Programa PAEl Puerto

PARTIDO ANDALUCISTA
Programa de gobierno Municipales 2007
El Puerto de Santa María

C/ Larga 134, bajo. 11500 El Puerto de Santa María
956 870 653 655 945 388
antoniojruiz@partidoandalucista.org
www.paelpuerto.org
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN GENERAL………………………………………………….. 3
1. EL AYUNTAMIENTO EFICIENTE……………………………............ 6
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………… 6
1.1. ÁREA DE PRESIDENCIA Y ORGANIZACIÓN

(Concejalías de Recursos Humanos y Comunicación)……………. 12
1.2. ÁREA DE ECONOMÍA Y HACIENDA

(Concejalías de Hacienda y Patrimonio)……………………………. 15
1.3. ÁREA DE SEGURIDAD CIUDADANA

(Concejalía de Policía Local y Protección Civil)…………………….. 18
2. EL PUERTO EMPRENDEDOR…………………………………......... 21
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………… 21
2.1. ÁREA DE PROMOCIÓN DE LA CIUDAD

(Concejalías de Fomento, Comercio, Pesca, Turismo y Fiestas)… 26
3. LA CIUDAD HABITABLE Y SOSTENIBLE………………………….. 33
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………… 33
3.1. ÁREA DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA

(Concejalías de Urbanismo, Vivienda y Mantenimiento Urbano)…. 37
3.2. ÁREA DE GESTIÓN AMBIENTAL

(Concejalías de Medio Ambiente, Playas y Transporte y
Accesibilidad)…………………………………………………………… 42
4. LOS SERVICIOS PARA TODOS…………………………………….. 48
INTRODUCCIÓN………………………………………………………….. 48
4.1. ÁREA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Y SERVICIOS SOCIALES
(Concejalías de Participación Ciudadana, Servicios Sociales,
Salud y Consumo, Mayor, Igualdad y Género)……………………. 56
4.2. ÁREA DE SERVICIOS SOCIOCULTURALES Y JUVENTUD

(Concejalías de Educación, Cultura, Deportes y Juventud)……… 63
2
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
INTRODUCCION GENERAL:
Las ciudades y los pueblos son los lugares en los que las personas
vivimos y convivimos, nos relacionamos, vemos crecer nuestros hijos,
trabajamos…, en definitiva, son los espacios públicos donde nos hacemos
personas y ciudadanos.
Para los andalucistas el diseño de nuestros pueblos y ciudades no es un
reto exclusivo de los políticos ni de los partidos, sino que sobre todo es una
tarea de los propios vecinos, de las personas que las habitan, las disfrutan y las
construyen.
Deben ser los propios andaluces y andaluzas los protagonistas del
presente y del futuro del barrio, del municipio y de la ciudad en la que hemos
decidido vivir. Los políticos no debemos asumir un papel protagonista, sino ser
capaces de dar la palabra de verdad a la gente y de este modo resolver con
eficacia sus necesidades, sus inquietudes y sus ilusiones. A nosotros nos toca
convertir en habitable y confortable el municipio que nuestra gente ha escogido
para vivir. En síntesis, lo primero eres tú, y después todo lo que te rodea.
Este programa de acción electoral que tienes en las manos es un reflejo
del modo que tiene el Partido Andalucista de entender nuestro mundo, nuestras
relaciones, nuestros retos, nuestras esperanzas. Al igual que la sociedad, el
andalucismo también se renueva y afronta con audacia los nuevos tiempos. Es
un compromiso que responde a tus preguntas. Queremos liderar tus intereses.
Queremos defender tus derechos, tus propuestas, tus sueños. Este programa,
sin lugar a dudas, es de tu interés.
El Partido Andalucista, que ya gobierna para más de 700.000 andaluces
y que representa en ayuntamientos y diputaciones a más de 5 millones de
andaluces, quiere ser el altavoz de tus intereses, de los intereses de tu ciudad,
no importa su tamaño o su ubicación. Porque todos los andaluces y andaluzas
tienen el derecho a poder acceder a los mismos servicios y a las mismas
prestaciones con los mismos niveles de calidad. Y porque, muy importante,
todos los andaluces y andaluzas tienen el derecho a poder acceder a los
3
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
mismos servicios con los mismo niveles de calidad que cualquier ciudadano de
otro territorio del Estado.
Este es el carácter andalucista. Esta es nuestra respuesta ética. Este es
nuestro pacto contigo. Seguro que te interesa.
4
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Nuestro Programa de gobierno Municipal se estructura en cuatro

grandes BLOQUES TEMÁTICOS:
1. EL AYUNTAMIENTO EFICIENTE
2. EL PUERTO EMPRENDEDOR
3. LA CIUDAD HABITABLE Y SOSTENIBLE
4. LOS SERVICIOS PARA TODOS
Cada uno de estos bloques temáticos se organiza de la siguiente forma:

A) Una introducción en la que se presentan las directrices
generales del Partido Andalucista sobre ese ámbito concreto
de actuación.
B) El programa sectorial de intervención propuesto para cada
Área municipal (equivalente a una Tenencia de Alcaldía).
A su vez cada programa sectorial se desarrolla con el siguiente
esquema:
a) Análisis de la situación: Valoración de la realidad actual con referencia
al marco de cada Área Municipal.
b) Actuaciones: Acciones concretas diseñadas para atajar la
problemática y deficiencias detectadas. Estas actuaciones van especificadas
para cada una de las Concejalías que integran el Área Municipal.
5
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
1. EL AYUNTAMIENTO EFICIENTE.
INTRODUCCIÓN.
La modernización de los ayuntamientos.

Como cualquier otra organización la administración local está sujeta a
dos leyes fundamentales para pervivir, cumplir la legalidad, y respetar los
elementales principios de supervivencia económica. Cumplir correctamente el
procedimiento es mucho más que atenerse a la letra de las normas. La
consecuencia del apego a la literalidad es el descrédito y el paulatino desafecto
ciudadano.
Para el Partido Andalucista es absurdo pretender cobijarse en el mero
cumplimiento formal y procedimental, olvidando los fines que se persiguen, los
costes y los resultados. La administración local está llamada a servir los
intereses generales con objetividad y eficiencia. Los cambios e innovaciones
que precisa la administración local son más complejos que las meras reformas
procedimentales, por mucho que se corrijan las leyes. Los nuevos tiempos
exigen transformaciones simples, pero revolucionaria. Basta con que:
La administración esté al servicio efectivo de los ciudadanos.
Los procedimientos, al servicio de los resultados.
Los controles y garantías dejen de ser un engorro, y sirvan como útiles
mecanismos para mejorar la eficiencia y la calidad del servicio público.
Los ciudadanos, en el centro del sistema y financiándolo, deben ser
titulares de derechos y obligaciones, pero también colaboradores y
controladores de la administración local.
Por su inmediatez y cercanía la administración local ha de ser más
abierta y estimulante, la primera en integrar al ciudadano en un proceso que le
permita co-decidir la construcción y vida de su ciudad, posibilitándole un papel
activo. Este proceso exige aunar legalidad, agilidad y transparencia informativa.
Atención de calidad al ciudadano.
6
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Desde el Partido Andalucista la definición e implantación de un sistema

de calidad en los Ayuntamientos se concibe como una nueva estrategia global
para la mejora de las áreas y los servicios a los ciudadanos. Debemos evitar
las obcecaciones legales-formales, asumiendo la perspectiva del ciudadano-
cliente la preocupación obsesiva para los andalucistas será alcanzar bienes y
servicios con mayores cotas de calidad y satisfacción.
Es imprescindible que no se vincule la calidad a grandes inversiones o
lujo, sino que hay que asociarlo a reducción de costes y a progresos que están
en las manos de quienes realizan las tareas. La eliminación de costes es un
elemento consustancial a la calidad, así como la reducción de los fallos y evitar
el gasto innecesario.
El enfoque de responsabilidad del Partido Andalucista sobre la calidad
no se queda en información o atención directa al ciudadano, sino que es para
todos los servicios y todos los niveles. La calidad la definen los ciudadanos y el
compromiso de calidad del Ayuntamiento consiste en cumplir lo que el vecino
espera de nosotros.
Medios de comunicación y el municipio.

La política municipal Andalucista tiene muy presente que el derecho a la
información es la mejor expresión de nuestra democracia. La comunicación en
los medios locales y comarcales son el futuro de la comunicación y tienen la
virtud de cohesionar la sociedad democrática mediante: la noticia, el debate, la
tertulia, la creatividad popular andaluza, las señas de identidad de cada
comarca o municipio debe tener medios de comunicación que fomenten los
elementos autóctonos.
Los medios de comunicación locales son la base del sistema de
comunicación e interés, ya que todos los ciudadanos están preocupados por lo
que ocurre en su entorno y tiene necesidad de conocer la realidad cotidiana.
Para ofrecer una comunicación de calidad y con responsabilidad, los
ayuntamientos deben dotar a los gabinetes de comunicación con medios y
profesionales capacitados para ofrecer una información local de calidad y con
objetividad.
7
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Los Andalucistas creemos oportuno la potenciación de todas las

campañas con mensajes sociales que impulsen los principios básicos de
convivencia como son la tolerancia, solidaridad, normas de tráfico, salud,
lectura, ..., que afectan a todos los municipios. Dichos mensajes pueden ser
difundidos en gran parte por medios locales de comunicación, ya sean públicos
o privados. Este tipo de mensaje social debe llegar al mayor número de
ciudadanos porque beneficia la base social de cada localidad.
Financiación de los Municipios.

Desde el inicio del proceso de descentralización política y administrativa
surgido de la Constitución Española, se hace inaplazable desterrar
definitivamente la concepción de una administración local dependiente y
subordinada al Estado y a las Comunidades Autónomas y carente de marco
jurídico constitucional. En el año 1993 se inician los primeros contactos, entre
todas las fuerzas políticas, para la consecución del “Pacto Local” o “Medidas
para el Desarrollo del Gobierno Local”, se trataba, en definitiva, de cerrar de
manera consensuada las líneas marcadas por nuestro texto constitucional, en
sus artículos 137,140 y 141, respecto a la realización efectiva de la
descentralización local.
Los Andalucistas entendemos que dado el marco competencial
existente, en el que al Estado corresponde la legislación básica y a las CCAA
su desarrollo normativo, se hace imprescindible que en la reforma de las
Haciendas Locales se involucren las CCAA. Para los Andalucista es necesario
establecer un nuevo marco legislativo que sea la expresión del acuerdo entre
tres poderes del Estado, que determine el marco de relaciones entre los
mismos.
En el Partido Andalucista estamos a favor de culminar el proceso de
descentralización de aquellas competencias que por el principio de inmediatez
deben recaer en los ayuntamientos, cediéndolas con las partida económicas
que garanticen su prestación, para así poder garantizar la suficiencia de la
Haciendas Locales. Los andalucistas defendemos la necesidad de establecer a
medio plazo una distribución del gasto público en las proporciones del 33%
8
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
para el Estado, un 33% para el Gobierno autonómico y un 33% para las

Corporaciones Locales.
El Partido Andalucista mantiene una política plenamente reivindicativa en
este punto, ya que el impulso definitivo a la financiación de la administración
local es el camino para mejorar, modernizar y engrandecer integralmente
Andalucía. Los municipios son la base absoluta de la sociedad y mediante su
integración en comarcas activas se transformará de manera óptima la nación
andaluza.
Policía Local y Protección Civil.

El análisis general externo para un mejor funcionamiento de la Policía
Local debe enfocarse desde la coordinación de todos los Cuerpos y Fuerzas de
Seguridad que integran las distintas administraciones, ya que las demandas del
ciudadano así lo aconsejan.
Los andalucistas queremos desplegar la Policía Andaluza en todos los
municipios de Andalucía, y para ello crearíamos comisarías de policía andaluza
en todas las comarcas y en todos los municipios de más de 10.000 habitantes.
Desde el Partido Andalucista sabemos que la administración local en
este caso asume prácticamente el mayor porcentaje de demandas de los
ciudadanos que no entienden de competencias sino de soluciones de sus
problemas. Todos los cuerpos para acometer dichos problemas que son
demandados por la sociedad deben estar coordinados perfectamente y así
sumar esfuerzos, medios y personal, en resumidas cuentas, optimizar los
recursos. Como primer caballo de batalla está la seguridad ciudadana. No
podemos pasar por alto que estas son competencias de las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad del Estado, pero los alcaldes en esta situación no pueden dejar
de dar una respuesta, ahí está a nuestro entender el problema, que no existe
un sistema policial español acorde con las necesidades del momento.
Una de las claves en Seguridad Ciudadana será la potenciación de un
modelo de actuación policial asistencial preventiva que, en contacto diario con
los vecinos y sus asociaciones y entidades representativas, traten de resolver
sus problemas de seguridad y convivencia. Así como ser receptores de las
9
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
quejas, denuncias y sugerencias de los vecinos en relación a los servicios

municipales.
La Policía Local, aparte de promover la convivencia y solidaridad entre
los vecinos, deberá ser la parte fundamental de la política de prevención de la
marginación y de la delincuencia uniéndose a los programas concretos de
bienestar social que seguirá desarrollando nuestro partido en el Ayuntamiento.
Asimismo, desde el Partido Andalucista venimos abogando por el
aumento gradual de la plantilla de la Policía Local que conllevará a una mayor
presencia en todas las zonas de la localidad acercando más el servicio al
ciudadano. Del mismo modo, seguir dotando de medios a la policía local
(vehículos y medios técnicos).
Los Andalucistas sabemos que el desarrollo de los servicios de
Protección Civil a nivel municipal depende de los recursos económicos y del
número de habitantes, pero en todo caso deben adecuarse para hacer frente a
los riesgos específicos de cada localidad.
El Partido Andalucista realizará las gestiones necesarias ante la Junta de
Andalucía para que se habiliten mayores partidas presupuestarias de ayuda a
las entidades locales, encaminadas a establecer de forma adecuada las
estructuras necesarias para dar respuestas de forma más eficaz a los posibles
riesgos de catástrofes, eventos públicos deportivos, festivos estableciendo
medidas preventivas y asistenciales.
El Gobierno local Andalucista potenciará a los colectivos sociales y
profesionales que colaboran en tareas de Protección Civil, estableciendo
mecanismos de actuación que los integre en los planes de emergencia
municipales, cuando la situación de riesgo lo requiera. Se propiciará la
formación técnica y se dotará de los medios materiales necesarios a estos
colectivos, para que contribuyan en las tareas de seguridad y puedan actuar de
una forma eficaz ante cualquier situación de emergencia.
El Partido Andalucista cree que es el momento oportuno para propiciar e
impulsar la colaboración entre todas las instituciones para coordinar iniciativas
tendentes a formar a la población ante situaciones de emergencia. Nos parece
muy importante dar a conocer a los niños y jóvenes, a través de charlas en los
10
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
colegios por miembros de protección civil, de qué actuación deben realizar en

caso de encontrarse en alguna situación de riesgo. Desde la política
Andalucista fomentaremos a través de Protección Civil la inclusión en el cuerpo
de voluntariado de ciudadanos y especialmente jóvenes.
11
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
1.1. ÁREA DE PRESIDENCIA Y ORGANIZACIÓN

(CONCEJALÍAS DE RECURSOS HUMANOS Y
COMUNICACIÓN):
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN:
Durante los últimos años el régimen personalista que ha gobernado El

Puerto se ha caracterizado por obviar a los administrados, a los portuenses.
Las vías de comunicación, plenas y abiertas, que deben existir entre los
ciudadanos y la administración municipal han sido en El Puerto verdaderos
túneles sin iluminación, con el único objetivo de ocultar, desinformar y
tergiversar.
Por otro lado, la administración municipal se sigue presentando a los
ciudadanos como un elemento al que hay que enfrentarse, cuando en realidad
debe estar al servicio de los vecinos que contribuyen a su mantenimiento. Los
trámites no se han simplificado. La creación de la OAC, un primer paso
positivo, queda diluido cuando, en la mayoría de los casos, los posteriores
trámites del expediente los tiene que seguir haciendo el ciudadano en otras
dependencias municipales, lo cual, con el añadido de la ubicación dispersa de
éstas, genera perdida de tiempo y molestias.
Las nuevas tecnologías abren todo un mundo de posibilidades para la
información y la comunicación municipal, que hasta ahora han sido muy poco
explotadas. La página web municipal se podría llenar de contenidos, pero sólo
se ha pensado, como innovación, en crear el blog del alcalde.
No se ha realizado una auditoria del personal, lo que ofrecería un
conocimiento preciso de los recursos humanos con los que cuenta el
Ayuntamiento y posibilitar, con el acuerdo de los sindicatos, una reorganización
de los efectivos y de las dependencias municipales, de tal forma que ni sobre ni
falte personal en ninguna de ellas, algo que hoy en día ocurre.
Igualmente, hay que dotar con suficiente personal aquellas áreas
municipales que hoy tienen fuertes carencias. Estamos en el 2007 y todavía se
están resolviendo procesos selectivos del año 2004.
12
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Todos estos aspectos de nula organización dan lugar a una mala imagen
de la administración municipal y una escasa calidad del servicio, de la que se
ven perjudicados los funcionarios y personal laboral, ya que ellos son los que
deben soportar, en ocasiones, las quejas más o menos airadas, pero casi
siempre con razón, de los ciudadanos.
ACTUACIONES:
CONCEJALÍA DE RECURSOS HUMANOS:

Estudio exhaustivo de las plantillas de personal y adecuación de los
efectivos a las necesidades del servicio.
Plan de formación continua del personal municipal.
Edición de un Manual del Empleado Municipal, que incidirá en una más
eficaz y atenta atención al ciudadano.
Informatización y desburocratización de las tareas municipales.
Implantación de procesos selectivos donde se garantice los principios de
mérito y capacidad. No al amiguismo.
Dotar al comité de empresa y a los sindicatos con representación de
locales en los que puedan desarrollar eficazmente su labor.
Coordinación de las diferentes delegaciones municipales en una única
oficina de información y gestión de expedientes. Verdadera Ventanilla única.
Realización de encuestas periódicas sobre la calidad de la atención al
ciudadano, tanto a los empleados públicos como a los usuarios.
CONCEJALÍA DE COMUNICACIÓN:
Creación de una concejalía de Comunicación.
Apertura a todas las entidades ciudadanas a la información generada
por los Consejos de Administración de las Empresas Municipales, conforme a
lo establecido en el Reglamento de Participación ciudadana.
Todos los procesos selectivos de contratación de personal, servicios y
obras, serán publicados en un tablón virtual en la web municipal.
13
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Aplicación de las nuevas tecnologías informáticas a la información

generada por el ayuntamiento.
Desarrollo de campañas públicas de información sobre el
funcionamiento de los servicios públicos.
Servicio de mensajería, vía correo electrónico, a los que se suscriban a
la lista de distribución de información municipal.
Potenciar y fomentar el sistema de mensajería a móviles, ampliando y
diferenciando al colectivo de sordos.
Fomentar en la próxima televisión digital pública comarcal la
participación de los colectivos ciudadanos, como vía para dar a conocer lo que
piensan, lo que sienten y lo que demandan los vecinos.
Edición de una revista municipal de información sobre la actividad del
ayuntamiento.
Instrumentación de los medios locales de difusión en defensa de las
identidades andaluza y local.
14
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
1.2. ÁREA DE ECONOMÍA Y HACIENDA (CONCEJALÍAS DE

HACIENDA Y PATRIMONIO):
El Tribunal de Cuentas ha puesto en entredicho la gestión financiera y

patrimonial del Ayuntamiento de El Puerto y, en especial, de las empresas
municipales. Facturas sin justificar, gastos superfluos, contrataciones sin
concurrencia y sin publicidad y, sobre todo, un derroche escandaloso del
patrimonio público municipal, que se ha puesto a disposición de especuladores
por encima del interés general.
A esta situación de premeditado caos organizativo y contable se une la
existencia de una enorme deuda municipal, que coarta el desarrollo sostenido
de las inversiones y de las políticas sociales en el municipio. Y ello es aún más
grave cuando El Puerto es una de las localidades de la provincia de Cádiz,
incluso de Andalucía, con mayor presión fiscal sobre los ciudadanos, con
impuestos más elevados. No se da una correlación aceptable entre los
impuestos que abonamos los portuenses y los servicios municipales que se
perciben.
Por otro lado, el equipo de gobierno actual en lo que se refiere al trato
administrativo-fiscal con los ciudadanos ronda el maltrato, pues así hay que
entender los problemas que tienen pequeños y medianos proveedores del
ayuntamiento que ven como pasa el tiempo y no cobran lo que se les adeuda,
con riesgo de quiebra para sus empresas. Y maltrato también es el vía crucis
que se hace pasar a los ciudadanos que reclaman al ayuntamiento la
devolución de impuestos o tasas cobrados indebidamente. El cobro, aunque
por error, en un día, la devolución en 1 ó 2 años.
ACTUACIONES:
CONCEJALÍA DE HACIENDA:
15
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Instar a los gobiernos central y autonómico al reparto tripartito,

incluyendo los municipios, de los recursos hacendísticos.
Puesta en marcha de campañas para la consecución del Pacto Local de
la Autonomía Financiera.
Reducción del endeudamiento municipal y cumplimiento del Plan de
Saneamiento.
Establecimiento de periódicas auditorías externas de control
presupuestario.
Estructuración presupuestaria por programas, con clara especificación
de objetivos, periodicidad y recursos.
Cumplimiento de la legislación evitando la contratación directa y sin
publicidad.
Mejora del servicio de inspección fiscal.
Compromiso de no aumentar, a lo largo de la legislatura, las tasas e
impuestos por encima del IPC anual.
Presupuestos participativos, con intervención de las entidades vecinales,
en el capítulo de inversiones.
Establecimiento de la deuda fiscal del contribuyente, ofreciéndole a cada
ciudadano, una vez que sea informado de lo que tiene que abonar al año por
tasas e impuestos municipales, la opción de fraccionar su pago hasta en 12
mensualidades.
Ordenación de la tributación municipal en base a una progresiva
redistribución de la riqueza.
Bonificaciones en los impuestos para las familias numerosas.
Resolución de los cobros indebidos a los contribuyentes en el plazo
máximo de 3 meses.
CONCEJALÍA DE PATRIMONIO:
Estricto conocimiento y control del patrimonio municipal, incluido el
perteneciente a las empresas municipales.
16
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Realizar una planificación de las ventas y adquisiciones de bienes

patrimoniales a medio y largo plazo basada en la demanda actual y
necesidades futuras del municipio.
Establecer cláusulas de reversión a propiedad municipal de aquellos
bienes enajenados a los que, transcurrido el plazo acordado, no se le haya
dado por el comprador el uso, concreto y finalista, que justificó su venta por el
ayuntamiento o empresa municipal.
Dar valor al suelo de propiedad municipal mediante procesos de
urbanización y dotación de servicios.
17
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
1.3. ÁREA DE SEGURIDAD CIUDADANA (CONCEJALÍA DE

POLICÍA LOCAL Y PROTECCIÓN CIVIL):
A pesar de que las estadísticas oficiales señalen un descenso de los

delitos, la percepción de los vecinos de El Puerto es de un incremento de la
inseguridad. Una percepción que, por supuesto, está más cercana a la realidad
que la de unas estadísticas aminoradas por el propio desencanto de los
ciudadanos a poner unas denuncias que ven que, en muchos casos, no
conducen a nada.
Mientras PSOE y PP se reclaman mutuamente, según las circunstancias
políticas, el refuerzo de los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado, IP
asiste impasible sin realizar ningún tipo de presión para lograr completar las
plantillas policiales de la localidad. Luego nos encontramos con situaciones
como las que se dan actualmente en las barriadas de José Antonio y los
Milagros, con graves problemas de tráfico de drogas y de convivencia.
La policía local, debido a las connotaciones familiares, que se han dado
en los últimos años, entre representantes políticos y elementos del cuerpo,
presenta una clara división y desorganización, una gran desmotivación y, como
consecuencia de ello, una pérdida clara de eficacia y de respeto ciudadano.
Sabemos que la policía local tiene limitada su actuación en cuestiones
de seguridad ciudadana, pero no es menos cierto que puede realizar una
excelente labor de prevención de los delitos con la sola acción de incrementar
su presencia en las calles. ¿Para cuándo una verdadera y efectiva policía de
barrio?.
Los vecinos quieren tener cerca a la policía, quieren sentirse protegidos
y quieren que faciliten la convivencia actuando contra el vandalismo y las
actitudes incívicas. De nada sirve cuidar un barrio, invertir en él, si al poco
tiempo unos pocos gamberros se dedican a destrozarlo todo con plena
impunidad.
18
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
ACTUACIONES:
CONCEJALÍA DE POLICÍA LOCAL Y PROTECCIÓN CIVIL:

Exigencia a las autoridades estatales y autonómicas de unas plantillas
de Policía suficientes para las necesidades de El Puerto (cumplimiento de la
RPT), teniendo en cuenta el incremento poblacional en la época estival.
Construcción de la nueva Comisaría de la Policía Nacional y del nuevo
Cuartel de la Guardia Civil.
Solicitar que la ciudad sea “demarcación única” en su custodia por el
cuerpo Nacional de Policía y por la Guardia Civil, para así mejorar la seguridad
en el ámbito rural.
Dotación de medios personales y materiales necesarios para la Policía
Local.
Reorganización de la Policía Local, con creación de grupos
especializados tales como: policía de barrio, grupo especial de toxicomanías,
patrullas jóvenes para la movida.
Hacer efectiva la Policía de Barrio, de carácter preventivo, implicándola
con las asociaciones de vecinos, para que de esta unión resulte una ciudad
más segura para el disfrute de todos.
Asistencia a la Junta Local de Seguridad de representantes de las
asociaciones vecinales, de comerciantes, empresarios y sindicatos policiales,
que son los que mejor conocen las necesidades de seguridad.
Mantener la coordinación policial incentivando la labor de la Junta Local
de Seguridad.
Creación de una comandancia de la Policía Local en la zona norte, con
funcionamiento las 24 horas del día.
Propuesta que, además de la comandancia de la Policía Local de la
zona norte, se creen puntos de atención de la Policía Local en Valdelagrana,
Barrio Alto y Costa Oeste.
Incentivar la presencia de la Policía Local en las playas, con el objetivo
de hacer cumplir los bandos relativos al buen uso de nuestras playas.
19
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Construcción de un parque municipal como centro de formación en

educación vial.
Establecer un parque móvil mancomunado en la Bahía para los servicios
de protección civil.
Mejorar la coordinación de los servicios de socorrismo y salvamento de
las playas a través de protección civil.
Construcción de un helipuerto para uso en emergencias sanitarias.
Plan de formación del voluntariado para temas de educación vial y
seguridad en los barrios.
20
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
2. EL PUERTO EMPRENDEDOR.
INTRODUCCIÓN.
Fomento, empleo y desarrollo industrial.
El desarrollo local es fundamental a la hora de promover la creación

empresarial y por consiguiente la generación de empleo.
Por lo tanto, desde el Partido Andalucista entendemos que los

ayuntamientos son los escenarios de las grandes ideas. Hay que darles un
mayor campo de actuación, pues las instituciones públicas locales son las
verdaderas conocedoras de su entorno y de sus realidades en materia de
empleo y desarrollo, reclamando el protagonismo y el lugar que le corresponde,
desde lo particular a lo general, ya que es el municipio donde confluyen los
agentes económicos y sociales de cada una de las poblaciones en materia de
desarrollo.
Por esta causa, el Partido Andalucista apuesta por sumarle a los

servicios tradicionales que vienen realizando los municipios otros nuevos,
donde se puedan apreciar las posibilidades de éstos como verdaderos motores
de generación de riqueza, integrando el progreso económico, las
infraestructuras y la progresión social de los ciudadanos.
La administración local se debe situar en un nuevo punto partida para

afrontar el salto cualitativo y cuantitativo que nos permita como ayuntamiento
colocarnos en buena posición en el nuevo orden económico constituido, que no
es otro que el fomento de PYMES que generen empleo.
Desde el conocimiento del territorio y sus recursos, es el propio

Ayuntamiento, en opinión del Partido Andalucista, el promotor de las
actividades más adecuadas para nuestro desarrollo local adquiriendo el
protagonismo de las bases del desarrollo económico.
El Ayuntamiento, como verdadero conocedor de la realidad social, debe

promover el equilibrio social, con medidas capaces de dirigir a la población
hacia la especialización, consiguiendo su cualificación y aumentando nuestra
21
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
capacidad emprendedora, trasladando a la sociedad y a los ciudadanos la

responsabilidad que tienen en la construcción del futuro de su ciudad. Es
primordial el potenciar nuestra capacidad creativa para que sea origen de ideas
que generen empleo y por consiguiente obtengamos riqueza y bienestar.
El Ayuntamiento debe impulsar el desarrollo de la iniciativa empresarial.
La intervención de los municipios debe dirigirse a la creación y consolidación
de las empresas, incentivar el autoempleo, apoyar a los jóvenes
emprendedores como a los sectores socioeconómicos locales tradicionales
más interesados en la innovación dentro del campo empresarial, cuya
conclusión deriva en la creación de empleo endógeno y la atracción de riqueza
exógena a la localidad.
Para el Partido Andalucista es fundamental impulsar desde el
Ayuntamiento la iniciativa empresarial, sobre todos apoyar las iniciativas
juveniles. La debilidad de la iniciativa empresarial obliga a esta intervención
municipal de forma selectiva a las ideas y a los emprendedores de aquellos
sectores más interesados en la innovación y en la creación de riqueza que
aprovechen los recursos endógenos y aquellos que son infrautilizados y que
escapan a la dinámica económica tradicional.
Para el Partido Andalucista es necesaria la cooperación de la
administración local y el sector privado en la búsqueda de proyectos comunes
de interés general para la ciudad. Desde los ayuntamientos podemos
determinar zonas de localización industrial preferentes en la que se tenga en
cuenta los factores clásicos de fácil accesibilidad, disponibilidad del suelo a
bajo coste, cualificación y precio de la mano de obra, al tiempo que aparecen
factores nuevos tales como la imagen comercial del emplazamiento con un
diseño urbanístico atractivo en cuanto a estándares de calidad ambiental y
paisajísticos.
Igualmente, el Partido Andalucista apuesta fuerte por los denominados
parques tecnológicos y parques empresariales, caracterizados por la
concentración de una serie de empresas tecnológicamente innovadoras, con
alto grado de actividad de I+D, localizadas en centros de calidad, con buena
accesibilidad y dotadas de los mejores servicios.
22
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Un comercio accesible y humano.

El partido Andalucista siempre ha defendido al comercio tradicional
andaluz y siempre ha tenido claro que es uno de los sectores más dinámicos
de la economía andaluza con un altísimo número de asalariados. Por estas dos
razones fundamentales, desde el Partido Andalucista creemos básico seguir
ofreciendo ideas y proyectos para mejorar nuestro comercio haciéndolo más
competitivo, tenemos claro que es necesario encontrar el punto de equilibrio
sostenible entre los dos modelos de mercado: la empresa de pequeña o
mediana dimensión frente a las cadenas y grandes superficies.
Para el Partido Andalucista es clave la integración urbanística de los
comercios en los cascos históricos sin que exista ningún perjuicio ni para el
urbanismo ni para los comerciantes. La adecuada inserción de las funciones
comerciales en el espacio urbano supone planificar sus relaciones con
elementos urbanos tales como viarios, calle o espacio público, aspectos
funcionales referentes al tráfico y transporte público y aspectos relativos a las
constantes tipo morfológicas del tejido soporte y a su capacidad de acogida.
Reconciliar la planificación urbanística y la actividad comercial de forma que se
engloben en instrumentos operativos y globalizadores del fenómeno, desde
visiones integradas. Los ayuntamientos y la Junta de Andalucía son los
encargados de asegurar un crecimiento urbanístico ordenado de los
equipamientos comerciales a través de reservas de suelo en los PGMO, estas
zonas reservadas deben ser consensuadas entre representantes de la
administración y los agentes sociales contribuyendo, dicho consenso, a
favorecer la convivencia entre los diferentes formatos comerciales, modernos y
tradicionales.
Apoyo al sector pesquero.

Se pretende comparar al sector artesanal andaluz con piratas que
asolan los mares, cuando ha sido el sector que más ha respetado las sucesivas
reestructuraciones, los controles comunitarios de artes, de mallas y las
necesarias paradas biológicas, generando empleo a ambos lados del
23
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Mediterráneo y en nuestras propias bases por medio de un sostenible y bien

dimensionado tejido industrial pesquero (lonjas, fábricas de hielo, conservera,
talleres, astilleros, etc.).
El Partido Andalucista comparte esta preocupación por el estado de las
pesquerías y porque entre otras cosas, de ellas depende la continuidad del
sector. Por ello, denunciamos la falta de estudios científicos que argumenten
esta propuesta. Demoler, desguazar, desemplear, reestructurar e indemnizar
son los términos que usa la Comisión Europea para justificar recortes
presupuestarios y una modificación en la utilización de los fondos estructurales,
que según la propuesta de la Comisión, dejarán de poder destinarse a
modernizar y botar nuevas embarcaciones, con lo cual, los barcos perderán en
habitabilidad y condiciones de seguridad para nuestros pescadores. Tan sólo
se prevén ayudas para el desguace, con la excusa de que toda modernización
supondría una mayor capacidad para la flota. El desguace indiscriminado de
barcos, sin ofrecer un tratamiento diferenciado en función del estado biológico
de los stocks o de las características de las pesquerías que operen sobre ellos,
es cuanto menos, descabellado.
Los andalucistas echamos en falta en la Política Común de Pesca que
nos presenta la Comisión, propuestas positivas y de futuro que permitan un
desarrollo sostenible del sector pesquero.
Por un turismo de calidad.

Los andalucistas creemos que se le debe prestar una atención especial
al Turismo ya que constituye, sin lugar a dudas, dentro del escenario
económico de la Comunidad Autónoma la actividad primaria y más dinámica,
generadora de un volumen importante de ingresos, tanto por sí misma, como
por su capacidad para la potenciación de sectores productivos
complementarios de carácter industrial y terciario. Y ello debe inducir a su
consideración como sector económico de primera magnitud, superando
actitudes de carácter residual que consideraban al Turismo como un mal menor
mientras se esperaba, en actitud anhelante, a la industria como panacea para
la solución de los problemas económicos de una comarca o municipio.
24
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
En la actualidad la activación de políticas selectivas y estratégicas en

materia turística tienden a producir una oferta y generar una demanda
cualificadas, singulares y diversas. Los andalucistas entendemos que no se
trata tanto de aplicar el criterio de competitividad por precio como el de
competitividad por calidad, teniendo en cuenta que, hoy en día, los niveles de
exigencia del usuario de los espacios turísticos no afecta tanto a los niveles de
confortabilidad del propio alojamiento como al de la calidad del escenario
donde se inserta el producto turístico. Ello supone, entre otras cosas, superar la
consideración exclusiva del recurso sol/playa poniendo en valor otros recursos
endógenos del territorio de carácter natural provocando una ampliación
significativa del ámbito territorial de ordenación, más allá del propio espacio
litoral.
Por consiguiente, los Andalucistas creemos que las reflexiones sobre la
actividad turística deben adquirir una dimensión estratégica que abarque tanto
aspectos relativos a su producción, comercialización, marketing y fomento de la
imagen para la captación de demanda, como la planificación de una oferta
equilibrada, diversa y cualificada y permita la localización de los escenarios
adecuados para su implantación.
Por otra parte, el Partido Andalucista no dudará en impulsar las
manifestaciones populares locales y andaluzas, tanto para disfrute de los
habitantes de la localidad como elemento de atracción turística.
25
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
2.1. ÁREA DE PROMOCIÓN DE LA CIUDAD (CONCEJALÍAS

DE FOMENTO, COMERCIO, PESCA, TURISMO Y
FIESTAS):
La política económica desarrollada desde el Ayuntamiento en los últimos

años se ha caracterizado por dos aspectos: su pasividad y su nulidad.
Pasividad en cuanto que no ha habido iniciativa alguna, los gestores
contratados por IP se han limitado a ver llegar las propuestas y, tras analizar su
rentabilidad, para determinadas personas, no para el conjunto de la ciudad,
favorecer su implantación sin plantear estudios de viabilidad, de necesidad
para la ciudad, de correlación o competencia con otras actividades locales, en
definitiva, sin ningún tipo de valoración objetiva.
Política nula, ya que los resultados, que están a la vista, nos muestran
unos polígonos industriales que no son industriales, sino espacios destinados a
la especulación de un suelo urbanizado con el dinero de todos los portuenses
o, cuando mucho, meros centros de almacenamiento y distribución. Una
proliferación de centros comerciales que, lejos de avivar la libre competencia,
ahogan al comercio tradicional, entendiendo éste como aquel que ofrece a los
ciudadanos un servicio basado en la cercanía, la calidad y el trato personal. Y
un abandono de aquellas actividades que fueron el pilar de la economía
portuense, como la pesca o la vitivinicultura, las cuales, a través de nuevos
formatos, pueden convertirse en sectores altamente rentables y generadores
de empleo (acuicultura, platos preparados de pescado, vinos exclusivos de
calidad, transformación de excedentes vinícolas en combustibles). Para todo
ello, hace falta, por supuesto, iniciativa empresarial, pero también una apuesta
decisiva de apoyo, vía incentivar, investigar y dotar, en la que nuestro
ayuntamiento tiene mucho que decir. ¿Qué se ha hecho en El Puerto para
favorecer el avance tecnológico?, ¿para implantar energías alternativas?,
¿para fomentar una verdadera preparación técnica?. En resumen, para evitar
que por las mañanas las salidas de El puerto se llenen de vehículos con
26
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
portuenses que marchan a trabajar a otras localidades que les ofrecen lo que
IP no les ha facilitado en su ciudad: un puesto de trabajo?.
En El Puerto no existe un sector de empleo público, instituciones y
organismos se encuentran en Cádiz o Jerez; tampoco un mínimo tejido
industrial, a pesar de tantos metros de polígonos mal llamados industriales; la
pesca y la agricultura languidecen, sin que nadie se acuerde de ellas. Nos
queda la gran panacea: el turismo, al que no se ha prestado la atención que se
debía. Vendemos cordialidad, sol y playas, como 3.000 municipios más. Y cada
año, nuestros dirigentes y sus amigos viajan al gran santuario de FITUR a
realizar, entre vino y canapé, las rogativas de rigor. Pero, qué se ha hecho para
fomentar el turismo que no es de temporada; para tener una ciudad accesible,
cuidada y con servicios que deslumbre a nuestros visitantes; qué centros
deportivos o de ocio ofrecemos; y, en definitiva, cuál ha sido la política para
conseguir que El Puerto sea distinguido y se distinga sobre el conjunto de
municipios turísticos. Un pobre panorama de propuestas vacías.
En está línea tan sólo basta con resaltar el trato dado a nuestras
manifestaciones o fiestas populares: Carnaval, Semana Santa, Feria, Patrona,
que en muchas localidades se constituyen en referentes de la atracción
turística. Aquí, en muchos casos, apenas pasan desapercibidas por los propios
portuenses, o son criticadas por su nefasta organización y vistosidad, tan sólo
hay que recordar el pobre espectáculo ofrecido por las cabalgatas de Reyes o
de Carnaval.
ACTUACIONES:
CONCEJALÍA DE FOMENTO:
Crear la Oficina Municipal de Promoción y Desarrollo de la Ciudad, que
preste asesoramiento técnico a las empresas que se quieren instalar en la
localidad.
Puesta en funcionamiento del Consejo Económico y Social como motor
del desarrollo económico local y como cauce de participación en la economía
de El Puerto de sus agentes sociales.
27
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Simplificación administrativa para la puesta en funcionamiento de las

empresas. Creación de la ventanilla única para la formalización de los
expedientes de instalación de nuevas empresas.
Fomentar los servicios para la creación y modernización de empresas y
ampliar los programas de viveros de empresas.
Seguir ofreciendo suelo industrial urbanizado a los empresarios que se
decidan a invertir en El Puerto. Las ventas de parcelas, de forma directa y sin
intermediarios, incluirán una cláusula de reversión en el caso de que
transcurran dos años sin inicio de la actividad productiva.
Instalación de parques tecnológicos como motor económico y semillero
de empresas.
Mejoras de las infraestructuras locales para conectar el sistema
productivo a las vías de comunicación. Terminal de mercancías (carretera – red
ferroviaria) en el polígono Las Salinas.
Incentivación de las empresas que apuesten por actividades socialmente
útiles y ecológicamente sostenibles. Techos de las naves industriales con
paneles solares.
Exigir a las administraciones competentes el despliegue de escuelas-
taller, casas de oficios, talleres de empleo e iniciativas de formación con
prácticas de trabajo, orientadas hacia las nuevas tecnologías y actividades
medioambientales.
Incentivación y apoyo fiscal a las empresas que contraten a sectores de
población con dificultades de acceso al mercado laboral, en especial a jóvenes
que buscan su primer empleo, mujeres y desempleados mayores de 40 años.
Potenciar la creación de empresas CEE (Centros especiales de empleo),
en las que la mayor parte de su plantilla esté integrada por personas
discapacitadas.
Promover la colaboración entre PYMES para impulsar la formación de
redes de empresas como mecanismo generador de sinergias productivas y
comercializadoras.
Desarrollo de la oficina de empleo municipal, aumentando sus medios
materiales y humanos.
28
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Realización de cursos de formación dirigidos esencialmente a

desempleados y emprendedores de iniciativas empresariales.
Adecuar en la localidad la oferta educativa de módulos formativos a las
necesidades empresariales de El Puerto.
Instauración de Premios de Investigación para ideas emprendedoras en
áreas de nuevas tecnologías y su aplicación en empresas portuenses.
Declaración de actividades económicas de interés municipal.
Potenciación de la industria transformadora agroalimentaria.
Fomentar en el Poblado de Doña Blanca la constitución de una
cooperativa para el establecimiento de una Granja Escuela.
CONCEJALÍA DE COMERCIO:
Instauración del Consejo Regulador del Comercio, que tendrá entre sus
funciones controlar la saturación y la competencia desleal.
Gestionar las medidas que conduzcan a hacer realidad los Centros
Comerciales Abiertos.
Atracción de franquicias como impulsoras de los Centros Comerciales
Abiertos.
Arbitrar medidas para favorecer la accesibilidad de los vehículos a las
inmediaciones de los centros comerciales (vías de entrada rápida,
aparcamientos subterráneos, zonas específicas de carga y descarga).
Promoción y medidas de apoyo a los planes de modernización del
comercio tradicional.
Fomentar la cooperación entre las empresas a través de una Escuela de
Negocios.
CONCEJALÍA DE PESCA:
Reestructuración y modernización del sector pesquero, con apoyo a las
cooperativas de pesca artesanal.
Exigir a las administraciones autonómica y estatal la negociación con
terceros países para la recuperación de los caladeros tradicionales de nuestros
pescadores.
29
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Exigir de la Junta de Andalucía una eficaz gestión de la lonja pesquera,

acorde con los intereses de los productores y comerciantes locales.
Desarrollo de las actividades relacionadas con la acuicultura,

favoreciendo su expansión y su diversificación.
Proyectos I+D Universidad de Cádiz – Ayuntamiento en el marco del

sector de la acuicultura.
Recuperación de los corrales marinos existentes en algunas playas de la
ciudad para su explotación económica y atractivo turístico local.
CONCEJALÍA DE TURISMO:
Creación de una Marca Turística propia de El Puerto que englobe todos
los sectores turísticos de la localidad, la cual deberá ser nuestro referente
publicitario en el mercado turístico.
Planes anuales de promoción turística incardinados con las iniciativas de
hermanamientos o de invitación a determinadas regiones o localidades.
Ubicación de la Oficina Municipal de Turismo en la planta baja del
Palacio de Valdivieso, futuro Museo del Cargador a Indias.
Institución de una Feria Internacional, con carácter anual, para
touroperadores turísticos.
Potenciar el turismo de Congresos.
Plan municipal de turismo “accesible”, con participación de entidades
públicas y empresas privadas. Promoción de esta modalidad turística.
Crear la “playa accesible”, un espacio de nuestro litoral donde no sólo
sea fácil el acceso, sino en el cual las personas con discapacidades encuentren
toda una oferta de servicios complementarios.
Aprovechar las oportunidades de promoción turística que puedan ofrecer
a El Puerto las administraciones provinciales, autonómicas y nacionales.
Participación en cualquier evento de trascendencia turística en todos los
ámbitos (Ferias, Congresos, Convenciones,etc.) que favorezca el conocimiento
de la oferta turística portuense.
Potenciar el papel de la mancomunidad en el desarrollo turístico de la
bahía gaditana.
30
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Puesta en valor de nuestras tradiciones y fiestas populares como

promotoras turísticas de la ciudad.
Recuperación de monumentos, actividades y espacios de interés
turísticos.
Creación de la Escuela Hotel de Hostelería.
Realización de Cursos de Formación de Guías Turísticos.
Edición de Guías Turísticas de El Puerto y comarca.
Puesta a punto del litoral portuense y nuestros paseos marítimos durante
todo el año, con la potenciación y diversificación de la oferta, superando de
este modo la temporalidad actual.
Potenciación de los yacimientos arqueológicos como atractivo e
incentivo turístico. Recuperación definitiva del yacimiento de Doña Blanca.
Puesta en valor de las cuevas de San Cristóbal y su reutilización como
auditorio cultural.
Rehabilitación del acueducto subterráneo de La Piedad.
Crear la ruta de los Museos Portuenses.
Puesta en funcionamiento, mediante acuerdo con los hosteleros locales,
de una ruta local de la tapa.
Inclusión en las guías turísticas locales de la ruta de las hermandades o
ruta sacra, recogiendo la ubicación de iglesias y sedes de hermandades, con
especial incidencia en la imaginería local.
Creación de un Festival de Cine o de Cortometrajes que sirva de
complemento al turismo cultural existente.
Instauración de un Festival Internacional de Música Joven, en el que se
compaginen grupos de renombre con otros noveles de nuestra provincia.
Apoyo municipal a Puerto Sherry como centro turístico deportivo de nivel
internacional, apoyando las actividades deportivas, culturales o de otra índole
que allí se puedan celebrar. Ubicación en el mismo de un Centro de Alto
Rendimiento de Actividades Náuticas.
CONCEJALÍA DE FIESTAS:
31
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Incentivar las actividades lúdicas y festivas de los barrios, estableciendo

una agenda festiva de la localidad.
Recuperación de la Fiesta Navideña en el casco histórico de la ciudad,
con la celebración de toda clase de actividades que sirvan de apoyo a las que
celebran los comerciantes. Instauración de un gran mercadillo belenista y de
productos navideños.
Exornos navideños en los barrios, involucrando a vecinos y
comerciantes.
Realizar una cabalgata de Reyes acorde con la importancia de nuestra
ciudad.
Incidir en la defensa del Carnaval como manifestación popular de
nuestro Puerto, con la creación de un Consejo Local del Carnaval.
Potenciación del Concurso Local de Agrupaciones Carnavalescas.
Dignificar la Cabalgata de Carnaval y potenciar la participación en la
misma de colectivos y asociaciones.
Relanzar la Semana Santa con apoyo decidido a las hermandades y a
los desfiles procesionales.
Programa de recuperación de las tradiciones populares locales.
Apoyo decidido a la Fiesta de los Patios del Barrio Alto, como elemento
de convivencia de sus vecinos y como apoyo al centro histórico.
Construir un auditorio en Valdelagrana como espacio que permita
realizar en esta zona de El Puerto actividades culturales y lúdicas.
Ampliación del recinto ferial de las Banderas y procurar hacer de la Feria
de Primavera un lugar seguro para la diversión.
Potenciar nuestra temporada taurina, reclamando el toro bravo que
nuestro coso se merece, y reclamando un cartel de primeras figuras para la
Feria de Primavera.
Puesta en marcha de la Escuela Taurina Municipal, como semillero de
figuras toreras portuenses y de la bahía.
Un parque una actividad. Recuperar los parques y lugares públicos
como espacios para el desarrollo de actividades programadas de ocio.
32
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
3. LA CIUDAD HABITABLE Y SOSTENIBLE.
INTRODUCCIÓN.
Un urbanismo no enfrentado al medioambiente.

El Partido Andalucista concibe la calidad de los municipios andaluces
como la capacidad que sus ayuntamientos tengan para satisfacer las
demandas y necesidades de sus ciudadanos. Para ello es fundamental el factor
de la sostenibilidad, es decir, el equilibrio entre todos los elementos.
Sostenibilidad es que las comunicaciones ahorren tiempo y energía. Es
el equilibrio entre zonas verdes, infraestructuras y servicios siempre que el
municipio pueda sostenerlo económicamente sin que nuestros vecinos se vean
sometidos a una presión fiscal más elevada que otros.
El Partido Andalucista considera que nuestras localidades no pueden
seguir creciendo sin tener en cuenta su propia sostenibilidad. El crecimiento sin
límites, desarrollista e intensivo en consumo de recursos (naturales y
económicos) ha tocado techo, por lo que es necesario impulsar la idea de
calidad en la gestión de la ciudad, que nos lleva simultáneamente a desarrollar
modelos de calidad en la gestión de las instituciones y agentes públicos o
privados que han de liderar esos desarrollos.
La sostenibilidad urbana constituye, para los Andalucistas, un objetivo
estratégico clave que va a requerir un importante cambio de mentalidad en el
quehacer urbano. Por ello el camino hacia la sostenibilidad de nuestras
ciudades no parece ni corto ni fácil y, lo que es más importante, exige hoy
centrar los esfuerzos en renovar los valores que lo definen, y alumbrar y
divulgar experiencias concretas que apunten en dicha dirección.
Las claves de una ciudad sostenible se basan en el equilibrio entre
calidad medioambiental, estructura espacial, cohesión y calidad de vida social y
economía local. Aspectos, todos ellos, que los Andalucistas tendremos en
cuenta en el momento de abordar el planeamiento urbanístico de nuestra
ciudad.
33
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
La Vivienda, un derecho.
Desde el Partido Andalucista defenderemos la imprescindible
intervención en la elaboración y ejecución de los Planes de Vivienda, teniendo
en cuenta que la intervención municipal es básica a la hora de generar suelo
urbanizado, a buen precio, que conlleve el abaratamiento de la vivienda. La
finalidad fundamental del patrimonio municipal de suelo es la de proporcionar
satisfacción a la demanda de vivienda protegida, en régimen de propiedad y
alquiler.
Desde el Partido Andalucista impulsaremos la intervención municipal
para evitar la existencia de viviendas desocupadas y solares abandonados,
como método de freno a la especulación. Realizaremos un Registro local de
viviendas deshabitadas para rehabilitarlas y ponerlas en venta.
Desde los ayuntamientos Andalucistas nos proponemos desarrollar una
política de vivienda que garantice el derecho a vivir de manera digna a todos
nuestros ciudadanos, para ello buscaremos los recursos necesarios a través de
todos los organismos competentes.
Nuestro objetivo es diversificar la oferta pública de vivienda, atendiendo
las necesidades de jóvenes, inmigrantes, mayores, erradicar de nuestras
ciudades el chabolismo y atender las necesidades de viviendas de acogida y
pisos tutelados. Así como aumentar el número de viviendas en alquiler para
aquellos grupos sin recursos para la compra, aunque dándole opción a ésta.
Una ciudad cuidada.

El Partido Andalucista defiende un mantenimiento urbano que haga que
nuestra ciudad presente un aspecto agradable y cuidado, pero no sólo para los
que nos visitan, sino para los que viven todo el año en sus barrios. Cuidar
nuestra localidad, su limpieza, su alumbrado, su mobiliario urbano, sus zonas
verdes, todo un conjunto de servicios municipales que tienen como único
objetivo incrementar la calidad de vida de los vecinos. Del mismo modo, el
Partido Andalucista plantea actuaciones concretas en los distintos barrios,
oyendo las demandas de los vecinos y dando participación a éstos en las
tomas de decisiones que les incumben.
34
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Pero este fin no se puede lograr sólo desde la administración municipal,

debe contar con el apoyo decidido de los propios ciudadanos, de los colectivos
sociales en los que se integran, por lo que los Andalucistas prestarán un
relevante papel a los programas de concienciación y educación ciudadana, de
forma especial en niños y jóvenes, ya que no es suficiente hacer mejoras, hay
que conservarlas. Hay que implantar una cultura de respeto a lo público, lo que
es de todos, pues todos lo hemos pagado a través de nuestros impuestos.
Potenciar nuestro entorno natural.

El desarrollo urbanístico y económico de nuestra ciudad debe realizarse
desde un estricto respeto al entorno natural, no por una simple convicción
conservacionista, sino como un elemento que posibilite un incremento de la
calidad de vida de los vecinos y un catalizador que impulse la oferta del sector
económico más importante de la localidad, el turístico.
Por ello, el Partido Andalucista muestra una gran preocupación por el
mantenimiento y buena presencia de nuestras playas, con unas arenas y aguas
limpias, con unos servicios adecuados para el disfrute de ellas por todos los
ciudadanos, sin olvidarnos de los discapacitados, para los que pondremos en
marcha actuaciones especiales para garantizar su acceso a las playas y el uso
de las mismas.
Es importante la defensa de las zonas verdes, ya que los ataques
continuos sufridos en las últimas décadas han limitado, de forma excesiva, su
presencia. El Partido Andalucista favorecerá la reforestación y la creación de
nuevos parques periurbanos que constituyan los pulmones de nuestra ciudad.
El transporte público eficaz.

Desde el Partido Andalucista entendemos que es imprescindible
coordinar las diferentes administraciones: central, autonómica y local, para
resolver los problemas en materia de transporte. Todas las administraciones
con competencias y presupuestos insisten en la primacía del transporte
colectivo, pero podemos comprobar cómo en los últimos años las inversiones
dirigidas a infraestructura de comunicación por carretera en las áreas
35
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
metropolitanas se han llevado gran parte de los presupuestos, a costa del

desarrollo y mejora de los transportes públicos.
El Gobierno Andalucista impulsará el transporte urbano colectivo para
evitar las congestiones de tráfico y favorecer la convivencia social además de
reducir los índices de contaminación, creando así un transporte urbano
sostenible. Proponemos la mejora de la flota de autobuses urbanos para
adaptarla a las demandas de la sociedad hasta llegar a utilizar autobuses de
plataforma baja que supone una mejora para todos los usuarios y en particular
para aquellas personas con movilidad reducida. Reestructuración de los
transportes públicos colectivos con puesta en marcha de nuevas líneas que
interconecten a toda la ciudad, prestando atención especial a las áreas
periféricas. El Partido Andalucista recomendará la utilización de vehículos no
contaminantes que favorezcan una mayor calidad del aire de nuestras
ciudades, así como la introducción de nuevas tecnologías limpias aplicadas al
transporte (tren de cercanías con mayor frecuencia, tranvías, etc.).
Solicitaremos a los gobiernos central y autonómico una mayor financiación del
servicio del transporte urbano colectivo de viajeros por las ventajas que trae
mediante contratos programas, subvenciones para el sostenimiento del
servicio, o subvenciones destinadas a la financiación de las infraestructuras de
transporte.
36
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
3.1. ÁREA DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA (CONCEJALÍAS

DE URBANISMO, VIVIENDA Y MANTENIMIENTO
URBANO):
La falta de planificación y de idea de ciudad del actual gobierno

municipal queda patente con un hecho esclarecedor: han sido incapaces en 8
años de elaborar un nuevo PGOU para El Puerto.
La falta de este documento esencial en la planificación urbana esta
originando múltiples inconvenientes: falta de suelo urbanizable; proliferación de
las edificaciones marginales aisladas; limitaciones a los nuevos proyectos
empresariales; carencia de infraestructuras sociales; deterioro del centro
histórico,… . Y todo ello, porque a la hora de redactar el plan se ha tenido más
en cuenta determinados intereses particulares, aún en contra de normativas
superiores, que el bienestar y necesidades de los portuenses. No se ha
pensado en hacer una ciudad más acorde con su entorno natural, más cómoda
para los peatones, con menos problemas de tráfico, con mayor integración de
sus diferentes zonas, en definitiva, una ciudad más habitable y en la que
estemos orgullosos de vivir.
Uno de los principales problemas de esta carencia y falta de eficacia en
la planificación futura de El Puerto es la necesidad de vivienda. La gran
expansión del parque de viviendas en El Puerto los últimos años se ha hecho
de espaldas a los portuenses. No se ha pensado en sus necesidades de
viviendas públicas a precios asequibles o en régimen de alquiler, tan sólo en
permitir la construcción de viviendas de renta libre de 2ª residencia para un
turismo estacional o para la simple especulación. El modelo a seguir ha sido
Marbella, esperemos que, al menos, el final de esta política no sea el mismo
que en la ciudad malagueña.
El crecimiento desordenado, la expansión sin límites, trae una
consecuencia negativa añadida: la dificultad de atender satisfactoriamente con
los servicios municipales (alumbrado, agua, saneamiento, reparación de
37
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
calzadas y aceras, limpieza urbana) las demandas de la población. Por ello

asistimos a una degradación física de El Puerto: calles bacheadas, aceras con
desperfectos, carencias de alumbrado, falta de presión en la red de
abastecimiento y, especialmente, la suciedad, el aspecto desaseado y
descuidado que presenta nuestra ciudad. Esperemos que no sea tarde para
poner remedio a esta situación.
ACTUACIONES:
CONCEJALÍA DE URBANISMO:
Plan General Municipal de Ordenación. Si se culmina su elaboración y
es aprobado por la Junta de Andalucía llevaremos a cabo una gestión del
mismo que se caracterice por su transparencia y eficiencia, primando los
intereses de la Comunidad sobre los simplemente especulativos.
En el supuesto de no aprobación, por el pleno municipal o por la Junta
de Andalucía, del Plan General Municipal de Ordenación actualmente en
redacción, pondremos toda nuestra voluntad en elaborar uno nuevo en un
plazo no superior a 18 meses.
Creación de la Gerencia Municipal de Urbanismo como oficina de
coordinación de todas las acciones urbanísticas que se lleven a cabo en la
localidad.
Regulación de la máxima participación ciudadana en la elaboración del
planeamiento urbanístico.
Actuación urbanística en la Plaza Elías Ahuja (plaza de toros), que
incluirá: un aparcamiento subterráneo, un parque en superficie con zonas de
juegos infantiles y la utilización de los bodegones de la plaza de toros como
sedes de entidades culturales y recreativas y como espacios museísticos.
Desarrollo del Plan Especial de Protección del Casco Histórico (PEPCH).
Conservación ambiental y estructural del Campo de Guía,
reivindicándolo como espacio para equipamientos públicos precisos para la
ciudad de El Puerto.
38
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Peatonalización parcial del centro histórico, compaginando el uso

peatonal y comercial con la accesibilidad al mismo de los residentes de la zona.
Creación en los alrededores del centro histórico de la ciudad de
aparcamientos en superficie o subterráneos con carácter disuasorio,
fomentando paralelamente el uso del transporte público.
En la misma línea, se establecerá la obligatoriedad de construir
aparcamientos subterráneos en todas las nuevas promociones de viviendas
que se construyan en el centro histórico.
Cuidar la habitabilidad de las viviendas del casco histórico, por lo que se
pondrá en ejecución la Inspección Técnica de Viviendas.
Se regulará mediante ordenanzas la homogeneización de la estética y
mobiliario exterior de los comercios y establecimientos hosteleros del centro
histórico. Al igual que se unificará el mobiliario urbano de dicha zona de la
ciudad.
Recuperación del río Guadalete como espacio integrado de la ciudad.
Instalación de pantalanes que sirvan para incrementar los puntos de atraque de
embarcaciones deportivas y de recreo.
Ejecución de los planes parciales de todas las EMAs declaradas
urbanas.
Creación de una Oficina Técnica de Edificaciones Marginales Aisladas
(EMAs), aquellas que se encuentren en suelo urbanizable, para coordinar la
urbanización de las mismas.
Defensa del Punto Cero y puesta en marcha de medidas de control para
evitar la proliferación en nuestro término municipal de nuevas urbanizaciones
incontroladas.
Reordenación y urbanización del hábitat urbano de la Sierra de San
Cristóbal integrándolo en la red de barrios de El Puerto.
Exigir a la Junta de Andalucía el inicio inmediato de la actuación en La
Florida, dotándola de todos los equipamientos prometidos en los últimos años.
El desarrollo urbanístico de la zona tendrá un calendario de plazos de obligado
cumplimiento.
39
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Ampliación del recinto ferial de Las Banderas y su adecuación para

utilizarlo como parque periurbano durante todo el año.
Elaboración de un Plan Local de Comunicaciones. En el mismo se

tendrá en cuenta la construcción de dos puentes sobre el río Guadalete (uno de
tráfico de vehículos y otro como pasarela peatonal cubierta). También el
desdoble de la carretera desde Vistahermosa a Fuentebravía. Y la construcción
de la Terminal de transportes intermodal.
Potenciación de una adecuada difusión de toda la actividad urbanística
municipal.
Limitación del crecimiento excesivo, aprovechando al máximo las zonas
infrautilizadas.
Reserva de suelo suficiente para actividades productivas y de tiempo
libre (turismo, deporte...).
CONCEJALÍA DE VIVIENDA:
Puesta en valor de los Patrimonios y Reservas Municipales de suelo
para una decidida influencia pública en el mercado del suelo.
Fomentar la empresa municipal de SUELO y VIVIENDA como garante
de la accesibilidad de todos los portuenses a una vivienda digna. Esta empresa
sólo construirá viviendas de protección oficial (VPO).
Creación de un Consejo Municipal de la Vivienda, como órgano garante
de la participación ciudadana en las decisiones en materia de vivienda.
Todos los sorteos de viviendas construidas o de promoción por
SUVIPUERTO serán de carácter público y abierto.
Ordenanza municipal sobre el buen uso y disfrute de las viviendas
públicas, con actuación decisiva contra los infractores.
Las viviendas sociales sólo serán en régimen de alquiler y su disfrute,
verificado cada tres años, se mantendrá en tanto y en cuanto se mantengan las
condiciones socioeconómicas desfavorables del beneficiario.
La Empresa Municipal de Suelo y Vivienda reservará un porcentaje de
las viviendas de sus promociones para ofertarlas a los jóvenes en régimen de
alquiler con opción a compra.
40
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Optimización, a través de SUVIPUERTO, del uso de las viviendas vacías

o antiguas a través de medidas adecuadas para su alquiler o rehabilitación.
Puesta en valor del patrimonio municipal de viviendas, a través de la
actualización del Registro de Titularidad Pública.
Elaboración de un Censo de Viviendas Ruinosas y suelo sin edificar para
una posible utilización pública de los mismos, a través de acuerdos con sus
propietarios.
Programas de actuación en viviendas de personas mayores o de otros
sectores desfavorecidos, a fin de mejorar sus condiciones de habitabilidad.
Programa de Intervención municipal en viviendas mixtas, de
autoconstrucción y evolutivas.
Plan de actuación contra la infravivienda, en especial en la zona del
Barrio Alto. Acciones para realojar o reubicar los habitantes de infraviviendas o
viviendas deterioradas.
Convenios de colaboración con otras administraciones públicas para que
todas las viviendas públicas de la localidad sean titularizadas como
municipales.
Establecimiento del derecho de tanteo y retracto municipal sobre
viviendas de titularidad de otras administraciones públicas.
Elaboración de una encuesta de demanda de vivienda entre la
población.
Garantizar la construcción de viviendas de protección oficial en todos los
procesos de urbanización.
CONCEJALÍA DE MANTENIMIENTO URBANO:

Poner en marcha un plan general de mejoras en los barrios, coordinado
con las asociaciones de vecinos y dotado presupuestariamente.
Incrementar y optimizar los servicios de limpieza pública, para conseguir,
de una vez por todas, una ciudad limpia.
Soterramiento de los contenedores de basura y exigencia a las nuevas
promociones de vivienda de sistemas que fomenten el reciclado de las
basuras.
41
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Reducción de residuos interviniendo en las causas que lo generan, en

los procesos productivos y hábitos de consumo.
Creación de dos puntos limpios para el depósito por los ciudadanos de
enseres y material de desecho para su posterior reciclaje.
Potenciar el alumbrado público y utilizar unos soportes de alumbrado
acordes con el entorno arquitectónico en el que vayan a instalarse.
Exigir a las empresas implicadas la eliminación del cableado urbano de
superficie, sustituyéndolo por otro subterráneo.
Coordinar con las empresas de luz, agua, y comunicaciones las
actuaciones a llevar a cabo en las vías urbanas, para evitar la reiteración de las
obras.
Exigir a la empresa concesionaria de las calas en la vía pública la
inmediatez de los trabajos, a fin de evitar retrasos a los promotores y molestias
a los vecinos.
42
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
3.2. ÁREA DE GESTIÓN AMBIENTAL (CONCEJALÍAS DE

MEDIO AMBIENTE, PLAYAS Y TRANSPORTE PÚBLICO):
El Puerto, en los inicios del periodo democrático, se convirtió en un

referente de la política ambiental andaluza. De aquello, hoy en día, apenas
queda una ligera huella, es más, nuestra ciudad ha pasado a ser reconocida
como una de las que mayor deterioro ha sufrido a nivel ambiental. La
desordenada expansión urbana no ha tenido en cuenta el entorno natural:
costas y arboledas han dejado sitio a promociones de viviendas, sin que ni
siquiera se pueda argumentar el carácter social de las mismas.
El entorno natural portuense no sólo no ha sido atacado sino que
además ha sido despreciado, obviando su puesta en valor como elemento de
un turismo de calidad o como espacio para el ocio y el deporte de los
portuenses. Para cuándo dar utilidad a nuestros pinares, al parque Natural de
la Bahía, a las cuevas de la Sierra de San Cristóbal o a nuestras playas.
En efecto, por qué si se exaltan las virtudes de las playas portuenses se
olvidan de ellas las dos terceras partes del año. ¿Por qué desaprovechar
durante ese tiempo su potencial?. Por otra parte, creemos que las actuación
presente de división del litoral en zonas genera dudas sobre la calidad de
aquellas zonas de playa que no consiguen el distintivo de la bandera azul. Va
siendo el momento de plantear una intervención global que permita la distinción
de calidad para todo nuestro litoral. El Puerto bandera azul.
Un servicio que no termina de ofrecer a los ciudadanos un rendimiento
eficaz es el de los transportes públicos, los autobuses. No sabemos si por
desidia municipal o por defender intereses empresariales, la oferta de los
autobuses urbanos no se ajusta a las demandas de los ciudadanos. Hay quejas
sobre lo largas que son algunas rutas; sobre la imposibilidad de transbordos;
sobre las largas esperas en paradas sin marquesinas adecuadas; sobre la no
interrelación con los transportes metropolitanos; sobre la carencia de servicios
especiales (a las playas, nocturnos). Ante ello el ciudadano da la espalda al
43
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
servicio público de transporte y hace uso de sus vehículos particulares para

trayectos urbanos, dando lugar al caos circulatorio que aqueja a nuestra ciudad
y que el ayuntamiento potencia al no organizar los cortes por obras.
ACTUACIONES:
CONCEJALÍA DE MEDIO AMBIENTE:

Potenciación del Consejo Local de Medio Ambiente, haciendo sus
acuerdos de obligado cumplimiento.
Optimización de los medios humanos y materiales existentes en el
Centro de Recursos Ambientales (C.R.A), logrando un ahorro efectivo para las
arcas municipales.
Creación de una empresa municipal de Gestión de Energías
Renovables. Su primera función será la instalación y gestión de paneles
solares en las naves industriales de los polígonos o en localizaciones
específicas, con vista a la obtención de energía eléctrica.
Promoción continuada del uso de Energías Renovables.
Impulso de la realización de análisis, diagnosis y propuestas sobre
consumo y ahorro energéticos.
Puesta en marcha de programas divulgativos dirigidos a las industrias y
empresas privadas orientándoles sobre la gestión ambiental de sus
actividades.
Implantación de las ecoauditorías, a fin de controlar que las industrias no
contaminen ni derrochen energías.
Programas de colaboración para la realización y financiación de las
ecoauditorías a las empresas.
Recuperación de los residuos a través de la recogida selectiva en puntos
limpios.
Apostar por el reciclado de los residuos, apoyando las plantas de
tratamiento y bonificando en la tasa de basuras a los colectivos que colaboren
en la tarea.
44
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Aproximación del tratamiento de residuos al lugar donde se generan,

eliminando el tráfico de los mismos.
Control de la contaminación ambiental evitando que la cantidad y ritmo
de vertido supere la natural capacidad de regeneración.
Elaborar un catálogo de las masas arbóreas existentes en nuestro
término, declarar el grado de protección de cada una de ellas y actuar
enérgicamente sobre los que atenten contra su integridad.
Inversiones para conseguir la ratio de 10 metros cuadrados de zona
verde por habitante.
Establecimiento de un Plan de Ordenación Forestal Sostenible,
fomentando la titularidad pública de los bosques y la repoblación forestal con
especies autóctonas.
Creación de circuitos naturales en nuestros espacios naturales
protegidos.
Control de la calidad del aire y la contaminación atmosférica, con
limitación y prohibición, en caso, de actividades contaminantes.
Control de la contaminación acústica, con mediciones periódicas de
ruídos y vibraciones, especialmente en las zonas de concentraciones
habituales tanto de personas como de vehículos.
Incentivación del uso eficiente y no superfluo del agua, haciendo que
pague más el que más y peor la consuma, y promoviendo la reutilización de las
aguas residuales depuradas.
Instalar sistemas de riego con sensores de humedad para el ahorro de
agua.
Formación ambiental, mediante aulas de la naturaleza, planes de
formación....
Aprobación de una carta de Derechos de los Animales.
Creación de parques caninos en todas las barriadas, regulando su
obligado uso a los dueños de los animales a fin de desterrar de las calles los
molestos excrementos.
Construcción de un cementerio municipal para mascotas.
45
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
CONCEJALÍA DE PLAYAS:
Recuperación y mantenimiento de los espacios litorales.
Adecuar nuestras playas para que todas ellas puedan obtener la
bandera azul que acredite su calidad.
Crear la “playa accesible”, un espacio de nuestro litoral donde no sólo
sea fácil el acceso, sino en el cual las personas con discapacidades encuentren
una oferta completa de servicios complementarios.
Potenciar el entorno de las playas durante todo el año para la realización
de actividades deportivas, recreativas y de ocio.
Ampliar la temporada de playas, desde Semana Santa a Octubre.
Acercar las playas a los vecinos de los barrios mediante un incremento
del servicio de transportes públicos.
CONCEJALÍA DE TRANSPORTE Y ACCESIBILIDAD:

Ordenación del tráfico como elemento clave de accesibilidad y dando
preferencia al transporte urbano y a la circulación de peatones.
Aprobación de Ordenanzas Municipales de Tráfico y Circulación que
favorezca especialmente el Transporte Público y la peatonalización.
Desarrollo de una red local de carril bici con plena seguridad para sus
usuarios.
Implantación de redes de itinerarios peatonales recuperando la ciudad
para el caminante.
Instalación en distintos puntos de la ciudad de aparcamientos para
motocicletas y bicis.
Incentivación del uso de aparcamientos disuasorios o de subsuelo.
Favorecer la accesibilidad física a los transportes públicos con precios
reducidos para jóvenes, ancianos y desempleados o con ingresos inferiores al
Salario mínimo Interprofesional.
Fomento del bono-bus, en sus distintas modalidades, como incentivo del
transporte público urbano.
Remodelación de las líneas de autobuses urbanos, acortando los
recorridos y favoreciendo la interconexión de las mismas.
46
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Ampliar el horario de servicio de los autobuses urbanos los fines de

semana, adaptándolo a las necesidades de los ciudadanos. Establecimiento de
un autobús “escoba” que facilite una vuelta segura a casa.
Plan de uso de energías renovables o de gas natural en las flotas de
autobuses urbanos.
Estudios sobre posibles nuevos sistemas de transporte urbano (tranvía,
monorraíl en altura).
Construcción en la ciudad de un Centro Intermodal de Transportes, que

incluya la remodelada estación de trenes, la estación de autobuses, una parada
de taxis y las correspondientes instalaciones anexas de atención al viajero
(hotel, cafetería, consigna, oficina de turismo...).
Políticas de fomento y apoyo a los sistemas públicos de transporte de la

Bahía: autobuses, tren y servicios marítimos. Favoreciendo los transbordos
entre ellos.
Incluir el Vapor entre los servicios integrados en el consorcio de

transportes de la Bahía, con independencia de su fuerte carácter turístico.
47
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
4. LOS SERVICIOS PARA TODOS.
INTRODUCCIÓN.
Participación ciudadana.
Los Andalucistas entendemos que los Reglamentos de Participación
Ciudadana son para que la interacción social entre los ciudadanos y el
gobierno municipal esté plenamente garantizada, con ellos regulamos las
formas, medios y procedimientos del ejercicio de los derechos de información y
participación ciudadana en los ayuntamientos. Apostamos, con ellos, por una
sociedad civil articulada, fuerte y viva; por una ciudad tolerante y abierta en la
que sus habitantes tengan un marco para la convivencia y el diálogo. Pero
participar no consiste en sólo decidir, sino también en influir en la decisión. Así,
la sociedad organizada debe tener su puesto de participación en la
administración local y servir de cauce a la solución de sus propios problemas.
El objetivo es una sociedad viva y participativa en la que se siga
fomentando el asociacionismo y la participación de los ciudadanos en el día a
día de la ciudad.
Consideramos de vital importancia la participación de todos los
colectivos sociales, entidades, clubes, etc. En el desarrollo de documentos
importantes para el municipio como son: el plan de futuro, el plan urbanístico o
los planes específicos para áreas y ejes concretos de desarrollo.
Los Servicios sociales y la Solidaridad.

Para el Partido Andalucista los Servicios sociales municipales son el
sistema de protección social más cercano de la ciudadanía y de su ambiente
familiar y social, que desarrolla programas y presta ayudas que favorecen la
participación, integración y bienestar social de las personas o grupos dentro de
su entorno comunitario, especialmente de aquellos que están o corren el riesgo
de estar en situación de carencia o marginación.
Los Andalucistas pensamos que los Servicios Sociales deben continuar
descentralizándose y para ello apostamos por la creación de nuevos centros
48
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
sociales polivalentes en la unidad de trabajo social que no cuente con este

recurso, con el objetivo de acercar al ciudadano todos los recursos disponibles
y prestar unos servicios de calidad que satisfagan las necesidades del usuario
en su propio ámbito territorial.
Así, en los municipios Andalucistas haremos posible la necesaria
cohesión social que permitirá afrontar adecuadamente los cambios sociales
que se producen en nuestros pueblos y ciudades y que son cada vez más
rápidos. Desde los ayuntamientos Andalucistas apostamos clara y
decididamente, por crear espacios de convivencia, por generar redes de
solidaridad, por hacer ciudades entre todos mediante la participación ciudadana
y colaborando con asociaciones y entidades sin ánimo de lucro en la atención
de las necesidades sociales.
Por otro lado, el Partido Andalucista tiene como objetivo prioritario
consolidar una sociedad que tienda a eliminar todas las situaciones de
marginación y desigualdad por razones de sexo y condición económica o
social. Esta es, a nuestro entender, la premisa para conseguir una sociedad
justa y solidaria en la que la calidad de vida y el bienestar social sean
considerados como fundamento de la actividad de nuestros municipios,
desplegando auténticas políticas transversales a todas las áreas locales de
forma que redunde en todos los sectores sociales, en especial, en aquellos
más desfavorecidos.
Desde el Partido Andalucista consideramos que el Estado del Bienestar
debe permitir el acceso de todos al empleo, a los servicios sociales básicos
(educación y sanidad), a la vivienda, a la cultura, al deporte y al ocio, en una
sociedad madura, que respete y promueva los derechos de todos: de la mujer,
los jóvenes, la infancia, de nuestros mayores y de los discapacitados,
inmigrantes, parados, minorías étnicas, etc., proporcionando desde las
corporaciones locales, la seguridad de que por sí mismos pueden ganarse el
bienestar que necesitan.
Creemos que es preciso avanzar en la construcción de una sociedad de
bienestar, mejorar cualitativamente los servicios sociales a través de una buena
49
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
canalización entre los servicios públicos municipales y la participación de los

andaluces y andaluzas en la vida de la comunidad.
Por nuestra salud y un consumo seguro.

La sociedad tiende en estos momentos a reducir las desigualdades de
salud que puedan producirse en nuestra población. El Partido Andalucista
trabajará para buscar la eficacia como camino más recto hacia la equidad
sanitaria y para mejorar la gestión sanitaria pública. Tras un extenso estudio de
la realidad sanitaria andaluza hemos llegado a la conclusión de que la
distribución comarcal es la fórmula más completa y cercana en cuanto a salud.
El Partido Andalucista fomentará la coordinación sanitaria para poner en
práctica programas preventivos de salud dirigidos fundamentalmente a los
grupos de riesgo. Afrontar los problemas de modo global como forma de
potenciar la eficacia, sin olvidar, que lo que se pretende es la mejora de la
calidad de vida.
Es fundamental para los municipios andaluces que se refuercen los
sistemas de urgencias responsabilidad del Servicio Andaluz de Salud para
evitar los problemas derivados de la asistencia en vías públicas.
Las competencias locales en materia de Consumo vienen determinadas
por lo que establece al respecto la Junta de Andalucía que ya ha regulado la
Ley General de Consumidores y Usuarios. Por ello el Partido Andalucista
solicitará una aplicación generalizada de esta Ley en los municipios mediante
la transferencia a los ayuntamientos de los medios materiales y humanos
necesarios para que puedan desarrollar las competencias que, por su
capacidad y proximidad, sean más idóneas, y encargarse de llevar a cabo una
labor de coordinación en actividades de interés supramunicipal.
Para los andalucistas el Mayor es un Amigo, un Maestro.

Los Andalucistas observamos el hecho de que las personas mayores
necesitan el reconocimiento y apoyo de la sociedad para vivir con dignidad y
seguridad los largos años de vida que la longevidad media les augura y tras
una vida dedicada al trabajo. En consecuencia, el Partido Andalucista asume la
50
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
necesidad de hacer efectivos estos derechos y propone un amplio conjunto de

medidas para su logro.
Integración de los discapacitados.

Para el Partido Andalucista la integración de los discapacitados se nos
plantea como un valor social.
El Partido Andalucista quiere propiciar desde su actuación política una
mayor implicación social con los discapacitados, haciendo que todos nos
sentamos partícipes de su problemática para integrarlos así efectivamente en
la sociedad.
Por lo tanto, consideramos necesario aumentar los recursos económicos
destinados a estas personas y a la mejora y adaptabilidad de nuestros
municipios, así como exigir el máximo rigor en el cumplimiento de la normativa
en materia de reserva de puestos de trabajo para personas con discapacidad
con el desarrollo de una labor ejemplarizante de las Administraciones públicas
Locales.
Reconocimiento social de la mujer.

El Partido Andalucista quiere que las mujeres compartan la ciudad,
quiere que participen activamente en la política municipal asumiendo
responsabilidades institucionales, no podemos dejar que en los nuevos
modelos de ciudad que están surgiendo no se asuma una perspectiva de
género, es necesario que se reconozca el derecho de las mujeres a participar
en la elaboración y puesta en marcha de la planificación urbana aportando una
nueva filosofía que supere las condiciones que han sido determinantes para las
diferencias entre hombre y mujeres.
Nuestro objetivo es conseguir una presencia paritaria de la mujer en la
toma de decisiones, eliminar los obstáculos que limitan el acceso de la mujer a
una vida plena en los pueblos y ciudades, poniendo los medios necesarios para
favorecer una ciudadanía más activa. Para ello pondremos en marcha nuevos
planes de igualdad de oportunidades para las mujeres, tomando como
51
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
referente la situación particular en la que se encuentran en cada municipio, sus

demandas y reivindicaciones.
Luchar contra los malos tratos y los abusos hacia las mujeres es un gran
desafío de nuestro partido ya que es la mayor y más cruel expresión de la
situación de aislamiento y desprotección en la que malviven muchas mujeres.
Para acabar de una vez con esta denigrante situación proponemos en nuestro
programa de gobierno actuaciones concretas.
Educación y Cultura: las armas más potentes de un pueblo.

Para el Partido Andalucista la educación es la base de cualquier
sociedad ya que una de las mayores riqueza de un municipio es la cualificación
académica y profesional de sus ciudadanos. Por tanto, potenciar al máximo la
política educativa del municipio con una coordinación estrecha entre la Junta
de Andalucía y el Ayuntamiento es vital para que se perfeccione nuestra red de
centros educativos ampliándolo en la educación de adultos y en la
especialización de materias relacionadas con las comarcas.
Los Ayuntamientos Andalucistas reclamaremos el incremento de
competencias, debidamente financiadas, a la Junta de Andalucía en materia de
centros públicos.
Negociaremos convenios entre la Consejería de Educación y los
Ayuntamientos para la extensión de las “escuelas abiertas” al 100%, lo que
nos permitiría la apertura de los centros educativos en horarios no lectivos,
para que sean utilizadas sus instalaciones para diverso tipo de actividades
deportivas, culturales, asociativas, etc..., rentabilizando las instalaciones. Este
convenio podría ser firmado también por las federaciones de asociaciones de
vecino para que estas reorienten a los jóvenes de su ámbito hacia estas
actividades, creando campeonatos deportivos, escuelas de teatro, talleres,
etc... Estos convenios permitirían además la creación de empleo estable en
forma de monitores deportivos, profesores de talleres, etc...
La cultura de un pueblo engloba todos los aspectos de su realidad,
incluyendo todo tipo de expresiones, desde las prácticas económicas, hasta las
formas en que se manifiesta la sociabilidad de sus miembros, las
52
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
manifestaciones artísticas o la religiosidad. Todas las cuales tienen un carácter

esencialmente cambiante, por lo que no existen expresiones inalterables. La
amplitud y globalidad de la cultura hace, por lo tanto, imposible realizar un
inventario exhaustivo y detallado de todas y cada una de las expresiones que la
configuran. Las expresiones, formas y prácticas culturales que poseen una
mayor capacidad diferenciadora, por ser resultado de un proceso histórico
singular, son las que adquieren el carácter de marcadores identitarios: son las
que integran el Patrimonio Cultural de un pueblo.
Nuestro Programa de Gobierno, para los municipios andaluces estará
reñido con el dirigismo y el paternalismo y estará encaminado a proporcionar
los medios necesarios para que las diversas manifestaciones culturales de
nuestro pueblo puedan ser expresadas en libertad profundizando y
desarrollando nuestras señas de identidad.
Los Andalucistas entendemos nuestro patrimonio no solamente como
conservación y defensa de edificios, de obras de arte, de hallazgos
arqueológicos, por patrimonio entendemos todo aquello que nos identifica y
singulariza: nuestras costumbres y nuestras tradiciones, nuestro folklore y
nuestra habla, nuestra forma de ser y nuestro modo de sentir.
En nuestro desarrollo de la cultura local tenemos que avanzar con ideas
claras, elaborando programas culturales que estén consensuados con todas las
asociaciones, colectivos, grupos o individualidades que tengan algún tipo de
actividad cultural y contraer con ellos el compromiso de reflejar sus peticiones.
Vamos a dar un paso adelante con credibilidad en nuestro rico y amplio bagaje
cultural que se debe enriquecer con el esfuerzo de la materia prima más
importante: nuestras ciudadanas y ciudadanos, nuestros jóvenes, nuestros
niños,....
Deporte para todos.

El deporte es una actividad que aporta enormes beneficios a la
sociedad, tanto desde el punto de vista de la salud, como medio para fomentar
las relaciones sociales, en la inculcación de valores, como instrumento de ocio
y bienestar, e incluso económicamente.
53
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Para el Partido Andalucista es prioritario acercar el deporte a todos los

andaluces y andaluzas. Ello pasa por la creación de una sólida red de
instalaciones deportivas comárcales y municipales.
El Partido Andalucista centrará su esfuerzo en ofrecer a los ciudadanos
el mayor número posible de instalaciones deportivas. El objetivo es reforzar y
potenciar todo el aspecto deportivo de nuestro municipio.
Alternativas para la juventud, la juventud como alternativa.

La experiencia de todos estos años de Ayuntamientos democráticos nos
muestra que no se ha generalizado una estructura específica basada en
criterios objetivos en la mayoría de los municipios para administrar los
esfuerzos que se dedican a la política juvenil. Esto ha conducido a una notable
anarquía funcional y a la imposibilidad material de afrontar acciones
coordinadas entre distintas Administraciones Públicas.
Junto a la dispersión, el otro problema con el que nos encontramos es
evidentemente la escasez de los medios humanos y presupuestarios que se
ponen al servicio de la juventud. La política juvenil en los ayuntamientos se
sitúa en la marginalidad.
Los Andalucistas consideramos imprescindible la adopción, desde los

poderes públicos de un conjunto de acciones que tengan como objetivo la
superación de la lamentable situación económica y social que padece la
juventud, sobre la que recaen los peores niveles de desempleo y marginación.
En este sentido, la proximidad de la administración municipal a la propia
realidad del joven introduce un factor importante de eficacia por cuanto las
medidas que se adopten estarán a su vez en mayor conexión con las
necesidades más apremiantes.
Los jóvenes cada vez tienen más problemas para acceder a una
vivienda digna. Cuando la consiguen deben dedicar un altísimo porcentaje de
su renta a la vivienda. Parte de este dinero se podía dedicar a iniciar negocios,
a formación, o a mejorar su calidad de vida. Las situaciones de los jóvenes son
muy diversas. Por ello los Ayuntamientos han de plantear medidas ajustadas a
esas diferentes necesidades de vivienda.
54
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Desde el Partido Andalucista pensamos que el capital social de los

jóvenes es imprescindible y, como tal, la sociedad debe aprovecharlo. Para ello
es necesario vertebrar una cultura de la participación que les permita implicarse
en las cuestiones de la agenda del desarrollo tanto local como global. Por ello
favorecemos todas las acciones que tengan como objetivo el asociacionismo
juvenil y la plena participación en órganos decisorios.
55
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
4.1. ÁREA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y SERVICIOS

SOCIALES (CONCEJALÍAS DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA, SERVICIOS SOCIALES, SALUD Y
CONSUMO, MAYOR, IGUALDAD Y GÉNERO):
Si algo ha faltado en El Puerto los últimos años han sido políticas

sociales. No podía ser de otra forma cuando los políticos de IP han pensado
siempre en términos de intereses particulares y no en los generales de la
comunidad. Hasta la construcción del propio edificio de Servicios Sociales
responde en su origen a un pelotazo económico. Durante años no hubo
Servicios Sociales, sólo había un concejal de Bienestar Social, desaparecido
éste los Servicios Sociales se fueron diluyendo, son secundarios.
La nueva Ley de Dependencia exige un gran esfuerzo humano y
económico. En principio es la Junta de Andalucía la que debe gestionar la
aplicación de esta Ley, pero siendo una carga seguro que se la endosa, sin
presupuesto añadido, a los ayuntamientos. El consistorio portuense no tiene
medios para ponerla en funcionamiento y ya sabemos como gestiona otros
servicios como la ayuda a domicilio.
En nuestra ciudad hay dos colectivos sociales concretos que no han
contado para sus gobernantes: los mayores y los discapacitados. Las calles,
plazas y edificios siguen sin cumplir las directrices básicas de accesibilidad y
movilidad, lo que dificulta el desenvolvimiento normal de estas personas.
La falta de planificación, por otro lado, lleva a la masificación de ciertos
servicios tales como los sanitarios (cita ambulatoria, de especialista o
urgencias). Por qué los portuenses tienen que soportar una atención de dudosa
calidad y más listas de espera que los pacientes de otras localidades. Qué ha
hecho el pacto IP-PSOE para solucionar esto.
Por último tenemos la cuestión de la participación ciudadana. De todos
es conocido que las relaciones entre la FLAVE y el gobierno municipal no son
nada cordiales, principalmente porque desde el Ayuntamiento se ignora a los
56
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
vecinos, se les niega información y se hace oídos sordos a sus propuestas y

sugerencias. En ocasiones se ha llegado a la burla, como cuando desde la
concejalía de urbanismo se ofrece a bombo y platillo un atractivo “plan de
barrios” y luego resulta que sólo había un envoltorio sin contenido, sin
financiación. Pero, ojo, los vecinos no olvidan.
ACTUACIONES:
CONCEJALÍA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA:

Convertir el Consejo Local de Participación Ciudadana en un órgano
verdaderamente efectivo.
Ampliar la funcionalidad de los Consejos de distrito y tener en cuenta sus
dictámenes.
Implicación de los colectivos sociales (asociaciones de vecinos y otros)
en la elaboración de los presupuestos municipales (capítulo de inversiones).
Dotación de un centro cívico en cada distrito de la ciudad.
Puesta en marcha de un Plan Local de Descentralización Administrativa:
oficinas de distrito.
Fijar día de atención directa de los concejales a los colectivos y
ciudadanos.
Institucionalización en la localidad de la figura del Defensor del
Ciudadano.
Apertura a todos los grupos municipales de los Consejos de
Administración de las Empresas Municipales, así como a otros colectivos
sociales.
Institucionalización de la celebración de un Pleno Extraordinario Anual
para debatir el Estado de la Ciudad.
Puesta en marcha de una verdadera y eficaz ventanilla única de
atención al ciudadano.
Puesta en funcionamiento del Teléfono de Atención Ciudadana las 24
horas.
57
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Institucionalización de una Oficina Virtual Municipal.

Puesta en funcionamiento de un Libro Oficial de Quejas y
Reclamaciones, con garantía reglada de respuesta.
Apoyo técnico municipal a los colectivos ciudadanos.
Puesta a disposición de locales e infraestructuras municipales para el
desarrollo de sus actividades sociales.
Establecimiento de un Plan de Ayudas para las actividades e
infraestructuras de los entes colectivos.
Realización de un Programa Local de Actividades formativas en materia
de participación ciudadana y asociacionismo.
Optimización de recursos comunes para todos los colectivos y
asociaciones.
CONCEJALÍA DE SERVICIOS SOCIALES:

Crear la Oficina Municipal de Dependencia. Dotándola, con el apoyo de
la Junta de Andalucía, de medios materiales y humanos.
Incrementar los programas de ayuda a domicilio para personas con
problemas de movilidad o mayores y con escasos recursos económicos.
Ampliar el servicio de teleasistencia.
Planes de formación de profesionales para labores de asistencia a
personas con dependencia.
Programas de orientación para el empleo y desarrollo de habilidades
sociales.
Hacer efectivo un Plan Municipal de Prevención de Drogodependencias.
Favorecer la colaboración con las Asociaciones e instituciones
dedicadas a la rehabilitación y reinserción socio-laboral de los toxicómanos.
Programas de inserción social de los colectivos en situación de
marginación.
Creación de una oficina municipal de acogida, que atienda las primeras
necesidades de la población inmigrante.
Escolarización obligatoria de hijos de inmigrantes.
Facilitar la legalización e inserción laboral de los inmigrantes.
58
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Programa para conservar y reforzar la identidad cultural gitana.

Dedicar el 0,7% del presupuesto municipal a la financiación de proyectos
presentados por ONGs de la localidad y asociaciones no lucrativas de
cooperación y desarrollo del tercer mundo.
Consensuar una nueva ubicación para el Cementerio Municipal y dotarlo
de un servicio adecuado de tanatorio.
CONCEJALÍA DE SALUD Y CONSUMO:

Exigir a la Junta de Andalucía el desarrollo y finalización del mapa
sanitario de El Puerto. Así, creación de un nuevo ambulatorio de la zona norte
que posibilite la atención efectiva y diligente de todos los vecinos de dicha parte
de la ciudad.
Modernización y mejora de equipamientos del centro de Especialidades
Médicas “Virgen del Carmen”.
Solicitud al SAS de una unidad de diálisis para la localidad, ya sea de
gestión directa o mediante concierto con alguna entidad sanitaria.
Desarrollo de planes de actuación sanitaria específicos dedicados a la
infancia (bucodentales, visión, audición).
Programas de difusión de hábitos saludables.
Acciones municipales de control de la contaminación atmosférica,
auditiva y de la calidad de las aguas.
Medidas de control de la higiene de establecimientos y lugares públicos.
Control de la salubridad y habitabilidad de la vivienda, compaginada con
la puesta en marcha periódicamente de campañas de desinsectación y
desratización.
Promoción y eficacia de la Oficina Municipal del Consumidor.
Personación jurídica de la Oficina Municipal del Consumidor en los
casos de denuncia de fraude o estafa colectivo.
Inspección higiénica de la manipulación de alimentos, de su calidad y
transporte en los mercados municipales.
Regulación y limitación de la venta ambulante de productos de consumo
humano.
59
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
CONCEJALÍA DEL MAYOR:

Creación de un área municipal exclusiva para tratar la problemática de
nuestros mayores, y asumir la ejecución de las políticas activas que como
ciudad de más de 20.000 habitantes le corresponden.
Establecer el Consejo Municipal del Mayor, con participación de
representantes de sus centros y asociaciones.
Creación de los huertos familiares, de titularidad municipal, gestionados
por los mayores.
Plan Local de Animación Educativo-Cultural específico para mayores.
Plan de Actividades Deportivas y de mantenimiento físico para Mayores.
Potenciación del servicio de Teleasistencia. Y apoyo sanitario suficiente
a los servicios y colectivos sociales que actúen con mayores.
Reforzar el servicio de ayuda a domicilio.
Establecimiento de Unidades de Respiro Familiar (acogida temporal
corta de mayores por motivos familiares extraordinarios).
Crear un centro de Atención de Día, que facilite la convivencia de los
mayores con su familia.
Adecuar la vivienda para los mayores, estableciendo ayudas
económicas y bonificaciones. Y exigir un cupo de reserva de viviendas de estas
características en las promociones que se realicen.
Adaptación de viviendas antiguas en viviendas colectivas con asistencia
para personas mayores que estén solas. Viviendas tuteladas.
Convenios de colaboración con entidades suministradoras para
conseguir bonificaciones económicas en las cuotas de los servicios prestados.
Incentivar la participación de los mayores en certámenes, concursos,
exposiciones, trabajos manuales..., con programas de actividades dirigidos a su
ocio y disfrute.
Favorecer que las tradiciones culturales de los mayores sean fielmente
conservadas y posteriormente difundidas.
Convenios con entidades y asociaciones locales para favorecer las
actuaciones de los mayores en las mismas
60
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Favorecer una organización de voluntarios en la que los mayores

ofrezcan su experiencia a la sociedad.
CONCEJALÍA DE IGUALDAD:
Crear la Oficina Municipal de Discapacidad.
Eliminación de todas las barreras arquitectónicas y adaptación de los
transportes públicos para el fácil acceso de los discapacitados.
Plan municipal de accesibilidad a edificios y servicios públicos.
Dotación de mobiliario público de servicios sanitarios y de higiene
adaptados para el fácil acceso de personas discacitadas en todos los actos
públicos de relevancia.
Exigencia del cumplimiento de la normativa en materia de reserva al
empleo público y privado de las personas discapacitadas.
Políticas de integración del minusválido en la formación reglada.
Programas de rehabilitación y adaptación de viviendas de personas
discapacitadas. Opciones de viviendas tuteladas.
Inclusión de un Servicio Municipal de Intérpretes del Lenguaje de
Signos.
Mejorar el sistema municipal de mensajería a móviles garantizando su
recepción por la población sorda.
CONCEJALÍA DE GÉNERO:
Potenciación de los instrumentos de Formación Laboral de la Mujer y
convenios con Empresas para la práctica laboral de las mujeres.
Medidas favorecedoras para las empresas que contraten Mujeres y a las
iniciativas de mujeres emprendedoras.
Puesta en marcha de medidas que faciliten un mayor tiempo libre de las
mujeres y el disfrute del mismo, mediante la promoción de comedores
infantiles, guarderías de 24 horas... .
Fomento de actividades culturales, lúdicas y deportivas que integren a la
mujer.
61
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Promoción de publicaciones, grabaciones, e imágenes elaboradas por

mujeres.
Formación de las mujeres como técnicos deportivos.
Contra la violencia de género, contra los abusos y maltrato a las
mujeres, actuaremos con programas preventivos, con medidas de apoyo
económico y laboral a las afectadas y ofreciendo una red de casas de acogida
para las víctimas.
El ayuntamiento se personará como acusación particular en los casos de
maltrato.
Exigencia de portar dispositivos GPS los agresores sobre los que pese
una orden de alejamiento.
Impulsar la figura del mediador/a.
Apoyo psicológico a los hijos de las victimas de malos tratos, adecuado
a la edad de los mismos.
Promover programas educativos que incidan en la corresponsabilidad
del género masculino y actividades escolares que inciden en la igualdad de
derechos de hombres y mujeres.
Instaurar el “teléfono de la mujer” con servicio de atención las 24 horas.
62
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
4.2. ÁREA DE SERVICIOS SOCIOCULTURALES Y JUVENTUD

(CONCEJALÍAS DE EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTES
Y JUVENTUD):
La falta de planificación en el crecimiento urbano de la ciudad, junto con

la falta de previsión de la Junta de Andalucía, están dando lugar a problemas
de escolarización, no tanto por la falta global de plazas como por el hecho de
no encontrar las suficientes en determinadas zonas de la localidad que han
experimentado, en los últimos años, una fuerte expansión urbana y
demográfica. Los casos más conocidos son los de Costa Oeste y Zona Norte,
pero hay otros. La carencia de puestos escolares en estas zonas se agrava por
el déficit en equipamientos culturales (no hay bibliotecas ni siquiera salas de
lectura y estudio) y deportivos (faltan pistas multiusos y no termina de iniciarse
el proyecto de la piscina en la Zona Norte).
También, a pesar de la abundante oferta educativa municipal, se observa
la necesidad de ampliar la disponibilidad de esta oferta, reconvirtiendo muchos
de los cursos en actividades extraescolares que ocupen gran parte del ocio
actual de los alumnos y complementen su formación. No es posible tener unas
instalaciones escolares cerradas y sin utilización durante gran parte del día.
La actividad deportiva en la localidad debe ser fomentada, el actual
gobierno municipal se ha quedado anclado en los juegos deportivos
municipales y no sabe sacarle más y mejor provecho. Mientras tanto las pistas
deportivas, sin apenas mantenimiento, se van deteriorando y son
infrautilizadas. De igual manera, sin obtener toda su potencialidad están
determinadas instalaciones, como Puerto Sherry, cuya ubicación en el mejor
campo de regatas de Europa no se complementa con equipamientos
adecuados para la atracción de deportistas, por ejemplo, del Norte de Europa
en la época invernal.
Lo de la juventud es punto y aparte. El actual gobierno municipal la ha
visto siempre como un problema de orden público: el botellón, pero cuando la
63
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
nueva ley le da opciones de intervención tan sólo da su visto bueno al

botellodromo actual sin implicarse en otras acciones como el ocio alternativo.
Pero es que la juventud portuense ha sido abandonada por IP: no le ha
ofrecido posibilidades de formación alternativa; acceso a puestos de trabajo y,
fundamental, se le ha privado del derecho a la vivienda, al permitir la
especulación urbanística y no fomentar la promoción de viviendas barata o en
alquiler para los jóvenes. IP al maltratar la juventud portuense ha maltratado el
futuro de El Puerto y lo ha oscurecido.
ACTUACIONES:
CONCEJALÍA DE EDUCACIÓN:
Reclamar la implantación de un sistema educativo con altos índices de
calidad.
Estudio y planificación de un nuevo mapa de centros escolares de la
localidad, con la aprobación de un plan estratégico de la demanda escolar que
se ajuste, en cada zona, a la demanda de la población.
Convenios con otras administraciones para la reforma y construcción de
instalaciones educativas, en especial los colegios de la Costa Oeste y Zona
Norte.
Establecimiento de programas de ayuda para favorecer la escolarización
de los sectores más desfavorecidos y de los inmigrantes.
Control del absentismo escolar, con la creación de una Mesa Local de
Absentismo escolar.
Programa de formación del profesorado en temas de identidad local.
Crear una red de salas de estudio, con amplios horarios en las fechas de
exámenes.
Convenios de colaboración con Asociaciones de Padres y Madres para
actividades extraescolares.
Promoción de las Escuelas de Padres y apoyo a sus actividades.
64
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Potenciar la labor de los Consejos Escolares de cada centro y la plena

participación de los padres, madres y alumnos en los mismos.
Exigencia a la Junta de Andalucía de la aplicación efectiva en los centros
docentes de las Nuevas Tecnologías y las Energías Renovables.
Potenciación del uso de las instalaciones escolares fuera del horario
escolar, incluso por parte de las entidades ciudadanas del barrio (pistas
deportivas, biblioteca, salones de actos, Internet).
CONCEJALÍA DE CULTURA:
Elaborar un plan especial de preservación del patrimonio histórico-
artístico portuense.
Hacer valer El Puerto como ciudad con Historia, para ello se creara una
red de museos que presenten al visitante los principales aspectos de nuestro
devenir histórico: Museo del Cargador a Indias (en el Palacio Valdivieso),
Museo del Vino (en un antiguo casco bodeguero), Museo Taurino (en la plaza
de toros), Museo de arte sacro y de las hermandades y Museo etnográfico
“Ramón Bayo”.
Continuar las prospecciones arqueológicas en el yacimiento de Doña
Blanca, convirtiéndolo en un referente arqueológico de Andalucía.
Medidas tendentes a incentivar la lectura y al uso de la biblioteca
pública, creando, en la medida de lo posible, una red de centros de lectura por
distritos.
Dinamización de los barrios con actividades socio-culturales en su
entorno, con elaboración de circuitos culturales y la construcción de centros de
usos múltiples.
Rehabilitación de la Casa de la Cultura como Casa de la Música, que
albergará al Conservatorio de Música, que deberá pasar de grado elemental a
superior.
Adecuación e insonorización de un amplio local para ensayo de las

bandas de música.
Poner a disposición de los grupos noveles de teatro de locales de

reunión y ensayo.
65
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Programa de ayudas para funcionamiento e infraestructuras de

colectivos culturales.
Organización de grandes eventos culturales para promoción de la
ciudad.
Recuperación del premio nacional de poesía Rafael Alberti.
Programa de promoción del conocimiento y difusión de la cultura
andaluza.
Apostar por un Consorcio Mancomunado de Servicios Culturales de la
Bahía, en especial para la programación de los teatros públicos.
CONCEJALÍA DE DEPORTES:
Dotar a El Puerto de la infraestructura deportiva que precisa y demanda
su amplia población. Así, Pabellón cubierto de la Angelita Alta, que incluirá
dependencias anexas para uso vecinal. Piscina cubierta para la zona norte.
Pistas de césped artificial.
Gran centro deportivo de la Puntilla, que integra el Polideportivo, el
pabellón cubierto y la adecuación de las dunas de San Antón y de la Playa de
la Puntilla para la práctica deportiva.
Recuperación del río Guadalete para la práctica deportiva (remo y
piragüismo).
Construcción de una pista de bolos palma cántabros en el parque de la
Victoria.
Establecer en Puerto Sherry un centro de alto rendimiento de actividades
náuticas, con especial incidencia en promocionarlo en la Europa del norte.
Rehabilitar las pistas deportivas de los barrios.
Adecentar las inmediaciones y accesos del Estadio Municipal José del
Cuvillo.
Potenciar y mejorar el Programa Municipal de Deporte Escolar en
convenio con los Centros Escolares y la Administración autonómica.
Favorecer el deporte como actividad extraescolar facilitando las pistas y
monitores necesarios.
Ampliar la actividad de las Escuelas Deportivas Municipales.
66
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Conectar el fútbol base (Escuelas Deportivas de Fútbol y clubs de

aficionados) con el Racing Club Portuense, de tal forma que los primeros se
conviertan en la cantera del segundo.
Adaptación de la práctica deportiva a colectivos de Minusválidos y
Discapacitados.
Puesta en marcha de itinerarios deportivos con orientaciones de su uso.
Establecimiento de un Programa de Actividad Física en el Tiempo Libre
adaptado a las situaciones personales de sus practicantes. Se desarrollará en
lugares públicos como playas, pinares, parques.
Puesta en marcha de programas deportivos de fin de semana para
ocupar el ocio y el tiempo libre de los niños y mayores no integrados en clubs.
Apoyo a clubs y asociaciones federadas, especialmente a aquellos con
una relavancia social en nuestra ciudad (voleibol, baloncesto, atletismo, rugby,
ciclismo,...), con un plan concreto de ayudas.
Celebración de los Juegos Deportivos Municipales.
CONCEJALÍA DE JUVENTUD:
Potenciación del consejo local de la juventud como cauce para la

participación de los jóvenes en la vida social de la ciudad y para la resolución
de sus problemas.
Construcción y puesta en marcha de una Casa de la Juventud.
Construcción de un albergue juvenil en El Puerto.
Fomento del asocianismo juvenil y apoyo al funcionamiento de sus
asociaciones.
Potenciación de instrumentos de formación juvenil para el empleo a
través de la creación de escuelas talleres, casa de oficios, y escuelas de
negocios
Implantación inmediata de una bolsa juvenil de empleo.
Firma de convenios con las Universidades andaluzas y empresas para la
práctica laboral de los jóvenes
Incentivar de todas las maneras posibles el autoempleo juvenil.
67
956 870 653 655 945 388
www.paelpuerto.org
Implantación inmediata de una bolsa juvenil de viviendas en alquiler.

Firma de convenios con entidades financieras para facilitar el acceso de
los jóvenes a su primera vivienda.
Favorecer las cooperativas juveniles de vivienda y autoconstrucción.
Apertura para el uso de todos los jóvenes de nuestra ciudad de los
centros Públicos fuera del horario lectivo (pistas deportivas, bibliotecas, salas
de estudio)
Fomento del teatro y de la música como elementos clave del ocio juvenil.
Cesión de locales para el uso de asociaciones juveniles y grupos de
teatro y música.
Puesta en marcha del transporte público nocturno.
Favorecer de opciones de ocio nocturno compatible con el descanso de
los vecinos.
Puesta en funcionamiento de los juegos deportivos municipales de la
juventud.
Recuperación del entorno de la playa de La Puntilla para la práctica del
deporte y para el ocio.
Formación como técnicos deportivos de los jóvenes.
Plan juvenil de acceso gratuito a las nuevas tecnologías.
Creación de un centro de rehabilitación e inserción socio laboral del
joven toxicómano.
Campañas informativas sobre ‘’vida sana’’ en institutos de la ciudad y
lugares de masiva concentración juvenil.
Facilitar el acceso de los jóvenes a los medios de prevención de
enfermedades sexuales.
Promoción de publicaciones, grabaciones elaboradas por los jóvenes.
Impulso a la creación de nuevas iniciativas juveniles para el voluntariado.
68

Programa PAEl Puerto

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Programa PAEl Puerto

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PARTIDO ANDALUCISTA

Programa de gobierno Municipales 2007

El Puerto de Santa María

1.1. ÁREA DE PRESIDENCIA Y ORGANIZACIÓN

1.2. ÁREA DE ECONOMÍA Y HACIENDA

1.3. ÁREA DE SEGURIDAD CIUDADANA

2.1. ÁREA DE PROMOCIÓN DE LA CIUDAD

3. LA CIUDAD HABITABLE Y SOSTENIBLE………………………….. 33

3.1. ÁREA DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA

3.2. ÁREA DE GESTIÓN AMBIENTAL

4. LOS SERVICIOS PARA TODOS…………………………………….. 48

4.1. ÁREA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

4.2. ÁREA DE SERVICIOS SOCIOCULTURALES Y JUVENTUD

Nuestro Programa de gobierno Municipal se estructura en cuatro

Cada uno de estos bloques temáticos se organiza de la siguiente forma:

La modernización de los ayuntamientos.

Atención de calidad al ciudadano.

Desde el Partido Andalucista la definición e implantación de un sistema

Medios de comunicación y el municipio.

Los Andalucistas creemos oportuno la potenciación de todas las

Financiación de los Municipios.

para el Estado, un 33% para el Gobierno autonómico y un 33% para las

Policía Local y Protección Civil.

quejas, denuncias y sugerencias de los vecinos en relación a los servicios

colegios por miembros de protección civil, de qué actuación deben realizar en

1.1. ÁREA DE PRESIDENCIA Y ORGANIZACIÓN

Durante los últimos años el régimen personalista que ha gobernado El

CONCEJALÍA DE RECURSOS HUMANOS:

Aplicación de las nuevas tecnologías informáticas a la información

1.2. ÁREA DE ECONOMÍA Y HACIENDA (CONCEJALÍAS DE

El Tribunal de Cuentas ha puesto en entredicho la gestión financiera y

Instar a los gobiernos central y autonómico al reparto tripartito,

Realizar una planificación de las ventas y adquisiciones de bienes

1.3. ÁREA DE SEGURIDAD CIUDADANA (CONCEJALÍA DE

A pesar de que las estadísticas oficiales señalen un descenso de los

CONCEJALÍA DE POLICÍA LOCAL Y PROTECCIÓN CIVIL:

Construcción de un parque municipal como centro de formación en

Fomento, empleo y desarrollo industrial.

El desarrollo local es fundamental a la hora de promover la creación

Por lo tanto, desde el Partido Andalucista entendemos que los

Por esta causa, el Partido Andalucista apuesta por sumarle a los

La administración local se debe situar en un nuevo punto partida para

Desde el conocimiento del territorio y sus recursos, es el propio

El Ayuntamiento, como verdadero conocedor de la realidad social, debe

capacidad emprendedora, trasladando a la sociedad y a los ciudadanos la

Un comercio accesible y humano.

Apoyo al sector pesquero.

Mediterráneo y en nuestras propias bases por medio de un sostenible y bien

Por un turismo de calidad.

En la actualidad la activación de políticas selectivas y estratégicas en

2.1. ÁREA DE PROMOCIÓN DE LA CIUDAD (CONCEJALÍAS

La política económica desarrollada desde el Ayuntamiento en los últimos

Simplificación administrativa para la puesta en funcionamiento de las

Realización de cursos de formación dirigidos esencialmente a

Exigir de la Junta de Andalucía una eficaz gestión de la lonja pesquera,

Desarrollo de las actividades relacionadas con la acuicultura,

Proyectos I+D Universidad de Cádiz – Ayuntamiento en el marco del

Puesta en valor de nuestras tradiciones y fiestas populares como

Incentivar las actividades lúdicas y festivas de los barrios, estableciendo

3. LA CIUDAD HABITABLE Y SOSTENIBLE.

Un urbanismo no enfrentado al medioambiente.

Una ciudad cuidada.

Pero este fin no se puede lograr sólo desde la administración municipal,