República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología

Universidad Nacional Experimental Rómulo Gallegos
San Juan de los Morros, Edo. Guárico

PROCEDIMIENTOS

Facilitador: Bachilleres: C.I

Abg. Carlos Toro Aular Freddy
25.954.637
Castillo Reisy
25.922.362
Freites Rebeca
27.131.498
Moreno Yoanny
25.922.405
Reyes Jaccelin
26.178.267
Villamizar Jackelyn 13.240.442
 5° año sección 2

Junio del 2.019

Índice
Introducción…………………………………………………………………………....pàg.03
Procedimiento administrativo previo a la demanda
…………………………………...pàg.04
Procedimiento oral en sede jurisdiccional…………...………….
……………………...pàg.07
Procedimientos establecidos en la ley contra los desalojos y desocupaciones arbitrarias de
viviendas…………………………………………………………..…………………...pàg.13
Conclusión……………………………..…....………………………………...……….pàg.17
Bibliografía………………... ……………………..…………………………………...pàg.18

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 Introducción
Partiendo de que el arrendamiento es un contrato, ya una de las partes cede a la otra el
uso temporal de una cosa mueble o inmueble por cierta cantidad de dinero. Ahora bien se
establece una serie de procedimientos especiales correspondiente al arrendamiento entre
ellos tenemos el procedimiento administrativo previo a la demanda es un procedimiento
conciliatorio de los inmuebles destinados a vivienda, otro de ellos es el procedimiento oral
en sede jurisdiccional el cual indica que si SUNAVI no decidió decretando el desalojo de
debe proceder ante los tribunales a plantear el juicio correspondiente el cual se tramita por
el procedimiento especial pautado en la ley y es oral. De igual forma del procedimiento en
segunda instancia y del recurso de casación el cual nos indica de la sentencia definitiva se
oirá apelación en ambos efectos, independientemente de su cuantía debiendo ser
propuesta dentro de los 5 días de despacho siguientes a la publicación del fallo, y se dará
con lugar el recurso de casación cuando se cumpla con los extremos establecidos en el
código de procedimiento civil. En el mismo orden de ideas nos encontramos con los
procedimientos establecidos en la ley contra el desalojo y la desocupación arbitraria de
viviendas, los procesos judiciales o administrativos en curso para la entrada en vigencia
de este decreto ley independientemente de su estado o grado deberán ser suspendidas por
la respectiva autoridad que conozca de los mismos, y se estableció el siguiente
procedimiento: procedimiento previo a la demanda , previo al ejercicio de cualquier otra
acción judicial o administrativa que pudiera derivar de una decisión cuya práctica material
comporte la pérdida de la posesión o tenencia de un inmueble destinado a vivienda
principal en perjuicio de alguno de los sujetos protegidos por este decreto ley.

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 DESARROLLO
1- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PREVIO A LA DEMANDA
Se trata de un procedimiento conciliatorio de los inmuebles destinados a vivienda. Con la
entrada en vigencia del Reglamento de la Ley para la Regularización y Control de los
Arrendamientos de Vivienda Arrendamientos de Vivienda (LRCAV) en Noviembre de 2011, se
establece de manera obligatoria, en su artículo 94, previo a las demandas, el agotamiento de un
procedimiento administrativo (Conciliatorio) ante la Superintendencia Nacional de Arrendamientos
de vivienda (Sunavi), es decir, que para poder acudir a la sede judicial se debe obligatoriamente
realizar este procedimiento de naturaleza conciliatoria en sede administrativa. Ya el decreto contra
el desalojo y la desocupación arbitrarias de viviendas (Decreto # 8.190) de Mayo del 2011
contemplaba la realización de dicho procedimiento, así lo establece su art. 5, de hecho, verán que la
LRCAV en el artículo 96 remite a los artículos del 7 al 10 del precitado Decreto contra el desalojo,
y el Reglamento de la LRCAV esclarece la parte procedimental que no estaba clara en el decreto a
partir del art. 35.
Es muy importante que el arrendador (propietario) y el arrendatario (inquilino) conozcan que
obligatoriamente antes de entablar una demanda previamente se debe realizar un acto de
conciliación ante la autoridad administrativa, como lo es para la fecha, la Sunavi. Aquí se realizará
una audiencia conciliatoria entre ambas partes del contrato, a los fines de que la Sunavi tenga
conocimiento de las causas reales del inconveniente. Cuando el funcionario cite al inquilino a la
Sunavi para el acto conciliatorio, el inquilino debe ir con su abogado de confianza. Debes saber el
inquilino que en caso de no tener abogado, se le nombrará un abogado a través de la Defensoría
especializada, para que asista al acto conciliatorio; pero si no asistieras a ese acto conciliatorio se
declarará desierto para una nueva oportunidad. Pero si luego ambas partes no asisten, el operador de
justicia dictará su decisión, ahora bien, si hay asistencia y se culmina la audiencia conciliatoria, los
asistentes firmarán un acta donde ellos van a estar de acuerdo en cuanto a las soluciones que se
hayan dado o de lo infructuoso de las gestiones conciliatorias realizadas.
Pero cuando lleguen a un acuerdo, las partes lo van a manifestar e indicarán el tiempo de
ejecución de lo que hayan acordado en el acta que suscribieron. Lo más importante que hay en todo
esto, es que si la decisión favorece a la parte contra la cual obra la solicitud y el funcionario de
Sunavi dictará la respectiva resolución mediante la cual va a quedar protegida contra el desalojo. Y
debe, posteriormente, ir a la vía judicial para seguir intentando buscar las soluciones en cuanto al
desalojo del inquilino.
Los pasos a seguir para el procedimiento administrativo previo a la demanda dentro del
Reglamento de la Ley para la Regularización y Control de los Arrendamientos de Vivienda, es el
siguiente:

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 Solicitud (Art. 35)
Cuando alguna persona solicite por ante la superintendencia nacional de arrendamiento de
vivienda el inicio del procedimiento previo a las demandas a que hace referencia el título III,
capítulo I, de la ley de regularización y control de los arrendamientos de vivienda, la solicitud
escrita referida en el artículo 92 de la indicada ley, deberá hacer constar lo siguiente:
1. Fecha expresando con toda claridad el lugar, día, mes y año.
2. La persona a la cual está dirigida.
3. La identificación del interesado, y en su caso, de la persona que actúe como su
representante con expresión de los nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad, estado
civil, profesión y número de la cédula de identidad o pasaporte.
4. La dirección del lugar donde se harán las notificaciones pertinentes.
5. Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda claridad la
materia objeto de la solicitud. Decreto 8.587
6. Referencia a los anexos que lo acompañan, si tal es el caso.
7. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o reglamentarias.
8. La firma de los interesados

 Admisión (Art. 36)

Si la solicitud escrita cumple con todos los requisitos indicados en el artículo anterior, el
superintendente nacional de arrendamiento de vivienda, le dará entrada al tercer día hábil de
recibido y mediante acto administrativo motivado, ordenará el inicio del procedimiento
administrativo, el cual contendrá la designación del funcionario instructor, quien se avocará
mediante escrito, inmediatamente desde el momento de darse por notificado, a la instrucción y
sustanciación del respectivo expediente al día hábil siguiente de darse por notificado. En el supuesto
que la solicitud escrita no cumpla con los requisitos indicados en el artículo anterior, el
superintendente nacional de arrendamiento de vivienda, le notificará al presentante, comunicándole
las omisiones o faltas observadas a fin de que en el plazo de quince (15) días proceda a subsanarlos.
 Instrucción y Sustanciación del Expediente (Art. 37)
El funcionario instructor del respectivo expediente procederá a darle cumplimiento a los
extremos establecidos en el artículo 7º, del Decreto 8.190 con Rango, Valor y Fuerza de Ley contra
los Desalojos y la Desocupación Arbitraria de Viviendas. a tal efecto, deberá dejar constancia en el
expediente administrativo respectivo de todas las actuaciones practicadas.
 Notificación (Art. 38)
La notificación del procedimiento administrativo previo a las demandas deberá ser entregada en
el domicilio o residencia del interesado y deberá contener entre otros aspectos:
1. Copia del texto integra del acto administrativo de inicio.
2. Indicación expresa de la fecha, hora y lugar en la cual se efectuará la audiencia de conciliación.
3. Indicación expresa de que debe asistir a la audiencia de conciliación con abogado de confianza
o en su defecto deberá solicitar por escrito la asignación de un defensor público con
competencia en materia civil y administrativa especial inquilinaria y para la defensa del derecho
a la vivienda.
4. Indicación expresa de que a partir de su notificación tendrá acceso al respectivo expediente
administrativo.

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5. Indicación que deberá firmar acuse de recibo donde se indica en la parte inferior de la
notificación.

 Notificación en Prensa (Art. 39)

Cuando resulte impracticable la notificación en la forma prescrita en el artículo anterior, se
procederá a la publicación del acto administrativo en un diario de mayor circulación de la entidad
territorial donde se encuentre la sede del funcionario instructor, en este caso, se entenderá notificado
el interesado cinco (05) días después de la publicación, circunstancia que se advertirá en forma
expresa.
 Inhibiciones (Arts. 40, 41, 42, 43 y 44)

a) Causas de inhibiciones art 40

Los funcionarios instructores deberán inhibirse del conocimiento del asunto cuya competencia
les esté legalmente atribuida, en los siguientes casos: Decreto 8.587
1. Cuando personalmente, o bien su cónyuge o algún pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad. tuvieren interés en el procedimiento.
2. Cuando tuvieren amistad íntima o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas
interesadas que intervengan en el procedimiento.
3. Cuando como funcionarios hubieren manifestado previamente su opinión en el
procedimiento administrativo previo a las demandas, de modo que pudieran prejuzgar ya la
resolución del asunto.
4. Cuando tuvieren relación de servicio o de subordinación con cualquiera de los directamente
interesados en el asunto.

b) De la inhibición Artículo 41.

El funcionario, dentro de los dos (02) días hábiles siguientes a aquel en que comenzó a conocer
del asunto o en que sobrevino la causal, deberá plantear su inhibición en escrito razonado, y remitir,
sin retardo, el expediente a su superior jerárquico.
c) Decisión de la Inhibición Artículo 42.
El funcionario superior, dentro de los cinco (05) días hábiles contados a partir de la fecha de
recepción del expediente, deberá decidir, sin más trámites, si es procedente o no la inhibición. En el
primer caso, el superior designará, en la misma decisión, un funcionario de igual jerarquía que
conozca del asunto y, al efecto, le remitirá el expediente sin retardo alguno. En caso de que no
existiere funcionario de igual jerarquía al que se hubiere inhibido, designará un funcionario ad-hoc.
Decreto 8.587 Pág. 30 En caso de que no aceptara la inhibición, devolverá el expediente al
funcionario inhibido, quien continuará conociendo del asunto.
d) Inhibiciones de Oficio o a Instancia de Parte Artículo 43.
El funcionario de mayor jerarquía en la entidad donde curse un asunto podrá ordenar de oficio o
a instancia de los interesados, a los funcionarios incursos en las causales señaladas en el artículo 40
del presente reglamento que se abstengan de toda intervención en el procedimiento, designando en
el mismo acto administrativo al funcionario que deba continuar conociendo del expediente
administrativo.

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e) Cooperación del Funcionario Inhibido Artículo 44.
El funcionario que se haya inhibido prestará la cooperación que le sea requerida por el
funcionario a quien se hubiere encomendado la resolución del asunto.

 Acta de conciliación e Infructuosidad en la misma (Arts. 45 y 46)

Culminada la audiencia conciliatoria, los presentes suscribirán un acta en la cual se hagan
constar los acuerdos o soluciones que las partes hubieren adoptado, o de la infructuosidad de las
gestiones conciliatorias realizadas, la cual formará parte integral del expediente administrativo
respectivo. De la Infructuosidad en la Conciliación Artículo 46. Si al concluir la audiencia de
conciliación las partes no llegaren a ningún acuerdo o la decisión fuere favorable a alguna de las
partes, el funcionario instructor deberá darle cumplimiento a lo establecido en el artículo 9 del
decreto 8.190 con rango, valor y fuerza de ley contra los desalojos y la desocupación arbitraria de
viviendas. a tal efecto, deberá dejar constancia en el expediente administrativo de las actuaciones.
En cuanto a la Ley para la Regularización y Control de los Arrendamientos de Vivienda se
establece:

 Procedimiento previo a las demandas - Artículo 94.

Previo a las demandas por desalojo, cumplimiento o resolución de un contrato de
arrendamiento, reintegro de sobrealquileres, preferencia ofertiva, retracto legal arrendaticio y demás
acciones derivadas de relaciones arrendaticias sobre inmuebles destinados a vivienda, así como a
todo proceso en el cual pudiera resultar una decisión judicial cuya práctica material comporte la
pérdida de la posesión o tenencia de un inmueble destinado a vivienda, habitación o pensión, el
arrendador del inmueble que pretendiere la demanda deberá tramitar, por ante la Superintendencia
Nacional de Arrendamiento de Vivienda, el procedimiento descrito en los artículos subsiguientes.

 Inicio - Artículo 95.

El interesado deberá consignar solicitud escrita, debidamente motivada y documentada, por ante
la Superintendencia Nacional de Arrendamiento de Vivienda, en la cual expondrá los motivos que
le asisten para solicitar la restitución de la situación jurídica afectada.

 Del procedimiento administrativo previo a la instancia judicial - Artículo 96.

Previo a las demandas judiciales por desalojo, cumplimiento o resolución de un contrato de
arrendamiento, preferencia ofertiva, retracto legal arrendaticio y demás acciones derivadas de
relaciones arrendaticias; el procedimiento administrativo que será aplicado es el establecido en el
Decreto Nº 8.190 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Contra el Desalojo y la Desocupación
Arbitraria de Viviendas, descrito en los artículos 7 al 10.
2. PROCEDIMIENTO ORAL EN SEDE JURISDICCIONAL
Si SUNAVI no decidió decretando el desalojo se debe proceder ante los tribunales a plantear el
juicio correspondiente, el cual se tramita por el procedimiento especial pautado en la ley, el cual es
oral. Se debe considerar que puede incluso llegar a Casación, y que durante todo el procedimiento el

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inquilino o sujeto objeto de protección debe contar con la asistencia de abogado o en su defecto de
un Defensor Público.
Por ello la Ley para la Regularización y Control de los Arrendamientos de Vivienda se
establece los siguientes parámetros:

 De las demandas Artículo 98.

Las demandas por desalojo, cumplimiento o resolución de contrato de arrendamiento, reintegro
de sobrealquileres, preferencia ofertiva, preferencia arrendaticia, retracto legal arrendaticio,
arrendamientos ilícitos y cualquier otra acción derivada de una relación arrendaticia sobre
inmuebles destinados a vivienda, habitación o pensión, se sustanciarán y sentenciarán conforme a
las disposiciones establecidas en el procedimiento oral contenido en la presente Ley,
independientemente de su cuantía, y supletoriamente se aplicarán las disposiciones relativas al
juicio oral establecidas en el Código de Procedimiento Civil.
 Naturaleza y principios del procedimiento oral Artículo 99.
El procedimiento arrendaticio es de naturaleza oral; en consecuencia, los principios procesales
de brevedad, celeridad, economía, gratuidad, publicidad, concentración, inmediación, oralidad y
valoración probatoria según la sana crítica, serán de aplicación preferente en su desarrollo.
 Del inicio Artículo 100.
El procedimiento se inicia por demanda escrita, que debe llenar los requisitos exigidos en el
Código de Procedimiento Civil para el juicio ordinario. Al libelo se deben acompañar todas las
pruebas documentales de que se disponga, así como indicar si se presentarán oportunamente
testimoniales que participarán en el proceso. Las pruebas podrán promoverse con el libelo y hasta el
lapso probatorio.
 Admisión de la demanda y despacho saneador Artículo 101.
El Tribunal se pronunciará sobre la admisión de la demanda dentro de los tres días de despacho
siguientes a la recepción del libelo y sus recaudos. En el auto de admisión, el Tribunal señalará a la
parte actora los vicios de forma que pudiere detectar y ordenará sus correcciones, los cuales deberán
ser subsanados dentro de los tres días de despacho siguientes; una vez realizadas las mismas, fijará
el día y la hora de la audiencia de mediación, la cual se celebrará al quinto día de despacho
siguiente, contado a partir de la fecha en que conste en autos la citación del demandado,
concediendo el término de la distancia si fuere el caso. La audiencia será oral, pública y presidida
por el juez o jueza, con la asistencia obligatoria de las partes o sus apoderados o apoderadas. De
cada audiencia se levantará un acta en la cual deberá constar lo ocurrido, conforme a las previsiones
contenidas en el artículo 189 del Código de Procedimiento Civil.
De la audiencia de mediación y la sustanciación
 De la mediación Artículo 103.
La audiencia de mediación será en forma oral, pública y presidida personalmente por el juez o
jueza, con la asistencia obligatoria de las partes o sus apoderados o apoderadas. Esta audiencia

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tendrá como finalidad mediar y conciliar las posiciones de las partes, tratando con la mayor
diligencia que éstas pongan fin a la controversia, a través de los medios de autocomposición
procesal. El juez o jueza dará por concluido el proceso, mediante sentencia en forma oral que
dictará de inmediato, homologando el acuerdo el cual reducirá en acta motivada y tendrá efecto de
cosa juzgada. Las opiniones que emita el juez o jueza en la audiencia de mediación, no podrán ser
consideradas como causales de recusación.

 Prórroga de la audiencia Artículo 104.

El juez o jueza podrá prolongar la audiencia de mediación hasta agotar el debate, pudiendo fijar
hasta dos nuevas audiencias dentro de los quince días continuos siguientes, contados a partir de la
celebración de la primera audiencia. La no comparecencia de cualquiera de las partes a las
audiencias complementarias, producirá los mismos efectos señalados para la no comparecencia a la
audiencia de mediación.
 No comparecencia a la audiencia de mediación Artículo 105.
Si el demandante no comparece a la audiencia de mediación se considerará desistido el
procedimiento, terminando el proceso mediante sentencia oral que se reducirá en un acta motivada,
la cual deberá publicarse en la misma fecha. Contra esta decisión el demandante podrá, dentro de
los cinco días de despacho siguientes, apelar por ante el Tribunal que conoce de la causa; el recurso
se oirá en ambos efectos. La no comparecencia del demandado a la audiencia de mediación no
causará efecto alguno, continuando el proceso con la contestación de la demanda. El desistimiento
del procedimiento solamente extingue la instancia, pero el demandante no podrá volver a proponer
la demanda antes que transcurran noventa días continuos, contados a partir de la fecha en que la
sentencia haya quedado definitivamente firme.
 De la apelación a la sentencia de la audiencia de mediación Artículo 106.
El Tribunal Superior fijará la hora al tercer día de despacho siguiente al recibo del expediente,
para la realización de la audiencia con la presencia de las partes, quienes podrán presentar las
pruebas admisibles en esta instancia y decidirá en esa misma oportunidad. Contra esta decisión, no
se oirá recurso alguno.
 Infructuosidad de la audiencia de mediación Artículo 107.
Concluida la audiencia de mediación, sin que se haya alcanzado un acuerdo, el demandado
deberá, dentro de los diez días de despacho siguientes, dar contestación a la demanda determinando
con claridad cuáles de los hechos invocados en la demanda admite como ciertos y cuales niega o
rechaza, expresando así mismo los hechos o fundamentos de su defensa, así como promover las
cuestiones previas, excepciones, defensas perentorias, intervención de terceros y la pretensión de
reconvención. A la contestación, se deberá acompañar toda la prueba documental de que se
disponga, a menos que se trate de hechos que consten en documentos que se hallen en entes
públicos y se haya indicado la oficina o el lugar donde se encuentran y los datos referenciales de
que disponga, así como indicar si presentará prueba testimonial que rendirá declaración en la
audiencia de juicio, la cual puede promoverse con el escrito de contestación y hasta el lapso de
promoción de pruebas establecido en este procedimiento; en todo caso se evacuarán en la audiencia
de juicio.

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 Efectos de la no contestación Artículo 108.
Si el demandado no diere contestación a la demanda dentro de los plazos establecidos en el
artículo anterior, no promoviera pruebas y la acción no fuera contraria a derecho, se aplicarán los
efectos establecidos en el artículo 362 del Código de Procedimiento Civil; el Tribunal procederá a
sentenciar la causa dentro de los cinco días de despacho siguientes, ateniéndose a la confesión
presunta. El demandado podrá promover las pruebas que le favorezcan, en el plazo de ocho días de
despacho siguientes a la oportunidad de la contestación omitida, en caso de promoverse pruebas, las
mismas se evacuarán en el lapso probatorio establecido en este procedimiento.
 De las cuestiones previas Artículo 109.
En la contestación de la demanda, el demandado podrá oponer conjuntamente todas las
cuestiones previas que considere pertinentes, establecidas en el artículo 346 del Código de
Procedimiento Civil, las cuales serán decididas y sustanciadas conforme al procedimiento
establecido en el Capítulo III, Título I del Libro II del Código de Procedimiento Civil. De ejercer
las partes el recurso de regulación de la jurisdicción o de la competencia contra la decisión que se
haya pronunciado sobre las mismas, se tramitarán en cuaderno separado y el proceso continuará su
curso hasta llegar al estado de sentencia, en cuyo estado se suspenderá hasta que conste en autos la
decisión del recurso interpuesto.
 De la reconvención Artículo 110.
En el acto de contestación de la demanda, el demandado podrá proponer reconvención, siempre
que el Tribunal sea competente por la materia, por la cuantía y el procedimiento sea compatible. El
juez o jueza se pronunciará sobre la admisión de la reconvención el mismo día de haberse propuesto
o al día de despacho siguiente. Admitida la reconvención, la contestación tendrá lugar dentro de los
diez días de despacho siguientes. No se admitirá la promoción de cuestiones previas, salvo las
establecidas en los ordinales 9, 10 y 11 del artículo 346 del Código de Procedimiento Civil, las que
se decidirán en la sentencia de fondo. Contra la negativa de la admisión de la reconvención se oirá
el recurso de apelación en un solo efecto, independientemente de su cuantía.
 De la intervención de terceros Artículo 111.
De proponer el accionado el llamamiento forzado de un tercero al proceso, el juez o jueza
admitirá o negará la tercería dentro de los tres días de despacho siguientes. Cuando el juez o jueza
admita la tercería, suspenderá la causa principal por un período de treinta días continuos. Vencido
dicho lapso, sin 40 haberse logrado la citación del tercero, la causa continuará su curso. En el auto
de admisión se fijará el segundo día de despacho siguiente a la constancia en autos de la citación del
tercero, para que éste de contestación a la cita propuesta. En los demás casos de intervención
voluntaria de terceros a que se refieren los numerales 1, 2 y 3 del artículo 370 del Código de
Procedimiento Civil, el Tribunal sólo admitirá las tercerías si éstas fueren propuestas antes del
vencimiento del lapso de promoción de pruebas. Contra la negativa de admisión de la tercería no se
admitirá recurso alguno.
 Del lapso probatorio Artículo 112.
Concluido el lapso de la contestación de la demanda o de la reconvención si fuere el caso,
dentro de los tres días de despacho siguientes, el juez o jueza dictará un auto fijando los puntos
controvertidos y abrirá un lapso de ocho días de despacho para la promoción de pruebas, tres días
de despacho para la oposición y tres días de despacho para la admisión de pruebas. Si las partes

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promovieren pruebas de inspección judicial, experticias, informes de terceros, pruebas científicas y
pruebas libres, el juez o jueza establecerá un lapso para la evacuación de las mismas no mayor de
treinta días de despacho. El juez o jueza podrá, por causa justificada, prorrogar por una sola vez el
lapso de evacuación de la experticia por un plazo de tres días de despacho. En el caso de que se
trate únicamente de la promoción de pruebas documentales, el lapso de evacuación se reducirá a
diez días de despacho.
 De las pruebas documentales o testimoniales sobrevenidas Artículo 113.
Cuando alguna de las partes pretenda promover pruebas documentales o testimoniales
sobrevenidas a la interposición de la demanda o su contestación, según el caso, deberá justificar
ante el juez o jueza la pertinencia, legalidad y motivos por los cuales no lo hizo en su debida
oportunidad. El juez o jueza se pronunciará de inmediato sobre la solicitud y, en caso de
considerarlas admisibles, establecerá el momento de su evacuación y las valorará en la oportunidad
de ley.
De la audiencia de juicio
 De la audiencia de juicio Artículo 114.
Al segundo día de despacho siguiente a la finalización del lapso de promoción de prueba, el
juez o jueza fijará por auto expreso, el día y la hora para la celebración de la audiencia de juicio, la
cual deberá efectuarse dentro de un plazo no mayor a cinco días de despacho. El juez o jueza
exigirá la presencia de los peritos de ser necesario.
 Comparecencia en la audiencia de juicio Artículo 115.
En el día y la hora fijados para la realización de la audiencia de juicio, deberán concurrir las
partes o sus apoderados o apoderadas, quienes expondrán oralmente los alegatos contenidos en la
demanda y en su contestación, y no podrá ya admitirse la alegación de nuevos hechos. Si ninguna
de las partes compareciere a la audiencia, el proceso se extinguirá y así lo hará constar el juez o
jueza, en acta que inmediatamente levantará al efecto.
 Presentación de una sola de las partes Artículo 116.
Si solamente concurre una de las partes, se oirá su exposición oral y se evacuarán las pruebas
que le hayan sido admitidas, pero no se evacuarán las pruebas de la parte ausente, sin perjuicio de
que la parte presente solicite la evacuación o valoración de una prueba conforme al principio de la
comunidad de la prueba
 Recurso de apelación por extinción del procedimiento Artículo 117.
Si no compareciere la parte demandante se entenderá que desiste de la acción; en este caso, el
juez o jueza dictará un auto en forma oral, el cual reducirá en un acta motivada que se agregará al
expediente. Contra esta decisión podrá el demandante apelar en ambos efectos, por ante el Tribunal
que conoce de la causa dentro de los tres días de despacho siguientes. Si fuere el demandado quien
no compareciere a la audiencia de juicio, se tendrá por confeso con relación a los hechos planteados
por la parte actora, en cuanto sea procedente en derecho la petición del demandante, sentenciando la
causa en forma oral con base a dicha confesión; sentencia que será reducida en forma escrita, en la
misma audiencia de juicio. El demandado podrá apelar la decisión en ambos efectos, dentro del
lapso de tres días de despacho siguientes, contados a partir de la publicación del fallo. En las
situaciones anteriormente referidas, serán consideradas como causas justificadas de la

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incomparecencia de las partes el caso fortuito o fuerza mayor, comprobable a criterio del Tribunal.
En los casos de apelación, el Tribunal Superior respectivo decidirá sobre la misma, en forma oral e
inmediata, previa audiencia de parte, en un lapso no mayor de cinco días de despacho siguientes a
partir del recibo del expediente. Siempre que sea admisible el recurso de casación contra dichas
decisiones, independientemente de la cuantía.
 De las pruebas y su evacuación Artículo 118.
La audiencia será presidida por el juez o jueza, quien dispondrá de todas las facultades
disciplinarias para asegurar su mejor celebración. Oídos los alegatos de las partes, se evacuarán las
pruebas en la forma que determine el juez o jueza, comenzando con las del demandante. En la
audiencia de juicio no se permitirá a las partes la presentación ni la lectura de escritos, salvo que se
trate de alguna prueba existente en autos, a cuyo tenor deba referirse la exposición oral. En este
acto, las partes presentarán los testigos que hubieren promovido con el libelo o la contestación de la
demanda, o hasta el lapso de promoción de prueba, éstos deberán comparecer sin necesidad de
notificación, a menos que el promovente la solicite expresamente. Los testigos y los peritos podrán
ser interrogados por las partes y por el juez o jueza. Si solamente concurre una de las partes, se oirá
su exposición oral y se evacuarán las pruebas que le hayan sido admitidas, pero no se evacuarán las
pruebas de la parte ausente, sin perjuicio de que la parte presente solicite la evacuación o valoración
de una prueba conforme al principio de la comunidad de la prueba.
 Observaciones de las pruebas Artículo 119.
Evacuada la prueba de alguna de las partes, el juez o jueza concederá a la parte contraria un
tiempo breve, para que dentro de la misma audiencia formule las observaciones que considere
oportunas. El juez o jueza podrá ordenar la evacuación de cualquier otra prueba que considere
necesaria para el mejor esclarecimiento de la verdad; también podrá dar por terminados los actos de
examen de testigos e interrogatorio a los peritos cuando los considere inoficiosos o impertinentes.
El juez o jueza valorará las pruebas atendiendo al principio de la sana crítica. Una vez vencidas las
horas de despacho sin que hubiese terminado el debate, el juez o jueza podrá diferir en una sola
oportunidad la audiencia de juicio, la cual se celebrará al día de despacho siguiente.
 Del fallo Artículo 120.
Concluida la audiencia el juez o jueza se retirará por un tiempo que no excederá de sesenta
minutos. Mientras tanto, las partes permanecerán en la sala de audiencias. De regreso a la sala, el
juez o jueza pronunciará su sentencia oralmente, expresando el dispositivo del fallo y una síntesis
precisa y breve de los motivos de hecho y de derecho, la cual reducirá de inmediato en un acta,
expresando su dispositiva. El pronunciamiento de la sentencia podrá diferirse por una sola vez, para
el día de despacho siguiente, por causa grave, sobre la cual el juez o jueza hará declaración expresa
en el auto de diferimiento.
 De la publicación del fallo Artículo 121.
Dentro del lapso de tres días de despacho siguientes al pronunciamiento oral de la sentencia, el
juez o jueza deberá en su publicación reproducir por escrito el fallo completo, el cual se agregará al
expediente dejando constancia el secretario o secretaria del día y hora de la publicación. El fallo
será redactado en términos precisos y breves, sin necesidad de narrativa, transcripciones de actas o
documentos que consten en el expediente; pero contendrá la identificación de las partes y sus
apoderados o apoderadas, los motivos de hecho y de derecho de la decisión, así como la
determinación del objeto o la cosa sobre la cual recaiga la decisión; pudiendo ordenar, si fuere

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necesario, experticia complementaria del fallo realizada por un solo perito designado por el
Tribunal.
 Del registro audiovisual de la audiencia Artículo 122.
La audiencia de juicio deberá ser reproducida en forma audiovisual, de conformidad a las
previsiones contenidas en el artículo 189 del Código de Procedimiento Civil, debiendo el juez o
jueza remitir, junto con el expediente, la cinta o medio electrónico de reproducción para el
conocimiento del Tribunal Superior o del Tribunal Supremo de Justicia. Ante la imposibilidad de la
reproducción audiovisual de la audiencia, ésta podrá realizarse sin estos medios, dejando el juez o
jueza constancia de esta circunstancia en el acta de la audiencia de juicio contentiva de la
dispositiva.

Del procedimiento en segunda instancia y del recurso de casación

 De la apelación Artículo 123.
De la sentencia definitiva se oirá apelación en ambos efectos, independiente de su cuantía;
debiendo ser propuesta dentro de los cinco días de despacho siguientes a la publicación del fallo.
Oída la apelación, el Tribunal Superior dará entrada al expediente y fijará la audiencia oral para el
tercer día de despacho siguiente, en el cual se dictará la sentencia definitiva. Contra la decisión del
Tribunal Superior se podrá anunciar recurso de casación, dentro de los cinco días de despacho
siguientes a la publicación del fallo, y siempre que por la cuantía de la demanda esta sea recurrible.
Si solamente concurre una de las partes, se oirá su exposición oral y se evacuarán las pruebas que le
hayan sido admitidas, pero no se evacuarán las pruebas de la parte ausente, sin perjuicio de que la
parte presente solicite la evacuación o valoración de una prueba conforme al principio de la
comunidad de la prueba.
 Del recurso Artículo 124.
Se declarará con lugar el recurso de casación cuando se cumpla con los extremos establecidos
en el Código del Procedimiento Civil.
3. PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS EN LA LEY CONTRA EL DESALOJO Y LA
DESOCUPACIÓN ARBITRARIA DE VIVIENDAS
Los procesos judiciales o administrativos en curso para la entrada en vigencia de este
Decreto-Ley, independientemente de su estado o grado, deberán ser suspendidos por la respectiva
autoridad que conozca de los mismos, hasta tanto las partes acrediten haber cumplido el
procedimiento especial previsto en este Decreto-Ley, luego de lo cual, y según las resultas
obtenidas, tales procesos continuarán su curso. Por consiguiente, dicha ley señala ciertos
procedimientos dentro de ellos encontramos los siguientes:
A) PROCEDIMIENTO PREVIO A LAS DEMANDAS artículo 5
Previo al ejercicio de cualquier otra acción judicial o administrativa que pudiera derivar en una
decisión cuya práctica material comporte la pérdida de la posesión o tenencia de un inmueble
destinado a vivienda principal, en perjuicio de alguno de los sujetos protegidos por este Decreto
Ley, deberá tramitarse por ante el Ministerio con competencia en materia de hábitat y vivienda, el
procedimiento descrito en los artículos subsiguientes.

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 Inicio Artículo 6
El interesado deberá consignar solicitud escrita, debidamente motivada y documentada, por ante
el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de vivienda y hábitat, en la cual
expondrá los motivos que le asisten para solicitar la restitución de la posesión del inmueble y, por
tanto, el desalojo de alguno de los sujetos objeto de protección de conformidad con el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
 Audiencia conciliatoria Artículo 7
El funcionario competente procederá a citar a la otra parte, para que comparezca acompañada
de abogado de su confianza a exponer sus alegatos y defensas en audiencia conciliatoria que se
llevará a cabo en un plazo que no podrá ser menor a diez (10) días hábiles ni mayor de quince (15)
días hábiles, contado a partir del día siguiente al de su citación. Si dicha parte manifestare no tener
abogado, o no compareciere dentro del plazo antes indicado, el funcionario actuante deberá
extender la correspondiente citación a la Defensoría especializada en materia de protección del
derecho a la vivienda y suspenderá el curso del procedimiento hasta la comparecencia del Defensor
designado, oportunidad en la cual fijará la fecha de la audiencia conciliatoria, notificando
debidamente a todos los interesados.
Si la parte interesada, o el sujeto objeto de protección y demás notificados, de ser el caso, no
comparecieren a la audiencia conciliatoria, se declarará desierto el acto, debiéndose fijar una nueva
oportunidad dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a éste. Si, una vez fijada la nueva
oportunidad para la celebración de la audiencia, se verificare la incomparecencia de alguna de las
partes, el operador de justicia procederá a dictar su decisión. Todas las actuaciones serán recogidas
en un acta, que al efecto formarán parte integrante del expediente. La inasistencia de la solicitante o
el solicitante a la última audiencia fijada, o a cualquiera de sus sesiones, se considerará como
desistimiento de su pedimento, dando fin al procedimiento. La audiencia conciliatoria se celebrará
en presencia de todos los interesados y será presidida por las funcionarias o los funcionarios
designados a tal efecto. De ser necesario, podrá prolongarse, suspenderse o fraccionarse la
audiencia cuantas veces sea requerida para lograr la solución del conflicto, sin que el plazo total,
contado a partir de la primera audiencia, exceda de veinte (20) días hábiles. En todo caso, el
funcionario actuante dejará constancia de todas las situaciones, actuaciones y circunstancias en el
curso del procedimiento, mediante actas levantadas a tal efecto.
 Culminación del procedimiento Artículo 8
Culminada la audiencia conciliatoria, los presentes suscribirán un acta en la cual se hagan
constar los acuerdos o soluciones que las partes hubieren adoptado, o de la infructuosidad de las
gestiones conciliatorias realizadas.
 Resultado de la audiencia conciliatoria Artículo 9
Celebrada la audiencia y llegado a un consenso de solución, ambas partes manifestaran la forma
y tiempo de ejecución de lo acordado. Cuando no hubiere acuerdo entre las partes, el funcionario
actuante deberá motivar la decisión que correspondiere, con base en los argumentos y alegatos
presentados por éstas. Si la decisión fuere favorable a la parte contra la cual obra la solicitud, el
funcionario actuante dictará una resolución mediante la cual dicha parte quedará protegida contra el
desalojo, habilitando la vía judicial para el solicitante. Si, por el contrario, la decisión fuere
favorable al solicitante, el funcionario actuante Indicará en su resolución el plazo tras el cual podrá

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efectuarse el desalojo, el cual sólo podrá ejecutarse por orden judicial, conforme a lo dispuesto en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y el resto del ordenamiento jurídico vigente.
 Acceso a la vía judicial Artículo 10
Cumplido el procedimiento antes descrito, independientemente de la decisión, las partes podrán
acceder a los órganos jurisdiccionales competentes para hacer valer sus pretensiones. No podrá
acudirse a la vía judicial sin el cumplimiento previo del procedimiento previsto en los artículos
precedentes.
 Garantía del derecho a la defensa Artículo 11
Cuando alguna de las partes, conforme a lo establecido en el artículo anterior, optare por acudir
a los órganos jurisdiccionales, el juez competente se asegurará de que el sujeto objeto de protección
cuente con asistencia o representación jurídica durante todo el proceso, y aún en la fase de
ejecución. Si dicho sujeto manifestare la imposibilidad de proveérsela por medios propios, el juez
suspenderá el proceso a los fines de la notificación a la Defensa Pública, la designación y
comparecencia de un defensor designado. De igual forma procederá cuando el Defensor designado
deba ser sustituido.
B) PROCEDIMIENTO PREVIO A LA EJECUCIÓN DE DESALOJOS Artículo 12
Los funcionarios judiciales estarán obligados a suspender, por un plazo no menor de noventa
días (90) días hábiles ni mayor a ciento ochenta (180) días hábiles, cualquier actuación o provisión
judicial en fase de ejecución que implique la terminación o cese sobre, la posesión legítima del bien
destinado a uso de vivienda, bien sea que se encuentre tanto en ejecución voluntaria como forzosa,
debiendo notificar al sujeto afectado por el desalojo y, cualquier otra persona que considere
necesaria en resguardo y estabilidad de sus derechos.
 Condiciones para la ejecución del desalojo Artículo 13
Dentro del plazo indicado en el artículo anterior, el funcionario judicial:
1. Verificará que el sujeto afectado por la medida de desalojo hubiere contado durante el proceso
con la debida asistencia u acompañamiento de un abogado de su confianza o, en su defecto, de un
defensor público en materia de protección del derecho a la vivienda. SI esto no hubiere ocurrido, se
deberá efectuar el procedimiento previo establecido en los artículos 5, 6, 7 y 8 del presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sin cuyo cumplimiento no podrá precederse a la ejecución del
desalojo.
2. Remitirá al Ministerio competente en materia de hábitat y vivienda una solicitud mediante la cual
dicho órgano del Ejecutivo Nacional disponga la provisión de refugio temporal o solución
habitacional definitiva para el sujeto afectado por el desalojo y su grupo familiar, si éste manifestare
no tener lugar donde habitar.
En todo caso, no se procederá a la ejecución forzosa sin que se garantice el destino
habitacional de la parte afectada, por ser este un derecho de interés social e inherente a toda
persona.
 Ejecución material del desalojo Artículo 14
Cuando hubiere de ejecutarse un desalojo, cumplidas las previsiones del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, la ejecución por ningún motivo podrá llevarse a cabo en horario

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nocturno, de madrugada, ni los días viernes, sábados o domingos. Así mismo, el uso de la fuerza
pública se requerirá sólo cuando sea estrictamente necesario, circunstancia que deberá certificar un
Defensor Público con competencia en materia de defensa y protección del derecho a la vivienda, el
cual deberá presenciar el desalojo y garantizar la protección de la dignidad del afectado y su
familia. El uso de la fuerza pública se hará en condiciones tales que garanticen el respeto y ejercicio
pleno de los derechos humanos por parte del afectado y su grupo familiar. La fecha para la
ejecución material del desalojo deberá ser notificada al afectado con un plazo previo de, al menos,
noventa (90) días continuos.
 Garantía del derecho a la vivienda Artículo 15
Toda autoridad administrativa y judicial que tuviere a su cargo la ejecución de desalojos
forzosos está en la obligación de poner a disposición del público en general y, especialmente de los
interesados directamente, así como de las Organizaciones Sociales que se creen legalmente para la
Defensa de los derechos de los arrendatarios y ocupantes, la información relativa a los desalojos
previstos, dentro del plazo de noventa (90) días continuos previo a la ejecución.

 Prohibición de decretar secuestros cautelares Artículo 16

A partir de la publicación en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela del
presente Decreto con Valor, Rango y Fuerza de Ley, queda prohibido dictar medidas cautelares de
secuestro sobre viviendas que constituyan el hogar de una familia, en las demandas por
incumplimiento o resolución de contrato y en aquéllas por cobro de bolívares o ejecución de
hipoteca.
 Adquirientes de vivienda Artículo 17
Cuando el desalojo deba efectuarse sobre un inmueble destinado a vivienda o habitación por el
beneficiario de un crédito inmobiliario, como consecuencia del atraso o cesación de pagos, se
seguirán los procedimientos establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
debiendo el juez competente además, informar de la ejecución a la Superintendencia de Bancos y
otras Instituciones Financieras (SUDEBAN) y al Banco Nacional de Vivienda y Hábitat
(BANAVIH), a los fines de que dichos organismos evalúen la situación del crédito fallido y
gestionen lo conducente a efectos de coadyuvar a la solución de la situación del afectado, en cuanto
sea posible.
 Inhabitabilidad del inmueble Artículo 18
Cuando el desalojo forzoso deba efectuarse de manera urgente por haber sido declarada la
inhabitabilidad del inmueble a solicitud de algún organismo público, o cuando el inmueble vaya a
ser objeto de demolición o de reparaciones que ameriten su desocupación, la autoridad a la cual
corresponda la ejecución del desalojo forzoso podrá obviar el cumplimiento del procedimiento
descrito en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Pero, en todo caso, deberá
remitir de manera urgente, al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de vivienda
y hábitat, la solicitud de ubicación del afectado y su familia en un refugio temporal o en una
solución habitacional definitiva. Cuando el desalojo se efectuare para realizar reparaciones al
inmueble, el sujeto afectado por el desalojo, y su grupo familiar, tendrán el derecho de regresar a
dicho inmueble, una vez restituidas las condiciones de habitabilidad del mismo.

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 Conclusión
Partiendo de que la demanda de arrendamiento se interpone ante el no pago de
rentas, ante el término del plazo convenido en el contrato y ante el incumplimiento de las
obligaciones pactadas. De aquí parte una serie de procedimientos especiales de gran
importancia , el procedimiento administrativo previo a la demanda el cual es muy
importante en este caso que el arrendador (propietario) y el arrendatario (inquilino)
conozcan que obligatoriamente antes de entablar una demanda previamente se debe realizar
un acto de conciliación ante la autoridad administrativa , como lo es para la fecha la
SUNAVI y este procedimiento se comienza por solicitud luego se pasa a la admisión,
instrucción y sustanciación del expediente, la notificación respectiva que deberá ser
entregada en el domicilio del interesado , la notificación en prensa , las inhibiciones si fuera
el caso. De igual forma en cuanto a la ley para la regularización y control de los
arrendamientos de vivienda se establece procedimiento previo a la demanda, su inicio y del
procedimiento administrativo previo a la instancia judicial, previo a las demandas judiciales
por desalojo. Ahora bien nos encontramos con el procedimiento oral en sede jurisdiccional
que inicia por demanda, se admite , de la audiencia de mediación y la sustanciación, de la
audiencia de juicio, del procedimiento de segunda instancia y del recurso de casación,
procedimientos establecidos en la ley contra el desalojo y la desocupación arbitraria de

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vivienda por consiguiente dicha ley señala ciertos procedimientos dentro de ellos
encontramos los siguientes: procedimiento previo a las demandas tenemos el inicio se
deberá consignar solicitud escrita, audiencia conciliatoria, culminación del procedimiento,
resultado de audiencia conciliatoria, acceso a la vía jurisdiccional, garantía del derecho a la
defensa como también tenemos el procedimiento previo a la ejecución de desalojo, los
funcionarios judiciales estarán obligados a suspender por un plazo no menor de noventa
días hábiles ni mayor de ciento ochenta días hábiles cualquier actuación o provisión judicial
en fase de ejecución que implique la terminación o cese sobre la posición legítima del bien
destinado a uno de vivienda , dichos procedimientos son de gran relevancia al momento de
interponer una demanda sobre el arrendamiento de viviendas.

Bibliografía
 http://www.mvh.gob.ve/Sunavi/index.php/institucion-3/institucion-2/procedimiento-
previo-a-la-demanda
 https://es.scribd.com/document/229802538/Esquema-Procedimiento-Administrativo-
Previo-a-Las-Demandas-Recuperar-Clases
 https://abogluismarcano.wordpress.com/2016/04/10/arrendamiento-desalojos-sunavi/
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previo-a-la-demanda
 http://sanchezfranco.com.ve/wp-content/uploads/2013/11/Decreto-Ley-Contra-El-
Desalojo-y-La-Desocupaci%C3%B3n-Arbitraria-De-Viviendas.pdf
 https://amerika21.de/files/a21/mietengesetz-venezuela-bestimmungen.pdf
 file:///C:/Users/USUARIO/Downloads/Resumen%20Normativo%20Especial%20N
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 https://amerika21.de/files/a21/mietengesetz-venezuela.pdf
 https://grupoveritaslex.com/blog/interpretacin-ley-contra-desalojo-de-vivienda-615

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