CUARTO Suplemento

SUMARIO:

Págs.

FUNCIÓN EJECUTIVA

RESOLUCIONES:

CONSEJO NACIONAL PARA LA IGUALDAD

DE DISCAPACIDADES:

001-CONADIS-2020 Declárese la vigencia de la extensión

de la especie “carné de discapacidad CONADIS”,
y de la especie “carné de discapacidad Ministerio
de Salud Pública - MSP” ....................................... 2

002-CONADIS-2020 Expídese el Reglamento para el

Funcionamiento de las Sesiones Virtuales del
Pleno del CONADIS y para la Aprobación
Digital de sus Actas y Resoluciones ...................... 8

FUNCIÓN JUDICIAL
Y JUSTICIA INDÍGENA

DEFENSORÍA PÚBLICA DEL ECUADOR:

DP-DPG-DAJ-2021-015 Deróguese y déjese sin efecto

la Resolución No. DP-DPG-DAJ-2021-002 de 15
de enero de 2021 ..................................................... 15

Año II - Nº 394 - 20 páginas

Quito, viernes 19 de febrero de 2021
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RESOLUCIÓN No. 002-CONADIS-2020

EL PLENO DEL CONSEJO NACIONAL PARA LA IGUALDAD DE

DISCAPACIDADES

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 4 de la Convención Sobre los Derechos de las Personas con

Discapacidad respecto a las Obligaciones generales de los Estados Parte, dispone:
“1. Los Estados Partes se comprometen a asegurar y promover el pleno ejercicio
de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas con
discapacidad sin discriminación alguna por motivos de discapacidad. A tal fin, los
Estados Partes se comprometen a: a) Adoptar todas las medidas legislativas,
administrativas y de otra índole que sean pertinentes para hacer efectivos los
derechos reconocidos en la presente Convención; b) Tomar todas las medidas
pertinentes, incluidas medidas legislativas, para modificar o derogar leyes,
reglamentos, costumbres y prácticas existentes que constituyan discriminación
contra las personas con discapacidad;”

Que, el numeral 9 del artículo 11 ibídem dispone que: “(…) el más alto deber del Estado
consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la
Constitución”;

Que, el artículo 35 de la Constitución de la República dispone que: “Las personas

adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con
discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades
catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada
en los ámbitos público y privado”;

Que, en el artículo 66 de la Constitución de la República, se reconoce y garantiza a todas

las personas la igualdad formal, la igualdad material y la no discriminación como
derechos de libertad. En este sentido, son principios de la política pública la
equidad y la solidaridad como mecanismos redistributivos para alcanzar la igualdad
en los resultados, conforme lo determina en su artículo 85;

Que, el artículo 156 de la Constitución de la República crea y define a los Consejos

Nacionales para la Igualdad, como los órganos responsables de asegurar la plena
vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la Constitución y en los
instrumentos internacionales de derechos humanos, y les asigna atribuciones en la
formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de las
políticas públicas relacionadas con las temáticas de género, étnicas, generacionales,
interculturales, de discapacidades y movilidad humana, disponiendo además que
para el cumplimiento de sus fines se coordinarán con las entidades rectoras y
ejecutoras, y con los organismos especializados en la protección de derechos en
todos los niveles de gobierno;
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Que, el artículo 157 de la Constitución de la República señala que los Consejos

Nacionales para la Igualdad se integrarán de forma paritaria por representantes de la
sociedad civil y del Estado; estarán presididos por quien represente a la Función
Ejecutiva y su estructura se regulará por los principios de alternabilidad,
participación democrática, inclusión y pluralismo;

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República dispone que: “Art. 226.- Las
instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores
públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán
solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución
y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines
y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la
Constitución.”

Que, la Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad publicada en el

Suplemento Registro Oficial Nro. 283 de 07 de julio del 2014, establece su objeto y
el cual según su artículo 1 es establecer su marco institucional y normativo, regular
sus fines, naturaleza, principios, integración y funciones de conformidad con la
Constitución de la República del Ecuador; y, la misma que es de aplicación
obligatoria en todos los niveles de gobierno para los órganos, instancias e
instituciones rectoras y ejecutoras de políticas públicas, los organismos
especializados para la igualdad, protección y garantía de derechos; y aquellos que
sean parte de los Consejos Nacionales para la Igualdad;

Que, el artículo 4 de la citada Ley dispone que los Consejos Nacionales para la Igualdad
son organismos de derecho público, con personería jurídica. Forman parte de la
Función Ejecutiva, con competencias a nivel nacional y con autonomía
administrativa, técnica, operativa y financiera; y no requerirán estructuras
desconcentradas ni entidades adscritas para el ejercicio de sus atribuciones y
funciones;

Que, el artículo 6 de la Ley de Consejos contempla cinco Consejos Nacionales para la

Igualdad que son: 1. De género; 2. Intergeneracional; 3. De pueblos y
nacionalidades; 4. De discapacidades; y, 5. De movilidad humana;

Que, el numeral 9 del artículo 9 de la Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la
Igualdad, dispone que para ejercer atribuciones en la formulación,
transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de las políticas públicas,
relacionadas con las temáticas de género, étnicas, generacionales, interculturales,
discapacidades y movilidad humana, los Consejos Nacionales para la Igualdad,
tendrán en otras, funciones establecer y realizar el seguimiento y la evaluación de
las políticas de acción afirmativa. Para lo cual desarrollarán indicadores y otros
instrumentos de seguimiento que permitan evaluar el avance obtenido en el logro de
sus objetivos de igualdad;
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Que, el artículo 10 de la Ley de Comercio Electrónico, Firmas y Mensajes de Datos

publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 557 de 17 de abril del 2002
dispone que: “Art. 10.- Procedencia e identidad de un mensaje de datos.- Salvo
prueba en contrario se entenderá que un mensaje de datos proviene de quien lo
envía y, autoriza a quien lo recibe, para actuar conforme al contenido del mismo,
cuando de su verificación exista concordancia entre la identificación del emisor y
su firma electrónica, excepto en los siguiente casos: a) Si se hubiere dado aviso
que el mensaje de datos no proviene de quien consta como emisor; en este caso, el
aviso se lo hará antes de que la persona que lo recibe actúe conforme a dicho
mensaje. En caso contrario, quien conste como emisor deberá justificar plenamente
que el mensaje de datos no se inició por orden suya o que el mismo fue alterado; y,
b) Si el destinatario no hubiere efectuado diligentemente las verificaciones
correspondientes o hizo caso omiso de su resultado.”

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 686 del 25 de mayo de 2015, publicado en el
Registro Oficial No. 521 de 12 de junio de 2015, se expidió el Reglamento General
a la Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad, mediante el cual se
norma su Organización;

Que, mediante Resolución Nro. 0061-DE-2017 de 13 de octubre de 2017, se aprobó a

“REFORMA AL ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL
POR PROCESOS DEL CONSEJO NACIONAL PARA LA IGUALDAD DE
DISCAPACIDADES – CONADIS”;

Que, luego del proceso correspondiente, fueron posesionados los miembros del Pleno del
Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades – CONADIS, y el mismo se
encuentra integrado en representación de las Funciones del Estado por: XAVIER
TORRES CORREA, en su calidad de Representante de la Función Ejecutiva y
como tal Presidente del Pleno del Consejo Nacional para la Igualdad de
Discapacidades, CONADIS, conforme a designación dada por el señor Presidente
de la República mediante Decreto Ejecutivo Nro. 967 de 17 de marzo del 2016;
CARLOS ALBERTO BERGMANN REYNA, en su calidad de Representante de la
Función Legislativa, conforme a su designación dada mediante Oficio Nro. PAN-
JSS-2017-1482 de 29 de noviembre del 2017; RITA ANNABEL BRAVO
QUIJANO, en su calidad de Representante de la Función Judicial, conforme a su
designación dada mediante Oficio Nro. 430-SG-SLL-2020 de 06 de marzo de 2020;
GRACIELA IBETH ESTUPIÑAN GÓMEZ, en su calidad de Representante de la
Función Transparencia y Control Social, conforme a su designación dada mediante
Resolución Nro. CPCCS-PLE-SG-015-2019-050; JOSÉ CABRERA ZURITA, en
su calidad de Representante de la Función Electoral, conforme a su designación
dada mediante Resolución PLE-CNE-11-27-12-2018 de 27 de diciembre del 2018;
en representación de la Sociedad Civil por: MARÍA CRISTINA KRONFLE
GÓMEZ, conforme a posesión efectuada mediante Oficio Nro. T.017-SGJ-17-
0392; ALBERTO VINICIO BAQUERO QUIROLA, conforme a posesión
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efectuada mediante Oficio Nro. T.017-SGJ-17-0391; DIANA DEL CARMEN

LÓPEZ ALVARADO, conforme a posesión efectuada mediante Oficio Nro. T.017-
SGJ-17-0394; RAÚL IVÁN PAZMIÑO MONGE, conforme a posesión efectuada
mediante Oficio Nro. T.017-SGJ-17-0396; y, CHRISTIAN OLIVER SALINAS
CORONEL, conforme a posesión efectuada mediante Oficio Nro. T.017-SGJ-17-
0397;

Que, mediante Resolución No. 001-CONADIS-2018 de 20 de febrero del 2020, el Pleno

del Consejo expidió el Reglamento para el Funcionamiento del Cuerpo Colegiado y
de las y los Consejeros que conforman el Consejo Nacional para la Igualdad de
Discapacidades; y, en cuyo artículo 25 se dispuso: “Sesiones por medios digitales.-
Las sesiones podrán realizarse por medios electrónicos y/o digitales cuando un/a
Consejero/a no pueda asistir personalmente y solicite su participación por estos
medios, con 48 horas de anticipación.”

Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. 00126-2020, de 11 de marzo de 2020, el

Ministerio de Salud Pública declaró el Estado de Emergencia Sanitaria en todos los
establecimientos del Sistema Nacional de Salud, en los servicios de laboratorio,
unidades de epidemiología y control, ambulancias aéreas, servicios médicos y
paramédicos, hospitalización y consulta externa por la inminente posibilidad del
efecto provocado por el coronavirus (COVID-19), y prevenir un posible contagio
masivo en la población.;

Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2020-077 de fecha 15 de marzo de 2020,

el Ministerio de Trabajo expidió las Directrices para la aplicación de la reducción,
modificación u suspensión emergente de la jornada laboral durante la declaratoria
de emergencia sanitaria.

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 1017 de 16 de marzo de 2020, el Presidente de la

República declaró el estado de excepción por calamidad pública en todo el territorio
nacional, por los casos confirmados y la declaratoria de pandemia de COVID-19
por parte de la Organización Mundial de Salud; y, mediante Decreto Ejecutivo Nro.
1052 de 15 de mayo de 2020, se renueva el estado de excepción por calamidad
pública en todo el territorio nacional, por los casos confirmados y número de
fallecidos a causa del virus COVID-19 en Ecuador, que siguen representando un
alto riesgo de contagio para toda la ciudadanía y generan afectación a los derechos
a la salud y convivencia pacífica del Estado.;

Que, el uso de sistemas de información y de redes electrónicas, incluida la internet, ha

adquirido importancia para el desarrollo del comercio y la producción, permitiendo
la realización y concreción de múltiples negocios de trascendental importancia,
tanto para el sector público como para el sector privado;

Que, es necesario impulsar el acceso de la población a los servicios electrónicos que se

generan por y a través de diferentes medios electrónicos;
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Que, se debe generalizar la utilización de servicios de redes de información e Internet, de

modo que éstos se conviertan en un medio para el desarrollo del comercio, la
educación y la cultura;

Que, es necesario precautelar la integridad de los Consejeros del Pleno del CONADIS y
los mismos que son personas con discapacidad durante ésta emergencia de salud
pública ocasionada por el COVID-19; toda vez que presentan un mayor riesgo de
contagio, por lo cual es necesario de las Sesiones del Consejo Nacional para la
Igualdad de Discapacidad se realicen mediante la utilización de medios telemáticos;
y que sus Actas, y las Resoluciones que sean adoptadas por sus integrantes cuenten
con su aprobación digital, para lo cual se expida el presente Reglamento.

En virtud de las consideraciones expuestas y en ejercicio de las facultades que confiere el

artículo 156 de la Constitución de la República del Ecuador; en concordancia con lo
dispuesto en el numeral 9, artículo 9 de la Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la
Igualdad y en el literal d) del artículo 8 de su Reglamento General;

RESUELVE:
EXPEDIR EL REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS
SESIONES VIRTUALES DEL PLENO DEL CONADIS Y PARA LA
APROBACIÓN DIGITAL DE SUS ACTAS Y RESOLUCIONES

Artículo 1. Objeto. - Expedir las directrices para que las Sesiones Ordinarias y/o
Extraordinarias del Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidad se realicen
mediante la utilización de medios telemáticos; y que las Actas, y Resoluciones que sean
adoptadas por sus integrantes cuenten con su aprobación digital.

Artículo 2. Períodos de sesiones virtuales. - El /la Presidente/a del Pleno del Consejo
convocará al menos a una (1) sesión ordinaria virtual a realizarse por mes y las sesiones
extraordinarias que considere pertinente. El o la Secretario/a de Pleno del Consejo llevará
una numeración ordenada de las sesiones que se realicen y los archivos digitales
correspondientes.

El/la Secretario/a será la persona responsable de la conservación e integridad del archivo

digital de las Sesiones convocadas.

Artículo 3. Convocatoria a sesiones ordinaria o extraordinarias virtuales.- Las

sesiones ordinarias y extraordinarias virtuales del Pleno del Consejo Nacional para la
Igualdad de Discapacidades se realizaran conforme al procedimiento establecido en los
artículos 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 y 24 de la Resolución No.
001-CONADIS-2018, de 20 de febrero del 2018, mediante la cual el Pleno del Consejo
expidió el Reglamento para el Funcionamiento del Cuerpo Colegiado y de las y los
Consejeros que conforman el Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades.
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Las sesiones virtuales utilizarán la plataforma gestionada por la Secretaría Técnica del
Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades con el Ministerio de
Telecomunicaciones y Sociedad de la Información; para lo cual, con 24 horas de
anticipación, el responsable de la Unidad de Tecnologías de la Información y
Comunicación del CONADIS enviará al correo electrónico o a las plataformas virtuales
personales de cada uno de las/los Consejeras/os, el enlace (link) de ingreso a la reunión
virtual.

Artículo 4. Aceptación digital del Acta y Resoluciones adoptadas por los Consejeros. -
Salvo prueba en contrario, se entenderá que un mensaje de datos proviene de la o el
Consejero, quien lo envía y, autoriza a quien lo recibe, para actuar conforme al contenido
del mismo, cuando de su verificación exista concordancia entre la identificación del emisor
y su correo electrónico señalado para el efecto, excepto en los siguientes casos:

a) Si se hubiere dado aviso que el mensaje de datos no proviene de quien consta como
emisor; en este caso, el aviso se lo hará antes de que la persona que lo recibe actúe
conforme a dicho mensaje. En caso contrario, quien conste como emisor deberá justificar
plenamente que el mensaje de datos no se inició por orden suya o que el mismo fue
alterado; y,
b) Si el destinatario no hubiere efectuado diligentemente las verificaciones
correspondientes o hizo caso omiso de su resultado.

Artículo 5. Procedimiento Aceptación digital del Acta y Resoluciones adoptadas por

los Consejeros. - Las Actas y Resoluciones serán aprobadas en la sesión virtual inmediata
siguiente; por lo que dentro de las 48 horas hábiles posteriores a la realización de la sesión
Ordinaria y/o Extraordinaria Virtual, el/la Secretario/a del Pleno del Consejo, remitirá el
Acta y/o la Resolución para comentarios de los Consejeros al correo electrónico señalado
para el efecto.

Los Consejeros deberán remitir sus observaciones al Acta y/o la Resolución directamente
al correo electrónico del/la Secretario/a del Pleno del Consejo, dentro de las 48 horas
hábiles de su recepción.

Transcurrido el plazo indicado el/la Secretario/a del Pleno del Consejo, colocará en el
orden del día de la siguiente sesión, el Acta y/o la Resolución revisada, incluyendo
aquellas observaciones que se hubiesen recibido oportunamente, para su aprobación.
Una vez aprobada el Acta y/o la Resolución revisada por los Consejeros presentes, los
mismos deberán remitir un correo electrónico a el/la Secretario/a del Pleno del Consejo
debiendo indicar:

“Nombres, Apellidos número de cédula y designación como Consejero, APRUEBO el

contenido íntegro del Acta y/o Resolución que se remite adjunto al presente correo; toda
vez que, los mismos ya han sido revisados previamente.

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Viernes 19 de febrero de 2021 Cuarto Suplemento Nº 394 - Registro Oficial

Autorizando al Presidente del Pleno del Consejo Nacional para la Igualdad de

Discapacidades para que la misma sea socializada y publicada solo con su firma y la de
el/la Secretario/a del Pleno del Consejo, quien deberá sentar la Razón correspondiente de
mi aceptación de contenido de los documentos puestos en mi conocimiento.”

DISPOSICIÓN GENERAL

ÚNICA.- Las sesiones del Pleno del Consejo serán públicas, y publicadas en la página del
CONADIS.

Por excepción el pleno del Consejo podrá declarar un punto de la convocatoria o la sesión
con el carácter de reservado.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

ÚNICA. – En el plazo de 48 horas de aprobado el presente Reglamento los Consejeros

deberán remitir a el/la Secretario/a del Pleno del Consejo, los correos electrónicos a los
cuales se les remitirá toda la documentación para su conocimiento y aprobación.

DISPOSICIÓN FINAL- La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su

aprobación y/o publicación en el Registro Oficial, para lo cual se dispone a la Dirección de
Asesoría Jurídica del CONADIS, efectué el trámite correspondiente.

COMUNÍQUESE. - Dado y aprobado en la Sesión Extraordinaria Virtual del Consejo

Nacional para la Igualdad de Discapacidades - CONADIS, a los 19 días del mes de junio
del 2020.

Firmado electrónicamente por:

GERMAN XAVIER
TORRES CORREA

Sr. Germán Xavier Torres Correa

PRESIDENTE
CONSEJO NACIONAL PARA LA IGUALDAD DE DISCAPACIDADES –
CONADIS

Firmado electrónicamente por:

WINSTON ALEJANDRO
BOLANOS FLORES

Abg. Winston Alejandro Bolaños Flores

SECRETARIO AD-HOC

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 Ing. Hugo Del Pozo Barrezueta
DIRECTOR

Quito:
Calle Mañosca 201 y Av. 10 de Agosto
Telf.: 3941-800
Exts.: 3131 - 3134

www.registroficial.gob.ec

El Pleno de la Corte Constitucional mediante Resolución Administrativa No. 010-AD-CC-2019,

resolvió la gratuidad de la publicación virtual del Registro Oficial y sus productos, así como la
eliminación de su publicación en sustrato papel, como un derecho de acceso gratuito de la
información a la ciudadanía ecuatoriana.

“Al servicio del país desde el 1º de julio de 1895”

El Registro Oficial no se responsabiliza por los errores

ortográficos, gramaticales, de fondo y/o de forma que
contengan los documentos publicados, dichos documentos
remitidos por las diferentes instituciones para su publicación,
son transcritos fielmente a sus originales, los mismos que
se encuentran archivados y son nuestro respaldo.