido desarrollados en la construcción de modelos globales en el
campo de los estudios de prospectiva, pero los amplios proyectos para el
desarrollo global no fueron llevados a cabo, en su mayoría, hasta los años
setenta, en los que la atención de los investigadores se dirigió hacia los
resultados de los estudios del Club de Roma y otros informes que presen-
taban modelos mundiales. Los proyectos de desarrollo global más im-
portantes de los últimos años son presentados en el cuadro ofrecido más
abajo.
El método de enfocar la amplia cantidad de proyectos de investigación
varía en cierta forma. Es esencial ver bajo qué conceptos científicos los
investigadores formulan el carácter de los problemas globales, cómo los
explican y qué tipo de modelos de solución ofrecen. En muchos proyectos
los diferentes factores son reducidos a tendencias científico-técnicas y 155
culturales, según las cuales la explicación de los problemas globales con-
forma un analisis técnico-productivo o un acercamiento demográfico y un
modelo de solución, por ejemplo, en educación. Algunos modelos se
centran exclusivamente en las condiciones observadas en los países en
desarrollo. La intención es, a menudo, la de un análisis supra-ideológico
en el que el significado del sistema social desaparece. Pero estos modelos
contienen una contradicción interna, ya que en ningún caso están dividi-
dos según las categorías de las ideologías dominantes en el mundo. El
acercamiento más fructífero es posiblemente un análisis de sistemas com-
pleto en el que la conexión entre hombres y naturaleza es analizada en
condiciones socio- económicas concretas. Una reforma del orden mundial
es la aspiración fundamental de todos los analisis globales.
Fuente. Nilolai LAPIN. <<Sociallndicators i n Global Modelsn. Socio1 Scrrnces. num. 1. 1979. p. 8 1
156 El grupo de investigación dirigido por Wassily Leontief informó a las
Naciones Unidas sobre lo que podría ser el futuro de la economía mundial
en 1980, 1990 y en el año 2000. El objetivo del grupo fue calcular el
crecimiento económico y los problemas relacionados con el mismo, tales
como el suministro de recursos naturales, la polución y la interrelación de
políticas económicas adoptadasi7.
El modelo global de Leontief está basado en una división del sistema
económico mundial en 15 regiones, de cada una de las cuales se describen
45 sectores económicos que incluyen varias dimensiones en agricultura,
industria y servicios, transportes y comunicación. El grupo intentó crear
una imagen completa del futuro del desarrollo global a partir del análisis
regional. Quede claro que la construcción de tal modelo global no resisti-
ría un análisis crítico, ya que intentos anteriores de dividir el mundo en
áreas geográficas han demostrado ser una base inadecuada para los análi-
sis globales. Al examinar los procesos globales, la naturaleza de los siste-
mas sociales emerge inevitablemente a la superficie, ya que la producción
global, la circulación del capital y el desarrollo ocupan un lugar sobre las
bases trasnacionales o internacionales. Tales enfoques podrían cambiar de
manera fundamental la apreciación que tenemos sobre los problemas y las
posibilidades de solución.
En cualquier caso, el análisis realizado por el grupo de investigación de
Leontief es interesante. Resalta que aunque se alcancen los límites de
crecimiento mínimo, y aunque el crecimiento en los países llamados
desarrollados siga más o menos igual, la brecha entre las naciones no
disminuirá en el año 2000. Leontief propone cinco áreas de actividad para
la consecución del desarrollo global: la alimentación y la agricultura, la
suficiencia de las materias primas, la reducción de la polución, la indus-
trialización y las inversiones, y el programa para un nuevo orden econó-
mico mundial. El grupo de investigación predice que el crecimiento de la
población mundial disminuirá en las regiones desarrolladas hacia finales
de este siglo y que se llegará a una población estable después del 2025.
El crecimiento de la población seguirá adelante, sin embargo, en las
regiones formadas por los países en vías de desarrollo hasta que comience
una lenta desaceleración durante la primera parte del próximo siglo, que
se estabilizará después del año 2075. Según los investigadores, este cambio
no será el resultado de la mortalidad de la población, sino el resultado de
un cambio demográfico que seguirá a un desarrollo económico de nivel lo
suficientemente alto. En cualquier caso, la población mundial aumentará
rápidamente entre 1975 y el año 2000 cerca de un 60 O/o, lo que significará
una fuerte demanda en la producción mundial de alimentos.
17 Wassily LEONTIEF et al., The Fiitutre of Wforld Economy. A United Natlons Stzrdy.
Oxford University Press, Nueva York 1977.
Para que el alimento sea suficiente, la producción agrícola mundial 157
deberá incrementarse en un 5 O/o anual durante las próximas décadas. Esto
significará que los países en desarrollo no dependerán de las importacio-
nes de los paises desarrollados. Un incremento de la producción en un 4 o
5 O/o significará que, en el año 2000, el aumento en la producción sobrepa-
sará el total de la producción de 1970. Casi todos los países en desarrollo
tienen amplias reservas de tierras que serían utilizadas en la agricultura si
se dispusiera de la organización y el capital necesarios. Además, la utiliza-
ción de la tierra y la producción tendrían que triplicarse en los países en
desarrollo, con tal de lograr un índice de un 5 O/o de incremento anual. Al
mismo tiempo, la eficiencia de la producción en el resto de áreas del
mundo debería incrementarse.
Con referencia a la suficiencia de los recursos naturales, el grupo de
Leontief subraya que la utilización de todos los recursos aumentará con
rapidez hasta el año 2000: el consumo del cobre aumentará en un 4'8 %, el
de bauxita y de cinc en un 4'2 %, el de plomo en un 5'3 O/o, el de hierro en
un 4'7 %, el de petróleo en un 5'2 %, el de gas natural en un 4'5 O/o, y el de
carbón en un 5 %. Estas predicciones se hicieron teniendo en cuenta las
perspectivas de la tecnología futura y la utilización creciente del reciclaje
de materiales. Estas estimaciones expresan la creencia de que el beneficio
máximo del reciclaje de muchos materiales estaría sobre un 55 Yo y sería
realizado en todo el mundo hacia finales de este siglo.
Sin prestar atención a otras medidas de reciclaje, se cree que a lo largo
de la segunda mitad de este siglo la humanidad habrá consumido tres o
cuatro veces la cantidad de recursos naturales empleados en toda la
historia anterior conocida.
De acuerdo con los métodos utilizados por Leontief, los suministros
naturales de solo dos metales están amenazados de extinción hacia finales
de siglo: el plomo y el cinc. Leontief supone que las reservas mundiales de
minerales serán más o menos suficientes para las necesidades del desarro-
llo, pero habrá un fuerte aumento de sus precios.
Por otra parte, la rapidez y el carácter del desarrollo crearán graves
problemas de polución. La polución del aire y el agua, así como diversos
residuos, serán problemas particularmente difíciles de solucionar. Leon-
tief afirma que no disponía de suficientes datos para su estudio ni para
realizar un análisis del carácter y orientación del problema.
El grupo de investigación subraya también que aunque la polución es un
problema serio y grave para la humanidad, es todavía controlable y no
constituye una barrera insalvable para la realización del proceso de creci-
miento acumulativo. Un detalle interesante es que Leontief no considera
el problema de la polución nuclear, ni tampoco incluye en el informe de
1977 aquellas consideraciones aparecidas en la última parte de la década
respecto a la producción de energía.
158 En relación con inversión e industrialización, Leontief propone que los
países en desarrollo deberian orientarse especialmente hacia el consumo.
Debido a que la consecución del desarrollo requiere la canalización de las
inversiones hacia mayores facilidades educativas, atención a la salud, el
bienestar social, etc., estos fondos deberían ser apartados más y más del
consumo privado. El informe resalta también la insuficiencia de las medi-
das con respecto al ahorro para cubrir las actividades necesarias de inver-
sión, y que son necesarios cambios más profundos en los impuestos, en la
financiación, etc. Finalmente, Leontief subraya que es esencial poner
énfasis en la industria pesada para amplias áreas regionales, aunque éstas
no deberian hallarse necesariamente en las naciones pequeñas.
Las recomendaciones del grupo de investigación ponen de relieve los
esfuerzos regionales que animan la promoción de la industrialización y de
las inversiones. Además de todo esto, los investigadores acentúan la
necesidad de establecer cambios en el comercio internacional. A este
respecto, los cambios en el orden económico mundial son de importancia
primordial.
' 8 Mensaje del ministro Kalevi Kivisto a la 20th General Conference of UNESCO. París,
28 de octubre de 1978.
160 -La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), y en particular
la Conferencia Administrativa Mundial de Radio (WARC).
-El Movimiento de Naciones No Alineadas y sus diversos órganos y
conferencias relacionadas con la comunicación y la información.
-Organizaciones regionales que desarrollan nuevas operaciones regiona-
les, la utilización de los satélites, los códigos de ética, etc.
Estas corporaciones internacionales examinan los problemas de la co-
municación desde diferentes puntos de vista, y cada uno de ellos debería
ser comentado por separado. Un trabajo común a finales de los años
setenta fue el intento de formular los problemas relacionados con un
nuevo orden mundial de la información, de manera que pudieran servir
de base para encontrar una solución.
Por varias razones, una reforma mundial de la estructura de comunica-
ción seguirá siendo una cuestión de política internacional. Lo esencial es
que el programa para un nuevo orden mundial de la información contenga
elementos tanto operativos como normativos.
El nuevo orden informativo mundial ha aparecido en los últimos años
en la discusión internacional como un concepto de política de comunica-
ción, sobre cuyos contenidos y significado exacto no se ha llegado todavía
a ningún acuerdo. Hasta finales de 1978, en que se aprobaron resoluciones
para un nuevo orden informativo mundial por consenso, tanto en la
UNESCO como en las Naciones Unidas, las consideraciones de los exper-
tos se concretaron en documentos políticos.
Estamos viviendo un período de transición en el que esta emergiendo
algo nuevo en el lugar de las sucesivas crisis, de la militarización y de la
carrera de armamentos. Mucho depende de los medios de comunicación y
de la comunicación internacional en relación con lo que será el clirna
politico internacional para acelerar o retardar procesos como la distensión,
el desarme y la paz. Los estudiosos de la moderna comunicación estan de
acuerdo, en los últimos años, en que ((crear la realidad)) compite con el
({espejo de la realidad», como eslogan que resume el papel que juegan los
medios de comunicación de masas19. Desde este punto de vista. al obser-
var los medios de comunicación y la opinión pública no sólo comprende-
mos qué pasa en el mundo, sino también para que se están preparando las
sociedades, si para la paz o, posiblemente, para la guerra.
Existe un desequilibrio considerable y reconocido en la estructura y los
contenidos del sistema de la comunicación de masas actual, dominado por
las actividades trasnacionales. Las agencias de noticias internacionales
más importantes, los principales periódicos y la mayoría de las compañías