Tema II Ciudadanía y Nacionalidad

2: Nacionalidad y Ciudadanía.
  
2.1.-      CONCEPTUALIZACIÓN DE NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA.
Para definir que es ciudadanía debemos conocer quiénes son en primer lugar los
ciudadanos, la respuesta a esta pregunta la encontramos en el artículo 39 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, son ciudadanos “los
venezolanos y venezolanas que no estén sujetos o sujetas a inhabilitación política
ni a interdicción civil, y en las condiciones de edad previstas en esta Constitución,
ejercen la ciudadanía; en consecuencia, son titulares de derechos y deberes
políticos de acuerdo con esta Constitución”.

CIUDADANÍA:
El concepto moderno de ciudadanía (como base y fundamento de la legitimidad y
la representación política) está asociado a la Revolución Francesa del siglo XVIII,
que logro derrocar a la monarquía, en la que los ciudadanos carecían de derechos
y debían acatar las leyes que ellos no podían establecer. El concepto se extendió
por toda América sirviendo de fundamento a los movimientos de emancipación
que desembocaron en la independencia y la redacción de las constituciones
liberales de los nuevos países. La ciudadanía se relaciona con el Estado para
demandar derechos para sus miembros y, a cambio, el Estado le impone deberes.
El creciente poder de la ciudadanía se inicia con la inauguración de los derechos
fundamentales de hábeas corpus en el siglo XVIII, con el derecho al sufragio
político en el Siglo XIX y la posterior extensión de los derechos sociales.
La ciudadanía es la cualidad del ciudadano de un Estado: vínculo político y por
tanto jurídico que une a un individuo (nunca a una persona jurídica) con la
organización estatal. Según la ley de Nacionalidad y Ciudadanía, en su artículo 4,
numeral 4 la define como: “La condición jurídica obtenida por la nacionalidad
venezolana, la cual permite el goce y el ejercicio de los derechos y deberes
políticos previstos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela”.

PERDIDA DE LA CIUDADANÍA:
“Quien pierda o renuncie a la nacionalidad pierde la ciudadanía”, artículo 42 de la
Constitución de la república Bolivariana de Venezuela.

NACIONALIDAD:
La doctrina nos da variadas definiciones sobre la nacionalidad. Sin embargo La ley
de Nacionalidad y Ciudadanía señala que es “El vínculo jurídico y político que une
a la persona con el Estado”.
El concepto de nacionalidad es más amplio que el de ciudadanía, todos los
ciudadanos, por el hecho de serlo, son nacionales; pero no todos los nacionales
son ciudadanos.

2.2.-      Adquisición de la nacionalidad originaria.

Diferente según la legislación de cada país, las variantes pueden resumirse en
tres principios jurídicos expresados en latín:
§  Ius sanguinis: derecho de sangre, la nacionalidad se adquiere como
consecuencia de haber nacido de unos determinados progenitores (poniendo
como requisito la nacionalidad de la madre, del padre o de ambos). Toma como
base los nexos familiares de raza y tradición. La nacionalidad es la de los padres,
aunque el hijo haya nacido en el extranjero.
§  Ius soli: derecho de suelo, la nacionalidad adquiere por el lugar de nacimiento,
independientemente de la nacionalidad de los padres.
§  Ius domicili: derecho de domicilio, la nacionalidad se adquiere por el lugar de
domicilio, vecindad o residencia legal, poniendo como requisitos determinados
plazos o criterios de arraigo (propiedad, trabajo, etc.)

NACIONALIDAD ORIGINARIA:
Es la nacionalidad que se produce en razón del nacimiento de una persona, que
da origen a múltiples consecuencias jurídicas, vinculadas por supuesto al lugar
"jus soli" y al "jus sanguinis".
El artículo 32 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
concatenado con el artículo 9 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadanía, establecen
lo que implica la nacionalidad venezolana originaria de la siguiente forma.
1. Toda persona nacida en territorio de la República. (Criterio del jus soli absoluto)
2. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano y
madre venezolana por nacimiento. (Criterio del jus sanguinis absoluto)
3. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por
nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezcan su
residencia en el territorio de la República o declaren su voluntad de acogerse a la
nacionalidad venezolana. (Criterio del jus sanguinis relativo)
4. Toda persona nacida en territorio extranjero de padre venezolano por
naturalización o madre venezolana por naturalización siempre que antes de
cumplir dieciocho años de edad, establezca su residencia en el territorio de la
República y antes de cumplir veinticinco años de edad declare su voluntad de
acogerse a la nacionalidad venezolana. (Criterio del jus sanguinis relativo)
Por otra parte, también permanece el carácter absoluto del jus sanguinis en
cuanto a los hijos de padre y madre venezolanos por nacimiento nacidos en el
extranjero, que son venezolanos por nacimiento, así no establezcan jamás vínculo
alguno con el territorio nacional o la Nación.
En cuanto a los hijos de padre o madre venezolano por nacimiento o
naturalización nacidos en territorio extranjero, el artículo 10 de la Ley de
Nacionalidad y Ciudadanía dispone que la declaración de voluntad de acogerse a
la nacionalidad venezolana que deben formular, la deben hacer conforme con lo
dispuesto en el reglamento de esta Ley, la cual se debe inscribir en el Registro
Civil de la jurisdicción del último domicilio de sus padres en el territorio de la
República.
En relación con el concepto de residencia que se utiliza en la norma, el artículo 48
de la Ley de Nacionalidad y Ciudadanía lo define como: "la estadía de una
persona que se ha establecido en el territorio de la República, con ánimo de
permanecer en él.
“La nacionalidad venezolana por nacimiento no podrá ser revocada o suspendida,
ni de alguna otra forma disminuida o privada por ninguna autoridad”. (Artículo 12
de la Ley de Nacionalidad y Ciudadanía)

2.3.- NACIONALIDAD ADQUIRIDA:

La nacionalidad adquirida es el acto jurídico mediante el cual un Estado
determinado acepta la voluntad de un extranjero de cambiar su nacionalidad por la
del país en el que reside. Siendo éste un derecho adquirido por el reconocimiento
de la Declaración de los Derechos del Hombre, ya que la voluntad no puede
imponerse y el hecho de adquirir una nacionalidad al nacer no quiere decir que
ésta acompañe a una persona hasta su muerte. En consecuencia puede
manifestar su voluntad de acogerse a otra nacionalidad y por otro lado es un acto
de imperio por parte del estado soberano que la otorga, puede ser graciosa o por
beneficio de la ley.
En la graciosa, el Estado se reserva la capacidad de conceder la naturalización o
de rechazar la solicitud de naturalización hecha por un extranjero. La decisión del
Estado al negar la naturalización graciosa, no acepta recurso alguno, mientras que
por beneficio de ley, la Constitución establece algunas normas mediante las
cuales si un extranjero, se encuentra en algún supuesto y manifiesta su voluntad
de ser nacional de ese país, no se la pueden negar. El Estado está obligado a
conceder la naturalización siempre que existan pruebas de cumplir con los
requisitos legales, es decir, que se dan los supuestos de derechos establecidos.
En este sentido, el artículo 33 de la Constitución relacionado con el artículo 21 de
la Ley de Nacionalidad y ciudadanía establecen quienes son los venezolanos por
naturalización, de la manera siguiente:
Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta de naturaleza. A tal fin deberán
tener domicilio en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por lo menos, diez
años, inmediatamente anteriores a la fecha de la respectiva solicitud.
El tiempo de residencia se reducirá a cinco años en el caso de aquellos y aquellas
que tuvieren la nacionalidad originaria de España, Portugal, Italia, países
latinoamericanos y del Caribe.
Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolano o
venezolana desde que declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo menos
cinco años a partir de la fecha del matrimonio.
Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la fecha de la nacionalización
del padre o de la madre que ejerza sobre ellos la patria potestad, siempre que
declaren su voluntad de ser venezolanos o Venezolanas antes de cumplir los
veintiún años de edad y hayan residido en Venezuela, ininterrumpidamente,
durante los cinco años anteriores a dicha declaración.

Para obtener la carta de naturaleza se deben cumplir entre otros con los
siguientes requisitos:
·  Tener pasaporte vigente.
·  Hacer la manifestación de voluntad solicitando la naturalización.
·  Tener cédula de identidad venezolana vigente.
·  Tener constancia de domicilio en el País.
·  Estar residenciado en el País por más de diez años.
·  Tener constancia de buena conducta expedida por dos personas de
honorabilidad.
·  Tener certificación de antecedentes Policiales expedida por las autoridades del
País.
·  Constancia de ejercicio de acciones lícitas en el País, comprobando que goza
de medios de vivir modestamente.
·  En resumen debe reunir condiciones morales, de salud, de profesión o trabajo
honesto y de permanencia.
    
2.4.-      Perdida de la nacionalidad venezolana.
La nacionalidad venezolana no se pierde al adquirir otra nacionalidad salvo a que
se renuncie a ella expresamente ante la autoridad venezolana competente para tal
fin, (Artículo 34 de Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y 6 de la
Ley de Nacionalidad y  ciudadanía).
Según lo establecido en el artículo 36 de nuestra Constitución se puede renunciar
a la nacionalidad venezolana originaria o por nacionalización y, recuperarla
cumpliendo con los requisitos exigidos por la constitución y la ley.
“La nacionalidad venezolana por nacimiento sólo se pierde por renuncia expresa,
la cual sólo será válida cuando la persona interesada haya obtenido otra
nacionalidad”. (Artículo 13 y 45 de la Ley de Nacionalidad y ciudadanía)
“La nacionalidad venezolana por naturalización se pierde por renuncia o por
revocatoria judicial”. (Articulo 44 de la ley de nacionalización y ciudadanía)
La naturalización, es siempre voluntaria. De acuerdo a las normas de Derecho
Internacional, la nacionalidad no puede imponerse. El Sistema Venezolano
requiere que el extranjero manifieste su voluntad de ser venezolano.

2.5.-      Referencias constitucionales y efectos jurídicos de la nacionalidad.

EFECTOS JURÍDICOS DE LA NACIONALIDAD VENEZOLANA:
La Constitución venezolana concede ciertos derechos políticos de manera
exclusiva a los venezolanos por nacimiento y sin otra Nacionalidad, por ejemplo:
para ser Presidente o Presidenta de la República, Vicepresidente o Vicepresidenta
de la República, diputados o diputadas de la Asamblea Nacional, Magistrados o
Magistradas del Tribunal Supremo de Justicia, Presidente o Presidenta del Poder
Electoral, Procurador o Procuradora General de la República, Ministros o Ministras
que se relacionen con la Seguridad de la Nación entre otros más. (Artículos 40 y
41 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela).
En cuanto a los venezolanos por naturalización para ejercer ciertos cargos deben
tener domicilio o residencia ininterrumpida en Venezuela por un lapso no menor de
15 años, además deben cumplir con todos los requisitos exigidos por la
Constitución y las Leyes vigentes.

2.6.-      Vinculación entre nacionalidad y ciudadanía.

La ciudadanía tiene tres elementos: civil, político y social. El elemento civil está
compuesto por los derechos necesarios para la libertad individual, libertad
personal, libertad de palabra, de pensamiento y de fe religiosa; el derecho a la
propiedad, el de concluir contratos válidos y el derecho a la justicia... Por el
elemento político entiendo el derecho de participar en el ejercicio del poder
político, como miembro investido con autoridad política, o como elector de dicho
cuerpo. Por el elemento social, se hace referencia desde el derecho a un mínimo
de bienestar económico y de seguridad al de participar plenamente en la herencia
social y vivir la vida de un ser civilizado, de acuerdo con los patrones
predominantes en la sociedad.
Al estudiar y analizar detenidamente los conceptos de nacionalidad y ciudadanía
podemos manifestar que tenemos una idea clara de lo que significa cada uno de
ellos, ya que muchos autores y estudiosos de la materia algunas veces confunden
estos términos u otras veces los colocan como sinónimo el uno del otro, cuestión
completamente herrada, ya que no se puede tener y gozar de ciudadanía sin tener
una nacionalidad, y se pude perder la ciudadanía y conservar la nacionalidad.
Otra de las vías para definir ciudadanía podría ser como un status jurídico y
político mediante el cual el ciudadano adquiere unos derechos como individuo
(civil, político, social) y unos deberes respecto a una colectividad política, además
de la facultad de actuar en la vida colectiva de un Estado. Esta facultad surge del
principio democrático de soberanía popular.

2.7.-      Condiciones para el ejercicio de la ciudadanía.

Las condiciones para el ejercicio de la ciudadanía se encuentran plasmadas en los
artículos del 39 al 42 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
estableciendo que,” los venezolanos y venezolanas que no estén sujetos o sujetas
a inhabilitación política ni a interdicción civil, y en las condiciones de edad
previstas en esta Constitución, ejercen la ciudadanía y, en consecuencia, son
titulares de derechos y deberes políticos de acuerdo con esta Constitución”. En
otras palabras es condición indispensable para el ejercicio de la ciudadanía
mantenerse siempre a derecho, cumpliendo con todas las normas de convivencia
ciudadana, de lo contrario si infringimos alguna o algunas de las normas que rigen
en la República, no podemos ejercer y disfrutar de los derechos que nos otorga la
legislación vigente.
En consecuencia si queremos ejercer plenamente los derechos que nos otorga la
Constitución como ciudadanos, debemos cumplir con los deberes establecidos en
el ordenamiento jurídico venezolano, en otra palabras podemos decir que si
queremos tener derechos debemos cumplir con los deberes.

2.8.-      Construcción de la ciudadanía: modelos y enfoques.

Para la construcción de la ciudadanía existen diferentes modelos y enfoques,
dependiendo bajo qué modelo político e ideológico se encuentre el Estado, pues
no es lo mismo la visión desde un modelo capitalista neoliberal que desde un
modelo socialista democrático.
Desde la visión de la Venezuela actual, donde los ciudadanos y ciudadanas son
llamados a construir con su participación y protagonismo el verdadero Estado
Socialista democrático, podemos enfocar la construcción de la ciudadanía de la
siguiente manera:
· Buscar la inclusión de todos los ciudadanos.
· El Estado debe garantizar los Derechos Humanos y Derechos Constitucionales.
· Fomentar Valores: Libertad (Derechos Civiles y Derechos Políticos), Igualdad
(Derechos Económicos, Sociales y Culturales) Solidaridad (Derechos Colectivos:
autodeterminación, desarrollo, respeto al ambiente, paz).
· Formación Ciudadana para tener conciencia política.
· Ideas transformadoras, liberadoras, emancipadoras
· Organización y liderazgo comunitario.
· Solidaridad y compromiso ético y político
· Recuperación de la memoria histórica una estrategia para la construcción de
ciudadanía.

La participación como Instrumento de Construcción de Ciudadanía.

La participación está en el centro de la ciudadanía. Se entiende por participación,
el conjunto de actividades voluntarias mediante las cuales los miembros de una
sociedad participan en la selección de sus gobernantes y, directa o
indirectamente, en la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación de la
política gubernamental.
Participar significa que la gente sea capaz de estar activamente presente en los
procesos de toma de decisiones que atañen al colectivo. Por tanto, debe tenerse
presente que entender bien el significado de ciudadanía permite entender en todo
su amplitud el concepto participación.
La ciudadanía supone tanto el interés de la gente como sus posibilidades reales
para intervenir e influir en la toma de las decisiones que afectan al conjunto de la
sociedad. La ciudadanía implica que la gente ejerza su capacidad reflexiva y
exprese sus ideales e intereses.

2.9.-      Utilidad practica de los instrumentos de identificación en el ámbito

nacional e internacional.
Los instrumentos de identificación son de gran utilidad, entre ellos podemos citar:
El  certificado médico de nacimiento (Artículo 92 de la ley Orgánica de Registro
Civil), acta de nacimiento, la cédula de identidad, pasaporte y carta de naturaleza,
estos instrumentos son emitidos por una autoridad administrativa competente para
permitir la identificación personal de los ciudadanos en cada Estado.
Venezuela fue el primer país latinoamericano en expedir un documento de
identidad nacional cédula de identidad. A finales de 1944 la primera cédula de
identidad emitida con el número 1 fue entregada al presidente Isaías Medina
Angarita.
La cédula de identidad venezolana al igual que el pasaporte y la carta de
naturaleza son procesadas actualmente por el Servicio Administrativo de
identificación, Migración y Extranjería (SAIME) (antes Oficina Nacional de
Identificación y Extranjería (ONIDEX), organismo dependiente del Ministerio del
Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia
La cédula de identidad venezolana por tratarse de un documento de vital
importancia para los ciudadanos, el Gobierno Nacional inició un plan de
cedulación a lo largo y ancho del país (Misión Identidad), creando un sistema
automatizado en donde estos documentos son impresos en computadoras en
menos de 5 minutos, haciendo grandes avances en el proceso de cedulación para
toda la población. Para enero del 2010, se habían cedulado a más de 27 millones
de venezolanos. El sistema automatizado, no obstante, solo reconoce los primeros
20 millones.
El Gobierno por medio del Servicio Autónomo de Identificación, Migración y
Extranjería (Saime) podrá en circulación la nueva cédula de identidad electrónica,
la primera en su tipo en América Latina, donde tendrá incorporado una tarjeta de
memoria donde estará almacenado todos los datos del ciudadano. Actualmente, el
pasaporte venezolano tiene dichas características, haciendo posible el
almacenamiento del perfil biométrico del titular. Para enero del 2012 no se tiene
conocimiento de la fecha del lanzamiento de la nueva cédula.
La cédula de identidad para el venezolano presenta un fondo gris sobre el cual
está impreso en amarillo, el escudo de la República Bolivariana de Venezuela. La
cédula para el extranjero presenta un fondo de color ocre y no tiene impreso el
escudo de la República Bolivariana de Venezuela.
En todos los casos, en el reverso de la cédula de identidad está impreso el escudo
de la República Bolivariana de Venezuela con tinta invisible de color amarillo que
reacciona a la luz ultravioleta de 254 nanómetros de longitud de onda.
Otro documento de identidad es la Carta de Naturalización, que es el instrumento
el cual se otorga la Nacionalidad venezolana a los extranjeros o extranjeras.

LEY DE NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA

Nacionalidad venezolana por naturalización
Artículo 9.-Son venezolanos y venezolanas por nacimiento:
1. Toda persona en territorio de la República.
2. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano y madre
venezolana por nacimiento.
3. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por nacimiento o
madre venezolana por nacimiento, siempre que establezca su residencia en el territorio de la
República o declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana.
4. Toda persona nacida en territorio extranjero de padre venezolano por naturalización o madre
venezolana por naturalización, siempre que antes de cumplir dieciocho (18) años de edad
establezca su residencia en el territorio de la República, y antes de cumplir veinticinco (25) años de
edad declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana.
Título III: De la Nacionalidad Venezolana por Naturalización
Capítulo I: De la Adquisición
 Nacionalidad venezolana por naturalización
Artículo 21.-Son venezolanos y venezolanos por naturalización.
1. Los extranjeros o extranjeras que obtengan Carta de Naturaleza. A tal fin, deberán tener
domicilio en Venezuela con residencia ininterrumpida de por lo menos diez (10) años,
inmediatamente anteriores a la fecha de la respectiva solicitud.
El tiempo de residencia se reducirá a cinco (5) años, en el caso de aquellos y aquellas que tuvieren
la nacionalidad originaria de España, Portugal, Italia, países latinoamericanos y del Caribe.
2. Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolano o venezolana desde
que declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo menos cinco (5) años a partir de la fecha del
matrimonio.
3. Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la fecha de la naturalización del padre o de
la madre, que ejerza sobre ellos la patria potestad, siempre que declaren su voluntad de ser
venezolanos o venezolanas antes de cumplir los veintiún (21) de edad y hayan residido en
República Bolivariana de Venezuela ininterrumpidamente durante los cinco (5) años anteriores, a
dicha declaración.
La declaración de voluntad, prevista en este artículo, se hará de conformidad con lo dispuesto en el
Reglamento de esta Ley.
Título III: De la Nacionalidad Venezolana por Naturalización
Capítulo II: Del Procedimiento para la Naturalización
Solicitud de naturalización
Artículo 26.-Para la expedición de la Carta de Naturaleza, la persona extranjera interesada deberá
realizar la solicitud personalmente o por medio de apoderado acreditado por documento auténtico y
presentar los siguientes documentos:
1. Solicitud motivada y debidamente autenticada, en la cual se señale el cumplimiento de los
requisitos de edad y tiempo establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y en esta Ley, así como cualquier otra circunstancia que a bien tenga mencionar la
persona interesada.
2. Copia de la cédula de identidad vigente.
3. Pasaporte original vigente.
4. Visado debidamente expedido por la autoridad venezolana correspondiente.
5. Los demás que le señalen las leyes y el Reglamento de esta Ley.
Título III: De la Nacionalidad Venezolana por Naturalización
Capítulo IV: De la pérdida, renuncia y recuperación
 Pérdida de la nacionalidad venezolana
Artículo 44.-La nacionalidad venezolana por naturalización se pierde por renuncia o por revocatoria
judicial.
Renuncia de la nacionalidad venezolana
Artículo 45.-La renuncia sólo será válida cuando la persona interesada opte, aspire obtener o haya
obtenido otra nacionalidad.
Registro de renuncia
Artículo 46.-La renuncia de la nacionalidad venezolana se efectuará ante el funcionario del Registro
Civil de la jurisdicción donde se halle inscrita su Carta de Naturaleza. Está renuncia será inscrita en
los libros correspondientes y se realizará la respectiva nota marginal en la Carta de Naturaleza de
la persona interesada.
Causales de pérdida de la nacionalidad
Artículo 48.-Previa sentencia judicial, el venezolano y la venezolana por naturalización perderán la
nacionalidad venezolana.
1. Cuando encontrándose en territorio, ejecute, colabore, coadyuve, coopere, participe, incite,
exhorte o facilite, directa o indirectamente, la realización de actos contrarios a los intereses, de
cualquier índole, de la República Bolivariana de Venezuela.
2. Cuando ejecute, colabore, coadyuve, coopere, participe, incite, exhorte o facilite, directa o
indirectamente, la realización de actos que afecten la integridad, soberanía o independencia de la
República Bolivariana de Venezuela y logren sustraerse de la jurisdicción de los tribunales
venezolanos.
3. Cuando ejecute, colabore, coadyuve, coopere, participe, incite, exhorte o facilite, directa o
indirectamente, la realización de actos que menoscaben la seguridad de la Nación y logren
sustraerse a la jurisdicción de los tribunales venezolanos.
4. Cuando haya obtenido la nacionalidad venezolana con el fin de sustraerse, a los efectos del
ordenamiento jurídico nacional o extranjero.
5. Cuando ejecute, colabore, coadyuve, coopere, participe, exhorte o facilite, directa o
indirectamente, la realización de actos que menosprecien o sometan al escarnio público a las
instituciones o a las autoridades públicas y logren sustraerse de la jurisdicción de los tribunales
venezolanos.
6. Cuando ejecute, colabore, coadyuve, coopere, participe, exhorte o facilite, directa o
indirectamente, la realización de actos que inciten a la desobediencia o desacato de las
instituciones o de las autoridades públicas y logren sustraerse de la jurisdicción de los tribunales
venezolanos.
7. Cuando ejecute, colabore, coadyuve, coopere, participe, exhorte o facilite, directa o
indirectamente, la realización de actos que inciten a la desobediencia o desacato de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela, las leyes u otras disposiciones normativas emanadas de
las autoridades públicas y logren sustraerse de la jurisdicción de los tribunales venezolanas.
8. Cuando haya adquirido la nacionalidad venezolana en fraude a la ley.
Título IV: De la Ciudadanía
Ciudadanos o Ciudadanas
Artículo 50.-A los efectos de esta Ley, son ciudadanos o ciudadanas los venezolanos y
venezolanas que no estén sujetos a inhabilitación política ni a interdicción civil y cumplan con las
condiciones de edad, previstas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en
las leyes.
Derechos políticos
Artículo 51.-Salvo las excepciones previstas en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y en las leyes, el ejercicio de los derechos políticos es privativo de los venezolanos y
venezolanas.
Causales de suspensión
Artículo 52.-Son causales de suspensión del ejercicio de la ciudadanía la inhabilitación política, la
interdicción civil, la aceptación de funciones políticas u honores de otros Estado o la prestación de
servicios militares a otro Estado, sin la previa autorización de la Asamblea Nacional; la ofensa a los
símbolos patrios y las demás que establezcan la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y las leyes.
Pérdida de la ciudadanía
Artículo 53.-Quién pierda la nacionalidad por las causas previstas en esta Ley, pierde la
ciudadanía. El ejercicio de ella o de alguno de los derechos políticos sólo puede suspenderse por
sentencia judicial firme.
 Título III: De la Nacionalidad Venezolana por Naturalización
Capítulo III: Del Procedimiento de Revocatoria de la Nacionalidad Venezolana por
Naturalización
De la revocatoria de la nacionalidad venezolana por naturalización
Artículo 36.-La revocatoria de la nacionalidad venezolana por naturalización sólo podrá hacerse
mediante sentencia judicial, de conformidad con lo establecido en el artículo 35 de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela.
Órganos jurisdiccionales competentes
Artículos 37.-Serán competentes para conocer de la acción de revocatoria de la nacionalidad
venezolana por naturalización, en primera instancia, los órganos jurisdiccionales en lo Contencioso.

Concepto de Nacionalidad

Nacionalidad que proviene de nación y este del latín “nascere” (nacer”), se refiere al lugar del
nacimiento de los habitantes. Sin embargo, no debe caerse en el error de emplear
el concepto como sinónimo de estado

Es un estado civil de la persona que se concreta por su vinculación a un Estado y que determina

el conjunto de derechos y deberes de esta persona con relación a ese Estado.

Vínculo jurídico y político existente entre un Estado y los miembros del mismo. Índole peculiar
de un pueblo. Carácter de los individuos que constituyen una nación. Estado civil de la persona
nacida o naturalizada en un país o perteneciente a ella por lazos de sangre paterna o materna

Es la relación o vinculación de un sujeto de derecho con un estado, que implica quedar sometido
a sus normas y recibir su protección, confiriéndole otras ventajas y derechos e imponiéndole
cargas y obligaciones.

Para que el lazo que une a las personas con una determinada nación, sea vínculo de derecho, ha
de existir el ordenamiento jurídico en que se establezca dicho vínculo; y además, es necesario
que, previamente, se haya constituido el Estado.

Según la Doctrina, es el vínculo jurídico y político, que relaciona a las personas con un Estado
determinado.

Por lo general, la nacionalidad se hace referencia al lugar se ha nacido.

PRINCIPIOS DE LA NACIONALIDAD

A-. Todo individuo debe poseer una nacionalidad.

B-. Todo individuo debe poseer una nacionalidad desde el momento de su nacimiento.

C-. Todo individuo puede cambiar su nacionalidad siempre y cuando el Estado al que aspira lo
acepte.

CLASES DE NACIONALIDAD

A-. Nacionalidad Originaria: Es aquella que proviene del hecho mismo del nacimiento de una
persona en un Estado determinado.
B-. Nacionalidad Adquirida: Es aquella que proviene del cambiovoluntario de nacionalidad.

SISTEMAS QUE NOS PERMITEN VERIFICAR ES DE NACIONALIDAD ORIGINARIA:

A-. Ius Soli: (Derecho del suelo).

Este sistema es para determinar si la nacionalidad es de origen feudal. (Propiedad o bien

exclusivo).

B-. Ius Sanguinis: (Derecho de la Sangre)

Es aquel sistema que permite transmitir la nacionalidad paterna, se reconoce como nacional al
hijo nacido fuera del territorio hijo de los padres nacionales. Este principio es de origen Romano.

C-. Sistema mixto:

Es la aplicación conjunta de ambos principios, y ha sido adoptada por la mayoría de los países.

En Venezuela se aplica.

1.811 = No había sistema establecido.

1.819 = Jus Soli.

1.820 = Jus Sanguinis (era una excepción solo para hijos diplomáticos).

1869 = En Venezuela se estable el sistema mixto constitucionalmente.

REQUISITOS

Artículo 33. C.R.B.V. Son venezolanos y venezolanas por naturalización:

1. Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta de naturaleza. A tal fin deberán tener

domicilio en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por lo menos, diez años,
inmediatamente anteriores a la fecha de la respectiva solicitud.

2. El tiempo de residencia se reducirá a cinco años en el caso de aquellos y aquellas que

tuvieren la nacionalidad originaria de España, Portugal, Italia, países latinoamericanos y del
Caribe.

3. Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolano o venezolana desde

que declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo menos cinco años a partir de la fecha del
matrimonio.

4. Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la fecha de la naturalización del padre o
de la madre que ejerza sobre ellos la patria potestad, siempre que declaren su voluntad de ser
venezolanos o venezolanas antes de cumplir los veintiún años de edad y hayan residido en
Venezuela, ininterrumpidamente, durante los cinco años anteriores a dicha declaración.

Otros requisitos favorables para la adquisición de la nacionalidad venezolana:

1-. Solvencia económica.

2-. Tener hijos venezolanos bajo su patria potestad.

3-. Haber prestado importantes servicios al país o a la humanidad.

4-. Poseer bienes inmuebles en el territorio.

5-. Ser destacado artista, científico o deportista.

6-. Haber realizado estudios universitarios en el país.

LOS APATRIDAS: Los apátridas son aquellas personas que de alguna manera han perdido la
nacionalidad, vale decir son las personas que han perdido su patria porque han sido despojadas
de su nacionalidad y no han podido adquirir una nueva. Convención sobre el Estatuto de los
Apátridas de 1954. Esto no sucede en Venezuela.

Es apátrida aquella persona que carece de nacionalidad. Esto puede ocurrir por renuncia, sin
adquisición de una nueva nacionalidad o puede ocurrir que nunca la tuvo. Esto por ejemplo en el
caso de hijos que nacen en un Estado que determina su nacionalidad por el ius sanguinis, y los
padres pertenecen a un Estado que ha adoptado el ius soli para determinar la nacionalidad,
como sería el caso de un hijo de padres argentinos nacido en Italia o Francia.

Otro caso sería el que tuvo una nacionalidad y la perdió. Esto puede ocurrir en caso de
matrimonio, cuando las leyes del Estado al que pertenece la esposa establecen que ésta
adquiere la nacionalidad del marido. En tal caso, si las leyes del Estado del marido no
determinan que la esposa adquiere la nacionalidad de su cónyuge, la mujer quedará sin
nacionalidad. Un ejemplo de esta situación se daría en el caso de una ciudadana alemana que se
casara con un ruso o un estadounidense. Otros hechos que pueden originar pérdidas de
nacionalidad son las guerras, las persecuciones políticas y religiosas, las anexiones territoriales,
o la desaparición del estado de pertenencia. Los emigrados de la Rusia zarista a causa del
régimen bolchevique fueron considerados apátridas.

El apátrida es una persona sin derechos, ya que no es ni ciudadano ni extranjero. En los países
que rigen los derechos por la ley del domicilio como Argentina o España no
habrá problemas para su reconocimiento, pues aunque no sea ni ciudadano ni extranjero Igual le
cabrán sus facultades como habitante.

Existen dos convenciones internacionales que legislan sobre los apátridas. Una se aprobó en
Nueva York el 28 de septiembre de 1954, con entrada en vigencia, en junio de 1960 sobre el
Estatuto de los Apátridas, con vistas a mejorar su situación. Por ella se define al apátrida como
toda persona a la que ningún Estado toma como destinataria de la aplicación de sus normas
legales.

Como la mayoría de los países del mundo la ha ratificado, a partir de ella, los apátridas gozan en
los territorios de esos países de una situación similar a la de los extranjeros.

La otra Convención se aprobó en la misma ciudad el 30 de agosto de 1961, con vigencia a partir
de noviembre de 1975, para reducir los casos de apátridas por acuerdo entre Estados.

PÉRDIDA Y RECUPERACIÓN DE LA NACIONALIDAD

Pérdida de la nacionalidad

Pérdida de la nacionalidad originaria: se produce por la efectiva adquisición de una nacionalidad

extranjera teniendo ello efecto fundamental, en virtud de la voluntad del sujeto.

Pérdida de la nacionalidad adquirida: se produce cuando un individuo adquiere una nueva

nacionalidad, en renuncia de otra nacionalidad adquirida, que antes tenía. Depende de la
voluntad del sujeto y el acto de soberanía del Estado que la concede, sin la previa autorización
del país que abandona. También surge por la opción entre dos nacionalidades, como es el caso
de escoger entre la del lugar del nacimiento o la de sus padres. Se pierde por revocación del
Estado que concedió la nacionalidad a una persona. En algunos Estados la mujer perdía su
nacionalidad al casarse con un extranjero, criterio éste modificado en legislaciones
contemporáneas, por cuanto se admite el predominio de la voluntad de la mujer a conservar su
propia nacionalidad.

En nuestra legislación Venezolana el artículo 34 C.R.B.V.; establece el principio de la doble

nacionalidad al establecer que “La nacionalidad venezolana no se pierde al optar o adquirir otra
nacionalidad”. Cambiando así el régimen el anterior, en el cual la constitución de 1961, decía
que la nacionalidad venezolana se perdía por opción o adquisición voluntaria de otra
nacionalidad, se restringe en cuanto al ejercicio de ciertos cargos públicos, (Artículo 41 C.R.B.V).
Sobre este particular la exposición de motivos de nuestra Constitución Nacional establece: “Por
otra parte siguiendo las orientaciones de los ordenamientos constitucionales contemporáneos, se
admite la doble nacionalidad y el carácter renunciable de la nacionalidad venezolana, todo ello
con el objeto de facilitar a la república la suscripción de tratados internacionales en la materia“…

Al igual que para el Estado venezolano otorgue carta de naturaleza a un extranjero, no puede
exigirse que renuncie a su nacionalidad de origen.

En cuanto a la pérdida de nacionalidad por acto voluntario de la persona, no puede admitirse

que los venezolanos, puedan ser privados de sui nacionalidad originaria. El artículo 35 C.R.B.V,
establece: Los venezolanos y venezolanas por nacimiento no podrán ser privados o privadas de
su nacionalidad”. Por tanto no puede el Estado revocar la nacionalidad a venezolanos por
nacimiento.

En cuanto a la nacionalidad venezolana por naturalización, dice el mismo artículo, que sí puede
ser revocada, pero solo mediante sentencia judicial, de acuerdo a la Ley, excluyéndose así la
revocación de una Carta de Naturalización por un acto administrativo o de Gobierno, quedando
única y exclusivamente, esta potestad al poder Judicial.

También de acuerdo al artículo 36 C.R.B.V. “Se puede renunciar a la nacionalidad venezolana”,

tanto por nacimiento, como por naturalización.

De acuerdo a la Ley de Naturalización los venezolanos por naturalización pueden perderla,

cuando entre otras causas, en el exterior sirvan contra Venezuela; si efectúan actos contrarios a
la integridad de la Nación, si incitan al menosprecio o desacato de las instituciones y las leyes;
cuando la nacionalidad fue adquirida mediante fraude.

Recuperación de la nacionalidad

La recuperación de la nacionalidad, está sometida a ciertos requisitos, que determina la

legislación interna de cada estado; estos requisitos generalmente son: que el naturalizado
regrese a su país de origen, con la intención de no volver más a su patria adoptiva y que el
naturalizado se residencie por más de dos años en su país de origen con intención de quedarse
permanentemente en él.

La recuperación de la nacionalidad no tiene efectos retroactivos, en el sentido de que no se

pueden desconocer las obligaciones contraídas con anterioridad al momento de la recuperación
de la nacionalidad originaria.

Nuestra constitución en su artículo 36 C.R.B.V. establece “quien renuncie a la nacionalidad

venezolana por nacimiento puede recuperarla si se domicilia en el Territorio de la República por
un lapso no menor de dos años (recuperación tácita) y manifiesta su voluntad de hacerlo”
(recuperación expresa). “los venezolanos y venezolanas que renuncien a la nacionalidad
venezolana podrán recuperarla cumpliendo nuevamente los requisitos exigidos en el artículo 33
de esta Constitución”.

Debemos observar que en la recuperación de la nacionalidad, siempre interviene expresa o

tácitamente la voluntad del sujeto que se reincorpora. La manifestación de voluntad debe ser
auténtica y el domicilio debe certificarse mediante comprobante expedido por
la autoridad competente.

La Ciudadanía

CIUDADANÍA

Concepto:

Se define a ciudadanía como: condición social de un miembro nativo o naturalizado de una

ciudad o Estado.

Constitucionalmente la ciudadanía es la aptitud, para ser titular de deberes y derechos jurídicos

y políticos, por ser el titulo común (ciudadana-ciudadana), que tenemos todas las personas.

El concepto de ciudadanía se ha convertido en uno de los términos clave del debate político a

partir de la década de 1990. Esta relevancia se debe, en gran medida, a que es un concepto que
se halla en plena evolucióndebido a los grandes cambios económicos, sociales y políticos de fin
de siglo.

Podemos definir ciudadanía como un status jurídico y político mediante el cual el ciudadano
adquiere unos derechos como individuo (civiles, políticos, sociales) y unos deberes (impuestos,
tradicionalmente serviciomilitar, fidelidad…) respecto a una colectividad política, además de la
facultad de actuar en la vida colectiva de un Estado. Esta facultad surge del principio
democrático de soberanía popular.

El ciudadano (de España, Reino Unido, Francia, Estados Unidos…) dispone de una serie de
derechos, reconocidos en sus constituciones, pero además tiene obligaciones con respecto a la
colectividad (fiscales, militares…). En un estado democrático, el ciudadano se ve obligado a
cumplir con esas obligaciones ya que son aprobadas por los representantes que él ha elegido
utilizando uno de sus principales derechos políticos como ciudadano, el de sufragio.

La condición de la ciudadanía está restringida a las personas que tienen esa condición. Las
personas que habitan en un territorio del que no son ciudadanos están excluidas de los
derechos y los deberes que comporta la condición de ciudadano. Cada estado tiene
unas normas que regulan la manera por la cual un individuo adquiere la nacionalidad
de ese estado, es decir, la condición de ciudadano.

La condición jurídica obtenida por la nacionalidad venezolana, la cual permite el goce y el

ejercicio de los derechos y deberes políticos previstos en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y en las leyes.

Derechos políticos

Son el conjunto de condiciones que posibilitan al ciudadano participar en la vida política,

constituyendo la relación entre el ciudadano y el Estado, entre gobernantes y gobernados.
Representan los instrumentos que posee el ciudadano para participar en la vida pública, o el
poder político con el que cuenta este para participar, configurar y decidir en la vida política del
Estado.

Venezuela ha logrado importantes avances en el campo de los derechos políticos. Actualmente

los venezolanos y venezolanas participamos de forma directa o indirecta en la
conformación, planificación y ejecución de las políticas públicas.

Derecho a la participación; todos los venezolanos y venezolanas tienen el derecho de

participar en la elección de los distintos cargos públicos y todos aquellos actos donde se amerite
su participación. Así mismo, todos y todas pueden asociarse con fines políticos. Artículos 60 y 67
de la constitución Nacional.

Derecho a manifestar; sin otros requisitos, más que los exige la ley, todo ciudadano y toda
ciudadana tiene el derecho de manifestar, de forma pacífica y sin armas, así lo establece nuestra
carta magna en su artículo 68.

Derecho al sufragio; la constitución en su artículo 63 define que todo ciudadano y ciudadana a

través de votaciones libres, universales, directas y secretas tiene derecho a sufragar, ya que
este es un derecho esencial para la democracia.

Derecho al asilo político; en Venezuela se garantiza y se reconoce el derecho que tiene toda
persona a ser asilada cuando así lo amerite, así lo reza la Constitución Nacional en el artículo 69.

Derecho al referendo popular; uno de los medios de participación ciudadana para ejercer la

soberanía es el referendo popular, que puede ser: consultivo, revocatorio, aprobatorio y
abrogatorio; la Constitución dedica los artículos 71 al 74 a la explicación de este derecho.

Artículo 51. Salvo las excepciones previstas en la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela y en las leyes, el ejercicio de los derechos políticos es privativo de los venezolanos y
venezolanas.

Pérdida de la ciudadanía

Artículo 53. Quien pierda la nacionalidad por las causas previstas en esta Ley, pierde la
ciudadanía. El ejercicio de ella o de alguno de los derechos políticos sólo puede suspenderse por
sentencia judicial firme