Acciones de Colombia

Colombia aprobó la Convención Marco de las

Naciones Unidas sobre Cambio Climático
(CMNUCC), mediante la expedición de la Ley
164 de 1994, con el ánimo de buscar alternativas
que le permitieran adelantar acciones con
respecto al cambio climático. En el año 2000,
Colombia aprobó el Protocolo de Kioto mediante
la Ley 629 de 2000, y en el 2002, se elaboraron
los Lineamientos de Política de Cambio
Climático, que esbozan las principales
estrategias para la mitigación del cambio
climático en el marco de la CMNUCC, del
Protocolo de Kioto y de la Primera Comunicación
Nacional sobre Cambio Climático. En la Figura 1
se presentan los principales instrumentos para la
gestión del cambio climático en Colombia.

Colombia es un país comprometido con las negociaciones internacionales de cambio climático

y, en particular, con la adopción de un nuevo acuerdo (de diciembre de 2015) legalmente
vinculante, que incluirá compromisos para todas las Partes durante la COP21 de la CMNUCC.
No obstante, lo anterior, al tener una geografía diversa y una economía con gran dependencia
del clima y del uso y aprovechamiento de los recursos naturales, nuestro país está altamente
expuesto a los impactos del cambio climático. Solo en sectores de la economía que en conjunto
suman el 4.3 % del PIB total del país (transporte, sector forestal, pesca, ganadería y agricultura,
y en otros que aportan a la economía del país a través de la provisión de servicios), se estiman
pérdidas anuales del 0,49 % del PIB, si el país no toma acciones para adaptarse. Al sumar las
pérdidas anuales, el impacto sería equivalente a perder entre 3,6 y 3,7 veces el valor del PIB
de 2010 (DNP-BID, 2014).

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 Figura 1

Instrumentos para la gestión del cambio climático en Colombia

Nota. Datos tomados de Castillo, J. (2020).

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 PNCC

Tiene como objetivo incorporar la gestión del cambio climático en las decisiones públicas y
privadas para avanzar en una senda de desarrollo resiliente al clima y baja en carbono; que
reduzca los riesgos del cambio climático y permita aprovechar las oportunidades que el
cambio climático genera. Teniendo en cuenta que la gestión del cambio climático promueve
la combinación de medidas de adaptación y la mitigación a la escala adecuada e integrada
con objetivos de sostenibilidad y desarrollo económico y social de la población, uno de los
objetivos específicos de la política es: orientar la gestión del cambio climático al manejo y
conservación de los ecosistemas y sus servicios ambientales, con el fin de que se obtengan
objetivos sinérgicos con la disminución de la vulnerabilidad de la población y de sus
actividades económicas.

Escenarios

Los escenarios de cambio climático son una representación del comportamiento del clima bajo
una concentración determinada de GEI y aerosoles en la atmósfera en los diferentes periodos
futuros: i) 2011-2040; ii) 2041-2070; y iii) 2071-2100. Evalúa varias opciones respecto al posible
comportamiento del clima en el futuro y pretende entender las incertidumbres asociadas. El
objetivo es orientar la toma de decisiones informadas que permitan anticipar posibles
afectaciones y generar acciones que hagan posible introducir los cambios sociales,
ambientales, económicos y políticos necesarios para no llegar a la situación proyectada de un
escenario futuro desfavorable.

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 Comunicaciones

Las Comunicaciones Nacionales son informes periódicos que presentan los países miembros
de la CMNUCC, para evaluar y evidenciar su situación frente a los temas de cambio climático.
Este tipo de informes son uno de los instrumentos más valiosos para evaluar las emisiones de
GEI globales y la vulnerabilidad del país frente al cambio climático.

Primera Comunicación
Nacional de Cambio
Climático

A partir de las proyecciones para el año 2050, Le recomendamos realizar la siguiente

se presentó un aumento en la temperatura lectura:
media anual del aire para el territorio nacional
entre 1° C y 2° C; una variación en la
precipitación entre ±15 %; una desaparición del
78 % de los nevados y el 56 % de los páramos
y de un ascenso del nivel del mar de
aproximadamente 40 cm en la costa Caribe y
de 60 cm en la costa Pacífica. Así, se concluyó
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que el país es altamente vulnerable a los
efectos del cambio climático, a pesar de emitir
únicamente el 0,25 % de las emisiones
globales de dióxido de carbono.

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 Segunda Comunicación
Nacional de Cambio
Climático

Presenta el inventario nacional de fuentes y Le recomendamos realizar la siguiente

sumideros de GEI para los años 2000 y 2004, lectura:
cuyo cálculo se determinó con base en la
información disponible, utilizando las
metodologías aprobadas por la Conferencia de
las Partes (COP) de la CMNUCC.

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Tercera Comunicación
Nacional de Cambio
Climático

Es una herramienta fundamental para la toma de Le recomendamos realizar la siguiente

decisiones a nivel territorial y permitirá que lectura:
Colombia logre cumplir la meta de reducción del
20 % a 2030, cifra pactada en el Acuerdo de
París, la cual puede aumentar al 30 % si se
cuenta con el apoyo internacional.

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 El Acuerdo de París puso de manifiesto la importancia de contar con sistemas que permitiesen
una notificación verificada de los avances frente al cambio climático. La suma de los esfuerzos
de todos los países es lo que permitirá cumplir la meta marcada sobre la limitación del
calentamiento global del planeta. Por ello, es una necesidad internacional homogeneizar cómo
se va a realizar este seguimiento. Dos de los instrumentos que se utilizan para realizar el
seguimiento y evaluación de los resultados de las medidas de mitigación y adaptación al cambio
climático son: i) Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) dirigidas a la mitigación o reducción
de emisiones de gases de efecto invernadero, y ii) Monitoreo y Evaluación (M&E) enfocado
a la adaptación al cambio climático. Por otra parte, cuando se gestionan fondos de diferentes
fuentes y se quiere tener un mayor control sobre la ejecución de cada partida en las diferentes
etapas de un proyecto, o en diferentes medidas, se desarrollan también sistemas financieros
MRV.

Adaptación

Según el IPCC, La adaptación es “la capacidad de un sistema a ajustarse al cambio climático,

incluyendo variabilidad climática y eventos extremos, para moderar los potenciales daños y
tomar ventaja de las oportunidades, o ser capaz de internalizar los efectos y suavizar las
consecuencias” (IPCC, 2007). Además, son aquellas iniciativas y medidas encaminadas a
reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos reales o
esperados de un cambio climático.

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 Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
(PNACC)

El objetivo del PNACC es reducir el riesgo y los impactos socio-económicos y ecosistémicos

asociados a la variabilidad y al cambio climático en Colombia, en este sentido, apoya la
preparación del país para enfrentar eventos climáticos extremos y la transformación gradual
climática. Orienta la formulación de programas y proyectos prioritarios, así como el
fortalecimiento de acciones ya emprendidas, pero que requieren considerar las variables
climáticas en su planeamiento y ejecución, con el propósito de reducir las consecuencias
negativas a largo plazo para las poblaciones, el sector productivo y los ecosistemas, así como
identificar y beneficiarse de cambios en el territorio.

Mitigación

La mitigación se define como la “intervención antropógena para reducir el forzamiento1

antropógeno del sistema climático; abarca diversas estrategias encaminadas a reducir las
fuentes y emisiones de gases invernadero y a potenciar sus sumideros” (IPCC, 2007). La
mitigación son todos los cambios y reemplazos tecnológicos que reducen el insumo de recursos
y las emisiones por unidad de producción. Aunque hay varias políticas sociales, económicas y
tecnológicas que reducirían las emisiones, la mitigación, referida al cambio climático, es la
aplicación de políticas destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y a
potenciar los sumideros.

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Cambio de la irradiancia neta (la ascendente menos la descendente), expresado en watios por metro cuadrado (W/m2), en la tropopausa
por efecto del cambio de un originante externo del sistema climático (por ejemplo, un cambio de la concentración de dióxido de carbono, o de
la energía emitida por el Sol).

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 Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono
(ECDBC)

La ECDBC tiene como objetivo desligar el crecimiento de las emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI) del crecimiento económico nacional, manteniendo el crecimiento proyectado
del PIB. Para lograr este objetivo la estrategia busca identificar y valorar acciones que eviten el
crecimiento acelerado de las emisiones de GEI a medida que los sectores crecen, desarrollar
planes sectoriales de acción de mitigación de cambio climático (PAS) de acuerdo con lo
establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2010- 2014 (Ley 1450 de 2011) y crear o
promover herramientas para la implementación de estos planes.

Las estrategias de mitigación de cambio climático están relacionadas con las fuentes y
emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI). Estas fuentes se encuentran clasificadas por
sectores: energía, industria, transporte, residuos, vivienda o edificaciones, procesos
industriales, agricultura, forestal y de usos de la tierra (AFOLU por sus siglas en inglés).

Acciones Nacionalmente Apropiadas (NAMAS)

Son políticas, regulaciones, programas u otro tipo de acciones que reducen las emisiones de
GEI de sus niveles tendenciales o business as usual y que a su vez contribuyen a alcanzar los
ODS de los países que las implementan, que son principalmente países en desarrollo.

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 Estrategia Nacional para la Reducción de Emisiones por
Deforestación y Degradación Evitada ENREDD

Se articula a una iniciativa global, enmarcada en las necesidades de mitigación del cambio
climático, tomando en consideración la contribución de las emisiones derivadas de la
deforestación en los países en desarrollo a las emisiones mundiales de GEI.

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