Derecho Constitucional - Unidad 12

Estado de sitio - Ley marcial y Modos de Acceso al Poder

Estado de Sitio:
 En nuestra Constitución, es una modalidad agravada y excepcional en el ejercicio del poder de policía federal, que
se establece en situaciones de emergencia (conmoción interior y ataque exterior) que afectan el orden y la paz
pública (que pongan en peligro el ejercicio de la Constitución y de las autoridades creadas por ella) con el objeto de
lograr la estabilidad constitucional amenazada (principio de estabilidad).
 El estado de sitio tiene las siguientes características según nuestra Constitución: 1) Es un modo agravado del
ejercicio del poder de policía. 2) Es excepcional. 3) Es transitorio 4) Es preventivo. 5) Es estabilizador.
Causas Constitucionales
1) Conmoción interior: son aquellas situaciones internas que alteran gravemente el orden público.
2) Ataque exterior: cuando recibimos de algún país extranjero una invasión en nuestro suelo, o una declaración
formal de guerra, o peligro de que ello ocurra.
 Para que proceda la declaración de estado del sitio, es necesario que en ambos casos:
A) Se ponga en peligro el ejercicio de la Constitución Nacional.
B) Se ponga en peligro el ejercicio de las autoridades creadas por la Constitución Nacional.
C) Sea perturbado el orden.

Estructura autoritaria de poder en la realidad constitucional argentina:

 La facultad de declarar el estado de sitio es privativa y exclusiva del gobierno federal, aun cuando la situación de
emergencia se produzca en el territorio de una provincia. Quien sea el órgano encargado va a depender:
1) Si es a raíz de una conmoción interior:
a- Debe declararla al congreso
b- Si el congreso está de receso, puede declarar la al presidente de la nación, pero luego del receso el
congreso deberá aprobar o suspender el estado del sitio declarado por el presidente.
2) Si es a raíz de un ataque exterior:
a- Debe declararlo el presidente, con acuerdo del senado.
b- Si el congreso (y por lo tanto el senado) están en receso, el presidente debe convocarlo a sesiones
extraordinarias.

Declaración de estado de sitio. Su revisión judicial. Ley 23.098

 ¿La declaración de sitio y sus efectos pueden ser sometidos a una revisión judicial?
1) La declaración de estado de sitio en cuanto a su oportunidad o conveniencia NO puede ser sometida al control
judicial; ya que es una cuestión política no judicial.
2) La declaración de estado de sitio en cuanto al cumplimiento de los requisitos formales si puede ser sometida a
control judicial (declaración por órgano competente, territorio, etc.)
3) El plazo de duración no puede ser sometido a control judicial.
4) Los actos que realice el estado durante el estado de sitio. Si pueden ser sometidos al control judicial de
razonabilidad, es decir que si el estado restringe una garantía o derecho a una persona, los jueces podrán decidir si
dicha restricción es desproporcional en relación a la situación de emergencia.

Ley 23.098

 En la actualidad, rige para todo el país la ley 23.098.

 La denuncia de 'habeas corpus' deberá contener:
 1° Nombre y domicilio real del denunciante
2° Nombre de domicilio real y demás datos personales conocidos de la persona y en cuyo favor se denuncia.
3° Autoridad de quien emana el acto denunciado como lesivo.
4° Causa o pretexto del acto denunciado como lesivo en la medida del conocimiento del denunciante.
5° Expresará además en qué consiste la ilegitimidad del acto.

Deberá comprobar
1° La legitimidad de la declaración del estado de sitio.
2° La correlación entre la orden de privación de la libertad y la situación que dio origen a la declaración del estado
de sitio.
3° La agravación ilegítima de la forma y condiciones en que se cumple la privación de la libertad que en ningún caso
podrá hacerse efectiva en establecimientos destinados a la ejecución de penas.
4° El efectivo ejercicio del derecho de opción previsto en la última parte del artículo 23 de la Constitución Nacional.

El estado de sitio como suspensión de la vía es corpus y de la libertad ambulatoria

 De acuerdo a la jurisprudencia reciente de la CSJN, podemos afirmar que:
1) El hábeas corpus si puede interponerse durante el estado de sitio.
2) Su finalidad será someter a revisión judicial la razonabilidad de la restricción a la libertad corporal
3) Por lo tanto, el éxito o fracaso del habeas corpus dependerá de lo que decida el juez respecto de la
razonabilidad dicha
 La acción de habeas corpus es el instrumento procesal constitucional para remediar la amenaza, peligro o
concreción de una detención arbitraria sin causa y sin las finalidades legales.

Limitaciones fundadas en las ideas de razonabilidad

 Desde nuestra óptica, lo discrecional o político comprende solo la evaluación de los hechos que conforman las
causas constitucionales (salvo manifiesto desvío de poder), así como la oportunidad de la medida. En cambio,
reputamos siempre revisables: la ausencia de competencia del órgano (por ejemplo, si el Poder Ejecutivo declara el
estado de sitio sin estar en receso el Congreso, en caso de conmoción interior, o sin acuerdo del Senado, en caso de
ataque exterior) o no fijar término para su duración. En estos supuestos, los jueces podrán declarar
inconstitucional, en cada caso, la declaración del estado de sitio y salvaguardar los derechos afectados haciendo
cesar las restricciones.

Ley marcial

 La Constitución Nacional no contempla en forma expresa la denominada ley marcial.

 La ley marcial es un estatuto de excepción de aplicación de las normas legales ordinarias (normalmente regulado en
la Constitución del Estado), por medio del cual se otorgan facultades extraordinarias a las fuerzas armadas o la
policía en cuanto a la administración de justicia y el resguardo del orden público. Casos usuales de aplicación son la
guerra o para sofocar las rebeliones.

El sufragio. Concepto. Finalidad. Naturaleza Jurídica

 El sufragio es el derecho político constitucional a votar a los cargos públicos electos. En un sentido amplio, el
sufragio abarca el activo, donde se determina quienes tienen el derecho al ejercicio del voto (uso más común) y el
pasivo, que se refiere a quiénes y en qué condiciones tienen derecho a ser elegidos.
 Su existencia tiene como finalidad la participación del ciudadano en la designación de los representantes del
pueblo, de determinados funcionarios públicos, o la aprobación o rechazo de ciertos actos de gobierno.
 En torno a la naturaleza jurídica del sufragio se ha producido un intenso debate a partir de la Revolución francesa,
cuyas posiciones principales son las siguientes:
a) Sufragio como derecho.
b) Sufragio como función.
c) Sufragio como deber

Artículo 37. Régimen legal de los partidos políticos y el código electoral

 El artículo 37- Esta Constitución garantiza el pleno ejercicio de los derechos políticos, con arreglo al principio de la
soberanía popular y de las leyes que se dicten en consecuencia. El sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio.
 La igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y partidarios se
garantizará por acciones positivas en la regulación de los partidos políticos y en el régimen electoral.

Sistemas Electorales. Finalidad e Importancia. Tipos

 El poder político nacional se compone de un poder ejecutivo y un poder legislativo. El primero lo ejerce en un
Presidente y un Vicepresidente que son elegidos en forma electoral. Para ganar las elecciones la fórmula debe
obtener el 45 % de los votos válidos emitidos por el 40 % de éstos, pero llevarle, además, una diferencia mayor de
10 puntos porcentuales a la fórmula que le siguen cantidad de votos.
 Sin ninguna de estas dos situaciones ocurre, se convocará a una segunda vuelta electoral o ballotage con las dos
fórmulas más votadas en la primera vuelta. Resulta electa aquella fórmula que obtenga la mayor cantidad de votos
en el ballotage. El mandato del Presidente y el Vicepresidente dura cuatro años y pueden ser reelegidos. El poder
legislativo bicameral, está compuesto por una cámara de Diputados y una cámara de Senadores.

Modalidades de sufragio

 Existen diferentes modalidades de sufragio:

1) Universal: El voto corresponde a todos los habitantes con excepciones de carácter general. No votan los
extranjeros, los incapacitados etc.
2) Es secreto: ya que el sistema impide saber por quién vota cada ciudadano.
3) Es obligatorio: ya que votar es un derecho y un deber. No hacerlo, provoca una multa o sanción en perjuicio del
ciudadano que incurra en esa falta.
4) Es directo: ya que los votantes sufragan directamente por los candidatos propuestos para cubrir los cargos
electivos.

Los partidos políticos. Función. Derechos reconocidos. Sistemas de partidos. Regulación legal. Financiamiento y ley
25.600

 Un partido político es un grupo organizado de personas que comparten objetivos y opiniones políticas semejantes y
buscan influir en las políticas públicas mediante la elección de sus candidatos para cargos públicos.
 Los partidos políticos llevan a cabo funciones claves en un sistema democrático tales como:
 Recoger y articular las necesidades y problemáticas identificadas por sus miembros y simpatizantes
 Socializar y educar a los electores y a los ciudadanos en lo que concierne al funcionamiento de los sistemas
políticos y electorales y producir valores políticos generales.
 Encontrar el punto de equilibrio entre las distintas demandas y convertirlas en políticas generales.
 Alentar y movilizar a los ciudadanos para que participen en las decisiones políticas y transformar sus opiniones
en alternativas políticas viables.
 Servir de medio para que los ciudadanos hagan llegar su voz al gobierno.
 Capacitar a candidatos para que puedan ocupar cargos públicos.
 Los partidos políticos que se reconozcan, tienen personalidad jurídica política, y serán personas de derecho privado,
de acuerdo con las disposiciones de la legislación común.
 Argentina tiene un sistema de partidos multipartidista con dos o tres fuertes partidos políticos o alianzas, y muchos
pequeños partidos que gozan de representación en el Congreso Nacional.
 La ley 25.600, es una ley regulatoria del financiamiento de los partidos políticos y de las campañas electorales.
 Considera aspectos relevantes a la hora de regular las relaciones entre el dinero y la política; el financiamiento
mixto (público y privado) anual ordinario, el financiamiento mixto (público y privado) de las campañas electorales,
los límites a los gastos de la campaña, los límites a los montos de las donaciones privadas y a los tipos de donantes,
los responsables del control, la publicidad de los balances y el carácter público de esta información.