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CONSIDERACIONES, APORTES Y CONCLUSIONES DEL SISTEMA DE
CERTIFICACION DEL PROCESO KIMBERLEY
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas impuso sanciones en contra de
los movimientos rebeldes de Sierra Leona y de Angola y en contra del gobierno liberiano por su apoyo a los rebeldes en Sierra Leona.
Las sanciones prevén particularmente la prohibición de importar diamantes en
bruto procedentes de Liberia y, cuando éstos no estén acompañados por un certificado de origen librado por los gobiernos respectivos, de Angola y de Sierra Leona.
Las sanciones no consiguieron detener el flujo de diamantes de la guerra en el
comercio legal ni poner fin a los conflictos. Los diamantes de la guerra continúan encontrando salida y penetrando en el comercio legal. Conviene por lo tanto completar las sanciones con el fin de reducir el papel jugado por estos diamantes en los conflictos.
Por iniciativa, en particular, de países productores africanos, los países
productores así como los países importadores y exportadores, la industria y la sociedad civil se encontraron en el marco del « proceso Kimberley » con el fin de crear un sistema de certificación para el comercio internacional de los diamantes en bruto. El objetivo de este sistema es procurar que los diamantes de la guerra no puedan servir para financiar los conflictos armados y desacreditar el mercado legal de los diamantes en bruto, que es un pilar económico importante, particularmente para ciertos países en vías de desarrollo de África. Este sistema de certificación constituirá un arma de primer orden para poner fin a estos conflictos y aportará una contribución a la puesta en marcha del programa de la UE sobre la prevención de los conflictos. El sistema de certificación del proceso Kimberley ha sido adoptado por la Comisión Europea en el año 2003 y entró en vigor el mismo año.
El certificado del Proceso de Kimberley establece que cada participante deberá
garantizar que: 3
a) un certificado del Proceso Kimberley (en lo sucesivo, el certificado) acompaña a
cada remesa de diamantes en bruto exportada;
b) sus procedimientos para la emisión de certificados cumplen con los estándares
mínimos del Proceso Kimberley tal como se establece en la Sección IV;
c) los certificados cumplen los requisitos mínimos establecidos en el anexo I. Siempre
que se cumplan estos requisitos, los participantes podrán establecer características adicionales para sus certificados, por ejemplo, su forma, datos o elementos de seguridad adicionales;
d) todos los participantes sean notificados, a través de la presidencia, de las
características de su certificado como se especifica en el anexo I, a efectos de validación.
Cada participante deberá de manera interna:
a) establecer un sistema de controles internos destinado a eliminar la presencia de
diamantes conflictivos en las remesas de diamantes en bruto importadas y exportadas de su territorio;
b) designar una(s) Autoridad(es) Importadora(s) y Exportadora(s);
c) asegurarse de que los diamantes en bruto se importan y exportan en contenedores a
prueba de manipulaciones;
d) según sea necesario, modificar o promulgar leyes o reglamentos, implementando
adecuaciones para la aplicación del sistema de certificación, manteniendo sanciones proporcionales disuasorias en caso de transgresiones;
e) recabar y conservar los datos oficiales sobre la producción, importación y
exportación, comunicando estos datos de acuerdo con las disposiciones de la Sección V;
f) al establecer un sistema de control interno, tener en cuenta, las necesidades,
recomendaciones y otras opciones de control interno como el elaborado en el anexo II. 4
g) garantizar que su sistema de controles internos cumple con los requisitos dispuestos en el Anexo IV.
El sistema de certificación del proceso Kimberley es esencialmente un régimen
de control de las exportaciones y de las importaciones de diamantes en bruto. Los países productores controlarán la producción y el transporte de los diamantes en bruto desde la mina hasta el lugar de exportación.
Las expediciones de diamantes en bruto serán sellados en contenedores
inviolables y se librará un certificado del proceso Kimberley para cada expedición.
Las importaciones de diamantes en bruto no acompañados por un certificado
librado por un país participante en el proceso Kimberley, lo mismo que las exportaciones con destino a no participantes, serán prohibidas.
La participación de la Comunidad en el sistema de certificación del proceso
Kimberley para los diamantes en bruto era necesaria y deseable por razones vinculadas a la política exterior y de seguridad, teniendo como base consideraciones económicas. En Londres y en Amberes, la Comunidad dispone de dos de los mayores centros de negocio de diamantes en bruto y estos centros están expuestos a las consecuencias de los diamantes de la guerra sobre el comercio legal.
El sistema de certificación protegerá los intereses económicos y financieros de