CLASE 1

TEMARIO

I. Derecho Económico

1. Principios Constitucionales de la Intervención del Estado en el Mercado

2. Intervención del Estado en la Economía en la Constitución Política
3. Libertad Económica
4. Libertad de Empresa
5. Mecanismos de Intervención del Estado en la Economía
6. Clases de Intervención del Estado en el Mercado: Intervención como mecanismo para
reducir costos de transacción, fuente de incentivos, fallas de mercado.
7. Plan Nacional de Desarrollo y Sistema Presupuestal en Colombia.
8. Política Monetaria y Fiscal.

Que modelo tiene la constitución en Colombia

Rta/ Social de mercado.

→ interés general debe primar siempre sobre el interés particular

→modelo económico de la constitución en Colombia: social de mercado
*Nuestro modelo no es donde haya completa libertad ni total intervención del mercado
El modelo busca que se de el desarrollo, la iniciativa privada dentro de un marco social, la carta
opta por este, reconoce la empresa y la iniciativa privada, pero limita la libertad de la empresa y
la libre competencia en protección del interés general → empresa: núcleo fundamental del
mercado, porque permite que los ciudadanos puedan destinar cualquier bien o recurso, realizar
diferentes actividades económicas.
→empresa: las personas toman bienes y realizan actividades económicas productivas
→ libertad de empresa: EJM rappi (empresa de tecnología, plataforma para colaboradores micro
empresarios, distribuyan productos)
→el modelo de economía social: limita la libertad de empresa y la actividad económica, cuando
el interés general y el beneficio se interrumpe, la limita cuando el interés general requiere que
esa libertad deba ceder ante él.
Libertad de empresa, debe ceder al interés general.
 Que debemos entender por la libertad de empresa:

→con el propósito de transformar recursos y poder obtener beneficio o ganancia

→la empresa puede ser desarrollada no solo por una persona jurídica sino por otro tipo de
agentes económicos en el mercado. Ejemplo: desarrollarla por una fiducia mercantil, un
consorcio
→libertad de empresa es similar al concepto de sociedad que manejamos
→sentencia C830/10 se demanda la ley anti tabacos en Colombia → se prohíbe la publicidad
de tabaco en el país, violaba la libertad económica, la corte hace un análisis de hasta donde
llega la libertad de empresa y hasta donde llega el beneficio colectivo (verificar: los limites son
económicos y sociales, publicidad ceñida a la realidad, no violaciones al estatuto del
consumidor) https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2010/C-830-10.htm

→empresa: 1. Como una organización que tienen las riendas de un director que gestiona y da
ordenes y 2 como una organización que sirve como vehículo jurídico que busca tener un estatuto
jurídico para desarrollar esa actividad como tal
 Libertades económicas de la constitución

→son absolutas? No, en Colombia el estado esta facultado para intervenir en la economía y
corregir las fallas de mercado, disminuir costos de transacción → los imites son económicos y
sociales

Esta libertad económica → es una posibilidad de participar en el mercado→ cuando participamos

queremos ofertar un bien o un servicio, con el propósito económico transaccional de venderlo.
Publicitar el producto
Vehículo jurídico transaccional del mercado
Retirarme del mercado si es el caso
Explicación de lo que hace
en el mercado el agente
económico.
Que es la libertad económica:

→ es una posibilidad para poder participar en el mercado, desarrollar plenamente las

capacidades individuales, para poder concurrir al mercado
→cuando participamos en el mercado lo que queremos hacer es ofertar un bien o servicio con el
propósito de venderlo o realizar transacción en el mercado, ese propósito económico es
definitivamente transaccional
→ debe estar orientada a poder publicitar el producto, establecer el producto en el mercado, el
vehículo jurídico, retirarme del mercado, contratar
→Derecho que tienen los ciudadano para destinar bienes para realizar actividades económicas,
incluye servicios y se busca tener un beneficio económico

Libre competencia económica

→es muy importante en la libertad de empresa y libertad económica, me permite competir en el

mercado y tener posibilidad de tener rivalidad con otros
→entenderla como la posibilidad de rivalizar con otros en el ofrecimiento de bienes y servicios
→tener en cuenta:
1. Cuando la jurisprudencia hace alusión a que la libre competencia no es absoluta, es
limitado por la regulación legal, el estado es arquitecto de esa regulación, el llamado a
regular es el estado a través de sus formas
2. En la ausencia de barrera, se hace alusión a ausencia de barreras privada y una pública:
cuando son muy poderosos o cuando existe regulación del mismo mercado que impide
u obstaculiza
 3. La regulación debe ser proporcional y razonable: si viola esos principios constitucionales
se entiende que es inconstitucional
→el mismo Estado tiene mecanismos para que no existan barreras de ingreso al mercado:
abogacía de la competencia que es un filtro (cundo el mismo estado genera un filtro para la
regulación y la participación de agentes en el mercado) → si la barrera se crea con un decreto si
debe pasar por abogacía de la competencia
*Concepto que se da cuando nosotros tenemos una reglamentación o una regulación de orden
nacional
EJM: requisitos fitosanitarios los impone el min de protección social, establecen requisitos para
vender en el mercado, es decir, si es pandebono que tenga tales condicione, esos requisitos
terminan siendo barreras de ingreso al mercado y me impiden ingresar al mercado, porque tal
vez no los puedo cumplir

(en el pdf Abogacía de la competencia: regulación mas allá de la local, el ministerio creyó mejorar
las condiciones sanitarias del azúcar en el contexto nacional, la gente tendría mas protección al
consumir azúcar, los productores tendrían azúcar de mejor calidad. Problema: Colombia es un
importador muy pequeño de azúcar en el mundo y los grandes no tienen esos requisitos que min
salud ponía, significada que esa regulación donde se aumentan las condiciones de requisitos
para importar y exportar, implicaba que no se podía exportar porque los exportadores no
cumplían con esos requisitos, eso beneficia a los productores locales que pueden colocar precios
y tener un poco mas de ganancia y ahuyenta a los exportadores por no cumplir, en el caso la
regulación se proyecta y se publicita apenas pasa los agentes económicos tienen abogados que
revisan esos marcos regulatorios y esos proyectos, se hace un análisis de mercado para
determinar si hay barrera de ingreso o no, si hay ido a min industria y comercio, y min industria
y comercio emite concepto para emitir o no aval para emitir la resolución al ministerio, si ministerio
pasa por encima de eso debe motivar por qué se aparte, sino motiva se puede presentar acción
de nulidad por vía administrativa, las barreras de entrada al mercado también pueden venir del
estado)

Sentencia C032 de 2017:

https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2017/C-032-17.htm

→A diferencia de la C 830
→En ella hay un actor y un grupo de actores
→Ley 155 del 59 Por la cual se dictan algunas disposiciones sobre practicas comerciales
restrictivas → se demanda (por Vallejo) la clausula general de competencia, viola la libre
competencia, libre empresa y ppio de legalidad, el demandante dice que: el art 1
 1. Articulo 1º. Quedan prohibidos los acuerdos o convenios que directa o indirectamente
tengan por objeto limitar la producción abastecimiento, distribución o consumo de
materias primas, productos, mercancías o servicios nacionales o extranjeros, y en
general toda clase de prácticas, procedimientos o sistemas tendientes a limitar, la libre
competencia, con el propósito de determinar o mantener precios inequitativos en
prejuicio de los consumidores y de los productores de materias primas.
Parágrafo. El Gobierno, sin embargo, podrá autorizar la celebración de acuerdo o
convenio que no obstante limitar la libre competencia, tenga por fin defender la
estabilidad de un sector básico de la producción de bienes o servicios de interés para la
economía general.

http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=1652186

2. Articulo 29 constitución política: ARTICULO 29. El debido proceso se aplicará a toda

clase de actuaciones judiciales y administrativas.
Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa,
ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias
de cada juicio.
En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicará de
preferencia a la restrictiva o desfavorable.

→ en el sentir de Cortázar el 1 esta en contra del 29: porque cuando el congreso redacta el art
1, es muy amplio, incluye cosas que no pensaron, ejemplo le dice el gobierno que un acuerdo
como usted le pagaba a los corteros de caña eran contrarios, una costumbre de negocio de
muchos años, y como así que queda prohibido porque afecta la competencia, entonces tengo
que negociar el precio con los cortadores? Con la competencia?
Si la conducta no esta tipificada dentro de las normas se usa el art 1 para que esa conducta sea
sancionada en el sentir del art 1. Eso viola el art 29 porque no se puede ser juzgado sino
conforme a leyes preexistentes, en el caso no hay ley preexistente porque no se sabe que
conducta esta prohibida en la clausula general. La corte dice que se debe entender toda la norma
en conjunto, la corte entra a definir en concepto de la libre competencia económica: 3
prerrogativas (que yo sea libre de escoger las condiciones:
o las ventajas y la posibilidad de contratar con cualquiera
o posibilidad de concurrir al mercado
o condiciones y ventajas comerciales: condiciones que yo quiero.
Es una garantía para el consumidor porque va a obtener beneficios y ventajas de
pluralidad de oferentes, la existencia de muchos determina precio mas bajo

Sentencia C150 de 2003

https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2003/C-150-03.htm

→esa intervención del estado también ha sido reconocida por la corte constitucional→ muchas
veces se interviene por fallas del mercado
→La corte entiende que el mercado por si mismo no funciona de forma perfecta, no solo porque
sea importante rescatar un sector económico como algo que se pueda hacer socialmente, sino
también nos dice que el mercado falla y que no funciona de forma eficiente por si mismo, porque
no siempre se encuentra la libre competencia, entonces falla, no hay interacción de la oferta y la
demanda, algunos agentes económicos del mercado imponen → en el contexto jurídico
colombiano la Corte hace alusión a la existencia de fallas del mercado, la utiliza dentro de la
discusión del caso (no dentro de la decisión, porque la corte dice muchas cosas y lo menciona),
se debe tener en cuenta en que circunstancias falla el mercado
→Fallas de mercado:
3. Externalidades negativas: cuando una transacción se genera un costo que se le
traslada a un tercero ( costos de producción para personas por fuera del proceso) EJM
cuando se viaja en avión se genera co2, se produce en un viaje largo lo que produce una
persona en un año en un país latinoamericano
4. Bienes públicos: no es posible excluir a quienes lo utilizan y no rivalizan el uso. EJM
vacunas.

5. Monopolios legales o naturales: es una falla porque se considera que en situaciones

de monopolio, existen agentes económicos con abuso de la posición dominante en ese
mercado. Acapararían un sector del mercado.
6. Asimetría de información: que un agente posee más información que otro en el
mercado, es falla porque hace que en ciertos mercados, el mercado no logre su optimo
 7. Competencia destructiva
8. Barreras de entrada o salida
9. Costos de transacción

→Libre competencia: subjetivo, colectivo (se protege por acciones colectivas y de grupo ART
88)

→Intervención del estado se da por la búsqueda de la eficiencia del mercado o por un beneficio
social.

→eficiencia del mercado: deben haber dos condiciones básicas: existencia de derechos de
propiedad y respeto por los contratos

Clave: 1. existencia del banco central y 2. que su objetivo sea mantener el nivel de precios
constantes en la económica (que se eviten presiones inflacionarias). Sino lo tiene es un país
que renuncia a su soberanía monetaria, imprimir dinero y controlar la masa del dinero en al
sociedad. La existencia es necesaria para que le mercado funcione bien.
 Mercado:

→Donde se transmiten información oferentes y demandantes

→Se transmite el precio. Siempre que hay regulación de precios y su distorsión genera efectos
nocivos en la sociedad

Intervención del estado en el mercado

En Colombia SI se da una intervención por parte de Estado en el mercado y decir que precio
debe ofertarse un bien o un servicio en el mercado

Decreto 1981 del 88: → Determina que cualquier Entidad o Organismo de supervisión que
regule precios, va encontrar 3 régimenes, a través de los cuales se regula esos precios del
mercado
EJM DE PRODUCTOS QUE TIENEN REGULACIÓN DE PRECIOS:
o Leche
o Tapabocas
o Los de la canasta básica que sean bienes esenciales.

cualquier organismo de supervisión que regule precios encuentra 3 regímenes:

1. Régimen de libertad con información: El gobierno le da la libertad pero deben darle la

información de cómo lo hace
2. Libertad vigilada: El estado dice que precio debe dar
3. Libertad regulada: El estado da un piso y un techo para que se mueva
→hay productos con regulación de precios

http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=1380615

DECRETO 1981
Artículo 1º El artículo 1º del Decreto 3227 de 1982, quedará así:

"Artículo 1º Para los efectos del Decreto 2920 de 1982, se entiende que una persona natural o jurídica capta dineros del
público en forma masiva y habitual en uno cualquiera de los siguientes casos:

"1. Cuando su pasivo para con el público está compuesto por obligaciones con más de veinte (20) personas o por más
de cincuenta (50) obligaciones, en cualquiera de los dos casos contraídas directamente o a través de interpuesta persona.

"Por pasivo para con el público se entiende el monto de las obligaciones contraídas por haber recibido dinero a título
de mutuo o a cualquiera otro en que no se prevea como contraprestación el suministro de bienes o servicios.

"2. Cuando, conjunta o separadamente, haya celebrado en un período de tres (3) meses consecutivos más de veinte
(20) contratos de mandato con el objeto de administrar dineros de sus mandantes bajo la modalidad de libre administración
o para invertirlos en títulos o valores a juicio del mandatario, o haya vendido títulos de crédito o de inversión con la
obligación para el comprador de transferirle la propiedad de títulos de la misma especie, a la vista o en un plazo convenido,
y contra reembolso de un precio.

"Para determinar el período de los tres (3) meses a que se refiere el inciso anterior, podrá tenerse como fecha inicial la
que corresponda a cualquiera de los contratos de mandato o de las operaciones de venta.

"Parágrafo 1. En cualquiera de los casos señalados debe concurrir además una de las siguientes condiciones:

"a) Que el valor total de los dineros recibidos por el conjunto de las operaciones indicadas sobrepase el 50% del patrimonio
líquido de aquella persona; o
"b) Que las operaciones respectivas hayan sido el resultado de haber realizado ofertas públicas o privadas a personas
innominadas, o de haber utilizado cualquier otro sistema con efectos idénticos o similares.

"Parágrafo 2. No quedarán comprendidos dentro de los cómputos a que se refiere el presente artículo las operaciones
realizadas con el cónyuge o los parientes hasta el 4º grado de consanguinidad, 2º de afinidad y único civil, o con los socios
o asociados que, teniendo previamente esta calidad en la respectiva sociedad o asociación durante un período de seis
(6) meses consecutivos, posean individualmente una participación en el capital de la misma sociedad o asociación
superior al cinco por ciento (5%) de dicho capital.

"Tampoco se computarán las operaciones realizadas con las instituciones financieras definidas por el artículo 24 del
Decreto 2920 de 1982".

Afecta la vigencia de: [Mostrar]

ARTICULO 2ºLas personas cuyas actividades quedaren comprendidas dentro de las nuevas modalidades de captación
masiva y habitual de dineros del público previstas en el presente Decreto, tendrán un plazo de un (1) mes, contado a partir
de la fecha de vigencia del mismo, para acreditar tal hecho ante la Superintendencia Bancaria y presentar para su
aprobación un programa gradual de desmonte de las respectivas operaciones. En un plazo máximo de un (1) año y con
plena sujeción a los controles establecidos por esta Superintendencia, las personas señaladas en este artículo deberán
liquidar las operaciones correspondientes o sustituir esas fuentes de financiamiento.

Artículo 3º El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación

Principios

→art 333 cpol:

ARTICULO 333. La actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro de

los límites del bien común. Para su ejercicio, nadie podrá exigir permisos previos ni
requisitos, sin autorización de la ley.
La libre competencia económica es un derecho de todos que supone
responsabilidades.

La empresa, como base del desarrollo, tiene una función social que implica
obligaciones. El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el
desarrollo empresarial.

El Estado, por mandato de la ley, impedirá que se obstruya o se restrinja la libertad

económica y evitará o controlará cualquier abuso que personas o empresas hagan
de su posición dominante en el mercado nacional.
La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo exijan el interés
social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación.
De este articulo se desprende:
o Libertad de empresa Desarrollo
o Libre Propiedad jurisprudencial.
o Libertad económica
o Libre competencia

actividad económica e iniciativa privada, la libre competencia económica es derecho de todos,

propiedad. Eso impide que se obstruya la libertad económica, estado limitara la libertad
económica
→ No tenernos uno especifico que garantice la libertad contractual
 → art 334 de la Constitucion

ARTICULO 334. < La dirección general de la economía estará a cargo del Estado. Este
intervendrá, por mandato de la ley, en la explotación de los recursos naturales, en el uso
del suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los
servicios públicos y privados, para racionalizar la economía con el fin de conseguir en el
plano nacional y territorial, en un marco de sostenibilidad fiscal, el mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los
beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano. Dicho marco de
sostenibilidad fiscal deberá fungir como instrumento para alcanzar de manera progresiva
los objetivos del Estado Social de Derecho. En cualquier caso el gasto público social será
prioritario.

El Estado, de manera especial, intervendrá para dar pleno empleo a los recursos humanos
y asegurar, de manera progresiva, que todas las personas, en particular las de menores
ingresos, tengan acceso efectivo al conjunto de los bienes y servicios básicos. También
para promover la productividad y competitividad y el desarrollo armónico de las regiones.
La sostenibilidad fiscal debe orientar a las Ramas y Órganos del Poder Público, dentro de
sus competencias, en un marco de colaboración armónica.

El Procurador General de la Nación o uno de los Ministros del Gobierno, una vez
proferida la sentencia por cualquiera de las máximas corporaciones judiciales, podrán
solicitar la apertura de un Incidente de Impacto Fiscal, cuyo trámite será obligatorio. Se
oirán las explicaciones de los proponentes sobre las consecuencias de la sentencia en las
finanzas públicas, así como el plan concreto para su cumplimiento y se decidirá si procede
modular, modificar o diferir los efectos de la misma, con el objeto de evitar alteraciones
serias de la sostenibilidad fiscal. En ningún caso se afectará el núcleo esencial de los
derechos fundamentales.

PARÁGRAFO. Al interpretar el presente artículo, bajo ninguna circunstancia, autoridad

alguna de naturaleza administrativa, legislativa o judicial, podrá invocar la sostenibilidad
fiscal para menoscabar Los derechos fundamentales, restringir su alcance o negar su
protección efectiva.

La dirección general de la economía esta a cargo del Estado, la intervención del ESTADO en el
mercado / economía, se da a través de los diferentes poderes públicos, preferiblemente por
el congreso, pero puede hacerlo el ejecutivo o el judicial, corte, Consejo de Estado (cuando se
ha demandado a la súper financiera y ha fallado tomando decisiones judiciales donde implican
un menoscabo económico a las finanzas del Estado, cuando se repara a las victimas, se hace
que recursos que son del estado se designen a actividades que ellos quieren).
 Esto es un claro ejemplo de intervención del Estado, porque se hace que recursos que
son del Estado tengan que desganarse a actividades que quieren, como tal, la
Corte, el CJE.

La intervención del Estado no solo la hace el ejecutivo. preponderantemente lo hace el congreso

a través de leyes. Ejemplo: leyes de derecho de la competencia 1340 de 2009 (manejo de las
utilidades y participación en el mercado, para integraciones o fusiones empresariales le deben
solicitar al estado)
PARTE FISCAL
→ la intervención económica debe tener un limite y muchas veces es la capacidad fisca que tiene
el gobierno porque puede generar un déficit fiscal y un ppio en hacienda publica es el ppio de
sostenibilidad fiscal, porque se ha demostrado que la intervención del estado debe tener un polo
a tierra con respecto a los recursos de donde provengan para la intervención
 ART 335 INTERVENCION DEL ESTADO EN EL SISTEMA FINANCIERO
ARTICULO 335. Las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquier otra
relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos de captación
a las que se refiere el literal d) del numeral 19 del artículo 150 son de interés público y
sólo pueden ser ejercidas previa autorización del Estado, conforme a la ley, la cual
regulará la forma de intervención del Gobierno en estas materias y promoverá la
democratización del crédito.

Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce las siguientes funciones:
19. Dictar las normas generales, y señalar en ellas los objetivos y criterios a los cuales debe sujetarse el
Gobierno para los siguientes efectos:
D) Regular las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquiera otra relacionada con el manejo,
aprovechamiento e inversión de los recursos captados del público;

la intervención del Estado en el mercado financiero se da sobre la actividad de capitación

manejo y aprovechamiento de recursos que son del publico
intervienen cuando hay recursos que se captan por agentes ( económicos que sean del publico)
se busca democratizar el crédito:
1. Acceso crediticio
2. Mayor profundidad financiera

(que mas personas tengan acceso crediticio, que el crédito no este concentrado en un sector,
mayor profundidad financiera, no significa que a la persona le presten ), se da siempre la
intervención en este aspecto, sobre recursos del publico, sino hay eso, no debe presentarse (la
línea que se traza para determinar quienes violan la libertad económica, y pasa a ser un
abuso, se establece el delito de captación masiva y habitual) leer decreto 1981 de 1988 y el
concepto de captación masiva y habitual, limite a la tasa de interés remuneratoria es otra forma
de intervención estatal
→art 336

ARTICULO 336. Ningún monopolio podrá establecerse sino como arbitrio rentístico,
con una finalidad de interés público o social y en virtud de la ley.
La ley que establezca un monopolio no podrá aplicarse antes de que hayan sido
plenamente indemnizados los individuos que en virtud de ella deban quedar privados
del ejercicio de una actividad económica lícita.
La organización, administración, control y explotación de los monopolios rentísticos
estarán sometidos a un régimen propio, fijado por la ley de iniciativa gubernamental.
Las rentas obtenidas en el ejercicio de los monopolios de suerte y azar estarán
destinadas exclusivamente a los servicios de salud.
Las rentas obtenidas en el ejercicio del monopolio de licores, estarán destinadas
preferentemente a los servicios de salud y educación.
La evasión fiscal en materia de rentas provenientes de monopolios rentísticos será
sancionada penalmente en los términos que establezca la ley.
El Gobierno enajenará o liquidará las empresas monopolísticas del Estado y otorgará
a terceros el desarrollo de su actividad cuando no cumplan los requisitos de eficiencia,
en los términos que determine la ley.
En cualquier caso se respetarán los derechos adquiridos por los trabajadores.

Plan nacional de desarrollo

Cuando un gobernante aspira un cargo, debe tener un plan de gobierno, debe registrar ese
programa en la registraduria. Este será el compromiso que ese Gobernante tenga con los
ciudadanos, esto obedece al concepto democrático ( donde elegimos a los señores que aspiran
a la política) ese programa de gobierno, debe tomarlo y materializarlo en el PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO.
 Presidente
 Autoridad local.
Que es el PND??
Es un instrumento que le va a permitir a ese gobernante proyectar su intervención, por 4 años.
→Traza una política publica de intervención del Estado en los próximos 4 años.
Cuando llegue un gobernante No hará lo que él quiera, sino que tiene un derrotero, que va a
tener que señir la intervención a eso que determina el Plan Nacional de Desarrollo

→Plan de gobierno se registra en la registraduría: es el compromiso que el gobernante tiene con

los ciudadanos, debe desarrollar un plan nacional de desarrollo
→Instrumento que le permite al gobernante poder proyectar su intervención a través del ejecutivo
por 4 años → política publica
1. Parte general: propósito, metas, estrategias
2. Plan de inversiones
La intervención se ciñe a lo que el determina en el plan nacional de desarrollo leer del 339 al 344

DE LOS PLANES DE DESARROLLO

ARTICULO 339. Habrá un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una parte
general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden
nacional. En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales
de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las
estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental
que serán adoptadas por el Gobierno. El plan de inversiones públicas contendrá
los presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de
inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros
requeridos para su ejecución, dentro de un marco que garantice la sostenibilidad
fiscal.

Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre

ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso
eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les
hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. Los planes de las entidades
territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de
inversiones de mediano y corto plazo.

ARTICULO 340. Habrá un Consejo Nacional de Planeación integrado por

representantes de las entidades territoriales y de los sectores económicos,
sociales, ecológicos, comunitarios y culturales. El Consejo tendrá carácter
consultivo y servirá de foro para la discusión del Plan Nacional de Desarrollo.
Los miembros del Consejo Nacional serán designados por el Presidente de la
República de listas que le presenten las autoridades y las organizaciones de las
entidades y sectores a que se refiere el inciso anterior, quienes deberán estar o
haber estado vinculados a dichas actividades. Su período será de ocho años y
cada cuatro se renovará parcialmente en la forma que establezca la ley.
En las entidades territoriales habrá también consejos de planeación, según lo
determine la ley.
El Consejo Nacional y los consejos territoriales de planeación constituyen el
Sistema Nacional de Planeación.

ARTICULO 341. El gobierno elaborará el Plan Nacional de Desarrollo con

participación activa de las autoridades de planeación, de las entidades territoriales
y del Consejo Superior de la Judicatura y someterá el proyecto correspondiente al
concepto del Consejo Nacional de Planeación; oída la opinión del Consejo
procederá a efectuar las enmiendas que considere pertinentes y presentará el
proyecto a consideración del Congreso, dentro de los seis meses siguientes a la
iniciación del período presidencial respectivo.

Con fundamento en el informe que elaboren las comisiones conjuntas de asuntos

económicos, cada corporación discutirá y evaluará el plan en sesión plenaria.
Los desacuerdos con el contenido de la parte general, si los hubiere, no serán
obstáculo para que el gobierno ejecute las políticas propuestas en lo que sea de
su competencia. No obstante, cuando el gobierno decida modificar la parte general
del plan deberá seguir el procedimiento indicado en el artículo siguiente.

El Plan Nacional de Inversiones se expedirá mediante una ley que tendrá prelación
sobre las demás leyes; en consecuencia, sus mandatos constituirán mecanismos
idóneos para su ejecución y suplirán los existentes sin necesidad de la expedición
de leyes posteriores, con todo, en las leyes anuales de presupuesto se podrán
aumentar o disminuir las partidas y recursos aprobados en la ley del plan. Si el
Congreso no aprueba el Plan Nacional de Inversiones Públicas en un término de
tres meses después de presentado, el gobierno podrá ponerlo en vigencia
mediante decreto con fuerza de ley.

El Congreso podrá modificar el Plan de Inversiones Públicas siempre y cuando se

mantenga el equilibrio financiero. Cualquier incremento en las autorizaciones de
endeudamiento solicitadas en el proyecto gubernamental o inclusión de proyectos
de inversión no contemplados en él, requerirá el visto bueno del Gobierno
Nacional.

ARTICULO 342. La correspondiente ley orgánica reglamentará todo lo

relacionado con los procedimientos de elaboración, aprobación y ejecución de los
planes de desarrollo y dispondrá los mecanismos apropiados para su
armonización y para la sujeción a ellos de los presupuestos oficiales. Determinará,
igualmente, la organización y funciones del Consejo Nacional de Planeación y de
los consejos territoriales, así como los procedimientos conforme a los cuales se
hará efectiva la participación ciudadana en la discusión de los planes de desarrollo,
y las modificaciones correspondientes, conforme a lo establecido en la
Constitución.

ARTICULO 343. La entidad nacional de planeación que señale la ley, tendrá a su

cargo el diseño y la organización de los sistemas de evaluación de gestión y
resultados de la administración pública, tanto en lo relacionado con políticas como
con proyectos de inversión, en las condiciones que ella determine.

ARTICULO 344. Los organismos departamentales de planeación harán la

evaluación de gestión y resultados sobre los planes y programas de desarrollo e
inversión de los departamentos y municipios, y participarán en la preparación de
los presupuestos de estos últimos en los términos que señale la ley.
En todo caso el organismo nacional de planeación, de manera selectiva, podrá
ejercer dicha evaluación sobre cualquier entidad territorial.
 Sistema presupuestal en Colombia

→art 345 leer:

ARTICULO 345. En tiempo de paz no se podrá percibir contribución o impuesto que

no figure en el presupuesto de rentas, ni hacer erogación con cargo al Tesoro que no
se halle incluida en el de gastos.
Tampoco podrá hacerse ningún gasto público que no haya sido decretado por el
Congreso, por las asambleas departamentales, o por los concejos distritales o
municipales, ni transferir crédito alguno a objeto no previsto en el respectivo
presupuesto.

CLAVE: Art de legalidad en el régimen de impuestos del país

Si el impuesto no se ha determinado por el congreso NO se podrá determinar como valido.
implica la legalidad en el régimen de impuesto del país, hay ppio de legalidad, si el impuesto no
se ha determinado por el congreso no se puede considerar valido

→Leer sentencia de la sobretasa a la gasolina: nula la sobretasa por violar el 345 ppio de
legalidad https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2019/c-030-19.htm

Política monetaria y fiscal

Banco central y ejecutivo

→LA POLÍTICA MONETARIA LE CORRESPONDE AL BANCO CENTRAL
→art 371, 372 y 373
A. 371: ARTICULO 371. El Banco de la República ejercerá las funciones de banca central.
Estará organizado como persona jurídica de derecho público, con autonomía
administrativa, patrimonial y técnica, sujeto a un régimen legal propio.

Serán funciones básicas del Banco de la República: regular la moneda, los cambios
internacionales y el crédito; emitir la moneda legal; administrar las reservas
internacionales; ser prestamista de última instancia y banquero de los establecimientos
de crédito; y servir como agente fiscal del gobierno. Todas ellas se ejercerán en
coordinación con la política económica general.
El Banco rendirá al Congreso informe sobre la ejecución de las políticas a su cargo y
sobre los demás asuntos que se le soliciten.

norma que es de estructura constitucional: banco ejerce funciones de banca central,

que es el banco de ultima instancia, organizado como persona jurídica de derecho
publico, patrimonio propio y autonomía administrativa, las decisiones no deben ser
manoseadas por otros (Colombia ingresa a la OCDE, le toco hacer lo mismo con las
superintendencias, en el sentido en que el presidente no puede remover al super
sociedades, comercio, o financiero, son mas autónomos que antes, es importante porque
estas organizaciones sea que sean de supervisión deben ser autónomas del ejecutivo,
que las decisiones macroeconómicas y socialmente importantes no están sujetas e
interés del político de turno, blindar macroeconómicamente al país en cuanto a la política
monetaria)

B. 372: ARTICULO 372. La Junta Directiva del Banco de la República será la autoridad
monetaria, cambiaria y crediticia, conforme a las funciones que le asigne la ley. Tendrá
a su cargo la dirección y ejecución de las funciones del Banco y estará conformada por
siete miembros, entre ellos el Ministro de Hacienda, quien la presidirá. El Gerente del
Banco será elegido por la junta directiva y será miembro de ella. Los cinco miembros
restantes, de dedicación exclusiva, serán nombrados por el Presidente de la República
para períodos prorrogables de cuatro años, reemplazados dos de ellos, cada cuatro
años. Los miembros de la junta directiva representarán exclusivamente el interés de la
Nación.

El Congreso dictará la ley a la cual deberá ceñirse el Banco de la República para el

ejercicio de sus funciones y las normas con sujeción a las cuales el Gobierno expedirá
 los estatutos del Banco en los que se determinen, entre otros aspectos, la forma de su
organización, su régimen legal, el funcionamiento de su junta directiva y del consejo de
administración, el período del gerente, las reglas para la constitución de sus reservas,
entre ellas, las de estabilización cambiaria y monetaria, y el destino de los excedentes
de sus utilidades.

El Presidente de la República ejercerá la inspección, vigilancia y control del Banco en

los términos que señale la ley.

IMPORTANTE: dentro de la organización se tiene la junta directiva que es la máxima

autoridad cambiaria y crediticia, decide la conveniencia de la masa monetaria
Otras funciones:
1. Banco central
2. Regular la moneda: imprimiendo dinero con cuidado porque no puede ser para
complacer al ejecutivo, a través de instrumentos: operaciones de mercado abierto,
compra y venta de tes, regula la moneda directamente con la tasa de interés que le cobra
a los bancos, encaje bancario que establece a los bancos, cambios internacionales, el
crédito, administrar las reservas internacionales, prestamista de ultima instancia, agente
fiscal

Las funciones básicas del Banco Central, es regular lar moneda, y las regula a través de los
mecanismos de impresión de dinero, que deberán ser con cuidado, porque no puede ser
para complacer al ejecutivo.
Instrumentos para regular la moneda:
1. A través del mercado abierto
2. Compra y venta de tes
3. Tasa de interés de prestamos
4. Mismo encaje Bancario
A través de este banco se canaliza todo lo que tenga que ver con monedas del extranjero
El crédito→ Encaje, le otorga crédito a las entidades financieras, emitir la reserva legal.
Prestamita de ultima instancia.

C. 373: ARTICULO 373. El Estado, por intermedio del Banco de la República, velará por
el mantenimiento de la capacidad adquisitiva de la moneda.

El Banco no podrá establecer cupos de crédito, ni otorgar garantías a favor de

particulares, salvo cuando se trate de intermediación de crédito externo para su
colocación por medio de los establecimientos de crédito, o de apoyos transitorios de
liquidez para los mismos.

Este articulo, nos esta diciendo el objetivo primeraio del Banco Central → velar por la capacidad
adquisitiva de la moneda.
No se puede desconectar de las otras politicas económicas del gobierno. Le corresponde
armonizar al Banco Central este objetivo con los otrs que tiene el gobierno

PREGUNTA: En Colombia el BANCO CENTRAL le puede prestar dinero a un particular?

NO SE PUEDE, PERO HAY 2 EXCEPCIONES:
no podrá establecer cupos de crédito, ni otorgar garantías a favor de particulares, salvo cuando
se trate de:
Recursos que vayan para los establecimientos de credito, tratandose de
1. intermediación de crédito externo
- Me traen recursos del extranjero y se hace esa intermediacion de credito externo para la
colocacion a traves de los establecimientos de credito. (captacion, manejo y contro
663/93 ART 2 )
- o de apoyos transitorios de liquidez para los mismos→ para los establecimientos
de credito.
EJM Gran ahorrar, que temirno en Banca rota.
 Las operaciones de financiamiento a favor del Estado requerirán la aprobación
unánime de la junta directiva, a menos que se trate de operaciones de mercado
abierto. El legislador, en ningún caso, podrá ordenar cupos de crédito a favor del Estado
o de los particulares.

EJM Si en Colombia Delvasto ( nuevo presidente) dice que se le debe otorgar un cupo
de credito al Gobierno nacional para que relice infraestructura ferroviaria en el País.
PREGUNTA Esto seria inconstitucional?
• SI, porque el legislador no puedrá ordenar cupos de credito a
favor del Estado ni de los particulares.
• A demás va en contra de la Jurisprudencia. Donde el Estado
cumple requisitos de Razonabilidad y Proporcionabilidad.
o debe darse LA REGULACIÓN por minesterio de ley
o Que no afecte el nucleo escencial de libertad de
empresa
o Que debe obedecer a motivos adecuados que justifique
tal garantia
o Razonabilidad
o Proporcionabildiad,
EJM de inetrvencion del Estado por la publicidad de bebidas energeticas, este test Tomará mas
relevancia. Es real en la forma, en como se da, y los principios constitucionales.

capacidad adquisitiva de la moneda, nos dice ese es el objetivo primario del banco
central, la corte constitucional dice que le corresponde al banco central armonizar ese
objetivo con los oros económicos y sociales del gobierno. Importante: si nos pregunta en
Colombia el banco central no puede prestarle dinero a un particular? Cual es la
respuesta? El banco no puede salvo cuando se trate de intermediación de crédito externo
para su colocación por medio de los establecimientos de crédito, o de apoyos transitorios
de liquidez para los mismos
*el banco central no puede otrogar recursos ni creditos a particulares, salvo para
operaciones de intermediacion de credito externo o de apoyos trnasitorios de liquidesz
→caso de granahorrar
→Decreto 663 del 93 art 2:
http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Decretos/1142040

PARTE 2

CLASE 2

TEMARIO

Derecho de la Competencia

II. Derecho de la Competencia:

1. Régimen Jurídico del Derecho de la Competencia,

2. Actos Contrarios a la Libre Competencia,
3. Acuerdos Contrarios a la Libre Competencia,
4. Operaciones de Integración Empresarial y
5. Abogacía de la Competencia.

III. Derecho Financiero

1. Fundamentos Constitucionales e Intervención del Estado en las Actividades Financieras.

2. Arquitectura del Régimen Jurídico del Sistema Financiero en Colombia
2. Supervisión y Regulación Prudencial.
3. Mercado de Valores

→Art 335 de la constitución

ARTICULO 335. Las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquier otra
relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos de captación
a las que se refiere el literal d) del numeral 19 del artículo 150 son de interés público1
y sólo pueden ser ejercidas previa autorización del Estado, conforme a la ley, la cual
regulará la forma de intervención del Gobierno en estas materias y promoverá la
democratización del crédito

→Fundamento de la intervención del estado en esas activdades y donde se tenga captación de

dinero del público, se observa que la norma dice que siempre que se trate de las actividades
relacionadas con estos temas de recursos captados del público se consideran de interes
público
→ como regula el estado estas actividades?

ARTICULO 150. Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce
las siguientes funciones:

19. Dictar las normas generales, y señalar en ellas los objetivos y criterios a los cuales
debe sujetarse el Gobierno para los siguientes efectos:

d) Regular las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquiera otra

relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos captados del
público;

→Art 150 corresponde al congreso hacer las leyes y da funciones #19 literal D regular las
actividades financieras. La norma nos dice que tratandose de esas actividades corresponde al
congreso dictar los criteros a los que debe ceñirse el gobierno, entonces le correponde al
gobierno. Todas esas operaciones deben de ser dados a través de una ley donde el congreso
señala los objetivos y el ejecutivo debe regular directamente.
→A través de leyes marco2 (porque el marco lo señala el congreso a lo que se debe ceñir el
ejecutivo que lo hace vía decreto)
 PREGUNTA el congreso no pede regular directamente? No puede?
- si puede porque es el que tiene la facultad regulatoria en Colombia generalmente
porque es su funcion primaria.
Tratandose de asuntos como el art 335 que tiene que ver con el manejamiento, de
los recursos captados del publico en esa actividad el congreso señala los objetivos
y criterios, a los que tiene que señirse el gobierno para regular directamente.
Esto NO es facutad reglamentaria, porque en este punto, expresamente la
Constitucion le otorga una facultad regulatoria al ejecutivo. El congreso puede
legislar mediante una ley ordinaria, (porque la ley marco tiene el mismo tramite).En
terminos practicos el congreso si lo puede hacer

Decreto 663 de 1993

por medio del cual se actualiza el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero y se
modifica su titulación y numeración

http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Decretos/1142040

1
Al ser de interés público, puede haber intervención del Estado, pero no es algo que esencialmente
deba proveerse para todo el mundo. DIFERENTE con servicio publico, que el Estado SI debe prestarlo.
EJM se puede tener un municipio del País sin un servicio Bancario.
2
Las leyes marco no tienen un procedimiento especial en la constitución, entonces siguen el mismo
tramite de la ley ordinaria.
→Estatuto organico del sistema financiero

→en 1993: se debia andar con varios decretos, esta norma filtró y dejó lo escencial
como opera el sistema bancario en colombia.

Artículo 1.- ESTRUCTURA GENERAL

El sistema financiero y asegurador se encuentra conformado de la siguiente

manera:

a. Establecimientos de crédito;

b. Sociedades de servicios financieros;

c. Sociedades de capitalización;

d. Entidades aseguradoras;

e. Intermediarios de seguros y reaseguros;

Establecimientos de crédito: parte del sistema financiero, las sociedades de capitalizacion,

entidades de seguros

EJM de una sociedad de servicio financier?

→Una sociedad fiduciaria
No es un establecimiento de credito, porque no pueden captar recursos del publico.
Tinen un monopolio en un cto, que es el cto, de fiducia mercantil y en el negocio juridico fiduciario.
→tienen una actividad de administracion, a traves de un patrimonio autonomo.

se dan en virtud del contrato de fiducia en beneficio de un tercero, →efecto práctico: cuando se
depositan recursos, en esta entidad o en culaquier otra que presete servicios financieros
incluyendo las sociedades de capitalizacion. A USTED no le devuelven el capital →Le
devuelven el capital+ los frutos.
No es de resultado sino de medio

le devuelven el capital o perdidas, al responsabilidad es de medio no de resultado. En otras

entidades si se debe devolver el capital e intereses

art 3 establecimientos de crédito:

Artículo 2.- ESTABLECIMIENTOS DE CREDITO

1. Establecimientos de crédito. Los establecimientos de crédito comprenden las

siguientes clases de instituciones financieras: establecimientos bancarios,
corporaciones financieras, corporaciones de ahorro y vivienda y compañías de
financiamiento comercial.

Se consideran establecimientos de crédito las instituciones financieras cuya función

principal consista en captar en moneda legal recursos del público en depósitos, a la
vista o a término, para colocarlos nuevamente a través de préstamos, descuentos,
anticipos u otras operaciones activas de crédito.

2. Establecimientos bancarios. Son establecimientos bancarios las instituciones

financieras que tienen por función principal la captación de recursos en cuenta
 corriente bancaria, así como también la captación de otros depósitos a la vista o a
término, con el objeto primordial de realizar operaciones activas de crédito.

3. Corporaciones Financieras. Son corporaciones financieras aquellas instituciones

que tienen por función principal la captación de recursos a término, a través de
depósitos o de instrumentos de deuda a plazo, con el fin de realizar operaciones
activas de crédito y efectuar inversiones, con el objeto primordial de fomentar o
promover la creación, reorganización, fusión, transformación y expansión de
empresas en los sectores que establezcan las normas que regulan su actividad.

objetivo de financiar el sector industrial y comercial, para canalizar recursos de largo plazo
y de esta forma fomentar la creación de nuevas empresas.

Crear compañías, Banca de inversion, captan con el proposito de reorganizar,

fusionar, invertir acciones. → Este compite con la banca. Los bancos tienen
corporaciones financieras.
Unos han nacido privadamente: Corporacion financiera del valle
→ proposito sector empresarial. Captan a largo plazo

****4. Corporaciones de ahorro y vivienda. Son corporaciones de ahorro y vivienda

aquellas instituciones que tienen por función principal la captación de recursos para
realizar primordialmente operaciones activas de crédito hipotecario de largo plazo
mediante el sistema de valor constante.

*Aquí hay una cuenta de ahorros

4. Compañías de financiamiento comercial. Son compañías de financiamiento

comercial las instituciones que tienen por función principal captar recursos mediante
depósitos a término, con el objeto primordial de realizar operaciones activas de
crédito para facilitar la comercialización de bienes o servicios. Las compañías de
financiamiento comercial especializadas en leasing tendrán como objeto primordial
realizar operaciones de arrendamiento financiero o leasing.
Se conocen como compañía de financiamiento
Tenian un monopolio en el leasing y en el prestamo de consumo.

6. Operaciones específicas. Lo dispuesto en el presente artículo se entenderá sin

perjuicio del régimen de las instituciones financieras reguladas por normas
especiales.

Las funciones que el presente artículo señala para las distintas clases de
establecimientos de crédito se entenderán sin perjuicio de aquellas operaciones que
por disposiciones especiales puedan realizar cada una de ellas y de las condiciones
o limitaciones que se señalen para el efecto, conforme a los Estatutos especiales
que rigen su actividad.

Parágrafo.- También son instituciones financieras los organismos cooperativos de

grado superior de carácter financiero actualmente existentes, cuya función consiste
en la captación de recursos del público y la realización primordial de operaciones
activas de crédito de acuerdo con el régimen legal que regula su actividad.

→hoy en dia se tienen las allí establecidas. Muta rapidamente→ conversion de ahorro y vivienda
en bancos comerciales.
 las corporaciones de ahorro y vivienda se piensan como una organización donde se pudiera
captar recursos a largo plazo, que no se vayan a destinar. Otra cosa por la persona y que fueran
como un ahorro y se pudieran prestar recursos de ellas → se tenía el upac unidad de valor
diferente al peso y blindaba de los efectos inflacionarios a la organización → se entierra el upac
y se crea el uvr y min hacienda, gob y legislador se dan cuenta que esas organizaciones
competian con la banca comercial ( quien tenia una banca hipotecaria). En este oreden de ideas
los bancos se estaban volviendo muy fuertes, y los establecimientos de ahorro y vivienda muy
solidos ( monopolio) la competencia de estas dos carreras que eran separadas se juntaron,
porque se dieron cuenta que no era conveniente que fueran diferentes. En 1999 decidieron
convertir las corporaciones de ahorro y viveinda en bancos. Para generar mas competencia, y
muchas ya estaban integradas.

que tenian negocios hipotecarios, que realizaban la misma cantidad de actividades similares, se
hizo para dinamizar mas el mercado, se combierten las corporaciones en bancos (ejemplo:
davivienda). El establecimiento bancario es el preponderante como establecimeinto de credito,
operaciones activas o pasivas
→compañías de financiamiento comercial: en el fondo eran compañías que tenian monopolio en
leasing

corporaciones financieras: adelantan actividades financieras

→sociedades de servicios financieros:

Artículo 3.- SOCIEDADES DE SERVICIOS FINANCIEROS

1. Clases. Para los efectos del presente Estatuto son sociedades de servicios financieros
las sociedades fiduciarias, los almacenes generales de depósito y las sociedades
administradoras de fondos de pensiones y de cesantía, las cuales tienen por función la
realización de las operaciones previstas en el régimen legal que regula su actividad.
2. Naturaleza. Las sociedades de servicios financieros tienen el carácter de instituciones
financieras.

→sociedades fiduciarias, almacenes generales de deposito (se dedican a contratos de

deposito, importante en sectores agricolas) sociedades de pensiones (captan recursos del
publico, para pagar la pension de la persona)
→ Sociedades de intermediacion cambiaria
→entidades aseguradoras: entender la estructura
La que no quepa en otros, la ingresan a este articulo.

Artículo 4.- SOCIEDADES DE CAPITALIZACION.

Las sociedades de capitalización, son instituciones financieras cuyo objeto consiste en estimular
el ahorro mediante la constitución, en cualquier forma, de capitales determinados, a cambio de
desembolsos únicos o periódicos, con posibilidad o sin ella de reembolsos anticipados por medio
de sorteos.

EJM entidades como seguros Bolivar, de capital e inversion. (en 5 años tiene tanto de capital)

Artículo 5.- ENTIDADES ASEGURADORAS E INTERMEDIARIOS

1. Entidades aseguradoras. Son entidades aseguradoras las compañías y

cooperativas de seguros y las de reaseguros.
Participan todas en el riesgo y apuestan a que el riesgo no ocurra, y obtener ganacias de
eso.
 2. Intermediarios de seguros. Son intermediarios de seguros los corredores, las
agencias y los agentes, cuya función consiste en la realización de las
actividades contempladas en el presente Estatuto.
Los intermediarios de seguros, son corredores, como la entidad de Delima. Y los de
reaseguros, cuando son grandes aseguradoras.
3. Intermediarios de reaseguros. Son intermediarios de reaseguros los corredores
de reaseguros.

→Importante: todas las actividades del estatuto organico, tenemos que pensar:
las actividades que no se permiten estan prohibidas, diferente al regimen civil, acá lo que
no esta permitido se prohíbe.

Lo que le preocupa al Estado, son los RECURSOS del público. →por eso las normas de
supervisión y regulación prudencial que se tiene, son inspiradas en los acuerdos de basilea 1,2
y 3, lineamientos de supervisión y regulación del mercado bancario.
1. Solo los establecimientos que realizan actividades de captación de recursos del
público sean denominados como bancos, son bancos.

2. También dice que los Super Intendentes bancarios deben tener funciones específicas.

3. Otra qué filtros se deben tener para abrir un banco.

Encontramos un sector del Banco hiperregulado →porque el gran riesgo de un mercado bancario
es un riesgo sistémico (Caída de todo el mercado, perdida de recursos y perdida de confianza
de la gente y el retiro masivo de fondos, termina cayendo la economia)

Por eso es que tenemos unas disposiciones para minimizar en lo posible esa exposicion de
riesgo que tienen los Bancos

EJEMPLO: art 10 leer: probibiciones y limitaciones:

Artículo 10.- PROHIBICIONES Y LIMITACIONES

Todos los establecimientos bancarios estarán sometidos a las siguientes

disposiciones:

a. No podrán tomar o poseer en ningún tiempo más del diez por ciento (10%) del
total de las acciones de otro establecimiento bancario como garantía adicional de
empréstitos, ni una cantidad de tales acciones que exceda del diez por ciento
(10%) del capital pagado y reservas del primero. Esta restricción no impide la
aceptación de cualesquiera de tales acciones de otro establecimiento bancario
para asegurar el pago de deudas previamente contraídas de buena fe, pero
dichas acciones deberán ser vendidas dentro de un (1) año, contado desde la
adquisición de ellas, a menos que este término sea prorrogado por el
Superintendente, de acuerdo con las facultades establecidas en este Estatuto;
Este tipo de prohibición busca que exista una exposicion entre los diferentes bancos.

b. No podrán adquirir ni poseer sus propias acciones, a menos que la adquisición sea
necesaria para prevenir pérdida de deudas previamente contraídas de buena fe. En
este caso, las acciones adquiridas deberán venderse en subasta privada o pública, o
disponerse de ellas en otra forma, dentro de seis (6) meses contados desde la
adquisición. Cualquier establecimiento bancario que viole alguna de las disposiciones
de esta letra pagará una multa al Tesoro Nacional por el monto de la compra;

c. No podrán conceder financiación, directa o indirectamente, con el objeto de poner

en capacidad a cualquier persona de adquirir acciones o bonos obligatoriamente
convertibles en acciones, de la propia entidad o de cualquier institución financiera o
entidad aseguradora, salvo que dicha adquisición esté referida a acciones colocadas
 en forma primaria o se realice en proceso de privatización y que el préstamo sea
hecho sobre otras seguridades que tengan un valor comercial conocido igual o
superior al ciento veinticinco por ciento (125%) de la cantidad prestada. Cualquier
establecimiento bancario que viole esta disposición pagará una multa al Tesoro
Nacional hasta por un valor igual al monto del préstamo concedido;

d. No podrán emitir obligaciones que puedan o deban circular como moneda;

e. No podrán limitar o restringir en forma alguna la cuantía de los saldos provenientes

de depósitos en cuentas corrientes; en caso de terminación unilateral del contrato de
cuenta corriente bancaria deberán dejarse consignados expresamente los motivos
que la determinaron, los cuales han de corresponder a los definidos en los respectivos
manuales del establecimiento bancario;

f. No podrán recibir en garantía de préstamos las letras de cambio con un plazo

superior a noventa (90) días;

g. No podrán otorgar hipoteca o prenda que afecte la libre disposición de sus activos,
salvo que se confiera para garantizar el pago del precio que quede pendiente de
cancelar al adquirir el bien o que tenga por objeto satisfacer los requisitos generales
impuestos por el Banco de la República, por el Fondo de Garantías de Instituciones
Financieras o por las entidades financieras de redescuento para realizar operaciones
con tales instituciones, ni tampoco podrán transferir sus propios activos en desarrollo
de contratos de arrendamiento financiero, en la modalidad de lease back; y

h. Ningún establecimiento bancario podrá comprar o poseer productos, mercancías,

semovientes, acciones de otras corporaciones o bonos de renta (income bonds) u
otras seguridades semejantes, salvo que tales bienes muebles o seguridades hayan
sido recibidos por él como garantía de préstamos o para asegurar los que haya hecho
previamente de buena fe.

→importante: Conocer la estructura, que hace una entidad crediticia, decreto 1981 del 88,
regulación prudencial, normas de supervisión, fogafin que garantiza un monto determinado de
recursos en cada establecimiento bancario por persona, que ha tenido cambios en el tiempo. La
superintendencia financiera tiene facultades jurisdiccionales por eso tenemos sentencias donde
se han puesto en práctica regulaciones y protección al consumidor bancario. Improtante que el
país en los ultimos 15 años ha mejorado en indicadores financieros: corresponsales no
bancarios. Se debe proteger al sistema porque es la vena de la economia, para que el sistema
financiero sea solido
→ El Fondo de Garantías de Instituciones Financieras – FOGAFÍN es una autoridad
financiera adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, encargada de proteger los ahorros
de los ciudadanos depositados en bancos, corporaciones financieras, compañías de
financiamiento, sociedades especializadas en depósitos electrónicos (SEDPES) que, por
obligación, están inscritos en Fogafín.
Fogafín hace parte de la Red de Seguridad del Sistema Financiero colombiano, conformada por
el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Banco de la República y la Superintendencia
Financiera de Colombia.

El país a mejorado mucho, con el acceso financier, podemos encontrar a un barrio X y

encontraremos correponsales bancarios.

→Por qué se debe proteger el sector financiero?

- Porque son las venas de la economía.
 ESTABLECIMIENTOS BANCARIOS

Artículo 6.- DEFINICIONES

1. Banco comercial. Las palabras banco comercial significan un establecimiento que hace
el negocio de recibir fondos de otros en depósito general y de usar éstos, junto con su
propio capital, para prestarlo y comprar o descontar pagarés, giros o letras de cambio.

2. Banco hipotecario. Las palabras banco hipotecario significan un establecimiento que

hace el negocio de prestar dinero garantizado con propiedades raíces, que debe cubrirse
por medio de pagos periódicos y para emitir cédulas de inversión.

3. Secciones. Los establecimientos bancarios podrán establecer y mantener las siguientes

secciones, previa autorización del Superintendente Bancario, con los derechos y
facultades concedidos en el presente Estatuto:

a. Sección Bancaria para la ejecución de negocios bancarios y comerciales.

b. Sección de Ahorros para recibir, reconociendo intereses, depósitos a la vista o a término,

con sujeción a lo previsto en este Estatuto, en el Código de Comercio y en las
reglamentaciones que con carácter general dicte el Gobierno Nacional.

c. La sección comercial de un banco hipotecario es aquella que hace el negocio de recibir

fondos de otros en depósito general y de usar éstos junto con su propio capital, para
prestarlos y para comprar o descontar pagarés, giros o letras de cambio.

Artículo 7.- OPERACIONES

1. Operaciones autorizadas. Todo establecimiento bancario organizado de conformidad

con este Estatuto tendrá las siguientes facultades, con sujeción a las restricciones y
limitaciones impuestas por las leyes:

a. Descontar y negociar pagarés, giros, letras de cambio y otros títulos de deuda;

b. Recibir depósitos en cuenta corriente, a término y de ahorros, conforme a las previsiones

contenidas en el Código de Comercio y en el presente Estatuto;

c. Cobrar deudas y hacer pagos y traspasos;

d. Comprar y vender letras de cambio y monedas;

e. Otorgar crédito;

f. Aceptar para su pago, en fecha futura, letras de cambio que se originen en transacciones
de bienes correspondientes a compraventas nacionales o internacionales.

g. Expedir cartas de crédito;

h. Recibir bienes muebles en depósito para su custodia, según los términos y condiciones
que el mismo banco prescriba, y arrendar cajillas de seguridad para la custodia de tales
bienes;

i. Tomar préstamos dentro y fuera del país, con las limitaciones señaladas por las leyes;
 j. Obrar como agente de transferencia de cualquier persona y en tal carácter recibir y
entregar dinero, traspasar, registrar y refrendar títulos de acciones, bonos u otras
constancias de deudas;

k. Celebrar contratos de apertura de crédito, conforme a lo previsto en el Código de

Comercio, y

l. Otorgar avales y garantías, con sujeción a los límites y prohibiciones que establezcan la
Junta Directiva del Banco de la República y el Gobierno Nacional, cada uno dentro de su
competencia.

CORPORACIONES FINANCIERAS

Artículo 11.- OBJETO

1. Objeto de las corporaciones financieras. Las corporaciones financieras tienen por objeto
fundamental la movilización de recursos y la asignación de capital para promover la
creación, reorganización, fusión, transformación y expansión de cualquier tipo de
empresas, como también para participar en su capital, promover la participación de
terceros, otorgarles financiación a mediano y largo plazo y ofrecerles servicios financieros
especializados que contribuyan a su desarrollo.

De las empresas a que se refiere el presente artículo se exceptúan las instituciones

sometidas al control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria, salvo las sociedades de
servicios financieros y los establecimientos de crédito. En relación con los
establecimientos de crédito se podrán celebrar las operaciones señaladas en el artículo
15 inciso 1. de este Estatuto.

2. Operaciones con cooperativas y asociaciones. Las cooperativas o asociaciones cuyo

objeto sea la comercialización de bienes de origen nacional producidos por la pequeña y
mediana industria y agroindustria podrán obtener financiación por parte de las
corporaciones financieras.

Ley 155 de 1959

Por la cual se dictan algunas disposiciones sobre practicas comerciales restrictivas
http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=1652186

→la primer norma que piesnsa en grande el derecho de la competencia y prcticas restrictivas del
comercio

ARTÍCULO 11. Se considera que constituyen actos de competencia desleal, los

determinados como tales, en las convenciones y tratados internacionales, y
especialmente los siguientes:

1o. Los medios o sistemas encaminados a crear confusión con un competidor, sus
establecimientos de comercio, sus productos o servicios;

2o. Los medios o sistemas encaminados a desacreditar a un competidor, sus

establecimientos de comercio, sus productos o servicios;

3o. Los medios o sistemas encaminados a la desorganización interna de una empresa

competidora, o a la obtención de sus secretos;

4o. Los medios o sistemas encaminados a obtener una desviación de la clientela, por
actos distintos a la normal y leal aplicación de la Ley o la oferta y la demanda;
 5o. Los medios o sistemas encaminados a crear una desorganización general del
mercado;

6o. Las falsas indicaciones de origen y de calidad de los productos, y la mención de

falsos honores, premios o condecoraciones;

7o. La ejecución de actividades del mismo género, a que se dedica la empresa a la

cual pertenecen, por parte de socios, directores y dependientes, cuando tales
actividades perjudiquen a dicha empresa por ser contrarias a la buena fe y al honrado
y normal desenvolvimiento de las operaciones en el mercado.

Decreto 2153 de 1992

por el cual se reestructura la Superintendencia de Industria y Comercio y se dictan otras
disposiciones

http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=30030407

Conductas contrarias a la lbre competencia

1. Practicas comerciales restrictivas: decreto 2153 de 1992

- Acuerdos contrarios a la libre competencia ast 47:

A. Los que tengan por objeto o tengan como efecto la fijación directa o indirecta
de precios.
B. Los que tengan por objeto o tengan como efecto determinar condiciones de
venta o comercialización discriminatoria para con terceros.
C. Los que tengan por objeto o tengan como efecto la repartición de mercados
entre productores o entre distribuidores.
D. Los que tengan por objeto o tengan como efecto la asignación de cuotas de
producción o de suministro.
 E. Los que tengan por objeto o tengan como efecto la asignación, repartición o
limitación de fuentes de abastecimiento de insumos productivos.
F. Los que tengan por objeto o tengan como efecto la limitación a los
desarrollos técnicos.
G. Los que tengan por objeto o tengan como efecto subordinar el suministro de
un producto a la aceptación de obligaciones adicionales que por su
naturaleza no constituían el objeto del negocio, sin perjuicio de lo establecido
en otras disposiciones. → ventas atadas
H. Los que tengan por objeto o tengan como efecto abstenerse de producir un
bien o servicio o afectar sus niveles de producción.
I. Los que tengan por objeto la colusión en las licitaciones o concursos o los
que tengan como efecto la distribución de adjudicaciones de contratos,
distribución de concursos o fijación de términos de las propuestas.
J. Los acuerdos de impedir el acceso a terceros al mercado

- Actos contrarios a la libre competencia art 48

A. Infringir las normas sobre publicidad contenidas en el estatuto de protección

al consumidor → podria ser publicidad engañosa. Importante no es cualquier
infraccion a esas normas, son las que tengan un efecto real en la
competencia en el mercado, libre competencia → caso licorera de antioquia

B. Influenciar a una empresa para que incremente los precios de sus productos
o servicios o para que desista de su intención de rebajar los precios.
C. Negarse a vender o prestar servicios a una empresa o discriminar en contra
de la misma cuando ello pueda entenderse como una retaliación a su política
de precios.
- Abuso de posición dominante art 50

A. La disminución de precios por debajo de los costos cuando tengan por objeto
eliminar uno o varios competidores o prevenir la entrada o expansión de
éstos. → Precios predatorios, el objetivo es que los otros desfallezcan en su
posicion en el mercado o quiebren
B. La aplicación de condiciones discriminatorias para operaciones
equivalentes, que coloquen a un consumidor o proveedor en situación
desventajosa frente a otro consumidor o proveedor de condiciones
análogas. → discriminacion en las condiciones apra una operación, resulta
desventajoso para otro en iguales condiciones.si no hay posicion dominante
no hay infraccion por buso de la posicion dominante, seria contraio a la libre
competencia. En el caso de casaluker lo que busca con esa condicion
discriminatoria es tener ventajas aguas abajo.

C. Los que tengan por objeto o tengan como efecto subordinar el suministro de
un producto a la aceptación de obligaciones adicionales, que por su
naturaleza no constituían el objeto del negocio, sin perjuicio de lo establecido
 por otras disposiciones.-→ventas atadas de cmaras con rollo de una
empresa con posicion dominante. La posicion dominante se debe determinar
con el concepto de mercado relevante (producto y geográfico)

→ ¿Cuáles son las dimensiones del mercado relevante? El mercado

relevante dos dimensiones básicas:

Dimensión producto: Es el menor grupo de productos sobre los cuales el

monopolista hipotético podría aplicar de manera rentable un aumento de
precios entre 5% y 10%.

Dimensión geográfica: Es la menor área geográfica en donde el monopolista

hipotético podría aplicar de manera rentable un aumento de precios entre un
5% y 10%.

D. La venta a un comprador en condiciones diferentes de las que se ofrecen a

otro comprador cuando sea con la intención de disminuir o eliminar la
competencia en el mercado.
E. Vender o prestar servicios en alguna parte del territorio colombiano a un
precio diferente de aquel al que se ofrece en otra parte del territorio
colombiano, cuando la intención o el efecto de la práctica sea disminuir o
eliminar la competencia en esa parte del país y el precio no corresponda a
la estructura de costos de la transacción.
F. Adicionacionado por el articulo 16 de la ley 590 de 2000 obstruir o impedir a
terceros, el acceso a los mercados o a los canales de comercializacion
→si no hay posicion dominante no ocurren como practicas comerciales
restrictivas

- Operaciones de integracion empresarial

2. Actos de competencia desleal → estan en la ley 256 del 96

- Art 7 prohibicion general →derogados
- Art 8 a 19 → derogados

Novedades derecho de la competencias:

→En colombia hasta el 2009 se tenia diferentes autoridades nacionales, se crea la

superintendencia de industria y comercio, ahor es al autoridad unica en lo referente al derecho
de la competencia
→Competencia desleal también la venlos jueces civiles del circuito
→Tambien se puede acurdir a responsabilidad civil o acciones de grupo y populares por
competencia desleal
→también tribunales de arbitramento
→abogacia de la competencia: Una autoridad de orden nacional va a reglamentar o regular y
afecta el mercado, debe haber consultado esa regulación son la superintendencia de industria y
comercio que se pronuncia con respecto a la misma, si no consultan a la super se puede
demandar ante el contencioso la legalidad de esa regulación
→doctrina probable: que las decisiones de la superintendencia de industria y comercio esten
alineadas y que no cambie de doctrina, si se cambia sea motiviado
→beneficios por colaboración: fue una forma de desenmascarar carteles, beneficios a cambio de
información
→hay sanciones significativas?: mucho, se puede sancionar hasta con 100 mil smlmv, e incluso
se puede sancionar mas como no permitir ejercer ctos de comercio

Ley 256 de 1996

por la cual se dictan normas sobre competencia desleal

http://www.suin-
juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=1656946#:~:text=Se%20considera%20desleal%20toda%
20conducta,en%20materia%20industrial%20o%20comercial.

→Regimen de competencia desleal:

- Actos de desviación de la clientela
- Actos de desorganización
- Actos de fusión
- Actos de engaño
- Actos de descredito
- Actos de comparación
- Actos de imitación
- Explotación de la reputación ajena
- Violación de secretos
- Inducción a la ruptura contractual
- Violación de normas
- Pactos desleales de exclusividad

Actos de competencia desleal

Artículo 7. Prohibición general. Quedan prohibidos los actos de competencia desleal.

Los participantes en el mercado deben respetar en todas sus actuaciones el principio
de la buena fe comercial.

En concordancia con lo establecido por el numeral 2 del artículo 10 bis del Convenio
de París, aprobado mediante Ley 178 de 1994, se considera que constituye
competencia desleal, todo acto o hecho que se realice en el mercado con fines
concurrenciales, cuando resulte contrario a las sanas costumbres mercantiles, al
principio de la buena fe comercial, a los usos honestos en materia industrial o comercial,
o bien cuando esté encaminado a afectar o afecte la libertad de decisión del comprador
o consumidor, o el funcionamiento concurrencial del mercado.
Artículo 8. Actos de desviación de la clientela. Se considera desleal toda conducta que
tenga como objeto o como efecto desviar la clientela de la actividad, prestaciones
mercantiles o establecimientos ajenos, siempre que sea contraria a las sanas
costumbres mercantiles o a los usos honestos en materia industrial o comercial.

Artículo 9. Actos de desorganización. Se considera desleal toda conducta que tenga

por objeto o como efecto desorganizar internamente la empresa, las prestaciones
mercantiles o el establecimiento ajeno.

Artículo 10. Actos de confusión. En concordancia con lo establecido por el punto 1 del
numeral 3 del artículo 10 bis del Convenio de París, aprobado mediante Ley 178 de
1994, se considera desleal toda conducta que tenga por objeto o como efecto, crear
confusión con la actividad, las prestaciones mercantiles o el establecimiento ajenos.

Artículo 11. Actos de engaño. En concordancia con lo establecido por el punto 3 del
numeral 3 del artículo 10 bis del Convenio de París, aprobado mediante Ley 178 de
1994, se considera desleal toda conducta que tenga por objeto o como efecto inducir
al público a error sobre la actividad, las prestaciones mercantiles o el establecimiento
ajenos.

Se presume desleal la utilización o difusión de indicaciones o aseveraciones incorrectas

o falsas, la omisión de las verdaderas y cualquier otro tipo de práctica que, por las
circunstancias en que tenga lugar, sea susceptible de inducir a error a las personas a
las que se dirige o alcanza sobre la actividad, las prestaciones mercantiles o el
establecimiento ajenos, así como sobre la naturaleza, el modo de fabricación, las
características, la aptitud en el empleo o la cantidad de los productos.

Artículo 12. Actos de descrédito. En concordancia con lo establecido por el punto 2 del
numeral 3 del artículo 10 bis del Convenio de París, aprobado mediante Ley 178 de
1994, se considera desleal la utilización o difusión de indicaciones o aseveraciones
incorrectas o falsas, la omisión de las verdaderas y cualquier otro tipo de práctica que
tenga por objeto o como efecto desacreditarla actividad, las prestaciones, el
establecimiento o las relaciones mercantiles de un tercero, a no ser que sean exactas,
verdaderas y pertinentes .

Artículo 13. Actos de comparación. Sin perjuicio de lo establecido en los artículos 11

y 13 de esta Ley, se considera desleal la comparación pública de la actividad, las
prestaciones mercantiles o el establecimiento propios o ajenos con los de un tercero,
cuando dicha comparación utilice indicaciones o aseveraciones incorrectas o falsas, u
omita las verdaderas. Así mismo se considera desleal toda comparación que se refiera
a extremos que no sean análogos, ni comprobables.

Artículo 14. Actos de imitación. La imitación de prestaciones mercantiles e iniciativas

empresariales ajenas es libre, salvo que estén amparadas por la ley.

No obstante, la imitación exacta y minuciosa de las prestaciones de un tercero se

considerará desleal cuando genere confusión acerca de la procedencia empresarial de
la prestación o comporte un aprovechamiento indebido de la reputación ajena.

La inevitable existencia de los indicados riesgos de confusión o de aprovechamiento

de la reputación ajena excluye la deslealtad de la práctica.

También se considerará desleal la imitación sistemática de las prestaciones e

iniciativas empresariales de un competidor cuando dicha estrategia se halle
 encaminada a impedir u obstaculice su afirmación en el mercado y exceda de lo que
según las circunstancias, pueda reputarse como una respuesta natural del mercado.

Artículo 15. Explotación de la reputación ajena. Se considera desleal el

aprovechamiento en beneficio propio o ajeno, de las ventajas de la reputación
industrial, comercial o profesional adquirida por otro en el mercado.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el Código Penal y en los Tratados Internacionales, se

considerará desleal el empleo no autorizado de signos distintivos ajenos o de
denominaciones de origen falsas o engañosas aunque estén acompañadas de la
indicación acerca de la verdadera procedencia del producto o de expresiones tales
como «modelo», «sistema», «tipo», «clase», «género», «manera», «imitación», y
similares.

Artículo 16. Violación de secretos. Se considera desleal la divulgación o explotación,

sin autorización de su titular, de secretos industriales o de cualquiera otra clase de
secretos empresariales a los que se haya tenido acceso legítimamente pero con deber
de reserva, o ilegítimamente, a consecuencia de algunas de las conductas previstas en
el inciso siguiente o en el artículo 18 de esta Ley.

Tendrá así mismo la consideración de desleal, la adquisición de secretos por medio de

espionaje o procedimientos análogos, sin perjuicio de las sanciones que otras normas
establezcan.

Las acciones referentes a la violación de secretos procederán sin qué para ello sea
preciso que concurran los requisitos a que hace referencia el artículo 2 de esta Ley.

Artículo 17. Inducción a la ruptura contractual. Se considera desleal la inducción a

trabajadores, proveedores, clientes y demás obligados, a infringir los deberes
contractuales básicos que han contraído con los competidores.

La inducción a la terminación regular de un contrato o el aprovechamiento en beneficio

propio o ajeno de una infracción contractual ajena solo se califica desleal cuando,
siendo conocida, tenga por objeto la expansión de un sector industrial o empresarial o
vaya acompañada de circunstancias tales como el engaño, la intención de eliminar a
un competidor del mercado u otros análogos.

Artículo 18. Violación de normas. Se considera desleal la efectiva realización en el

mercado de una ventaja competitiva adquirida frente a los competidores mediante la
infracción de una norma jurídica. La ventaja ha de ser significativa.

Artículo 19. Pactos desleales de exclusividad. Se considera desleal pactar en los

contratos de suministro cláusulas de exclusividad, cuando dichas cláusulas tengan por
objeto o como efecto, restringir el acceso de los competidores al mercado, o
monopolizar la distribución de productos o servicios, excepto las industrias licoreras
mientras éstas sean de propiedad de los entes territoriales.

→importante la superintendencia de industria y comercio en este tema tiene facultades

jurisdiccionales y administrativas (en los anteriores solo jurisdiccionales)
→disposiciones generales art 1 al 6
→acciones derivadas de la competencia desleal art 20 a 23
- accion declarativa y de ondena y accion preventiva y de prohibicion art 20
- legitimacion por aciva art 22
- legitimacion por pasiva art 22
- prescripcion art 23

Acciones derivadas de la competencia desleal

Artículo 20. Acciones. Contra los actos de competencia desleal podrán interponerse
las siguientes acciones:

1. Acción declarativa y de condena. El afectado por actos de competencia desleal

tendrá acción para que se declare judicialmente la ilegalidad de los actos realizados y
en consecuencia se le ordene al infractor removerlos efectos producidos por dichos
actos e indemnizar los perjuicios causado al demandante. El demandante podrá
solicitar en cualquier momento del proceso, que se practiquen las medidas cautelares
consagradas en el artículo 33 de la presente Ley.

2. Acción preventiva o de prohibición. La persona que piense que pueda resultar

afectada por actos de competencia desleal, tendrá acción para solicitarle al juez que
evite la realización de una conducta desleal que aún no se ha perfeccionado, o que la
prohíba aunque aún no se haya producido daño alguno.

Artículo 21. Legitimación activa. En concordancia con lo establecido por el artículo 10

del Convenio de París, aprobado mediante Ley 178 de 1994, cualquier persona que
participe o demuestre su intención para participar en el mercado, cuyos intereses
económicos resulten perjudicados o amenazados por los actos de competencia desleal,
está legitimada para el ejercicio de las acciones previstas en el artículo 20 de esta ley.

Las acciones contempladas en el artículo 20, podrán ejercitarse además por las
siguientes entidades:

- Las asociaciones o corporaciones profesionales y gremiales cuando resulten

gravemente afectados los intereses de sus miembros;

- Las asociaciones que, según sus estatutos, tengan por finalidad la protección del
consumidor. La legitimación quedará supeditada en este supuesto a que el acto de
competencia desleal perseguido afecte de manera grave y directa los intereses de los
consumidores;

- El Procurador General de la Nación en nombre de la Nación, respecto de aquellos

actos desleales que afecten gravemente el interés público a la conservación de un
orden económico de libre competencia.
 La legitimación se presumirá cuando el acto de competencia desleal afecte a un sector
económico en su totalidad, o a una parte sustancial del mismo.

Artículo 22. La legitimación pasiva. Las acciones previstas en el artículo 20,

procederán contra cualquier persona cuya conducta haya contribuido a la realización
del acto de competencia desleal.

Si el acto de competencia desleal es realizado por trabajadores u otros colaboradores

en el ejercicio de sus funciones y deberes contractuales, las acciones previstas en el
artículo 20 de esta Ley, deberán dirigirse contra el patrono.

Artículo 23. Prescripción. Las acciones de competencia desleal prescriben en dos (2)
años a partir del momento en que el legitimado tuvo conocimiento de la persona que
realizó el acto de competencia desleal y en todo caso, por el transcurso de tres (3) años
contados a partir del momento de la realización del acto.
Leer:

→caso uber→ se cae por prescripción, el conocimiento lo tenia el accionante desde el 2002
→Competencia desleal Uber Colombia ver sentencia del tribunal de cundinamarca. El proceso
de cae por prescripción. Una vez se conocen los hechos se debe iniciar la acción en un tiempo
determinado
→caso rappi