wees LACON’ DDecenio dela gualdad de Oportuniédes para Mujeres y Hombres ‘Ao el Blcentenaro el Per 200 afos de Independencia Wanchag, 18 de Marzo de 2021 ONAL CUSCO OFICIO N° 000174-2021-CG/OC5337 0 TO GORDRNATURA REGIONAL Seton: o21 i Snare tome | Sober Cebierno Regional Cusco Gd eits Av. Tomasa Tito Condemayta Lote 1101 a GuscolCuscoWanchag Asunto + Comunicacion de Informe de Orientacién de Officio 1 010-2021-0CU§337-S00 : Referencia : a) Articulo 8° de la Ley n.° 27785, Ley Orgéinica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloria General de la Repiblica, y sus modificatorias, b) Directiva n.* 002-2018-CG/NORM, “Servicio de Control Simulténeo", aprobada con Resolucién de Contraloria n° 115-2019-CG, del 28 de marzo de 2019. Previo cordial saludo, me ditjo a usted en el marco de la normativa de la referencia, que regula el servicio de Control Simultaneo y establece la comunicacién al Titular de la entidad o responsable de la dependencia, y de ser el caso a las instancias competentes, respecto de Ia existencia de situaciones adversas que afectan o podrian afectar la continuidad del proceso, el resultado 0 el logro de los objetivos del proceso en curso, a fin que se adopten ‘oportunamente las acciones preventivas y correctivas que corresponda, Sobre el particular, de Ia revisién de la informacién y documentacién vinculada a que los "Funcionarios publicos del Gobiemo Regional de Cusco estén obligados garantizar el principio de neutralidad en periodo electoral’, comunicamos que se ha identificado una situacién adversa contenida en el Informe de Orientacién de Oficio 1." 010-2021-0C/5337-SOO, que se adjunta. En tal sentido, solicitamos remitr a este Organo de Control, el Plan de ‘Accién correspondiente, en un plazo de cinco (5) dias hdbiles contados a partir del dia siguiente habil de recibida la presente comunicacién, Es propicia la oportunidad para expresarle las seguridades de mi cconsideracién. Atentamente, Documento firmado digitalmente. Cesar Wildor Ordonez Enriquez Jefe (2) ‘Organo de Control institucional de! Gobierno Regional de Cusco Contraloria General dela Repiblica (COE) ‘Nro, Emisi6n: 00211 ($337 - 2021) Elab(U18445 - L480) Esta ox una copia autétcaimprmiie de un documento acre archiva po a Conraora General de a pba, aplcando jo lspuesta pore At. 28 de D.S.0702019-PCM yl Tercera Oaposkién Comporoctria Final det .S. 026: 2016-PCM, Su atenidad @Itegridad puoden vor conastadas a vavéa Goa sgulento lori gob pelverieadoctnicla.da eInesando 0 siguiente c2aigo do Escaneado con CamScannerosIERNO REGIONAL QO LA COMTRALORIA "gs aT] ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE CUSCO INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO N° 010-2021 CGIOCI/5337-SOO ORIENTACION DE OFICIO GOBIERNO REGIONAL DE CUSCO WANCHAQ-CUSCO-CUSCO “FUNCIONARIOS PUBLICOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE CUSCO ESTAN OBLIGADOS A GARANTIZAR EL PRINCIPIO DE NEUTRALIDAD EN PERIODO ELECTORAL” PERIODO DE EVALUACION: DEL 17 al 18 DE MARZO DE 2021 TOMO! DEI CUSCO, 18 DE MARZO DE 2021 *Decenio dea iquldad de Oportundades para Mujeres y Hombres* Ato del Bientenari del Peri: 200 afos de Independencist Escaneado con CamScannercUSCO Ea Popa 2610, INFORNE DE ORIENTACION DE OFICIO N° 010-2021-OCUS337-8CC INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO N° 010-2021-CG/OCI/5337-SOO “FUNCIONARIOS PUBLICOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE CUSCO ESTAN OBLIGADOS A GARANTIZAR EL PRINCIPIO DE NEUTRALIDAD EN PERIODO ELECTORAL” INDICE N° Pag, L— ORIGEN 3 Il. SITUACIONES ADVERSAS 3 Mt DOCUMENTACION E INFORMACION QUE SUSTENTA LA ORIENTACION DE OFICIO. 7 1V. CONCLUSION 8 V. _ RECOMENDACION 8 ‘APENDICES: 8 Escaneado con CamScanner[cisco INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO N° 010-2021-OCIS337-SCC oo ometeonenieinsconcowewamccrnses Pagina 36010 INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO N° 010-2021-CG/OCI5337-SOO “EUNCIONARIOS PUBLICOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE CUSCO ESTAN OBLIGADOS A GARANTIZAR EL PRINCIPIO DE NEUTRALIDAD EN PERIODO ELECTORAL” 1. ORIGEN El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Organo de Control Institucional del Gobiemo Regional de Cusco, servicio que ha sido registrado en el Sistema de Control ‘Gubemamental - SCG con la orden de servicio n.* §337-2021-010, en el marco de lo previsto en la Directiva ‘n° 002-2019-CGINORM “Servicio de Control Simuitaneo" aprobada mediante Resolucién de Contraloria n.* 115-2019-CG de 28 de marzo de 2019 y modificada con Resoluciones de Contraloria : ‘ns 100-2020-CG de 28 de marzo de 2020, 144-2020-CG de 26 de mayo de 2020, y 200-2020-CG | de 13 de julio de 2020. Il, SITUACIONES ADVERSAS De la revision efectuada a documentacién relacionada a presuntos actos de proseliismo por funcionario pibico de la Gerencia Regional de Educacion de! Gobierno Regional de Cusco, se ha identiicado una (1) situacion adversa que podria afectar el resultado 0 el logro de los objetivos del proceso, las cuales se exponen a continuacion La situacion adversa identiicada se expone a continuacion: 4. Sumilla: FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE CUSCO ESTARIAN REALIZANDO PUBLICACIONES RELACIONADAS CON DETERMINADOS CANDIDATOS Y PARTIDOS POLITICOS EN EL PERIODO ELECTORAL 2021, SITUACION QUE NO GARANTIZARIA LA NEUTRALIDAD ESTATAL DURANTE LAS ELECCIONES. a) Condicién: Mediante ofcio n? 296-2021-GEREDUISEC de 8 de marzo de 2021 el Gerente Regional de Educacién de Cusco remitio al presidente del Consejo Regional de Cusco el informe de ‘descargo de Celestino Calsina Tito respecto a acciones y denuncias sobre presuntos actos de proselitismo politico realizadas durante el periodo electoral ‘A respecto, mediante el ofcio n° 13-2020-CUSCO-GRIGEREDUIDIGI de 1 marzo de 2021 {(Gescargo) el director de Gestion Institucional de la Gerencia Regional de Educacién de Cusco, Celestino Calsina Tito, realiza precisiones respecto de su participacion en la inauguracion det local de un partido politico, en los terminos siguientes: “(..) Respecto mi viaje a la Provincia de Espinar so debe a motivos estrctamente personales y familares, para lo cual presenté mi respectivo permiso (carta presentado a ‘2dministracion N° de registro 296 de fecha 9 da febrero), ahora sobre el hecho de participar en una inauguracién de un local de un partido politico en la Provincia de Escaneado con CamScannera [cisco |NFORME DE ORIENTACION DE OFICIO N° 010-2021-0CUSS7.SCC = Pagra dee 0 Espinar, mi persona se hizo presente en dicho evento aproximadamente a las 15:10 hhoras 1 interriendo el horaro laboral establecido para el trabajo presencial recafco siendo dias Lunes y Viernes de 09:00 de la mafiana hasta las 15 horas (...)" (Enfasis agregado) Asimismo, de la verficacién realizada en la red social "Facebook" de una cuenta con los datos del funcionario piblco en mencién, se advierten publicaciones del 17 de enero y 20 de febrero «de 2021, que darian cuenta del apoyo a la campaifa politica de un candidato presidencial en el proceso electoral de abril de 2021, conforme se advierte en las imagenes siguientes: IMAGEN N°1 PUBLICACIONES EN APOYO DE CAMPANA DE CANDIDATO PRESIDENCIAL (B) sienna TUO de la Ley n.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General de 25 de enero de 2019. Articulo IV. Principios del procedimiento administrativo 1. El procedimiento administratvo se sustenta fundamentalmente en ls siguientes principios, sin periuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrative: 1.4. Principio de legalidad.- Las autoridades administratives deben actuar con respeto a la Constitucin, la ley yal derecho, dentro de las facultades que le estén atibuidas y de acuerdo con lo fines para los que les fueron conferdas. > Ley n.° 27815 “Ley del Cédigo de Etica de la Funcién Piblica”, promulgada el 12 de agosto de 2012 CAPITULO I PRINCIPIOS Y DEBERES ETICOS DEL SERVIDOR PUBLICO/...) Escaneado con CamScannera — Blcusee opin 6010 Articulo 7.- Deberes de la Funclén Publica El sorvidor piblco tiene los siguientes deberes: 1. Neutralidad Debe actuar con absoluta imparcialidad politica, econémica o de cualquier otra indole en el desempotio de sus funciones demastrando independencia a sus vinculaciones con personas, partidos politicos o insttuciones. CAPITULO I . PROHIBICIONES ETICAS DEL SERVIDOR PUBLICO Articulo 8.- Prohibiciones Eticas de la Funcién Publica El servidor pailioo est prohibido de: () 3. Realizar Actividades de Proselitismo Politico Realizar actividades de proselismo politico a través de la utlizacién de sus funciones 0 por medio de la utiizacién de infraestructura, bienes 0 recursos piiblicos, ya sea a favor o en contra de partides u organizaciones politicas 0 candidatos. > Cédigo de Etica del Gobierno Regional de Cusco aprobado por la Ordenanza Regional n.° 145-2018-CRIGRC.CUSCO de 22 de octubre de 2018 Capitulo mt De fos deberes éticos de fa funcién publica del Gobernador (a), Vicegobernador(A), Consejeros (AS), Gerentes, directores y trabajadores (a8) del gobierno regional cusco Articulo 5°.- Son deberes étcos de la conduct.) 1. Neutralided: Las auforidades, Funcionarios y Trabajadores (as) del Gobiemo Regional Cusco, deben actuar con absoluta imparcialidad politica, econdmica o de cualquier otra indole en el desempefto de sus funciones demostrando independencia a sus vinculaciones con personas 0 insttciones, > Ley n.° 26859 “Ley Orgénica de Elecciones”, promulgada el 29 de setiembre de 1997 y modificatorias “CAPITULO 2 De las Garantias Articulo 346.- Est’ prohibido a toda autoridad politica o piblica: (oud) ») Practicar actos de cualquier naturaleza que favorezcan 0 perjudiquen a determinado partido 0 candidato(..) Articulo 347.- Esté prohibido a los funcionarios y empleados piilicos, de Concejos Provincales y Disttales, Benefcencias y Empresas Pablicas, a los ‘miembros de la Fuerza Armada y Policia Nacional en servicio activo, alos dl lero regular y secular de cualquier credo o creencia, y a todos los que, en alguna forme, tengan a otras personas bajo su dependencia: ) Hacer propaganda a favor 0 campafia en contra de nin i politica 0 candito....) |. aa Escaneado con CamScanner| jeusee INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO N° o10-2021-0CUS337-5CC Pina Te 10 > Decreto Supremo n.° 199-2020-PCM “Decreto Supremo que aprueba disposiciones sobre neutralidad de funcionariosifuncionarias y servidores piblicos durante el periodo electoral 2021", promulgada el 16 de diciembre de 2020 “DISPOSICIONES SOBRE NEUTRALIDAD DE FUNCIONARIOS/FUNCIONARIAS Y SERVIDORES PUBLICOS DURANTE EL PERIODO ELECTORAL 2021 ( Articulo 5, Deber de neutralidad y debida diligencla Las y los funcionarios y servidores publicos deben garantizar su absoluta neutfalidad en ol eerccio de sus funciones e informarse sobre los impedimentos ‘que rigen durante el periodo electoral; siendo obligacion de las entidades pablicas ‘asegurar los medias de informacién y orientacién necesarios sobre las prohibiciones que operan sobre fa materi.” > RESOLUCION N?0306-2020-JNE, Aprueban el Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral de § de setiembre de 2020. TITULOIV NEUTRALIDAD capiTULO! DISPOSICIONES GENERALES SOBRE NEUTRALIDAD Articulo 32. Infracciones sobre neutralidad Constituyen infracciones en materia de neutralidad ls siguientes: 32.1 Infracciones en las que incurren las autoridades politicas o piblicas () 30.1.2 Practicar actos de cualquier naturaleza que favorezcan 0 perjudiquen @ determinada organizacién politica o candidat. (..) 30.1.5 Formar parto de algin comité u organismo police 0 hacer propaganda @ favor o camparia en contra de alguna organizacién potca o candidato. (..) 30.2.4 Hacer propaganda @ favor de alguna agrupacién politica 0 candidato, 0 ‘campatia en su contra. (..) ¢) Consecuencia: La situacion expuesta, vulneraria el principio del deber de neutralidad estatal que debe ser inherente a todo funcionario ylo servidor piblco, dado que la funcién piblica se encuentra investida de una serie de poderes y facultades y atribuciones otorgadas por el Estado que solo pueden ser ejercidos en el marco del principio de legalidad, a fin de no afectar ta ‘equidad e imparcialdad del proceso electoral 2021, II DOCUMENTACION E INFORMACION QUE SUSTENTA LA ORIENTACION DE OFICIO La informacion y documentacién que la Comisién de Control ha revisado y analizado durante el desarrollo del servicio de Orientacién de Oficio, se encuentra detallada en el Apéndice n.° 1. Escaneado con CamScannerINFORME DE ORIENTACION DE OFICIO N° 010-2021-0CU5337-SCC IV. CONCLUSION Durante la elecucion del servicio de Orientacin de Oficio respecto a que "Funcionarios pblicos del Gobiemo Regional de Cusco estén obligados garantizar el principio de neutraidad en periodo electoral" se ha advertdo una (1) siuacién adversa que wineraria el deber de neutralidad que debe ser inherente a todo funcionario pic, durante el proceso electoral, afin de no afectar la equdad y transparencia del proceso electoral, la cual ha sido detallada en el presente informe, V. RECOMENDACIONES 41. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad el presente Informe de Orientacién de Ofici, el ‘cual contione las situaciones adversas identficadas como resultado del servicio de Orentacion de Ofici, con la finalidad que se adopten las acciones preventivas y corectivas que ‘correspondan, en el marco de sus competencias y oblgaciones en la gestion institucional, con el ‘objeto que todos los funcionarios piblicos de la Entidad incluyendo Unidades Ejecutoras y Operatvas, no se vean involucrados en campatias proseltstas a favor de algin partido polio, 2. Hacer de conocimiento al Titular de ta Entidad que debe comunicar al Organo de Control Institucional, a través del plan de accion, las acciones preventivas o correctivas que implemente respecto a las situaciones adversas contenidas en el presente Informe de Orientacién de Oficio. Cusco, 18 de marzo de 2021 (xgano de Conta stuconal Gabiema Regional de Cusoo Escaneado con CamScannerBoece Page INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO N* 10-2021-OCUS337-SCC APENDICE n. 4 DOCUMENTACION VINCULADA A LA ACTIVIDAD FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE CUSCO ESTARIAN REALIZANDO PUBLICACIONES RELACIONADAS CON DETERMINADOS CANDIDATOS Y PARTIDOS POLITICOS EN EL PERIODO ELECTORAL 2021, LO QUE AFECTARIA LA NEUTRALIDAD ESTATAL. Ne Documento 1_| Oficion® 296-2021-GEREDUISEC de 8 de marzo de 2021 2_| Oficio n° 13-2020-CUSCO-GRIGEREDUIDIG! de 1 marzo de 2021 '3-_| Capturas de pantalla de consultas en la red social “Facebook” Escaneado con CamScanner