El Mercosur

Orígenes
• El 26 de marzo de 1991 Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firmaron el
Tratado de Asunción, por el cual se creó el Mercosur.
• En diciembre de 1994, en la Cumbre de Presidentes de Ouro Preto se aprobó
un Protocolo Adicional al Tratado de Asunción por el que se establece la
estructura institucional del Mercosur
• El 1 de enero de 1995 entró en vigencia el arancel externo común y el arancel
cero para la mayor parte de los productos que se negocian al interior del
Mercosur.
• En 1996, Chile y Bolivia se incorporaron como países asociados. Más tarde lo
hicieron Perú, Colombia, Ecuador y Venezuela.
Objetivos
Los objetivos previstos en el Tratado de Asunción son los siguientes:
• Libre circulación de bienes, servicios y factores productivos: Con la
eliminación de los derechos aduaneros y las restricciones no arancelarias a la
circulación de mercancías entre los países miembros,

• Establecimiento de un arancel externo común. Las importaciones

provenientes de terceros países debían quedar sujetas al mismo arancel al
ingresar en cualquiera de los cuatro países miembros.
• Coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales. Las políticas
de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaría y de
capitales, y otras que se acuerden deben ajustarse a las pautas de
convergencia que se pacten entre los Estados partes, a fin de asegurar
condiciones adecuadas de competencia.
• Armonización de las legislaciones en las áreas pertinentes. Se estableció
un período de transición durante el cual se aplicarían los principales
instrumentos y se constituiría el Mercado Común.
Instrumentos
Para lograr dichos fines, el Tratado preveía el uso de las siguientes
herramientas:
• Programa de liberación comercial. Consistía en rebajas arancelarias
progresivas, lineales y automáticas, que eran acompañadas de la eliminación
de restricciones no arancelarias o medidas de efectos equivalentes, así como
de otras restricciones al comercio entre los Estados partes.

• Coordinación de políticas macroeconómicas. Debía realizarse en forma

gradual y convergente con los programas de desgravación arancelaria y de
eliminación de restricciones no arancelarias.
• Arancel externo común. Estaba destinado a incentivar la competitividad de
los Estados partes al establecer un único arancel p ara cada producto
importado.
• Acuerdos sectoriales. Su objetivo es optimizar la utilización y movilidad de
los factores de producción y alcanzar escalas operativas eficientes.

Instituciones
Los principales organismos del Mercosur son los siguientes:

• Consejo del Mercado Común (CMC). Es el órgano superior encargado de

tomar decisiones. Está integrado por los ministros de Relaciones Exteriores y
de Economía de los países miembros.
• Grupo Mercado Común (GM C). Es el órgano que ejecuta las decisiones
aprobadas por el Consejo. Está compuesto por representantes del Ministerio de
Relaciones Exteriores, de Economía y del Banco Central de cada país.

• Comisión de Comercio del Mercosur (CCM). Está integrada por cuatro

miembros titulares y. cuatro miembros alternos por cada Estado parte. Su
función principal es velar por la aplicación de los instrumentos de política
comercial común acordados por los Estados miembros.
Principales cuestiones pendientes en el Mercosur
• Cuestiones normativas. Los órganos del Mercosur dictan distintos tipos de
normas, que solo entran en vigor una vez que han sido incorporadas por los
cuatro socios. Por ello, son muchas las normas aprobadas que no han sido aún
incorporadas. Asimismo, cada socio adopta su propia modalidad para
internalizar la misma norma.
• La solución de controversias. El mecanismo de solución de conflictos en el
Mercosur contempla el funcionamiento de tribunales arbitrales. Sin embargo, el
hecho que sean tribunales los que intervengan en cada caso no permite
construir una jurisprudencia comunitaria, como sucedería si aquellos tuvieran
carácter permanente.

• Aspectos fiscales. Las asimetrías de origen entre los distintos países

miembros en materia de impuestos generan situaciones poco compatibles con
El Mercosur absorbe cerca del 30% del comercio exterior argentino. El saldo de
la balanza comercial con el Mercosur en su conjunto fue favorable para la
Argentina desde su entrada en plena vigencia (en 1995) hasta el año 2004. A
partir de ese año, el saldo ha sido negativo para el país.