53H Oposiciones. ién gon ta actacién ¢ <8 piblicas su ministrative, con las dispo- _siciones generales de rango inferior a la ley y con los Decretos legislativos cuando excedan los limites ‘Ge la delogacion». Con esta diccién la Ley respeta la tradicién y resulta conforme al articulo 106.1 de la Constitucién al asignar al orden jurisdiccional contencioso-administrative ef control de la potestad reglamentaria y de la legalidad de Ja actuacion de la A tracién sujeta al Derecho administrativo. Dicho en otros tér- minos: alli donde exista Derecho administrativo, siempre que estemos en presencia de una pretension fundada en normas juridico-administrativas, su conocimiento correspondera a la llamada Jurisdiccién ‘Contencioso-Administrativa. La ley sigue, pues, el sistema o método de «cléusula general» en lugar de seguir el viejo sistema de ddelimitacién», consistente en la enumeracién de litigios cuyo conocimiento corresponde a la Jurisdiccién Contencioso-Administrativa. Importa resaltar del parrafo antes transcrito que, a diferencia de la Ley de 1956 que empleaba el tér- mino «actos», la nueva LICA emplea la expresion mas emplia de «actuacién, expresion sin duda mas correcta y en armonia con ¢l ambito de este orden jurisdiccional al extender su control a los supuestos de «inactividad> de la Administracién y a los de actuacién material constitutiva de «via de hecho», su- uestos que ahora se contemplan expresamente en los articulos 25, 29 y 30 del texto actual. Interesa destacar también que la nueva ley actualiza el concepto de «Administracién piblica al tener ‘en cuenta los cambios producidos en nuestra orgenizacién territorial a raiz de la Constitucién, ademas de onerse en conexion con otras leyes. Como es sabido no existe una sola Administracién piblica, sino una Pluralidad de ellas, varias entidades publicas que realizan actividad administrativa, De aqui Ia importan- cia de delimitar las distintas Administraciones piblicas, que es lo que hace cl apartado 2 del mismo arti- culo 1.°, en términos casi idénticos al articulo 2 de la LRJ-PAC, al deci: «2. Se entender 2 estos efectos por Administraciones ptiblicas: a) La Administracién General del Estado, dr Jas Comunidades Auténomas. )Las Entidades que integran la Administraci6n Local. 4) Las Entidades de Derecho piblico que sean dependientes o estén vinculadas al Estado, las Comunidades Aut6nomas o las Entidades Locales». Por tiltimo, la ley sujcta también al cnjuiciamiento de la Jurisdiccién Contencioso-Administrativa Jos actos y disposiciones emanados deottos 6rganos piblicos que no forman parte de la Administracién, cuando dichos actos y.dispasiciongs, tienen, por su contenido y efect administratiya. Asi, el articulo 1.3 dispone <3. Conoserin también de las pretensiones que se deduzcan en relacion con: s competentes del Congreso de los Di- nstitucional, del Tribunal de Cuentas y d de las Comunidades Auténomas y de las. {tuciones autondmice 28 al J 1 de Cuentas y al Defensor del | Pueblo. b) Los actos y disposiciones i Poder Judicial v la actividad adi sistrativa de los érganas de gobierno de los Juzgados y Tribunales, en los términas de la Ley. Drginica del Poder Judicial.ADMINISTRATIVOS DEL. ESTADO (PROMOCION INTERNA) Oposiciones ©) Laactuacién de la Administracién clectoral, en los términos previstos en la Ley Orga~ nica del Régimen Electoral General», Por lo demas, el ambito material de competencia de la Jurisdiccién Contencioso-Administrativa ge- néricamente determinado en el articulo 1.° de la LICA que acabamos de analizar, sc delimita luego por via positiva en los articulos 2 y 4 y, negativamente, en el articulo 3, articulos que pasamos a cxaminar seguidamente. 63.1. Delimitacién positiva Conforme a lo dispuesto en el articulo 2 de la LICA: «21 orden jurisdiccional contencioso-administrative conoe susciten en relac a) eceiGn juris derechos mntales, los elementos regiados y la detor- -MinaciOn. de las indemnizaciones que fyeran procedentes, todo ello en relacién con Jos actos {lel Gobierno o de_los Consejos de Gobiemo de las Comunidades Auténomas, cualquicra fuese la naturaleza de dichos actos. d de las cuestiones que se >) Los contratos administrativos v los actos de preparacion y adjudicacién de los dems contratos sujetos a la legislacin de contratacion de las Administraciones puiblicas. ©) Los actos y disposiei aciones, de funciones piblicas. publi , adoptados en el ejercicio 4) Losactos administzatives de control o fiscalizaciGn dictadas por la Acministracién concedente Fespecto de los dictados por los concesionarias de Jos servicios piblicos que impliquen, el ejer- cicio de potestades administrativas conferidas a los mismos, asi como Tos actos de los propios concesionarios cuando puedan ser recurridos directamente ante este orden jurisdiccional de conformidad con la legislacién sectorial correspondiente, ©) La zesponsabilidad patrimonial de las Administraciones piblicas, cualquiera que sea la natura- leza de ia actividad 0 el tipo de relacion de que derive, no pudiendo ser demandadas aquellas or este motivo ante los érdenes jurisdiccionales civil o social, aun cuando en la produccién del dafio concurran con particulares 0 cuentas con un seguro de responsabilidad (modificado por la disp. adic. decimocuarta de la Ley Orgénica 19/2003, de 23 de diciembre, de modifica~ cién de la Ley Orginica 6/1985, de | de julio, del Poder Judicial). 1) Las restantes materias que le atribuya expresamente una ley». En un mismo orden de ideas, como ya se ha dicho, la delimitaci6n positiva de la competencia de! orden jurisdiccional contencioso-administrativo se completa con lo dispuesto en el articulo 4° de la LICA, a cuyo tenor: «<1, La competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo se extiende al co- nocimiento y decisién de las cuestiones prejudiciales ¢ incidentales no pertenecientes al orden administrativo, directamente relacionadas con un recurso contencioso-administrativo, salvo las de carécter constitucional y penal y lo dispuesto en los Tratados internacionales.Derecho administrativo 2. La decisién que se pronuncie no producird efectos fuera del proceso en que se dite y xo vincularé al orden jurisdiccional correspondiente». Porlo demis, la LICA exceptiia de tal conocimiento las cuestiones prejudiciales penales (vid. art.114.1 dec la LECr,) y las cuestiones prejudiciales constitucionates: si ante un Tribunal se plantea la inconstitucio- nalidad de una ley que sirva de fundamento a la pretensién no queda otra opeién que someter la cuestién prejudicial al Tribunal Constitucional, suspendiéndose la decision de! proceso hasta que sc pronuncie la Justicia constitucional sobre la cuestién de inconstitucionalidad (vid. arts. 163 de la Constitucién Espa- fiola; 35 de la LOTC y 5.2 de la LOPS). 6.3.2. Delimitacién negativa La delimitaci6n negativa del orden competencial contencioso-administrativo, esto és, la determina. cién de aquellas materias que no corresponden al conocimienio de este orden jurisdiccional, Ia hace el articulo 3 de la LICA, a cuyo tenor: a). Lag cuestiones que expresamente atribuidas a los érdengs jurisdiccionales ciyil, pena) social, aungue.csién relacionadas.con la actividad de la Administracién piblica. iplinario. militar. ° Les sca ictos de jurisdiccién entre Jos Juzgados y Tribunales y Ja Administracién pi- ~blisa.y_los conflictos de atribuciones entre éreanos de una misma Administracién. 4) Los recursos directos 0 indirectos que se interpongan contra las Normas Forales fiscales de las Juntas Generales de los Territorios Historicos de Alava, Guipiizcoa y Vizeaya, que corres ponderin, en exclusiva, al Tribunal Constitucional en los términos establecids por la disposicién adicional quinta de su Ley Orgénica (pirr.introducido por la Ley Organica 1/2010, de modificacion de las Leyes Onganicas del Tribunal Constitucional y del Poder Judicial) 64. ORGANIZACION JURISDICCIONAL La nueva Ley Jurisdiccional dedica a los érganos y competencias del orden jurisdiceional conten- cioso-administrativo el Capitulo II del Titulo I, articulos 6 a 17, comenzando el primero de los aludidos articulos por decir que: “rganos: a) Juzgados de lo Contencioso-Administrativo. b) Juzgados Central Jo Contencioso-Administrativo. ©) Salas de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia, na de, 4) Sala de Jo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional. Sala lo Contenciose-Administrativo del “Tribunal Supremop (art. 6 de la LICA). wruru sof 26 me aTADMINISTRATIVOS DEL ESTADO (PROMOCION INTERNA) TEE oposick Los érganos del orden jurisdiccional contencioso-administrativo que fucren competentes para co- nocer de un asunto Io serén también para todas sus incidencias y para hacer ejecutar las sentencias que dictaren en los términos seftalados en el articulo 103.1 (art. 7.1) La novedad més importante en este Capitulo consiste en 1a regulacién de las competencias de los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo que previé la Ley Orgénica del Poder Judicial. La nueva ley define Ia competencia de los Juzpados mediante un sistema de lista tasada. Sin embargo, no termina aqui Ia reforma cn cuanto a los érganos unipersonales. Se regulan tam- bign las competencias de los Juzgados Centrales de Io Contencioso-Administrativo, con jurisdiccién en toda Espana, para contribuir a paliar la sobrecarga de trabajo de los érganos jurisdiccionales actualmen- te muy saturados. Por su parte, en los articulos 11 y 12 se regulan tas competencias en tnica y segunda instancia de las Salas de lo Contenciaso-Administrativo de la Audiencia Nacional y del Tribunal Supremo. ‘Veamos cémo estin reguladas las competencias: “Articulo 8 1. Los Juzgados de \cioso~ istrative, conocerin, en tinica o primera ins- tancia segtin lo dispuesto en esta Iey, de.Jos recursos que se deduzcan frente a los actos de las gatidades locales o de las entidades y corporaciones dependientes o vinculadas a las mismas, cexcluidas las impugnaciones de cualquicr clase de instrumentos de planeamiento urbanistico. 2. Conocerin, asimismo, en ‘nica o primera instancia, de los recursos que se deduzcan frente a los.actos administrativos de la Administracign de las conyunidades aytonomas, salvo. guando procedan del respective Consejo de Gobierno, cuando tengan por objeto: a) Cuestiones de personal, salvo que se refieran al nacimiento o extincién de la relacién de servicio de funcionarios piblicos de carrera, ) Las sanciones administrativas que consistan cn multas no superiores a 60.000 curos y cn ceses de actividades o privacién de ejercicio de derechos que no excedan de 6 meses. ©) Las reclamaciones por responsabilidad patrimonial cuya cuantia no exceda de 30.050 euros. 3. Conocerdn en tinica o primera instancia de fos recursos que se deduzcan frente a disposi- ciones y actos de la Administracién periférica del Estado y de las comunidades auténomas, contra los actos de los organismos, entes, entidades o corporaciones de derecho pablico, cuya competen- cia no se extienda a todo el territorio nacional y contra las resoluciones de los Srganos superiores cuando confirmen integramente los dictados por aquellos en via de recurso, fiscalizacién o tutcla. Se exceptiian los actos de cuantia superior a 60,000 euros dictados por la Administracién perifériea del Estado y los organismos pablicos estatales cuya competencia no se exticnda a todo el territorio nacional, o cuando se dicten en ejereicio de sus competencias sobre dominio Piiblico, obras piiblicas del Estado, expropiacién forzosa y propicdades especiales 4, Conocerin, igualmente, de todas las resoluciones que se dicten en materia de extran- jeria por la Administracién periférica del Estado o por los érganos competentes de las comu- nidades auténomas. 5. Comresponde conocer a los juzgados de las impugnaciones contra actos de las juntas, clectorales de zona y de las formuladas en materia de proclamacién de candidaturas y candi-3H oposiciones Derecho administrative datos efectuada por cualquiera de las juntas clectorales, en los términos previstos en fa legis lacién electoral ©. Conoceriin también los Juzgados de lo Contencioso-administrativo de las autorizacio- nes para la entrada en domicilios y restantes lugares euyo acceso requiera cl consentimiento de su titular, siempre quc ello proceda para la ejecucién forzosa de actos de la Administracién publica salvo que se trate de la ejecucién de medidas de proteccién de menores acordadas por la entidad paiblica competente en la materia. Asimismo, correspondera a los Juzgados de lo Contencioso-administrativo la autoriza- cién 0 ratificacién judicial de las medidas que las autoridades sanitarias consideren urgentes ¥ necesarias para la salud piblica e impliquen privaci6n o restriccién de la libertad o de otro derecho fundamental. Ademiis, los Juzgados de lo Contencioso-administrativo conocerin de les autorizaciones para la entrada ¢ inspeccién de domicilios, locales, terrenos y medios de transporte que haya sido acordada por la Comision Nacional de la Competencia, cuando, requiriendo dicho acceso e inspeceién el consentimiento de su titular, este se oponga a ello o exista riesgo de tal oposicién. Axticulo 9 1. Los Juzgados centrales de lo contencioso-administrativo conocerin de los recursos que se deduzcan frente a los actos administrativos que tengan por objeto: ainistros y secretarios de Estado, salvo que confirmen en via de recurso, fiscaliza- cién o tutela, actos dictados por Srganos inferiores, 0 s¢ refieran al nacimiento o extincién de la relaci6n de servicio de funcionarios de carrera, o a las materias recogidas en el articulo 11.1 a) sobre personal militar. +b) En tinica o primera instancia contra los actos de los érganos centrales de la Administra- ccién General del Estado en fos supuestos previstos en cl apartado 2 b) del articulo 8 ©) En primera 0 tinica instancia de los recursos contencioso-administrativos que se in- erpongan contra las disposiciones generales y contra los actos emanados de los organismos piiblicos con personalidad juridica propia y entidades pertenecientes al sector piblico cstatal con competencia en todo el territorio nacional, sin perjuicio de lo dispuesto en el parrafo i) del apartado 1 del articulo 10. 4) En primera 0 unica instancia, de los recursos contra las resoluciones dietadas por los ministros y secretarios de Estado cn materia de responsabilidad patrimonial cuando lo recla- mado no exceda de 30.050 euros, ) En primera instancia, de las resoluciones que acuerden la inadmisién de las peticiones de asilo politico, 1) En éinica o primer instancia, de las resoluciones que, en via de fiscalizacién, sean dicta- das por el Comité Espaiiol de Disciplina Deportiva en materia de disciplina deportiva, 2. Corresponde a los juzgados centrales de lo contencioso-administrativo la autorizacién a a que se reficre el articulo 8.2 de la Ley 34/2002, asi como autorizar la ejecueién de los actos adoptados por la seccién segunda de Ia Comisién de Propiedad Intelectual para que se inte- rrumpa la prestacién de servicios de la sociedad de Ia informacién o para que se retiren con- tenidos que vulneren la propiedad intelectual, en aplicacidn de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la informacién y de comercio clectrénico. sarees wn an_ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO (PROMOCION INTERNA) __ 1 oposiciones 3. Igualmente conoceriin los Juzgados Centrales de lo Contencioso Administrativo del procedimiento previsto en el articulo 12 bis de la Ley Organica 62002, de 27 de junio, de Par- tidos Politicos. Articulo 10 Las salas de lo contencioso-administrativo de los tribunales superiores de justicia cono- cern en iinica instancia de los recursos que se deduzcan en relacién con: a) Los actos de las entidades locales y de las Administraciones de las comunidades auté- ‘noms, cuyo conocimiento no esté atribuido a los juzgados de lo contencioso-administrativo, ») Las disposiciones generales emanadas de las comunidades auténomas y de las entidades locales. ~ ©) Los actos y disposiciones de los énganos de gobierno de las asambleas legislativas de Jas comunidades auténomas, y de las institucioncs autondmicas andlogas al Tribunal de Cuen- tas y al Defensor del Pueblo, en materia de personal, administracién y gestién patrimonial 4) Los actos y resoluciones dictados por los tribunalles econdmico-administrativos regio nales y locales que pongan fin a Ja via cconémico-administrativa. ©) Las resoluciones dictadas por el Tribunal Econémico-Administrativo Central en mate- ria de tributos cedidos. 4) Los actos y disposiciones de las juntas electorates provinciales y de comunidades auté- ‘nomas, asi como los recursos contencioso-electorales contra acuerdos de las juntas electorales sobre proclamacién de clectos y eleccidn y proclamacién de presidentes de corporaciones lo- cales, en los términos de la legislacién electoral 8) Los convenios entre Administraciones piiblicas cuyas competencias se ejerzan en el mbito territorial de la correspondiente comunidad aut6noma h) La prohibicién o la propuesta de modificacién de reuniones previstas en la Ley Orgié- nica reguladora del derecho de reunién. i) Los actos y resoluciones dictados por érganos de la Administracién General del Estado ‘cuya competencia se extienda a todo el territorio nacional y cuyo nivel organico sea inferior al de ministro 0 secretario de Estado en materias de personal, propiedades especiales y expro- piacion forzosa. {)) Los actos y resoluciones de los érganos de las comunidades autsnomas competentes para 1a aplicacién de la Ley de Defensa de la Competencia (parrafo incluido por la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia). k) Las resoluciones dictadas por el Grgano competente para la resolucién de recursos en ‘materia de contratacién previsto en el articulo 311 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Piiblico, cn rclacién con los contratos incluidos en el émbito competencial de las comunidades aut6nomas o de las corporaciones locales (parrafo incluido por la Ley 34/2010, de 5 de agosto, de modificacidn de la Ley de Contratos del Sector Pablico). 1) Las resoluciones dictadas por los tribunales administrativos territoriales de recursos ccontractuales (parrafo incluido por la Ley 34/2010, de 5 de agosto, dle modificacién de la Ley de Contratos del Sector Pablico) 1m) Cualesquiera otras actuaciones administrativas no atribuidas expresamente a la com- petencia de otros érganos de este orden jurisdiccionalOposiciones Derecho administrative Conocerdn, en segunda instancia, de las apelaciones promovidas contra sentencias y autos dietados por los juzgados de lo contencioso-administrativo y de los correspondientes recursos de queja. ‘También les corresponde, con arregio a lo establecido en esta ley, el conocimiento de los re- cursos de revision contra las sentencias firmes de los juzgados de lo contencioso-administrativo. Conocerin de las cuestiones de competencia entre los juzgados de le conten nistrativo con sede en la comunidad auténoma. so-admi- Conoceran del recurso de casacién para la unificacidn de doctrina previsto en el articulo 99 de la Ley 29/1998, Conoceran del recurso de casaciéa en interés de la ley previsto en la Ley 29/1998, Articulo 11 La Sala dg Jo Contencioso-Asdministeativo de la Audiencia Nacional conocers en inica instancia a) De los recursos que se deduzean cn relacién con las disposiciones generales y los actos dg los ministros v de los secretarios de Estado en general y en materia de personal cuando se ‘Tafictan al nacimiento o extincién de la relacién de servicio de funcionarios de carrera, Asi- mismo, conocerd de los recursos contra los actos de cualesquiera érganos centrales del Minis- terio de Defensa referidos a ascensos, orden y antigiiedad en cl escalafonamiento y destinos. ») De los recursos contra los actos de los ministros y secretarios de Estado cuando rectifi- ‘quen en via de recurso o en procedimiento de fiscalizacion o de tutela los dictados por érganos © entes distintos con competencia en todo el territorio nacional. €) De los recursos en relacién con los convenios entre Administraciones piblicas no atri- buidos a los tribunaies superiores de justicia d) De los actos de naturaleza econémico-administrativa dictados por el Ministerio de Eeo- nomia y Hacienda y por e| Tribunal Econémico-Administrativo Central con excepcién de lo dispuesto en el articulo 10.1 €) de la Ley 29/1998. ©) De los recursos contra Jos actos dictados por la Comisién de Vigilancia de Actividades de Financiacién del Terrorismo, y de la autorizacién de prétroga de los plazos de las medidas. de dicha Comisién, conforme a lo previsto en la Ley de Prevencién y Bloqueo de la Financia~ cién del Terrorismo (apdo, aiiedide por el art, 2.de la Ley Orgdnica 4/2003, de 21 de mayo). 1) Las resoluciones dictadas por el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contrac- tuales, con excepcién de lo dispuesto en el articulo 10.1 k) (parrefo incluido por la Ley 34/2010, de 5 de agosto, de modificacién de la Ley de Contratos del Sector Piblico). 8) De los recursos contra los actos del Banco de Espatta, de la Comisién Nacional del Mercado de Valores y del FROB adoptados conforme a lo previsto en la Ley 11/2015, de 18.de Junio, de recuperacién y resolucién de entidades de crédito y empresas de servicios de inversién. h) De los recursos interpuestos por la Comisién Nacional de los Mercados y de la Com petencia en defensa de la unidad de mercado. Conoceré, en segunda instancia, de las apelaciones contra autos y sentencias dictados por los Juzgados centrales de lo contencioso-administrativo y de los correspondientes recursos de queja. Conocera de los recursos de revisién contra sentencias firmes dictadas por los juzgados centrales de lo contencioso-administrativo.ADMINISTRATIVOS DEI. ESTADO (PROMOCION INTERNA) ___. 1M oposiciones ‘También conocer’ de las cucstiones de competencia que se puedan plantear entre los juz- ‘gados contrales de lo contencioso-administrativo. Igualmente, y segiin la disposicién adicional cuarta de la LICA, serdn también recurribles. ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional los recursos contencio- o-administrativos que se interpongan contra los siguientes actos, resoluciones y disposiciones. 1. Los actos administrativos no susceptibles de recurso ordinario dictados por el Banco de Espaiia y las resoluciones del ministro de Economia y Hacienda que resuelvan recursos ordi- narios contra actos dictados por el Banco de Espata, asi como las disposiciones dictadas por la citada entidad, directamente, en tinica instancia, ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 13/1994, de 1 de junio, de Autonoma del Banco de Espaiia. 2. Los actos administrativos no susceptibles de recurso ordinario dictados por la Comisién Nacional del Mercado de Valores y las resoluciones del ministro de Economia y Hacienda que resuelvan recursos ordinarios contra actos dictados por la Comision Nacional del Mercado de ‘Valores, asi como las disposiciones dictadas por Ia citada entidad, directamente, en tinica ins- tancia, ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional. 3. Las resoluciones y actos del presidente y del Consejo de la Comisién Nacional de la Compctencia, directamente, en anica instancia, ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional. 4. Las resoluciones de la Junta Arbitral, regulada por Ia Ley Orgénica 3/1996, de 27 de diciembre, de Modificacién parcial de la Ley Organica 8/1980, de 22 de septiembre, de Finan- ciacién de las Comunidades Auténomas, directamente, en tinica instancia, ante Ia Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional. 5. Los actos y disposiciones dictados por la Agencia Espafiola de Proteccién de Datos, Comisién Nacional de los Mercados y la Competencia, Consejo Econémico y Social, Instituto Cervantes, Consejo de Seguridad Nuclear, Consejo de Universidades y Seccién Segunda de la Comisién de Propiedad Intelectual, directamente, ante la Sala de lo Contencioso-Administra~ tivo de la Audiencia Nacional. 6. Las resoluciones del ministro de Economia y Competitividad que resuelvan recursos de alzada contra actos dictados por el Instituto de Contabilidad y Auditoria de Cuentas, asi como las resoluciones de carcter normativo dictadas por el Instituto de Contabilidad y Auditoria de ‘Cuentas directamente, en tinica instancia, ante la Sala de lo Contenciaso-Administrativo de la Audiencia Nacional. Articulo 12 Lg Sala de Io Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo conocera en vinica ins- tancia de los recursos que se deduzcan en relacion con: Los actos y disposiciones del Consejo de Ministros y de las Comisiones Delegadas del Gobiemng ),Los actos y disposiciones del Consejo General del Poder Judicial. ©) Los actos y disposiciones en materia de personal, administracién y gestién patrimonial adoptados por los organos competentes del Congreso de los Diputados, del Senado, del Tribu- nal Constitucional, del Tribunal de Cuentas y del Defensor del Pueblo. Conocera también de:TER Oposiciones Dee ming a) Los recursos de casaciéa de cualquier modalidad en los términos establecides por la Ley 29/1998, y los cortespondicntcs recursos de queja. b) Los recursos de casacién y revisién contra las resoluciones dictadas por el Tribunal de Cuentas, con arreglo a lo establecido en su Ley de Funcionamiento. ©) Los recursos de revisién contra sentencias firmes dictadas por las salas de lo contencio- ‘so-administrativo de los tribunales superiores de justicia, de la Audiencia Nacional y del Tri- bunal Supreme, salvo lo dispuesto en el articulo 61.1.1 de la Ley Organica del Poder Judicial. Asimismo, conocer de: 4) Los recursos que se deduzcan en relacién con los actos y disposiciones de la Junta Elec- toral Central, asi como los recursos contencioso-electorales que se deduzcan contra los acuer- dos sobre proclamacién de clectos en los términos previstos en la legistacién electoral. b) Los recursos deducidos contra actos de las juntas electorales adoptados en el procedi- ‘mionto para eleccién de miembros de las sales de gobicrno dc los tribunales, en los términos de la Ley Organica del Poder Judicial, 6.5. EL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO: LAS PARTES, CAPACIDAD, LEGITIMACION Y POSTULACION: En el proceso administrativo normalmente es parte demandante persona distinta de la Administra- cidn piblica de que dimana el acto frente al que se deduce la pretensién, y parte demandada la Admi- nistracién pablica que dicté et acto administrative que dio lugar al proceso. Es una consccuencia de la posicién exorbitantc del derecho comtin de la Administracién en un régimen administrativo, que consa- gra.un sistema de autodefensa: la Administracién no tiene que acudir a la formula procesal para satisfacer sus pretensiones, y el particular tiene que acudir ante la propia Administraci6n a hacer valer las suyas. El proceso surgird a posteriori para fiscalizar la autodefensa de la Administracion. Sin embargo, cabe algéin supuesto en que, como excepcion a los principios caracteristicos del régimen administrativo, la Adminis- ‘racién piblica es demandante, y son demandados los particulares. Se trata de aquellos casos, conocidos con el nombre de «recursos de lesividad», en que la Administracién tiene vedada la via autodefensiva para satisfacer sus pretensiones; en estos casos, si el acto no es nulo de pleno Derecho pero se trata de un acto favorable para fos interesados, que es anulable conforme a lo dispuesto en el articulo 63, la Administra- cidn no puede anuitar por si el mencionado acto y tiene necesidad de incoar un proceso cuyo objeto es Ia pretensién de anulacién, que deberé dirigitse frente al particular o particulares a cuyo favor reconoci6 derechos el acto cuya anulacién se pretende (vid. art, 103.2 de la Ley 30/1992) 6.5.1. Capacidad para ser parte y capacidad procesal La capacidad es uno de los conceptos generales del Derecho comm que el Derecho procesal se limite a recoger y a aplicar al 4mbito procesal. Se trata de una cualidad de la persona que se desdobla en dos grados, conocidos, generalmente, con los nombres de capacidad juridica y capacidad de obrar. Al aplicarse al Derecho procesal la terminologia cambia: se habla de capacidad para ser parte y capa- cidad procesal, ) La capacidad para ser parte es la proyeccién, en la esfera procesal, de la capacidad juridica, ‘Sera, por tanto, la aptitud de ser titular de derechos y obligaciones de caracter procesal.ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO (PROMOCION INTERNA) TB oposi ») La capacidad procesal es la proyeccién do la capacidad de obrar. Serd, por tanto, la aptitud de realizar por si actos procesales. La capacidad, en sus dos aspectos, es un requisite procesal, el primero de los requisites procesales referentes alas partes. Por consiguiente, para que pueda ser examinada una pretensién en cuanto al fondo es necesario que se deduzca por personas con capacidad para ser parte y capacidad procesal Pues bien, a tenor de lo dispuesto en el articulo 18 de la vigente LICA: «Tienen capacidad procesal ante cl orden jurisdiccional contencioso-administrativo, ade- ids de las personas que la ostenten con arregio a la Ley de Enjuiciamiento Civil, los menores de edad para la defensa de aquellos de sus derechos ¢ intereses legitimos cuya actuacién les esté permitida por cl ordenamiento juridico sin necesidad de asistencia de la persona que cjer- za la patria potestad, tutela o curatela. Los grupos de afectados, uniones sin personalidad o patrimonios independientes 0 auto- rnomos, entidades todas ellas aptas para ser titulares de derechos y obligaciones al margen de su integracién en las estructuras formales de las personas juridicas, también tendrn capacidad procesal ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo cuando la ley asi lo declare expresamente», 6.5.2. La legitimacién en el proceso administrativo La legitimacién es la aptitud de ser parte en un proceso concreto. Asi como la capacidad —legitimatio ad processum—implica la aptitud genérica de ser parte en cualquier proceso, la egitimacién ~legitimatio ad causam- implica la aptitud de ser parte en un proceso concrcto. ¥ tal aptitud viene determinada por la posicién en que se encuentren respecto de la pretensién procesal. Solo las personas que se encuentran en determinada relacién con la pretensién pueden ser partes en el proceso en que fa misma se deduce. La legitimacién puede ser activa y pasiva. A Ia legitimacién activa se refiere el articulo 19 de la LICA, a cuyo tenor: «1. Estin Jeg .dos ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo: 8) Las personas fisicas o juridicas que ostenten un derecho o interés legitimo. b) Las comporaciones, asociaciones, sindicatos, grupos y entidades a que se refiere el art culo 18 que resulten afectados 0 estén legalmente habilitados para la defensa de los derechos, ‘cintereses legitimos colectivos. ©).La.Administraci6n del Estado, cuando ostente un derecho o interés legitimo, para im- pugnar los actos y disposiciones de Ja Administracién de les Comunidades Auténomas y de, Jos Organismos piblicos vinculados a estas, asi como los de las Entidades locales, de confor midad con lo dispnesto en la legislacién de régimen local, y los de cualquier otra entidad pi. blica no sometids a su fiscalizacién. _ d) La Administracién de Jas Comunidades Auténomas, para {mpuguar los actos y dispo- 16s que afecten al émbito de su autonomia de la Administracién del Estado y de cualquier Administracién u Organismo piblico, asi como los de las Entidades locales, de conformii- dad con lo dispuesto en la legislacién de régimen local. ©),Las Entidades locales territoriales, para impugmar los actos y disposiciones que afecten .alambite de su autonomia, emanadgs de las Administraciones del Estadg y de las Comunida- am waar cof ooOposiciones Derecho administrative es Autonomas, asi como los de Organismos piblicos con personalidad juridica propia vincw- ladlos.a.una.y otras.o los de otras Entidades locales. 8) Las Entidades de Derecho piblico con personalidad juridica propia vinculadas o de- Pendientes de cualquiera de las Administraciones piblicas para impugnar los actos o disposi- ciones que afecten al mbito de sus fines. +h) Cualquier ciudadano, en ejercicio de la accién popular, en los casos expresamente pre- vistos por las leyes. ‘) Bata la defensa del derecho de igualdad de trato entre mujeres y hombres, ademas de los «afectados v siempre con su autorizacién, estarén también legitimadas los sindicatos y las asc sdaciones Jegalmente constituidas cuyo fin principal sea la defensa de la ignaldad de trato entre, sauisres v hombres. respecto de-sus afiiados v asociados, respectivamente. Cuando los afect dos scan una pluralidad de personas indeterminadas o de dificil determi {a legitimacion para demandar en juicio la defensa de estos intereses difuusos corresponderd exclusivamente a {os organismos piblicos con competencia en la materia, alos sindicatos més representativos ya las asociaciones de ambito estatal cuyo fin primordial sea la igualdad entre mujeres y hombres, sin perjuicio, si los afectados estuvieren determinados, de su propia legitimacién procesal.Lg Rersona acosada ser4 Ia tnica legitimada en los litigios sobre acoso sexual y acoso por razan ‘de sexo (la redacci6n de esta letra ha sido dada por Ley Orgénica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres). 2. La Administraci6n autora de un acto esta legitimada para impugnarlo ante este orden Jurisdiccional, previa su declaracién de_lesividad para el interés puiblico en los términos esta- blecidos por la ley. 3. El ejercicio de acciones por los vecinos en nombre e interés de las Entidades locales se rige por lo dispuesto en la legislacién de régimen local. 4. Las Administraciones Publicas y los particulares podran interponer recurso contencio- so-adrministrativo contra las decisiones adoptadas por los érganos administrativos a los que corresponde resolver los recursos especiales y las rectamaciones en materia de contratacién a que se refiere la legistacién de Contratos del Sector Piiblico sin necesidad, en el primer caso, de declaracién de lesividad» (pirrafo incluido por la Ley 34/2010, de 5 de agosto, de modifi cacién de la Ley de Contratos del Sector Pablico). 5. Tendrén legitimacién para recurrir ante el orden jurisdiccional contencioso-adminis- trativo las resoluciones del Tribunal Administrativo del Deporte que se dicten en asuntos de disciplina deportiva en materia de dopaje, todas las personas mencionadas en el articulo 40.4 de la Ley Orgiinica de Proteccién de Ia Salud de! Deportista y Lucha contra el Dopaje en la Actividad Deportiva. Por lo dems, la Ley Jurisdiccional prohibe cn su articulo 20 interponer recurso contencioso-admi- nistrativo a los érganos de la Administracion piblica y miembros de sus érganos colegiados, salvo que una ley lo autorice expresamente, y a los particulares que obren por delegacién o como meros agentes 0 mandatarios de la Administracién publica. Por su parte, el articulo 21 se refiere a la legitimacién pasiva, esto es, la persona o entidad frente a quien se ha de deducir la pretensién, al decir: «<1, Se considera parte demandada: www raf ae iananen 9_ADMINISTRATIVOS DEI. ESTADO (PROMOCION INTERNA) Opesici a) Las Administraciones piblicas 0 cualesquicra de los 6rganos mencionados cn cl ar- ticulo 1.3 contra cuya actividad se dirija el recurso. 'b) Las personas 0 entidades cuyos derechos o intereses legitimos pudieran quedar afecta- «dos por Ia estimacién de las pretensiones del demandante. ©) Las aseguradoras de las, Administraciones pablicas, que siempre serdn parte codeman- dada junto con la Administracién a quien aseguren (nuevo pérrafo introducido por la Ley Or- ginica 19/2003, de 23 de diciembre, de modificacién de la Ley Orginica 6/1985, de I de julio, del Poder Judicial), 2. A efectos de lo dispuesto en el parrafo 2) del apartado anterior, cuando se trate de Or- ganismos © Corporaciones piblicos sujetos a fiscalizacién de una Administracién territorial, se enticnde por Administracién demandada: a) El Organismo o Corporaci6n autores del acto o disposicién fiscalizados, si el resultado de la fiscalizacién es aprobatorio. b) La que ejerza la fiscalizacién, si mediante ella no se aprucba integramente el acto 0 disposicién. 3. En los recursos contra las decisiones adoptadas por los érganos administrativos a los que corresponde resolver los recursos especialles y las reclamaciones en materia de contratacion 8 que se reficre la legislacién de Contratos del Sector Piblico los citados érganos no tendrin la consideracién de parte demandada, siéndolo las personas 0 Administraciones favorecidas por el acto objeto del recurso, o que se personen en tal concepto, conforme a lo dispuesto en el atticulo 49 (pirrafo incluido por la Ley 34/2010, de $ de agosto, de modificacién de la Ley de Contratos del Sector Piblico). 4. Si cl demandante fundara sus pretensiones en la ilegalidad de una disposicion general, se considerara también parte demandada a la Administracién autora de la misma, aunque no proceda de ella la actuacién recurrida». 6.5.3. Representacién y defensa de las partes: postulacion Para que una persona pueda comparecer en un proceso y deducir peticiones ante el Grgano jurisdic- ional, no basta que ostente la capacidad para ser parte y capacidad procesal y que esté legitimada. Bs avcesario adcmés que pueda, por si, comparecer en el proceso, pedir al Grgano jurisdiccional la tutela Juridica que solicita. A esta facultad se le da el nombre de poder de postulacién. Dos son los sistemas fundamentales que siguen los ordenamientos juridicos: 0 conceder tal facul- tad directamente a la parte legitimada o exigir que esta intervenga en el proceso a través de técnicos del Derecho. La LICA opta por un sistema mixto: mientras en las actuaciones ante érganos unipersonales mantiene el sistema tradicional (las partes pueden optar por conferir su representacién a un procurador, en cuyo caso deberd ser asistido de abogado, 0 conferir su representacién a un abogado, en cuyo caso este asumira las funciones de representacién y defensa), ante los 6rganos jurisdiccionales colegiados las partes deben conferir su representacién a un procurador y ser asistidas por abogado. En efecto, segin el articulo 23 de fa nueva Ley Surisdiccional: <1. En sus actuaciones ante érganos unipersonales, las partes podrin conferir su represen taci6n a un Procurador y serdn asistidas, en todo caso, por Abogado. Cuando las partes.confie- ran su representacién al Abogado, serd 2 este a quien se notifiquen las actuaciones.[FH Oposiciones 2, En sus actuaciones ante érganos colegiados, las partes deberan conferir su representa- cidn‘a un Procurador y ser asistidas por Abogado. 3. Podriin, no obstante, comparecer por si mismos los funcionarios pibicas en defensa de sus derechos estatutarios, cuando se refieran a cuestiones de personal que no impliquen si Facién de empleados piblicos inamovibles». Finalmente, en cuanto a la postulacién de las Administraciones piblicas como parte en el proceso administrativo, el articulo 24 de Ia Ley dispone: «La representacién y defensa de las Administraciones piblicas y de los 6rganos constitu- cionales se rige por lo dispuesto en la Ley Orgénica del Poder Judicial y en la Ley de Asisten- cia Juridica al Estado ¢ Instituciones Pablicas, asi como en las normas que sobre la materia y cen ef marco de sus competencias hayan dictado las Comunidades Auténomas». La LICA no regula, pues, la representacién y defensa de las Administraciones piblicas y de los 6r- ganos constitucionales. El articulo ahora comentado se remite a lo dispuesto en la Ley 6/1985, Orginica del Poder Judicial (LOPJ). Y en esta ley se regula: a) Larepresentacién y defensa del Estado y de sus Organismos aut6nomos, en el articulo 551.1 de la LOPS; y cn la Ley 52/1997, de Asistencia Juridica al Estado ¢ Instituciones Pablicas. b) La de las Comunidades Autonomas y la de los Entes locales, en el articulo $51.3 de la LOPT (nuevo art. 551 por modificacién introducida en la Ley Orgdnica 19/2003, de 23 de diciem- bre). 6.6. OBJETO DEL RECURSO CONTENCIOS\ En un principio, el contencioso-administrativo se configuré como un proceso al acto. Unicamente ra admisible la pretensién formulada en relacién con «actos» sujetos a Derecho administrativo que reunicran los requisitos legales: fundamentalmente que fueran definitivos, no susceptibles de recurso ‘ordinario en via administrativa y no excluidos del control judicial. Mas tarde se amplié cl ambito del contencioso a las «disposiciones generales», aunque con ciertas taciones sobre legitimacién en la Ley Jurisdiccional de 1956. Actualmente, la vigente LICA amplia el ambito del recurso contencioso-administrativo al prever ‘expresamente los siguientes supuestos de «actividad administrativa impugnablen: ) Actos administrativos (art. 25.1). b) Dispos ©) Inactividad material de la Administracion (arts. 25.2, 29 y 32.1). 4d) Via de hecho (arts. 25.2, 30 y 32.2) mnes de caricter general (arts. 25.1, 26 y 27). En efecto, conforme a lo dispuesto en el articulo 25 de la Ley: «<1, El recurso contencioso-administrativo es admisible en relaciéa con las disposiciones de cardcter general y con los actos expresos y presuntos de la Administracién publica que pongag pond tnADMINISTRATIVOS DEL. ESTADO (PROMOCION INTERNA) ER oposi fi.2.la via administrativa, ya sean definitives o de trémit ndirectamente el fondo del asunto, de! ‘producen indefensiGn o Peale Administracién y contra sus uaciones materiales que constituyan via de hecho en los términos cstablecidos en esta ley». En el anilisis de este precepto debe resaltarse lo siguiente: a) En relacién con los actos, es preciso que el acto a impugnar -ya sea expreso, tacito o pre- ‘sunto- sca un «acto administrativoy, es decir, emane de una Administracidn piblica o de ‘rgano de distinta naturaleza pero que realice funciones administrativas, que esté sujeto al Derecho administrativo, que sea definitive, (esto.es,. que ponga final procedimienta).o.de. Srimile cualificadia.(es decir, que decida directa 0 indirectamente el fondo del asunto, de tal ‘modo que ponga término a la via administrativa o haga imposible su continuacién), y que ‘haya agotado puesto fin a la via administrativa (art. 109 de la Ley 30/1992), A sensu contrario, «no sori admisible el recurso contencioso-administrativo respeeto de los ‘actos que sean reproduccién de otros anteriores definitivos y firmes y los confirmatorios de ‘actos consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y forma» (art. 28 de la LICA). b) En cuanto a las di sizesion ‘ealacniiad de aue.ema dg regulacién por el rencia de los actos administrativos), asi como la impugnacién de los actos que se produzcan en aplicacién de ta disposicién general (recurso in eglamentos: art. 26.1) Ambos recursos son independientes, de modo qui 1a facultad de impug- nacién directa no obstard al recurso frente a los actos z= se dictaren en aplicacién de las dlisposiciones, fundados en que estas no son conformes a Derecho (art. 26. En efecto, dispone ol articulo 27 de la LICA que: «1. Cuando un Juez 0 Tribunal de lo Contencioso-Administrativo hubiere dic tado sentencia firme estimatoria por considerar ilegal el contenido de la disposicién general aplicada, dehera plantear la cuestidn de ilegalidad ante el Tribunal compe- ‘ente para conocer del recurso directo contra la disposicién, salvo lo dispuesto en los dos apartados siguientes. 2. Cuando el Juez o Tribunal competente para conocer de un recurso contra un acto fundado en la invalidez de una disposicién general lo fuere también para cono- cer del recurso directo contra esta, la sentencia declarara la validez nulidad de la Aisposicién general, 3. Sin necesidad de plantear cuestién de ilegalidad, el Tribunal Supremo anula- ré cualquier disposicién general cuando, en cualquier grado, conozca de un recurso contra un acto fundado en la ilegalidad de aquella norma». ©) En tercer lugar, y por lo que se refiere a la inactividad material de le Administracion la LICA, ‘Tea un recurso que se dirige a obtener de la Administracién (mediante la correspondiente sentencia de condena) una prestacién material debida o la adopcién de un acto expreso en procedimientos iniciados de oficio, alli donde no juega el mecanismo del silencio adminis- trative. ne saeTER oposiciones Dero admit Previo al recurso contra la inactividad de la Administracién, la Ley establece una recla~ ‘macién previa en sede administrativa, pero cso no convierte a dicho recurso en un proceso contra la desestimacién, en su caso por silencio, de tal reclamacion. A tenor de lo dicho, dispone el articulo 29 de la LICA que: «1, Cuando la Administracién, en virtud de una disposicién general que no pre- cise de actos de aplicacién o en virtud de un acto, contrato 0 convenio administrati- vo, est¢ obligada a realizar una prestacién concreta en favor de una 9 varias personas -determinadas, quienes tavieran derecho a ella pueden reclamar de la Administracign -clcumplimiento de dicha obligacién, Si en el plazo de 3 meses desde la fecha de fa reclamacién, la Administracién no hubiera dado cumplimiento a lo solicitado 0 no bbubiera llegado a un acuerdo con los interesados, estos pueden deducir recurso con- tencioso-administrativo contra la inactividad de la Administracién. 2. Cuando la Administracién no ejecute sus actos firmes podrin los afectados so- licitar su ejecucién, y si esta no se produce en el plazo de un mes desde tal peticion, podrin los solicitantes formular recurso contencioso-administrativo, que se tramitard por el procedimiento abreviado regulado en el articulo 78. 4) Por iiltimo, otra novedad destacable (aunque ya se habia admitido su posibilidad por via Jurisprudencial) es el recurso contra las actuaciones materiales en «via de hecho». Median- te este recurso se pueden combatir aquellas «actuaciones materiales» de la Administracién que carecen de la necesaria cobertura juridica y lesionan derechos e intereses legitimos de cualquier clase. La accién tiene una naturaleza declarativa y de condena y a la vez, en cier- to modo, interdictal, a cuyo efecto no puede dejar de relacionarse con la regulacién de las medidas cautelares. Al respecto dispone cl articulo 30 de la LICA que: «En caso de via de hecho, el intcresado podré formular requerimiento ala Administracién actuante, intimando su cesacién. Si dicha intimacién no hubiere sido formulada 0 no fuere aten- ida dentro de los 10 dias siguientes a la presentacién del requerimiento, podra deducir direc- tamente recurso contencioso-administrativon. 6.7. FASES DEL PROCESO EI Capitulo I del ‘Titulo IV lo dedica la Ley a ta regulacién del procedimiento contencioso-adminis- trativo ordinario, el procedimiento en primera 0 tnica instancia. Se basa en cl esquema de la legislacién anterior pero introducicndo numcrosas modificaciones como la creacién del procedimiento abreviado para determinadas materias de cuantia limitada, basado en el principio de oralidad. Dicho Capitulo I se divide en 9 Secciones que tratan, respectivamente, de las diligencias prelimi- nares; la interposicién del recurso y roclamacién del expediente; el emplazamiento de los demandados y admisién del recurso; Ia demanda y Ta contestacién; las alegaciones previas; la prueba; la vista y con- clusiones; fa sentencia; y otros modos de terminacién del procedimiento. La extensién de la materia a estudiar ahora nos obliga a ser necesariamente someros en su andlisis, por lo que limitamos nuestra exposicién ~casi con exclusividad- al Derecho positivo, al puro articula- do de la ley. wwwrefes serern ma 2 70ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO (PROMOCION INTERNA) sane _____ Oposiciones 6.7.1. Diligencias preliminares (arts. 43 y 44 de la LJCA) Se refiere la ley como tales al proceso de lesividad: un proceso administrativo especial cuyo objeto ¢s la pretensi6n deducida por una Entidad piblica en relacién con un acto de la misma Dispone al respecto ol articulo 43 de la Ley que: «Cuando la propia Administracién autora de algin acto pretenda demandar su anulacién ante la Jurisdiccién Contencioso-Administrativa deberd, previa- mente, declararlo lesivo para el interés pablicon. La LICA no dedica al contencioso de lesividad un Capitulo o Seccién, sino varios preceptos aisla- dos sobre las especialidades que cl mismo ofrece (arts. [9.2, 43, 45.4 y 46.5). Por su parte, la LPACAP se limita en los articulos 107 y 11] a regular la «dectaracién de lesividad» (Grgano competente para declararla, plazo para adoptarla...), que constituye un requisito o presupucsto del proceso de lesividad, cuya omisién es determinante de la inadmisibilidad. También y como diligencias pretiminares, el articulo 44 de la LICA establece: <1. En los litigios entre Administraciones piblicas no cabe interponer recurso en via admi- nistrativa. No obstante, cuando una Administracién interponga recurso contencioso-administra- tivo contra otra, podré requerirla previamente para que derogue la disposicién, anule o revoque el.acto, haga cesar 0 modifique la actuacién material, o inicie la actividad a que esté obligada Cuando la Administracién contratante, el contratista o terceros pretendan recurrir las de- cisiones adoptadas por los brganos administrativos a los que corresponde resolver los recur- sos especiales y las reclamaciones en materia de contratacién a que se reficre la lepislacién de Contratos del Sector Piblico interpondrin el recurso directamente y sin necesidad de previo requerimiento o recurso administrativo (pérrafo incluido por la Ley 34/2010, de 5 de agosto, de modificacién de la Ley de Contratos del Sector Piblico). 2. El requerimiento debera dirigitse al organo competente mediante escrito razonado que concretaré la disposicidn, acto, actuacién o inactividad y, debera producirse en el plazo de los 2 meses desde la publicacién de la norma o desde que la Administracién requirente hubiere conocide 0 podido conocer el acto, actuacién o inactividad 3. El requeritniento se entender rechazado si, dentro del mes siguiente a su recepeién, el requerido no Jo contestarmy 6.7.2, Interposicién del recurso y reclamacién del expediente (arts. 45 a 48 de la LJCA) ) La ley establece como modo ordinario de iniciacién del recurso contencioso-administrativo la pre- sentacién del escrito de interposicién, en la que s6lo se anuncia la impugnacién det acto, disposicién, etc. A cllo se refiere cl articulo 45.1 de la Ley «el recurso contencioso-administrativo se iniciara por un escrito reducido a citar la disposicién, acto, inactividad o actuacién constitutiva de via de hecho que se impugne y a solicitar que se tenga por interpuesto el recurso, salvo cuando esta Ley disponga otra cosa». El escrito de interposicién es pues un acto procesal de la parte demandante por cl que se solicita la iniciacién del proceso. Al depender del mismo el nacimiento del proceso, su realizacién con infraccién de los requisitos legales determina la imposibilidad de que el Tribunal examine, en cuanto al fondo, la pretension que se deduzca. No obstante, si el escrito no retine los requisites exigidos la ley permite su subsanacién dando para ello un plazo de 10 dias (art. 45.3). a-30 werw caf anOposiciones Derecho administrative Por lo dems, al escrito de interposicién se acompafiardn una serie de documentos tales como los ‘que acrediten la representacién del compareciente, la legitimacién del actor o la copia de la disposici6n ‘0 acto expreso que se recurran (art. 45.2). Sin embargo, hay detcrminados supuestos en los que el recurso contencioso-administrativo puede iniciarse por demanda, en lugar de por un escrito de interposicién. A ellos se refieren los puntos 4 y 5 del articulo 45 de la LICA, cuando establece lo siguiente: + Elrecurso de lesividad se iniciara por demanda formulada con arreglo al articulo 56.1, que fijard con precisién la persona o personas demandadas y su sede o domicilio si constara. A sta demanda se acompafiarén en todo caso la dectaraciGn de lesividad, el expediente admi- nistrativo y, si procede, los documentos de las letras a) y d) del apartado 2 de este erticulo. + Elrecurso dirigido contra una disposicién general, acto, inactividad o via de hecho en que no exis- tan ferceros interesados podri iniciarse también mediante demanda en que se concretaré la dispo- sicién, acto o conducta impugnados y se razonari su disconformidad a Derecho. Con la demanda seacompafiarin los documentos que procedan de los previstos en el apartado 2 de este articulo. ) En cuanioa los plazos para interponer cl recurso contencioso-administrativo, dispone el articulo 46 que: acién de See eee era expre ‘plazo serd de 6 meses y se contars, para el solicitante y otros posibles interesados, a partir dl dia su normativa espeeffica, se produzca el acto presunto. 2. En los supuestos previstos en el articulo 29, los 2 meses se contarén a partir del dia si- guiente al vencimiento de los plazos sefialados en dicho articulo. 3. Si el recurso contencioso-administrativo se dirigiera contra una actuacién en via de -hecho, cl plazo para interponer el recurso sera de 10 dias a contar desde el dia siguiente ala ferminacion de plazo establecido en el artculo 30, Sino hubiere requerimiento, el plazo seri “de 20 dias desde el dia en que se inieié a actuacién administrativa en via de hecho. 4. E plazo para interponer el recurso contencioso-administrativo se contaré desde el dia siguiente a aquel en que se notifique la resolucién expresa del recurso potestativo de repo: © en que este deba entenderse presuntamente desestimado, 5. El plazo para interponer recurso de lesividad sera de 2 meses a contar desde el dia si- guiiente a la fecha de la declaracién de lesividad. 6. En los litigios entre Administraciones, el plazo para interponer recurso contencioso-ad- ‘inistrativo seré de 2 meses, salvo que por Ley se establezca otra cosa. Cuando hubiera prece- dido el requerimiento regulado en los 3 primeros apartados del articulo 44, el plazo se contard desde el dia siguiente a aquel en que se reciba la comunicacién del acuerdo expreso o se entien- da presuntamente rechazado». Por otra parte, nada regula la LJCA respecto al cémputo de los plazos, por lo que los plazos proce- sales se computarin con arreglo a lo dispuesto en el articulo 5 del Cédigo Civil (art 185 de la LOPS). No obstante hay que mencionar que segiin el articulo 128 de la LICA, los plazos son improrro- gables, y una vez transcurridos el Secreiario judicial correspondiente tendra por caducado el derecho Y por perdido el tramite que hubiere dejado de utilizarse. No obstante, se admitiré el escrito que pro- ceda, y produciri sus cfectos legales, si sc presentare dentro del dia en que s¢ notifique la resolucién, salvo cuando se trate de plazos para preparer o interponer recursos.ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO (PROMOCION INTERNA) — ee BF Oposiciones: Durante el mes de agosto no correrd el plazo para interponer el recurso contenciose-administra- tivo ni ningin otro plazo de les previstos en esta Ley salvo para el procedimiento para la proteccién de los derechos fundamentales en el que ef mes de agosto tendra cardcter de habi ©) A la reclamacién del expediente administrativo se dedica el articulo 48 de la Ley alo largo de sus. 10 apartados. El expediente se,rerlamard.al éreano autor de Ia disposicién,o acto impugnado 0 aquel a Auicn se impute la inactividad o via. de hecho (art. 48.1). La ley establece, entre otras medidas, un siste- ma riguroso de multas a la autoridad o empleado responsable de la falta de envio del expediente en plazo (art. 48.7), y establece también otras previsiones con la finalidad de evitar que la falta de remisién del expediente pueda suponer un bloquco del proceso (como las de los arts. 51, 52.1, 53.1 y 55 dela LJCA). 6.7.3. Emplazamiento de los demandados y admisién del recurso (arts. 49 a51 dela LJCA) a) En cuanto al emplazamicnto a los demandados dispone el articulo 49.1 de la Ley que: «La reso- lucién por la que se acuerde remitir el expedieate se notificard a los 5 dias siguientes a su adopcién, a cuantos aparezcan como interesados en él, emplazandoles para que puedan personarse como demanda- ddos en el plazo de 9 dias. Por su parte, cl emplazamiento de la Administracién se entendcra efectuado por la reclamacién del expediente (art. 50.1 de la LICA), y se entiende personada en el proceso por el envio del expediente (art. 50.2 de la LICA). }) Por otro lado, a fin de evitar la tramitacién de procesos inditiles que carecen de razén de ser, Ia Ley manticne un trdmite de admisién que permite declarar la inadmisibitidad de los recursos que ado- Jezcan de un defecto procesal insubsanable. El «tramitey de admision regulado ea el articulo 51 de la Ley es un incidente sujeto a una regulacién especifica (no a la general de los incidentes: articulo 173 de la LICA), cuyo fin es decidir si procede o no la admisién del recurso en los supuestos que expresamente se enumeran en el mencionado articulo 51, a euyo tenor: «1. El Juzgado 0 Sala, tras el examen del expediente administrativo, declararé no haber Jugar.a la.admisién del recurso, cuando constare de modo inequivoco y manifiesto: ee icompetencia del Juzgado,o Tribunal. b) La falta de legitimacin del recurrentg ¢) Haberse interpuesto el tividad no susceptible de impugnacién. ) Haber caducado el plazo de interosicién del recurso. 2. El Juzgado o Sala podra inadmitir el recurs cuando se hubieran desestim: _ot70s.recursos sustancialmente iguales por sentencia firme, mencionando, en este ili la resoluciOn 0 resoluciones desestimatoriasn. 6.7.4. Demanda y contestacién (arts. 52 a 57 de la LJCA) -Besihido ¢lexpediente administrativo en.cl Juzgado o Tribunal, y comprobados los emplazamientos, por el Secretario Judicial se acordaré que se entregue al recurrente para que se deduzca la demanda en el pplazo de 20 dias, salvo que concurra alguno de los supuestos del articulo 51, en cuyo caso dara cuenta al “fribunal para que resuelva lo que proceda (art. $2.1 de fa LICA en su redaccién dada por la Ley 13/2009, de 3 denoviembre, de reforma de la legislaci6n procesal para {a implantacién de la nueva Oficina Judicial). awIE oposiciones Deno aiminstavo Lresentada.ta demanda, el Secretario Judicial dard traslado de la misma, gon catrega del expedien- Je administrativo, a.las partes demendadas que hubieran comparecido, para que la contesten en el plazo de 20 dias (att. 54.1 de la LICA). En los escrtos de demanda y de contestacin se consignarin con la debida separacién tos hechos, Jos fundamentos de Derecho y las pretensiones que se deduzcan, en justificacién de las cuales podran alegarse cuantos motivas procedan, hayan sido 0 no planteados ante la Administracién. Con la deman day la contestacién las partes acompaiiaran los documentos en que directamente funden su derecho, y Sino obraren en su poder, designaran el archivo, oficina, protocolo o persona en cuyo poder sc encuen- tren (art. $6.1 y 3 de la LICA). Importa destacar que lo que la LICA llama demanda (arts. 52 y $4) 0 escrito demanda (art. 56), no es una demanda en sentido (es decir, el acto de iniciaciéa del proceso), sino el escrito en que el demandante formula la pretensién. El escrito de demanda contiene la pretensién procesal (art. 56.1); y el escrito de contestacién a la demands es el acto procesal de oposicién a la pretensidn, delimitada por la peticién y los fundamentos de hecho y de Derecho. 6.7.5. Alegaciones previas (arts. 58 y 59 de la LJCA) Las partes demandadas podrin alegar, dentro de los primeros 5 dias del plazo para contestar Ia de- ‘manda, los motivos que pudieren determinar la incompetencia del érgano jurisdiccional o la inadmisi- bilidad del recurso sin perjuicio de que tales motivos, salvo la incompetencia del érgano jurisdiccional, puedan ser alegados en la contestacién (art. 58 de la LICA). Del escrito formulando alegaciones previas, el Secretario Judicial dard traslado por 5 dias al actor, cl cual podra subsanar el defecto, si procediera, en cl plaza de 10 dias (art. 59.2 de la LICA en su redaccién dada por la Ley 13/2009, de 3 de noviembre, de reforms de la legislacién procesal para Ia implantacién de la nueva Oficina Judicial). 6.7.6. Prueba (arts. 60 y 61 de la LJCA) Solamente se podré pedir el recibimiento del proceso a prueba por medio de otrosi, en los escritos de demanda y contestacién y en los de alegaciones complementarias. En dichos escritos deberan ¢x- presarse en forma ordenada los puntos de hecho sobre los que haya de versat la prucba y los medios de prucba que se propongan. Si de la contestacién a la demanda resultaran nuevos hechos de trasceadencia para la resolucién del pleito, el recurrente podra pedir el recibimiento a prueba y expresar los medios de prueba que se pro- pongan dentro de los 5 dias siguientes a aquel en que se haya dado traslado de la misma, sin perjuicio ‘de que pueda hacer uso de su derecho a aportar documentos conforme a lo dispuesto en ef apartado 4 del articulo 56. Se recibiré el proceso a prueba cuando exista disconformidad en los hechos y estos fueran de tras- cendencia, a juicio del érgano jurisdiccional, para la resolucién del pleito. Si el objeto del recurso fuera tuna sanci6n administrativa o disciplinaria, el proceso se recibira siempre a prueba cuando exista diseon- formidad en los hechos. do el plazo para practicarla de 30 dias. No obstante, se podrin aportar al proceso las prucbas practicadas fuera de este plazo por causas no imputables a la parte que las propuso.»ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO (PROMOCION INTERNA) — wy RF Oposiciones El Juez. 0 Tribunal podré acordar de oficio el recibimiento a pructa y disponer la préctica de cuantas cestime pertinentes para la mis acertada decisién del asunto, ¢ incluso, finalizado el periodo de prueba, y hasta que el pleito sea declarado concluso para sentencia, e] 6rgano jurisdiccional podra también acordar la prictica de cualquier diligencia de prueba que estimare necesaria (art, 61.1 y 2.de la LICA). 6.7.7. Vista y conclusiones (arts. 62 a 66 de la LJCA) Salvo que en la Ley se disponga otra cosa las partes podran solicitar que se celebre vista, que se presenten conclusiones o que el pleito sea declarado concluso, sin mas trémites, para sentencia (art. 62.1 de la LICA), Bl Secretario Judicial proveera sewin lo que coincidentemente hayan solicitado las partes. En otro caso, solo acordar4 la celebraci6n de vista o la formulacién de conclusiones escritas cuando lo solicite el demandante o cuando, habiéndose practicado prueba, lo soliciten cualquiera de las partes, todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en cl apartado 4 del articulo 61 (art. 62.3 de la LICA en su redaccién dada por la Ley 13/2009, de 3 de noviembre, de reforma de tz legistacién procesal part la implantacién de ta nueva Oficina Judicial). Si las partes no hubieran formulado solicitud alguna el Juez o Tribunal, excepcionalmente, atendi- da la indole del asunto, podré acordar la celebracién de vista o las formulacién de conclusiones escritas (art, 62.4 de la LICA), Si se acordara la celebracién de vista, cl Secretario Judicial seftalaré la fecha de la audiencia por ri- ‘guroso orden de antigiiodad de asuntos, con algunas excepciones (art. 63.1 de la LICA en su redaccién dada por la Ley 13/2009, de 3 de noviembre, de reforma de la legislacién procesal para la implantacion de la nueva Oficina Judicial). ‘Cuando se acuerde el tramite de conclusiones las partes presentaran unas alegaciones sucintas acer- ca de los hechos, la prucba practicada y los fundamentos juridicos en que apoyen sus pretensiones (art. 64.1 de la LICA), Elplazo para formular el escrito sera de 10 dias (art. 64.2 de Ia LICA). Celebrada la vista o presentadas las conclusiones, el Juez 0 Tribunal declarara que el pleito ha que- dado concluso para sentencia (art, 64.4 de la LIA), 6.8. LA SENTENCIA 6.8.1. Concepto y clases La sentencia, que deberi ser congruente con la demanda -y demés pretensiones deducidas en el pleito- y motivada (vid, art. 120.3 de la Constitucién Espafiola), es ef modo normal de terminacion del proceso administrative en el que se decide por el érgano jurisdiccional acerca de la conformidad o dis- ‘conformidad de la pretensién con el ordenamiento juridico. Es la resoluci6n judicial que decide defini- tivamente el pleito o instancia fart. 245.1 ¢) de ta LOPI] La sentencia, segiin el articulo 67.1 de la LICA «se dictaré en el plazo de 10 dias desde que el pleito haya sido declarado concluso y decidiré todas las cucstiones controvertidas en el proceso».FEM oposiciones ____ereoadmiittne Conforme al articulo 68.1 de la Ley, «La sentencia promunciaré alguno de los fallos siguientes: a) Inadmisibilidad del recurso contencioso-administrativo, b) Estimacién 0 desestimacién del recurso contencioso-administrativon. Es decir, que la sentencia puede limitarse a declarar la inadrnisibilidad o pronunciarse sobre el fondo, la cuestién de fondo del proceso. Si no se dan los requisitos procesales, si falta alguna de las circunstancias que determinen Ta inad- misibilidad de la protensién (v.gr.: capacidad procesal o legitimacién), y, pese a esto (por no haberse apreciado el defecto con anterioridad), el proceso ha Ilegado a su fase final, la sentencia declararé la in- admisibilidad (vid. art. 69 de la LICA). Si cL acto, la disposicién o la actuacién de la Administracién incurrieran en cualquier infraccién del ordenamiento juridico, incluso la desviacién de poder, la sentencia estimard el recurso contencioso-ad- ‘ministrativo (art. 70.2). En este caso, declararé no ser conforme a Derecho y, en su caso, anulard total 0 parcialmente la disposicién o acto recurrido, o dispondré que ecse 0 se modifique la actuacién impugna- da [art. 71.1 a)]. Si ademds se hubiese pretendido el reconocimiento y restablecimiento de una situacién juridica individualizada (vid. art. 31.2 de la LICA), reconocera dicha situacién juridica y adoptari cuan- tas medidas sean necesarias para el pleno restablecimiento de la misma fart. 71.1 b)]. Por iltimo, si el acto, disposicién o actuacién administrativa impugnada se ajustara al ordenamiento Jutidico, a Derecho, la sontencia descstimara el recurso contencioso-administrativo (art. 70.1). Al entrar nel fondo del asunto, la sentencia desestimetoria (a diferencia de la que declara le inadmisibilidad) con- tiene pronunciamientos sobre la validez del ecto, disposicidn o actuacién de la Administracién. 6.8.2. Ejecucién de sentencias A la ejecucién de sentencias dedica la Ley Jurisdiccional el Capitulo IV del Titulo TV, articulos 103 a 113. Su sola extensién ya nos da una idea de su importancia. Pero es que, ademés, la obligacién de ‘cumplir las sentencias y resoluciones judiciales firmes de los Jueces y Tribunales, asi como prestar la cola~ boracién requerida por estos, se ha constitucionalizado (art. 118 de la Constitucion Espafiola). El derecho a la ejecucién es una manifestacién del derecho a la tutcla jurisdiecional efectiva (art. 24 de la Constitu- cién Espaiiola) y esta no sera efectiva si el mandato contenido en la sentencia no se cumple. De aqui que la nueva Ley Jurisdiccional haya realizado un importante esfuerzo para incrementar las garantias de ejecucién de sentencias, desde siempre una de las zonas grises de nuestro sistema conten cioso-administrativo. El punto de partida reside en la imperiosa obligacién de cumplir las resoluciones Jjudiciales y colaborar en Ia ejecucién de lo resuelto, que 1a Constitucién prescribe, y cn la potestad de los érganos judiciales de hacer ejecutar lo juzgado, que la propia Constitucién les atribuye. Teniendo en cuenta todo ello, comienza la ley por decir que la potestad de hacer ejecutar las sen- tencias y demas resoluciones judiciales corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales de este orden jurisdiccional, y su ejercicio compete al que haya conocido del asunto en primera o tnica instan- cia (art. 103.1 de la LICA). Las partes estin obligadas a cumplir las sentencias en la forma y términos que en estas se consig- nen, Asimismo, todas las personas y entidades piblicas y privadas estan obligadas a prestar la colabora- cidn requerida por los Jueces y Tribunales de lo Contencioso-Administrativo para la debida y completa gjecucién de lo resuelto (art. 103.2 y 3). ascii rwADMINISTRATIVOS DEL ESTADO (PROMOCION INTERNA) SEG Oposiciones Luego que sea firme una senfencia, el Secretario Judicial lo comunicard en el plazo de 10 dias al 6rgano que hubiera realizado la actividad objeto del recurso, a fin de que, una vez acusado recibo de la comunicacién en idéatico plazo desde la recepcién, la Ieve a puro y debido efecto y practique lo que cxija el cumplimicnto de las declaraciones contenidas en el fallo y en el mismo plazo indique el érgano responsable del cumplimiento de aquel. ‘Transcurridos dos meses a partir de la comunicacién de ta sentencia o el plazo fijado en esta para el ccumplimicnto del fallo (cuando este consista en la cmisién de un acto o en la préctica de una actuacién juridicamente obligatoria) cualquiera de las partes y personas afectadas podria instar su ejecucién forzo- sa (art, 104 de la LICA). No podré suspenderse el cumplimiento ni declararse la inejecucién total o parcial del fallo. Si concu- rriesen causas de imposibilidad material o legal de ejecutar una sentencia, e! érgano obligado a su curnpli- miento lo manifestari a la autoridad judicial, 2 fin de que, con audiencia de las partes y de quienes considere interesados, el Juez 0 Tribunal aprecic la concurrencia o no de dichas causas y adopte las medides necesa- ‘ias que eseguren la mayor efectividad de Ia ejecutoria, fijando en su aso la indemnizacién que proceda por Ia parte en que no pueda ser objeto de cumplimiento pleno (art. 105.1 y 2 de la LICA). Son causas de utilidad piblica o de interés social para expropiar los derechos o intereses legitimos reconocidos frente a la Administracién en una sentencia firme el peligro cierto de alteracién grave del libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, el temor fundado de guerra o el quebranto de la integridad del territorio nacional. La declaracién de la concurrencia de alguna de las causas citadas se hard por el Gobierno de la Nacién (art. 105.3 de la LICA). Cuando la Administracién fuere condenada al pago de cantidad liquida, el érgano encargado de su ‘cumplimicnto acordaré el pago con cargo al crédito correspondiente de su presupuesto que tendra siem- pre la consideracién de ampliable. Si para el pago fuese necesario realizar una modificacidn presupues- taria, deberd concluirse el procedimiento correspondiente dentro de los 3 meses siguientes al dia de la notificacién de la resolucién judicial (art. 106.1 de la LICA). Si la Administracién condenada al pago de cantidad estimase que el cumplimiento de la sentencia habria de producir trastomo grave a su Hacienda, lo pondré en conocimiento del Juez, 0 Tribunal acom- pafiado de una propuesta razonada para que, ofdas las partes, se resuelva sobre el modo de ejecutar la sentencia en la forma que sea menos gravosa para aquella (art. 106.4). 6.9. OTROS MODOS DE TERMINACION DEL PROCEDIMIENTO (ARTS. 74. A 77 DE LALJCA) Ademis de la sentencia, como modo normal de terminar el proceso contencioso y a la que nos re~ ferircmos mas adelante, la Ley Jurisdiccional regula en los articulos 74 a 77 otros modes de termina- cién del procedimiento, que podriamos denominar anormales en la terminologia tradicional. Son estos: 8) El desistimiento del demandante. El recurrente podré desistir del recurso en cualquier mo- ‘mento anterior a ta sentencia (att. 74.1). Si fueren varios los recurrentes, el procedimiento continuara respecto de aquellos que no hubieren desistido (art. 74.5). Concluye el proceso mediante decreto del Secretario Judicial, si hay conformidad al desistimiento ono hay opo- sicién del resto de partes, en el que se declarard terminado el procedimiento, su archivo y devolucién del expediente administrativo (art. 74.3) 0 bien por auto del Juzgado o Tribunal ‘en el supuesto de disconformidad 0 cuando se apreciare dafio para el interés publico.HEE oposiciones Derecho administrative b) Elallanamiento. Consiste en la aceptacién por el demandado de las pretensiones del deman- dante, dando cilo lugar a que el Juez 0 Tribunal dicte sentencia de conformidad con esas pretensiones (art. 75). ©) La satisfaccién extraprocesal. Sc da cuando la Administracién demandada reconoce total- mente en via administrativa las pretensioncs del demandante. El proceso concluye en este caso mediante auto que declarari terminado e! procedimiento y ordenaré el archivo del re- curso y la devolucién del expediente administrative (art. 76), 4) La que podria denominarse transaccién judicial, 0 conciliacién judicial, que consiste en la posibilidad de alcanzar un acuerdo que ponga fin a [a controversia cuando el juicio se pro- mueva sobre materias susceptibles de transacci6n y, en particular, cuando verse sobre esti- ‘macién de cantidad (art. 77.1). Si las partes llegaran a un acuerdo el Juez.0 Tribunal dictard auto declarando terminado el procedimiento (art. 77.3). 6.10. EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO ‘Ademas del procedimiento general u ordinario examinado hasta aqui, la LICA regula en el Capitu- lo I un aProcedimiento abreviado» en el articulo 78 (modificado por la Ley Organica 7/2006, de 21 de noviembre, BOE de 22 de noviembre, y por la Ley 13/2009, de 3 de noviembre, de reforma de la legis- lacién procesal para la implantacién de la nueva Oficina Judicial): «Los Juzgados de to Contencioso-Administrativo y en su caso los Juzgados Centrales de los Contencioso-Administrativo de este orden jurisdiccional conocen, por el procedimien- to abreviado de los asuntos de su competencia que se susciten sobre cuestiones de personal al servicio de las Administraciones piblicas, sobre extranjeria y sobre inadmisién de peticiones de asilo politico, asuntos de disciplina deportiva en materia de dopaje, asi como todos aquellos cuya cuantia no supere los 30.000 euros». Debemos recordar que este procedimiento también sera de aplicacién a la tramitacién de los recur- os contenciosos-administrativos que se interpongan contra la Administracién cuando esta no ejecute sus actos firmes, todo cllo segtin dispone el articulo 29.2 de la LICA. Es una novedad importante en nuestro ordenamiento procesal administrativo, mediante el que trata de agilizar el curso y la resolucin de los procesos. 6.11, LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES ‘Ademés del procedimiento general u ordinario y del procedimiento abreviado, regula la LICA cinco procedimientos especiales: el proceso especial en materia de derechos fundamentales, el procedimiento de la cuestién de ilegalidad, y el procedimiento en caso de suspensién administrativa previa de acuer~ dos, y el procedimiento para la garantia de la unidad de mercado, y el procedimiento para la declaracién judicial de extincién de partidos politicos. a) El procedimiento para la proteccién de los derechos fundamentales de la persona ha sido traido al texto de la nueva Ley (arts. 114 a 122) con el mismo caricter preferente y urgente {que ya tenfa y con importantes variaciones sobre la normativa vigente. La mas relevante no- voded es el tratamiento del objeto del recurso -y, por tanto, de la sentencia- de acuerdo con seraruncinesADMINISTRATIVOS DEL ESTADO (FROMOCION INTERNA) ~ —— ‘Oposiciones el fundamento comin de los procesos contencioso-administrativos, esto es, contemplando la lesion de los derechos fundamentales susceptibles de amparo desde Ta perspectiva de la conformidad de la actuacién administrativa con el ordenamiento juridico. La ley pretende superar, por tanto, la rigida distincién entre legatidad ordinaria y derechos fundamentales, por entender que la proteccién del derecho fundamental o libertad piblica no sera factible, ‘en muchos casos, si no se tiene en cuenta cl desarrollo legal de los mismos. A todos los efectos, la tramitacién de estos recursos tendra cardcter preferente (art. 114.3 de Ja LICA). El plazo para interponer este recurso sera de diez dias (art. 115.1 de la LICA). b) El procedimicnto a seguir cuando se plantee la «cuestion de ilegalidad prevista en el articulo 27.1 de la Ley es el establecido en los articules 123 a 126 de la misma. Es un procedimiento que se inicia de oficio, tratando a aunar la garantia de defensa de las partes con la ccleridad que lees inherente. En esencia consiste en que ef Juez. 0 Tribunal, mediante auto, planta la cucs- tidn de ilegalidad dentro de los 5 dias siguientes a que conste en las actuaciones la firmeza de Jasentencia. Contra el auto de planteamiento no se dard recurso alguno (art. 123.1 de la LICA). En dicho auto se acordard emplazar a las partes para que, en el pluzo de 15 dias, puedan com- parccer y formular alegaciones ante cl Tribunal competente para fallar la cuestiOn (art. 123.2 de la LICA). Planteada la cuestién, el Secretario Judicial (vid. art. 27.1 de la LICA), remitira. urgentemente, junto con la cerfificacién del auto de planteamiento, copia testimoniada de los autos principales y del expedicnte administrative (art. 124.1 de la LICA), Terminado el plazo ‘dc personacién y de alegaciones, el Secretario Judicial declarara concluso el procedimiento. La sentencia se dictaré en los 10 dias siguientes a dicha declaraciin (art. 125.2 de la LICA). La sentencia cstimard o desestimara parcial o totalmente la cuestién (art. 126.1 de la LICA), pero no afectard a la situacién juridica concreta derivada de la sentencia dictada por el Juez.o ‘Tribunal que planted aquella (art. 126.5 de la LICA). ©) El procedimiento en caso de suspensién administrativa previa de acuerdos regulado en el culo 127 de la LICA, se adapta a los supnestos legales de suspensién previstos en lalegislacién, vigente (v. gr: art. 67 de la LBRL), al tiempo que establece las reglas que permiten su ripida tramitacién, ©) Por titimo, el procedimiento para la garantia de la unidad de mercado, procederi cuando ta ‘Comisién Nacional de los Mercados y la Competencia considere que una disposicién, acto, actuaciéa, inactividad o via de hecho procedente de cualquier Administracién piblica sea ccontraria a la libertad de establecimiento o de circulacién en los términos previstos en la Ley 19/2013, de Garantia de la Unidad de Mercado, pudiendo presentar el recurso contencioso- administativo en el plazo de 2 meses conforme a lo previsto en los apartados 1 a3 del articu- 0 46, Cuando el recurso se interponga a solicitud de un operador econdmico el plazo de 2 meses se computara desde la presentacién de la solicitud ante la Comisién Nacional de los Mercados y la Competenci ©) El procedimiento para te declaracién judicial de extincién de un partido politico se regira por lo dispuesto en el articulo 78, relativo al procedimiento abreviado, con las siguientes ‘especialidades: En la demanda, deberé especificarse en ewél o cules de los motivos recogi- dos en el articulo 12 bis.1 de la Ley Orgénica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Politicos, se fundamenta la peticidn de dectaracién judicial de extincién. El plazo de 2 meses para la presentacién de la demanda se contaré a partir del dia siguiente: al vencimiento del plazo sefialado en el articulo 12 bis.2 de la misma ley. ‘Cuando la sentencia declare la extincién del partido, sera notificada al registro para que este proceda a la cancelacién de la inscripcién y, por itimo, el Ministerio Fiscal sera parte del proceso. eee