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074 Palestina
074 Palestina
Historia
La Palestina histórica
"la palabra "Palestina" proviene del latín Palestina (nombre de una provincia romana), y este
del griego "Palaistine" (Herodoto), y este del hebreo P'lesheth (que significa Filistea, tierra de
los filisteos)".32
"Del francés antiguo (comienzos del s.XIV) "Philistin", y este del latín tardío "Philistinus", y
este a su vez del griego tardío "Philistinoi" (plural), que a su vez deriva del hebreo "P'lishtim",
que se traduce como "pueblo de P'lesheth" (Filistea). Puede compararse con el acadio "Palastu"
o el egipcio "Palusata". La palabra probablemente hace alusión al nombre que el propio pueblo
se daba a sí mismo."33
Antigüedad
La historiografía del territorio llamado Palestina está marcada en gran medida por dos factores relacionados que son
las tradiciones religiosas y las disputas territoriales. Algunos autores, como Dever o Pfoh, sostienen que para evitar la
lectura fundamentalista o nacionalista debe interpretarse de manera crítica la evidencia arqueológica y epigráfica
utilizando los textos bíblicos con extrema cautela, dado su carácter secundario. Pfoh destaca que: "... la historia que
obtendremos siguiendo esta metodología será bastante diferente de la que podemos leer en la narrativa bíblica, o
incluso en ciertos estudios históricos modernos"34 .
Uno de los antecedentes más remotos de asentamientos humanos en la región del levante mediterráneo corresponden
a la Cultura Natufiense que tuvo presencia entre el 12,500–9,500 a.C., extendiéndose por los actuales territorios de
Siria, Jordania, Líbano, Israel y Palestina35 .
Los cananeos por su parte, serían los primeros habitantes históricos de la región, conocida entonces como Canaán (un
término que aparece en documentos egipcios del Antiguo Imperio)36 . Durante el III milenio a. C. los cananeos
establecieron ciudades-estado, entre ellas Jericó, Megido y Hazor. Desarrollaron un alfabeto a partir del cual se
derivaron otros sistemas de escritura; por otro lado, su religión tuvo una importante influencia en las creencias y
prácticas del judaísmo, y, más tarde, en el cristianismo y el islamismo.37 38 39 40 En el siglo XIII o XII a. C.
aparecieron en el territorio los filisteos, un pueblo ligado a las migraciones de los pueblos del mar41 , quienes se
instalaron en la costa, la actual franja de Gaza, formando una federación de cinco ciudades42 .
En la misma época aparecieron en la región interior las tribus hebreas, seminómadas y ganaderas emparentadas con
los posteriores arameos, las cuales formaron una confederación que aparece testimoniada hacia el 1210 a. C. (estela de
Merenptah). Según sus propios relatos, conservados en la Biblia y puestos por escrito siglos después, estas tribus
habían sido oprimidas en Egipto hasta que el profeta Moisés, por orden de su dios Yavé, las liberase y condujera hasta
Canaán. El lugarteniente y sucesor del Moisés, Josué, habría conquistado la mayor parte de Canaán, la "Tierra
Prometida" por Yavé a los Patriarcas hebreos.
Estas tribus hebreas tenían el mismo origen que los cananeos y hablaban su mismo idioma, por lo que los
investigadores se inclinan a considerarlas un emergente de las poblaciones locales que tomó el control del territorio a
expensas de las ciudades estado al final de la edad de Bronce.
Los israelitas, una confederación de tribus hebreas, parecen haber controlado el territorio interior en torno al siglo XII
a. C., pero no ocurrió lo mismo con los filisteos, que habrían establecido un estado propio en la costa meridional de
Palestina y controlaban varias ciudades al norte y al este, mas siempre en la costera, quedando sus límites territoriales
aproximadamente entre la franja terrestre de Gaza, Ascalón y Asdod. Con una organización militar superior y gracias
al uso de armas de hierro, derrotaron severamente a los israelitas en torno al 1050 a. C. La amenaza filistea obligó a los
israelitas a unirse y a establecer una monarquía. Según la Biblia, David, rey de Judá e Israel, derrotó a los filisteos
poco después del año 1000 a. C.
La federación filistea perdió su autonomía temporalmente durante el siglo X a. C. bajo la hegemonía egipcia, y
definitivamente tras la conquista asiria de 722 a. C. Nabucodonosor II devastó el territorio filisteo en 604 a. C. y, como
el resto de Oriente Medio, cayeron en manos del imperio de Alejandro Magno. Para dicho momento, parece que los
filisteos ya habían perdido buena parte de o prácticamente toda su identidad cultural. Con todo, el término Pəlešet (y
posteriormente sus versiones griega; Παλαιστινή, Palaistinḗ y latina;Palæstina) siguió utilizándose como término
geográfico, referido a un área cada vez más extensa, en la cual se solía incluir las ciudades de la costa además de
Samaria y Judea.
La unidad de Israel y la debilidad de los imperios adyacentes permitió a David , según el relato bíblico, establecer un
gran reino independiente, cuya capital fue Jerusalén. Bajo su hijo y sucesor, Salomón, Israel disfrutó de paz y
prosperidad, pero a su muerte en el año 922 a. C. el reino fue dividido en dos: Israel, al norte, y Judá, al sur. Algunos
autores como Finkelstein y Silberman, sin embargo, basándose en la interpretación de los restos arqueológicos y el
estudio crítico de los textos bíblicos, consideran problemática esta reconstrucción de la historia de Israel. Sostienen
que el reino de Israel, basado en las ciudades de la región central (la tribu de Efraím) surgió en torno al siglo IX a. C. y
que Judá, el reino del sur, era un estado menor hasta la invasión asiria42 .
Cuando los imperios cercanos reanudaron su expansión, los israelitas, divididos, no pudieron mantener durante más
tiempo su independencia. Israel cayó ante Asiria en los años 722 y 721 a. C., y Judá fue conquistado en el año 586 a. C.
por Babilonia, que destruyó Jerusalén y exilió a gran parte de los judíos que la habitaban. Las tribus israelitas fueron
deportadas y, según la Biblia, su lugar fue ocupado por una población extranjera; los samaritanos. Este pueblo, sin
embargo, sostiene que es descendiente directo de los antiguos israelitas43 .
Los judíos deportados a Bablionia, sin embargo, mantuvieron su identidad nacional y religiosa en el exilio; algunos de
sus mejores escritos teológicos y muchos libros históricos del Antiguo Testamento fueron escritos durante este
periodo. El recuerdo de la tierra de Israel estaba patente en sus escritos. Cuando Ciro II el Grande de Persia conquistó
Babilonia en el año 539 a. C. les permitió regresar al antiguo territorio. Bajo el dominio persa los judíos recibieron una
considerable autonomía. Reconstruyeron las murallas de Jerusalén y codificaron la ley mosaica, la Torá, que se
convirtió en el código de la vida social y la práctica religiosa44 .
A la dominación persa, le siguió el gobierno griego cuando Alejandro Magno conquistó la región en el 333 a. C. Los
sucesores de Alejandro, miembros de la dinastía Tolemaica de Egipto y de la Seléucida de Siria, continuaron
gobernando la zona. Estos últimos intentaron imponer la cultura y religión helenística a la población. En el
siglo II a. C., sin embargo, los judíos, dirigidos por la familia de los Macabeos, se rebelaron y organizaron un estado
independiente (entre el 141 y el 63 a. C.) que sería llamado o conocido como el Reino Asmoneo hasta que Cneo
Pompeyo Magno conquistó el Reino Asmoneo para Roma y la convirtió en una provincia gobernada por dirigentes
judíos cambiando su nombre a Provincia de Judea. Durante el reinado del rey Herodes el Grande (desde el 37 hasta el
4 a. C.), nació Jesús de Nazaret, figura central del cristianismo.
Estallaron dos revueltas judías contra la dominación romana (del 66 al 73 d. C. y del año 132 al 135), pero fueron
reprimidas. Después de la segunda, la destrucción de Jerusalén y la dura represión sobre los judíos provocó su
diáspora hacia otros territorios. Según algunos autores el territorio de la provincia de Judea pasó a llamarse Palestina
con el fin de desligar a los judíos del territorio. Prohibiéndoseles, además, entrar en la ciudad de Jerusalén que fue
renombrada Aelia Capitolina.
La región, ahora conocida como Palestina, recibió una atención especial cuando el emperador romano Constantino I el
Grande legalizó la actividad de la hasta entonces perseguida Iglesia cristiana en el año 313 a través del denominado
Edicto de Milán. Su madre, Elena, visitó Jerusalén. Palestina, considerada la Tierra Santa, se convirtió en el centro de
las peregrinaciones cristianas. La consecuencia de esto fue una época de prosperidad, seguridad y desarrollo de la
actividad cultural. La mayor parte de la población se helenizó y cristianizó. No obstante, el gobierno bizantino fue
interrumpido durante una breve ocupación persa (614-629) y finalizó por completo cuando los ejércitos musulmanes
conquistaron Jerusalén en el año 638.
El auge del nacionalismo europeo durante el siglo XIX, y especialmente la intensificación del antisemitismo a partir de
1880, estimuló a los judíos europeos a buscar refugio en su "tierra prometida" (Eretz Israel). El escritor y periodista
Theodor Herzl, autor de El estado judío (1896), fundó la Organización Sionista Mundial en 1897 para resolver el
“problema judío” en Europa. Como resultado, la emigración judía a Palestina se incrementó de manera espectacular.
En 1880, los árabes palestinos constituían alrededor del 95 % de una población total de 450.000 habitantes. No
obstante, algunos dirigentes palestinos reaccionaron con alarma ante la emigración, la compra de terreno y las
reivindicaciones judías, y desde entonces se convirtieron en inexorables opositores al sionismo.
Mandato Británico
La promesa que los británicos
hicieron a los dirigentes árabes,
en especial a través de la
correspondencia mantenida
(1915-1916) con Husein ibn Alí —
gran jerife (perteneciente a la
Bandera del Mandato Británico
de Palestina (1927 - 1948). familia de Mahoma) de La Meca
—, de conceder la independencia
de sus territorios tras la
Frontera egipcio-palestina durante el
conclusión de la Primera Guerra Mundial, permitió la expulsión de los dominio británico
turcos de Palestina entre 1917 y 1918. Los británicos, sin embargo, no
mantuvieron sus promesas a los árabes. Así, en el tratado secreto Sykes-
Picot firmado con Francia y Rusia en 1916, Gran Bretaña se comprometía a dividir y gobernar la región con sus
aliados. Posteriormente, a través de la Declaración Balfour (1917), Gran Bretaña declaró que
Durante su mandato (1922-1948) los británicos encontraron difícil reconciliar las promesas hechas a ambas
comunidades. Las organizaciones sionistas mantuvieron la emigración judía a gran escala y algunos hablaron de la
constitución de un Estado judío en toda Palestina. Además, otras declaraciones de potencias internacionales apoyaban
la idea del reconocimiento del estado judío, entre ellas podemos citar la Declaración Cambon, emitida en 1917 por
Francia, y una manifestación semejante también fue emitida por el Imperio Alemán, además, de forma paralela, para
los años 1920/1930 el futuro estado judío ya disponía de importante infraestructura y desarrollo autónomo judío en
Palestina. Esta actitud provocó el rechazo de los palestinos, temerosos de ser desposeídos de sus territorios por los
sionistas, a pesar de que el mandato británico ya había divido a Palestina en dos Estados, cediendo en el 70/80 % del
territorio de Palestina al estado o Reino de Transjordania (actual Jordania), como una solución para la creación en
Palestina de dos estados, uno judío y el otro árabe, y dejando el restante 20/30 % para la creación de un futuro estado
judío. Aun así, los pobladores árabes, todavía una amplia mayoría de la población, no quedaron conforme con ello y se
produjeron ataques antisemitas en Jerusalén (1920) y Jaffa (1921). Posteriormente, en 1922, a causa de la presión
política que ejercían los árabes sobre el Reino Unido y los excesivos y contradictorios compromisos asumidos por
Inglaterra con múltiples bandos -que muchas veces eran rivales entre sí- durante la Primera Guerra Mundial, una
declaración británica rechazó las reivindicaciones sionistas sobre toda Palestina y limitó la inmigración judía, pero
reafirmó el apoyo al “hogar nacional judío”. Los británicos propusieron establecer un consejo legislativo, pero los
palestinos rechazaron este consejo por considerarlo contrario a sus intereses, fuertemente promovidos por el líder
árabe Amin al-Husayni, Gran Mufti de Jerusalén y estableció conversaciones con Hitler en la Segunda Guerra
Mundial.
Después de 1928, cuando la inmigración judía se incrementó ligeramente, la política británica a este respecto osciló
bajo las conflictivas presiones árabe-judías. La afluencia de judíos procedentes de Europa central aumentó
bruscamente tras la llegada del régimen nazi a Alemania en 1933; así, en 1935 casi 62.000 judíos entraron en el
Mandato de Británico de Palestina. El temor a la dominación judía y la creación de un estado propio judío fue la
principal causa de la revuelta árabe que estalló en 1936 y continuó intermitentemente hasta 1939. En esa época Gran
Bretaña había restringido de nuevo la inmigración y la adquisición de tierras por parte de los judíos.
Aunque los árabes superaban a los judíos en número (1.259.000 frente a 579.000 respectivamente),46 éstos últimos
estaban mejor preparados, habiendo desarrollado en los años precedentes las estructuras necesarias para alcanzar el
umbral estatal. Los judíos tenían un gobierno semiautónomo, dirigido por David Ben Gurión, y una milicia bien
entrenada y experimentada, la Haganá, mas con escaso y mediocre armamento, llegando al caso de tener un rifle por
cada tres soldados. Los árabes, por otra parte, nunca se habían recobrado de la fallida revuelta ya que los intereses y
aspiraciones propias los tenían fuertemente divididos, además de que la mayoría de sus dirigentes habían sido
apresados, habían muerto en combate o se hallaban en el exilio. El muftí de Jerusalén, su principal portavoz, se negó a
aceptar el plan de la ONU elaborado en noviembre de 1947 y que establecía la división de la zona en dos estados, uno
árabe y otro judío, mientras que los judíos lo aceptaron. La lucha militar posterior sería conocida como la guerra
árabe-israelí de 1948. En este conflicto, los intereses árabes fueron defendidos por organizaciones militares palestinas
o por pequeños contingentes de países árabes de la zona, mientras que el recién creado Estado de Israel, con su
ejército y sus grupos paramilitares. A pesar de tener una fuerza política y militar aparentemente mayor que los judíos
palestinos, ya que disponían de fuerte armamento (disponiendo de aviones y vehículos de combate), especialmente las
tropas de Transjordania y Egipto, la implicación de los países árabes fue simbólica y, en el caso de Transjordania,
incluso pactó con Israel una división del Mandato británico de Palestina por la que Cisjordania quedaría en manos
jordanas y la legión jordana no atacaría al Estado de Israel. Se impuso un parcial bloqueo internacional de venta de
armamento militar hacía el nuevo estado judío, aunque Checoslovaquia fue el único país que aceptó vender
armamento al Estado de Israel durante el conflicto. Los árabes palestinos fueron finalmente derrotados por el ejército
israelí.
Un año después, en 1967, Israel atacó simultáneamente a Egipto, Siria y Jordania en la Guerra de los Seis Días y
obtuvo una victoria aplastante, conquistando Cisjordania y Jerusalén Este de Jordania, los Altos del Golán de Siria y la
Franja de Gaza y la península del Sinaí de Egipto. Salvo esta última, que fue devuelta a Egipto tras los Acuerdos de paz
de Camp David en 1978, el resto siguen a día de hoy bajo un régimen de ocupación israelí declarado ilegal por la ONU
en numerosas resoluciones.
En 1993, tras décadas de conflictos violentos entre palestinos e israelíes, los dirigentes de cada bando aceptaron la
firma de un histórico acuerdo de paz. Yasir Arafat, dirigente de la Organización para la Liberación de Palestina, y el
primer ministro israelí Isaac Rabin se reunieron en los Estados Unidos el 13 de septiembre de 1993, para firmar el
acuerdo de paz para la región. El plan contemplaba la autonomía de los territorios ocupados por Israel, que debía
iniciarse en la Franja de Gaza y Jericó. La administración palestina sobre parte de estas áreas comenzó en mayo de
1994.
Las elecciones celebradas en los territorios autónomos palestinos reafirmaron la dirección de Yasir Arafat y de la OLP,
pero las actitudes intransigentes de extremistas judíos (asesinato del primer ministro israelí Isaac Rabin en noviembre
de 1995) y del grupo palestino Hamas (que ha llevado a cabo atentados terroristas indiscriminados en las principales
ciudades de Israel) han puesto varias veces en peligro todo lo acordado en ese primer tratado de paz global y todos los
que le siguieron.
En ese contexto de avance hacia la plena pacificación de la región, a finales de octubre
de 1999 (con cinco años de retraso) los territorios palestinos de Gaza y Cisjordania bajo
control de la Autoridad Nacional Palestina (ANP) quedaron unidos a través de una
carretera de 44 kilómetros de longitud que atraviesa territorio israelí desde el puesto
de Erez (al norte de la Franja de Gaza) hasta la ciudad autónoma de Tarqumiyah (en
Cisjordania). Su apertura supuso el fin de la incomunicación que habían sufrido
durante años tres millones de palestinos de ambos sectores ocupados por Israel en Sello postal de la
1967. Entre agosto y septiembre de 2005, en virtud del denominado Plan de Autoridad Nacional
Desconexión promovido por el gobierno de Ariel Sharón, Israel desmanteló los Palestina.
asentamientos de la Franja de Gaza y procedió a la retirada de todos sus efectivos
militares; se ponía así fin a una situación que perduraba desde la Guerra de los Seis
Días. La Franja de Gaza pasó a depender de la ANP, aunque Israel conservó el control de las aguas jurisdiccionales, del
espacio aéreo y de las fronteras, y por ello la comunidad internacional sigue considerando a la Franja de Gaza como
territorio ocupado.11
El 29 de enero de 2019, el Primer Ministro Rami Al-Hamdallah, junto con su gobierno de unidad, renunció ante el
Presidente Mahmoud Abbas, quien aceptó la misma indicando la pronta formación de un nuevo gobierno.47 El 13 de
abril, Mohammad Shtayyeh asumió como nuevo gobernante.
Reconocimiento internacional
El Estado de Palestina carece de
independencia de facto. Su extensión
geográfica se identifica generalmente con los
Territorios Palestinos, cuyos límites son
motivo de disputa con Israel, si bien la
Organización de Naciones Unidas reconoce
las fronteras de 196748 previas a la Guerra
de los Seis Días.
El Estado palestino fue reconocido como tal por 94 países tras su proclamación en 1988,51 y para enero de 2012, 130
países miembros de la ONU lo habían reconocido formalmente.52 Existen sin embargo diversos estatus de
reconocimiento que la nación palestina ha ido alcanzando a lo largo de los años.
Entre las principales potencias mundiales, los Estados Unidos no reconocen aún a Palestina como un Estado
independiente, pero sí afirman que dicho reconocimiento deberá ser la consecuencia final de las conversaciones de paz
que, bajo su patrocinio, vienen sosteniéndose desde hace muchos años con el Estado de Israel. Consideran a la
Autoridad Nacional Palestina como un interlocutor válido que representa los intereses de la Nación Palestina, y
otorgan a sus representantes un estatus diplomático especial.
La Unión Europea manifestó, en 2010, que reconocería al Estado Palestino cuando llegase «el momento oportuno»,53
adoptando en un primer tiempo una posición similar a la estadounidense, pero en diciembre de 2014 aprobó apoyar
su reconocimiento y animó a la jefa de la diplomacia europea a promover dicho reconocimiento en todos los Estados
de la Unión.20
Al margen de estas posiciones intermedias, la mayor parte de naciones del orbe sí han reconocido oficialmente a
Palestina como un Estado independiente, como ocurre con gran parte de los países árabes y africanos, así como
algunos de Europa del este y de Asia.54
El 31 de octubre de 2011, la Asamblea General de la Unesco admitió en su seno a Palestina como Estado miembro. 107
de los 194 Estados miembros de la organización de la ONU votaron a favor, 14 en contra y 52 se abstuvieron.71
Votaron en contra, entre otros, Israel y Estados Unidos, además de Canadá y República Checa.72 Los Estados Unidos,
el mayor contribuyente de la Unesco, anunciaron que dejaban de contribuir al presupuesto de la organización, dado
que una ley federal prohíbe financiar a las agencias de la ONU que reconozcan a Palestina como Estado.73 Este hecho
equivale a la reducción del presupuesto de la organización en un 22 %.74 En enero de 2015 el Secretario General de la
ONU, Ban Ki-moon, confirmó que Palestina se unirá a la Corte Penal Internacional (CPI) el 1 de abril de dicho año
como Estado miembro pleno.75
El 29 de noviembre de 2012 la Asamblea General de la ONU aprobó la Resolución 67/19 mediante la cual se acordaba
el ingreso de Palestina como «Estado observador no miembro» con las fronteras definidas antes de 1967 con 138 votos
a favor, 41 abstenciones y 9 en contra.76 Los 9 votantes en contra fueron Estados Unidos, Canadá, Israel, República
Checa, Panamá, Palaos, Estados Federados de Micronesia, Nauru y las islas Marshall. Casi la totalidad de América
Latina votó a favor, excepto Panamá que votó en contra y Colombia, Guatemala y Paraguay que se abstuvieron de
votar,77 África, Asia, además de la mayoría de los países europeos como España, Francia, Italia y Rusia votaron a
favor.78 El Reino Unido, Australia y Alemania se abstuvieron en la votación. Su gobierno afirmó apoyar la solución de
dos estados.79 El Parlamento británico aprobó el 13 de octubre de 2014 una resolución no vinculante –apoyada por
274 diputados frente a 12 votos en contra— que pedía por primera vez al Gobierno que reconozca el Estado
palestino.80 La resolución 67/19 de la ONU, copatrocinada por 60 países, instó a reanudar las negociaciones por la
paz y se pronunció «a favor de los derechos inalienables del pueblo palestino y pugna por el fin de la ocupación
iniciada en 1967 y por un Estado palestino independiente, soberano, democrático y contiguo con las fronteras
definidas antes de 1967». La resolución también expresó su esperanza por una solución de dos Estados conviviendo en
condiciones de paz y seguridad y la «esperanza de que el Consejo de Seguridad considere favorable la solicitud
presentada el 23 de septiembre de 2011 por Palestina para su admisión a la ONU como Estado de pleno derecho». El
secretario general, Ban Ki-moon, reclamó el derecho legítimo de los palestinos a tener un Estado independiente y el de
Israel a vivir en paz y seguridad.81
Al mes siguiente, en diciembre de 2012, la ONU sustituyó el nombre de «Palestina» por el de «Estado de Palestina»,
reconociendo implícitamente a Mahmud Abbas como presidente del nuevo Estado.82 83 En consonancia con la
terminología adoptada por las Naciones Unidas, un decreto promulgado el 5 de enero de 2013 por el presidente
palestino sustituyó oficialmente el nombre de «Autoridad Nacional Palestina» por «Estado de Palestina».84 85
El 29 de octubre de 2014, Suecia reconoció a Palestina como Estado, poco después de que el Parlamento británico y el
Senado irlandés pidieran a sus Ejecutivos que la reconociesen oficialmente.86 Suecia fue el tercer país de la UE en
reconocer oficialmente al Estado de Palestina, después de Malta y Chipre.87 El 18 de noviembre de 2014, las Cortes
Generales de España aprobaron con 319 a favor, una abstención y dos en contra, una proposición no de ley por la que
se instaba al Gobierno a reconocer a Palestina como Estado independiente y soberano.88 El 2 de diciembre de 2014 la
Asamblea Nacional Francesa aprobó, con 339 votos a favor, 131 en contra y 16 abstenciones, una resolución que invita
a su gobierno a reconocer el Estado Palestino.89 El 13 de mayo de 2015, la Santa Sede reconoció al Estado de
Palestina y expresó su apoyo a la política de los dos Estados, Israel y Palestina, conviviendo en paz y seguridad.90 en
diciembre de 2015 el Parlamento griego aprobó una resolución que insta al Gobierno al reconocimiento de Palestina
como Estado.91 El 3 de agosto de 2018 Colombia reconoció a Palestina como un estado soberano.92 93
Gobierno y política
La Ley Básica palestina de 2003, enmendada en 2005, define el marco legal y constitucional del sistema gobernativo
palestino a la espera de que se constituya el Estado de Palestina. Fue elaborada a partir de un borrador redactado por
el Consejo Legislativo Palestino en 1997 y promulgado en 2002 tras su aprobación por Yasir Arafat, entonces
Presidente de la ANP. Define el gobierno de Palestina como una democracia parlamentaria basada en el pluralismo
político, la primacía del derecho y la separación de poderes.94
El 4 de mayo de 2011 se alcanzó un acuerdo político de reconciliación nacional entre Fatah y Hamas, que implicaba la
formación de un gobierno conjunto y la preparación de elecciones parlamentarias y presidenciales en ocho meses,99
pero no se pudo llevar a cabo por desacuerdos sobre el fuerte liderazgo de Abbas, considerado como una fuente de
estabilidad y seguridad del islam radical por algunos, y por otros como una falta de democracia.[cita requerida] Un
nuevo intento de reconciliación se formalizó en Doha en 2012, sin que llegara a aplicarse.100
Finalmente, tras años de negociaciones y rupturas sucesivas entre ambas partes, se logró un acuerdo de reconciliación
el 23 de abril de 2014 que dio paso, el 2 de junio de 2014, a la formación de un gobierno de unidad presidido por
Mahmud Abbas y compuesto por 17 ministros designados por ambos grupos. Los tres ministros residentes en la Franja
de Gaza no pudieron asistir a la toma de posesión en Ramala porque Israel no les autorizó a salir. Abbas declaró que el
nuevo gobierno reconocía al Estado de Israel y mantenía su compromiso de buscar un acuerdo de paz al conflicto con
Israel. Se dio también seis meses de plazo para convocar nuevas elecciones presidenciales y legislativas.100
El Departamento de Estado de los Estados Unidos aseguró que estaba «dispuesto a trabajar con el nuevo Gobierno,
siempre que respete los principios reiterados por Abbas». En respuesta al acuerdo con Hamás y antes de que acabase
el plazo de nueve meses que las partes habían fijado para redactar un borrador de acuerdo de paz, el jefe del ejecutivo
israelí, Benjamin Netanyahu, interrumpió las negociaciones de paz que se mantenían con los palestinos bajo los
auspicios de los Estados Unidos.100
Organización territorial
La organización territorial actual del Estado de Palestina fue implantada a raíz de los acuerdos de Oslo de 1994. Aquel
año la ANP creó el Ministerio de Gobierno Local (Ministry of Local Government) que en 1995 estructuró el primer
nivel de la administración territorial del país en 16 gobernaciones, 11 en Cisjordania y 5 en la Franja de Gaza.101
Posteriormente, la Ley sobre el Gobierno Local (Law on Local Government) de 1997 reorganizó las administraciones
municipales que aún funcionaban según antiguas leyes inspiradas en las administraciones otomanas, egipcias,
británicas y jordanas. En función de su peso demográfico, se crearon dos tipos de administraciones locales, los
municipios (municipalities) y los pueblos (village councils), que cuentan menos de 1000 habitantes. Los municipios se
clasifican a su vez en municipios de tipo A, B, C o D según su población. En el siglo XXI, la Oficina Central de
Estadísticas de Palestina (PCBS) contabiliza 121 municipios (96 en Cisjordania y 25 en la Franja de Gaza) y 335
pueblos. Casi todos los pueblos están situados en Cisjordania, donde la población es atomizada en localidades
relativamente pequeñas, y casi ninguno en la Franja de Gaza debido a su alta densidad de población.101
La ley de 1997 sobre administración local excluye los campos de refugiados de la jurisdicción del Ministerio de
Gobierno Local. Dependen directamente de la Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en
Oriente Próximo (UNRWA), si bien ésta solo se encarga de suministrar servicios en materia de sanidad y educación.
Para otros tipos de servicios, como el suministro en agua o electricidad, las responsabilidades son confusas y se
gestionan conjuntamente con los municipios, lo que da lugar a diversas situaciones según el lugar.101
Gobernaciones
Cisjordania
Cisjordania
Es la parte del país de mayor tamaño y en ella se encuentra la capital y el gobierno. Sus límites serían por el este el río
Jordán y el Mar Muerto y por el oeste la llamada Línea Verde que la separaba del estado de Israel. La capital de la
región es Ramala. Su mayor frontera es con Israel con 307 kilómetros terrestres.
Su punto más bajo es el Mar Muerto con -408 metros, constituye una de las áreas más deprimidas de Oriente
Próximo. Por el contrario, su punto más alto es el monte Tall Asur, con 1.022 metros de altitud sobre el nivel del mar.
En cuanto al aprovechamiento del medio, en Cisjordania la mayoría es terreno desértico improductivo, después le
sigue un 18,97 % de terreno de campos y, aproximadamente tiene la misma proporción de campo arable y cultivable
(16,9 %).104
Franja de Gaza
Es una estrecha franja de tierra situada en el Oriente Próximo, al suroeste de Israel y al noreste de la península del
Sinaí de Egipto. Tiene 11 km de frontera con Egipto, en la ciudad de Rafah, y 51 km de frontera con Israel; también
tiene 40 km de costa en el Mediterráneo. La Franja de Gaza está formada por cinco provincias: del Norte, Gaza, Deir
Al-Balah, Khan Younes y Rafah.
Este pequeño territorio goza de un clima templado debido a la influencia marítima del Mar Mediterráneo, que le
confiere el clima mediterráneo como único del territorio. Presenta un terreno plano con dunas cerca de la costa,
siendo su punto más alto Abu 'Awdah (Joz Abu 'Auda), con 105 metros sobre el nivel del mar.105
Economía
El PIB per cápita en Palestina aumentó un 7 % al año en promedio de 1968 a 1980, pero se redujo durante la década de
1980. Las condiciones económicas en Cisjordania y Gaza, en la que la actividad económica se rige por el "Protocolo
Económico de París" de abril de 1994 entre Israel y la Autoridad Palestina, se deterioraron a principios de 1990.
Después de las elecciones legislativas de enero de 2006, ganadas por Hamas, el Cuarteto (con excepción de Rusia)
cortó todos los fondos a la Autoridad Palestina dirigida por el primer ministro Ismail Haniyah (de Hamas). Según el
Banco Mundial en el
primer semestre del año
2010, la economía
palestina creció un 7 %106
pero dependiendo aún
mucho de la ayuda
extranjera. El desempleo
descendió en Gaza del
45 % en 2008 al 39 % en
2009,106 y en Cisjordania
Banco de Palestina en Ramala
descendió del 20 % en
2008 a 18 % en 2009.106
Demografía
Véase también: Pueblo palestino
Según el Palestinian Central Bureau of Statistics (PCBS), el Estado de
Palestina contaba 4.816.503 ciudadanos en 2016, 2.935.368 en Cisjordania
y 1.881.135 en la Franja de Gaza.3 Según estimaciones del CIA World
Factbook de julio de 2017, unos 391.000 colonos israelíes viven en
asentamientos en Cisjordania, a los que hay que sumar los
aproximadamente 201.200 establecidos en Jerusalén Este (cifra de
2014).107
Diáspora palestina
Aunque la mayor comunidad de palestinos se encuentra en territorios que formaron parte del Mandato Británico de
Palestina, más de la mitad de los palestinos vive en otros lugares como refugiados o emigrantes. La ausencia de censos
hace muy difícil establecer datos de población. Pese a ello, a finales de 2015, la PCBS cifraba en 12,37 millones el
número de palestinos viviendo tanto en la Palestina histórica como en la diáspora.111 Los datos actuales de población
palestina son los siguientes:
País Población palestina
Palestina 3.935.249112
Jordania 3.000.000113
Israel 1.231.061114
Siria 630.035115
Líbano 504.376116 Ejemplos de palestinos notables: Tawfiq
Chile 300.000 - 400.000117 Canaan, Edward Said, Mahmoud
Darwish, Leila Khaled, Yassir Arafat,
Egipto 50.000 - 71.000118 119 Mohammad Bakri, Hanan Ashrawi, Rania
Kuwait 360.000120 de Jordania.
Catar 301.000119
Arabia Saudí 240.000 - 407.000119
Libia 60.000119
Eritrea 38.000119
Canadá 31.245122
Yemen 30.000119
Honduras 27.000119
Francia 25.000119
Principales ciudades
Según una estimación demográfica realizada por la Oficina Central de Estadísticas de Palestina, las ciudades más
pobladas del Estado de Palestina son, a fecha de 2016124 ː
Partido de fútbol entre Club Deportivo
Palestino e Iquique en Chile, con la
bandera palestina ondeando al fondo.
Idioma
El árabe es el idioma oficial establecido por la Ley Básica Palestina.126 El árabe palestino es la lengua vernácula. El
hebreo y el inglés también son hablados ampliamente. Los colonos establecidos en los asentamientos israelíes, 16,1 %
de la población de Palestina, tienen el hebreo como su lengua materna, además de que es el segundo o tercer idioma
para muchos palestinos.127 128
Religión
La religión mayoritaria es el islam sunita, seguida por el 90 % de los palestinos; los cristianos son el segundo mayor
grupo, representando cerca del 10 %, mayormente católicos y ortodoxos.129 A diferencia de otros países del Medio
Oriente, cristianos y musulmanes tienen muy buenas relaciones de respeto y fraternidad basadas en su orgullo
nacional y cultura. La situación de conflicto con Israel ha fomentado la unidad nacional en este sentido. Además, hay
un pequeño porcentaje de practicantes del judaísmo, particularmente los samaritanos de Naplusa130 y algunas
pequeñas comunidades de judíos árabes ultraortodoxos vinculados al movimiento Neturei Karta que aún prefieren
identificarse como palestinos.131 Otras comunidades religiosas más pequeñas existentes entre los palestinos son los
drusos, los ahmadíes, los baháis y algunos ateos o agnósticos.132
Existen otros grupos religiosos que tienen delegaciones religiosas en Palestina por ser un lugar con tantos sitios
sagrados para diferentes religiones. Algunos de estos grupos son: cristianos ortodoxos, maronitas y cristianos
armenios, entre otros. El conjunto de los cristianos suman unos 150.000 ciudadanos, aunque se da una fuerte
emigración en esta comunidad.
Cultura
Fiestas nacionales
En Palestina, el día de descanso semanal es el viernes. Los días festivos oficiales son:133
Literatura palestina
Véase también: Literatura de Palestina
Escritores palestinos
Suad Amiry
Mahmoud Darwish
Imil Habibi
Ghassan Kanafani
Edward Said
Ibrahim Souss
Poetas palestinos
Samih al-Qasim
Mahmoud Darwish
Jabra Ibrahim Jabra
Tawfiq Ziyad
Pintores palestinos
Ismail Shammout
Patrimonio de la Humanidad
Basílica de la Natividad en Belén
Tumba de los Patriarcas en Hebrón
Deportes
Como en la gran mayoría de países del mundo, el deporte es una de las
principales aficiones de los palestinos. El fútbol está considerado el deporte
nacional134 , disputándose actualmente dos ligas: la Liga Premier de
Cisjordania y la Liga Premier de la Franja de Gaza. La selección de fútbol
de Palestina es miembro de pleno derecho de la FIFA y está adscrita a la
Confederación Asiática de Fútbol, ocupando en febrero de 2018 el puesto
73 del ranking FIFA en su sección masculina y 86 en la femenina.135 En el
caso de la diáspora palestina, el club de fútbol más importante a nivel
Partido internacional entre Palestina
mundial es el Club Deportivo Palestino de Chile, con una amplia
y Timor Oriental en Dura, Hebrón.
trayectoria en la primera división de dicho país y en torneos
internacionales136 .
Otros deportes importantes en Palestina son el baloncesto (con su selección adscrita a FIBA Asia) o el rubgy (con
equipos como los Beit Jala Lions o los Ramala Blue Snakes).137 Además, el Estado de Palestina es también miembro
de pleno derecho del Comité Olímpico Internacional y ha participado en los seis últimos Juegos Olímpicos en deportes
como la hípica, el atletismo, la natación, el judo o la maratón, si bien no ha ganado nunca una medalla olímpica. Sin
embargo, ha ganado tres medallas (dos bronces y una plata) en los Juegos Paralímpicos.138
Entre los deportistas de origen palestino con más reconocimiento a nivel internacional se encuentran el maestro
internacional del ajedrez Christian Michel, el futbolista de la Premier League inglesa Beram Kayal o la lanzadora de
jabalina Sofía Sakorafa.
Véase también
Conflicto árabe-israelí
Autoridad Nacional Palestina
Condecoraciones de Palestina
Historia de la Franja de Gaza
Bilad al-Sham («país de Sham»)
Notas
1. Nótese que el nombre Palestina es comúnmente interpretado como el territorio del antiguo Mandato británico de
Palestina. La historia fue contada por Mahmoud Abbas en su discurso de 2011 ante las Naciones Unidas «...
aceptamos establecer el Estado de Palestina en solo el 22% de la Palestina histórica -en todo el territorio
palestino ocupado en Israel en 1967-».6
2. La declaración de independencia de Palestina proclamó el «establecimiento del Estado de Palestina en nuestro
territorio palestino con su capital Jerusalén (Al-Quds Ash-Sharif).»1 La misma decisión fue tomada también por el
Consejo Legislativo Palestino en mayo de 2002 cuando aprobó la ley básica de la Autoridad Nacional Palestina,
que sostiene sin ambigüedad que «Jerusalén es la capital de Palestina».2 Ramala es la capital administrativa
donde están ubicadas las instituciones gubernamentales y oficinas representativas extranjeras. La condición final
de Jerusalén está en espera de futuras negociaciones entre Israel y la Autoridad Nacional Palestina. Las
Naciones Unidas y la mayoría de países no acepta la anexión de Israel de Jerusalén Este por medio de la Ley de
Jerusalén de 198015 y mantiene sus embajadas ante Israel en Tel Aviv.16
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