CONCEPTUALIZACIÓN DE

LA SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
U2 Bases jurídicas de la seguridad y salud en el trabajo en Colombia

S4 Sistema General de Riesgos Laborales en Colombia

 S4| Sistema General de Riesgos Laborales en Colombia

ÍNDICE

►Sistema General de Riesgos Laborales (Dec. 1295 de 1994 – Ley 1562 de 2012) 3

►COTIZACIONES E 6

►INDEMNIZACIONES ECONÓMICAS 6

►PRESTACIONES ASISTENCIALES 8

►PRESTACIONES ECONÓMICAS 8

►APLICACIÓN DE MULTAS Y SANCIONES 10

►AFILIACIÓN AL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES 11
Índice S4| Sistema General de Riesgos Laborales en Colombia

SISTEMA GENERAL DE RIESGOS

LABORALES (DEC. 1295 DE 1994 – LEY
1562 DE 2012)

La responsabilidad del Sistema de

Es el conjunto de entidades públicas y ►
privadas, normas y procedimientos, desti- Riesgos Laborales es compartida entre
nados a prevenir, proteger y atender a los la empresa, la ARL y el trabajador.
trabajadores, de los efectos de las enfer-
medades y los accidentes que puedan ►La empresa afilia a todos sus trabajado-
ocurrirles con ocasión o como consecuen- res al Sistema y desarrolla programas
cia del trabajo que desarrollan. de prevención.

Conformación del Sistema General de ► La ARL asesora a la empresa en los pro-

Riesgos Laborales:
El Sistema General de Riesgos Labo-
rales se encuentra conformado por las
siguientes entidades públicas y privadas:
►Las ARLs, es decir, las Administradoras
de Riesgos Laborales públicas y privadas.
► Los empleadores y los trabajadores.
►Las entidades encargadas del control y éstas son:
vigilancia del sistema, como el Ministerio
de Protección Social.
gramas de prevención y atiende los traba-
jadores que se accidenten o se enfermen
por causas propias de su trabajo.
► El trabajador acata las normas de segu-
ridad y prevención de la empresa y utiliza
sus elementos de protección personal.
En relación con las Administradoras de
Riesgos Laborales, la ley establece las fun-
ciones principales que deben cumplir y
► Afiliar a los trabajadores.
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►Administrar las cotizaciones hechas al sistema.

►Garantizar el reconocimiento de prestaciones asistenciales y económicas por con-
cepto de accidentes de trabajo y enfermedad profesional.

►Realizar actividades de prevención y promoción de los riesgos laborales a sus
empresas afiliadas.

recaudo de las cotizaciones que hacen las empresas por sus trabajadores.
►El

asesoría en los programas de prevención que se realizarán en la empresa.

►La

atención médica de los trabajadores que se accidenten o enfermen por causas

►La
propias de su trabajo.

pago de las prestaciones económicas como las incapacidades, pensiones de invalidez

►El
y de sobrevivientes que se puedan generar como consecuencia de los accidentes o
enfermedades profesionales.

Sobre la afiliación al sistema, se prevé que

el empleador debe afiliar a sus trabajadores
desde el momento en que se inicia el
vínculo laboral. Es el empleador quién tiene
la facultad de escoger libremente la entidad
Administradora y podrá trasladarse una vez
cada año, avisando de este hecho con 30
días de antelación.

Debe también el empleador informar

mensualmente todas las novedades que
se presenten en su nómina sobre ingresos,
retiros, aumentos salariales, vacaciones,
licencias e incapacidades porque esos facto-
res modifican el ingreso base de liquidación.

Asimismo, el empleador debe:

►Elaborar e implementar el Sistema de Ges-
tión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

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► Tener vigente el Reglamento de Higiene
y Seguridad Industrial.
►Constituir y garantizar el funcionamiento
del Comité Paritario de Seguridad y Salud
en el Trabajo o del Vigía de la Salud en
empresas de menos de 10 trabajadores.
►Notificar a las administradoras los acci-
dentes de trabajo y las enfermedades
profesionales diagnosticadas e infor-
marles las novedades laborales de sus
trabajadores.
Si los empresarios no cumplieren con lo
anterior, la legislación establece que estarán
expuestos a lo siguiente:
►Ambientes de trabajo inadecuados.
► Inexistencia de la prevención y control
de los riesgos laborales.
► Trabajadores insatisfechos.
► Baja productividad y calidad.
► Menores ganancias.
► Mayor incidencia de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales.
Las administradoras del sistema asigna-
rán una tarifa de acuerdo con la actividad
principal de la empresa afiliada y la exposi-
ción a los factores de riesgo. Para ello, se
han determinado cinco clases de riesgo
según las actividades de las empresas:
Clase 1: Actividades consideradas de
riesgo mínimo:
► Mayor parte de actividades comerciales.
► Actividades financieras.
► Trabajo de oficina.
► Centros educativos.
Clase 2: Actividades consideradas
de riesgo bajo:
► Algunos procesos manufactureros
como la fabricación de tapetes, teji-
dos, confecciones y flores artificiales.
► Almacenes por departamentos.
► Algunas labores agrícolas.
Clase 3: Actividades consideradas de
riesgo medio:
►Procesos manufactureros como fabri-
cación de agujas, alcoholes.
► Alimentos, automotores, artículos de
cuero.
Clase 4: Actividades consideradas
de riesgo alto:
► Procesos manufactureros como acei-
tes, cervezas, vidrios.
► Procesos galvanizados. 5
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► Transporte. La cobertura en riesgos laborales se

inicia al día siguiente de la afiliación del
Clase 5: Actividades consideradas de trabajador por parte de la empresa a la ARL.
riesgo máximo: Es necesario que el trabajador esté afiliado
a la Administradora de Riesgos Laborales
► Areneras. antes de iniciar sus labores en la empresa.
► Manejo de asbesto. La afiliación al Sistema General de Riesgos
Laborales es obligatoria para todos los tra-
► Bomberos. bajadores dependientes del país, tanto del
sector público como privado. La función
► Manejo de explosivos.
principal que tiene una ARL es el trabajo
► Construcción. conjunto con la empresa para identificar y
controlar los riesgos presentes en los lugares
► Explotación petrolera. de trabajo, con el fin de evitar la ocurrencia de
accidentes y enfermedades profesionales.
Toda empresa debe estar afiliada a una
sola Administradora de Riesgos Labora- Además de la asesoría, las ARL brindan
les; es el empleador quien define cuál ARL programas de capacitación a los distintos
cubrirá los riesgos laborales de su empresa. públicos de la empresa, en temas relacio-
Asimismo, el pago total de la cotización corre nados con la prevención de los riesgos y
por cuenta del empleador y de acuerdo con el mejoramiento de la calidad de vida en
su clase de riesgo. el trabajo.

COTIZACIONES E
INDEMNIZACIONES ECONÓMICAS

Según el tipo de riesgos, la legislación establece las siguientes cotizaciones mínimas

y máximas (ver tabla siguiente).

De acuerdo con la clase de riesgos, el Gobierno Nacional estableció la siguiente

tabla de cotizaciones mínimas y máximas:

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Índice

Actualmente, se cotiza por el valor ini- Seguridad y Salud en el Trabajo, se podrá

cial (Decreto 1072 de 2015). incrementar o disminuir el grado de riesgo
y, por lo tanto, modificar el monto de la
Cuando una empresa ingresa al sis- cotización al sistema.
tema, la cotización es el valor inicial o
punto medio de la tabla, que podrá ser La anterior es una herramienta eco-
modificado por la entidad administra- nómica muy importante dentro de las
dora, dentro del rango de su clase, de finanzas de cualquier empresa y constituye
acuerdo con el comportamiento del una base a considerar hoy más que nunca.
índice de Lesiones Incapacitantes ILI y
el cumplimiento del Sistema de Gestión QUÉ HACER EN CASO DE PRESEN-
de Seguridad y Salud en el Trabajo. Esta TARSE UN ACCIDENTE DE TRABAJO EN
variación se podrá hacer sólo después de SU EMPRESA:
un año de afiliación.
► Brindar los primeros auxilios al
El ILI (Índice de Lesión Incapacitante) es accidentado.
un indicador que relaciona el número de
accidentes laborales registrados y enfer- ► Remitir al trabajador al centro asistencial
medades laborales diagnosticadas que más cercano, o a las clínicas o IPS
han generado incapacidad, el número de adscritas a la Entidad Promotora de
días de incapacidad y la pérdida de capa- Salud -EPS- a la cual pertenece el
cidad laboral o muertes que generaron trabajador si el caso lo requiere, o a las
dichos eventos. IPS asignadas por la ARL.

Según el ILI, su comportamiento y ► Reportar al empleador el accidente de

las normas que sobre el particular emita trabajo. Todo accidente que ocurra en
el Ministerio de Protección Social, y los una empresa deberá ser informado por
resultados del Sistema de Gestión de el empleador, quien diligenciará el formu- 7
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lario de accidente de trabajo ante la ARL ► Servicios de hospitalización.

y a las Direcciones Territoriales y Oficinas
Especiales del Ministerio de Trabajo. ► Servicio odontológico.

formulario diligenciado debe enviarse ► Suministro de medicamentos.

►El
a la ARL, IPS y EPS en forma simultá-

nea, dentro de los dos (2) días hábiles ►Servicios auxiliares de diagnóstico y
siguientes a la ocurrencia del accidente. tratamiento.

De lo anterior se deduce que la seguridad ►Prótesis, su reparación y reposición sólo
y salud en el trabajo es un compromiso de en casos de deterioro o desadapta-
todos los actores involucrados en el pro- ción, cuando a criterio del rehabilitador
ceso productivo y que se requiere movilizar se recomiende.
la voluntad política de los empresarios, los
gremios, los trabajadores, los sindicatos y ► Rehabilitación física y profesional.
entidades fiscalizadoras, para que las deci-
siones adoptadas en salud ocupacional se ► Gastos de traslado en condiciones
cumplan en beneficio de todos. normales que sean necesarias para la
prestación de estos servicios.
En caso de un accidente de trabajo o
enfermedad laboral, las administradoras de Estas prestaciones se darán en las
riesgos laborales deben ofrecer a sus afilia- clínicas que poseen convenio con la ARL
dos: prestaciones asistenciales, prestaciones o, en su defecto, en la IPS de su EPS.
económicas y servicios de prevención.

PRESTACIONES
PRESTACIONES ECONÓMICAS
ASISTENCIALES
Se clasifican en incapacidad temporal,
Son las prestaciones a las que tiene incapacidad permanente parcial, pensión
derecho un trabajador en el momento de invalidez, pensión de sobrevivientes y
de sufrir un accidente o detectar una auxilio funerario.
enfermedad profesional, que requieran
► I.T. Incapacidad Temporal:
atención médica. Las prestaciones a que
se tiene derecho son:
Es cuando, a causa de un accidente,
el trabajador debe ausentarse de su

►Asistencia médica, quirúrgica, terapéu-
trabajo por un período de tiempo
tica y farmacéutica.
superior a un día. Durante el tiempo que
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Índice
dure la incapacidad, el afiliado recibirá
un subsidio equivalente al 100% de su
salario base de cotización. Se reconoce
esta prestación por un máximo de dos
períodos de 180 días cada uno.
►I.P.P. Incapacidad Permanente Parcial:
► Pensión de sobrevivientes:
Es cuando al afiliado se le presenta una
disminución definitiva, igual o supe-
rior al 5%, pero inferior al 50% de su
capacidad laboral, para la cual ha sido
contratado o capacitado, se le recono-
cerá una indemnización en proporción al
daño sufrido, equivalente a una suma no
inferior a un salario base de liquidación,
ni superior a 24 veces dicho salario.
►Pensión de invalidez:
Es el monto que recibe mensualmente
el afiliado que ha sido calificado como
inválido como consecuencia de un
accidente de trabajo o una enferme-
dad profesional. Este monto varía de
acuerdo con:
►Cuando la invalidez es igual o superior
al 50% e inferior al 66%, tendrá
derecho a una pensión equivalente al
60% del ingreso base de liquidación.
►Cuando la invalidez es igual o
superior al 66%, tendrá derecho a
una pensión equivalente al 75% del
ingreso base de liquidación.
►Cuando el inválido requiere del auxilio
de otra u otras personas para realizar
las funciones elementales de su vida,
el monto de la pensión equivale a un
15% de incremento en el valor de la
pensión anteriormente mencionada.
Esta pensión se ajusta anualmente, el
primero de enero de cada año, en el
porcentaje de variación del Índice de
Precios al Consumidor total nacional,
certificado por el DANE para el año
inmediatamente anterior.
Es el valor de la pensión que se origina
con la muerte de un afiliado como
consecuencia de un accidente de
trabajo o una enfermedad profesional.
Tendrán derecho a esta pensión:
►En forma vitalicia, el cónyuge o
compañero(a) permanente.
►Los hijos menores de 18 años y
hasta 25 si son estudiantes.
► Los hijos inválidos en forma vitali-
cia. A falta de cónyuge e hijos serán
beneficiados los padres que depen-
dieran económicamente del afiliado.
A falta de cónyuge, compañero(a) perma-
nente, padres e hijos con derecho, serán
beneficiarios los hermanos inválidos si
dependieran económicamente del afi-
liado. El valor de la pensión será del 75%
del salario base de liquidación. Si quien
fallece es un pensionado por invalidez, la
pensión será del 100% de lo que estaba
recibiendo como pensión. Ninguna pen-
sión podrá ser inferior al salario mínimo
legal vigente, ni superior a 20 veces ese
mismo salario. Esta pensión se ajusta
anualmente, el primero de enero de cada
año, en el porcentaje de variación del
Índice de Precios al Consumidor total
nacional, certificado por el DANE para el
año inmediatamente anterior.
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Índice

►Auxilio funerario:
Es el valor que se le reconoce a la per-
sona que compruebe haber sufragado
los gastos de entierro de un afiliado o
pensionado por invalidez del Sistema
General de Riesgos Laborales.
indirectos, decía el ejemplo: el empleador
debería cubrir aproximadamente los
siguientes valores para el caso de que
un pulidor a su servicio perdiera un brazo
en el ejercicio de su labor, cumpliendo en
esa fecha 30 años, devengando el salario
mínimo, siendo soltero y no teniendo hijos:

La empresa tiene derecho a recibir servi- ► Atención médica.

cios de prevención, que están enmarcados
dentro de los siguientes conceptos: ► Prótesis y rehabilitación.

► Asesoría para el diseño del sistema ► Pensión de invalidez (durante 41 años,

de gestión de seguridad y salud en considerando el promedio de vida de
el trabajo. 71 años).

►Capacitación básica para brigadas
de primeros auxilios. ► Multa por no afiliación.

►Capacitación a los miembros del
Comité Paritario de Salud Ocupacional.
►500 salarios mínimo mensual.

►Fomento de estilos de trabajo y de vida

►Total aproximado, entre $5’000.000 -
saludables, de acuerdo con los perfi-
$7’000.000.
les epidemiológicos de las empresas.
Los trabajadores también tienen sus
deberes, compromisos y obligaciones y
la legislación los enmarca dentro de los
APLICACIÓN DE siguientes aspectos:
MULTAS Y SANCIONES
►Procurar el cuidado integral de su salud.

► Suministrar información veraz sobre su

Adicionalmente, si un empleador no estado de salud.
tiene afiliados a sus trabajadores al sis-
tema, deberá asumir todos los costos y ► Velar por el cumplimiento de las
prestaciones tanto económicas como obligaciones de los empleadores.
asistenciales que genere el accidente de
trabajo o la enfermedad profesional. ► Participar en la prevención de riesgos
laborales.
El Ministerio del ramo, en uno de sus
manuales, presentaba en 1997 un ejemplo ► Participar en el proceso de elección de
que debía servir para que todos los sus representantes en el Comité Pari-
empresarios vieran el riesgo de no afiliarse tario de Salud Ocupacional y colaborar
al sistema A.R.P. Sin contabilizar costos con dicho ente. 10
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Dice el legislador que el incumplimiento de las instrucciones de los reglamentos para la

prevención de riesgos laborales que consten por escrito podrá acarrear justificación para
la terminación del vínculo laboral, previa autorización del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social (Politécnico Gran Colombiano en alianza con Whitney International, 2012).

AFILIACIÓN AL SISTEMA GENERAL

DE RIESGOS LABORALES

(Extractado de ley 100)

Afiliación obligatoria y voluntaria

¿Quiénes están protegidos?

Están protegidos todos los afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales en

cualquiera de las siguientes formas:

forma obligatoria:
►En
a. Los trabajadores dependientes nacio-
nales o extranjeros, vinculados mediante
contrato de trabajo o como servidores
públicos.
b. Los jubilados o pensionados, excepto
los de invalidez, que se reincorporen a la
fuerza laboral como trabajadores depen-
dientes, vinculados mediante contrato de
trabajo o como servidores públicos.
c. Los estudiantes que deban ejecutar
trabajos que signifiquen fuente de ingreso
para la respectiva institución, cuyo
entrenamiento o actividad formativa es
requisito para la culminación de sus estu-
dios, e involucra un riesgo ocupacional,
de conformidad con la reglamentación
que para el efecto se expida.
► En forma voluntaria: Los trabajado-
res independientes, de conformidad
con la reglamentación que para tal
efecto expida el Gobierno Nacio-
nal. La afiliación por parte de los
empleadores se realiza mediante el
diligenciamiento del formulario de
afiliación y la aceptación por la enti-
dad administradora, en los términos
que determine el reglamento.
Cobertura a estudiantes
El seguro contra riesgos laborales
protege también a los estudiantes de los
establecimientos educativos públicos o
privados, por los accidentes que sufran
con ocasión de sus estudios.

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Índice
El Gobierno Nacional, previo concepto
del Consejo Nacional de Riesgos Labora-
les, decidirá la oportunidad, financiamiento
y condiciones de la incorporación de
los estudiantes a este seguro, la natura-
leza y contenido de las prestaciones que
deberán prever las pólizas que emitan
las entidades aseguradoras de vida que
obtengan autorización de la Superinten-
dencia Bancaria para la explotación del
ramo de seguro de riesgos laborales, o las
condiciones para la cobertura por parte
del Instituto de Seguros Sociales.
Empresas de
Servicios Temporales
►Afiliación de trabajadores de las empre-
sas de servicios temporales
Los trabajadores permanentes y en
misión de las empresas de servicios
temporales deberán ser afiliados por éstas
a una administradora de riesgos laborales.
Igualmente deberán ser afiliados los
trabajadores al sistema general de pen-
siones y salud, a través de las empresas
promotoras de salud y administradoras
del fondo de pensiones que ellos elijan.
►Sistema de Gestión de Seguridad y ► Para los trabajadores de planta según la
Salud en el Trabajo que los protege
Las empresas usuarias que utilicen los
servicios de empresas de servicios tempora- ► Para los trabajadores en misión según la
les deberán incluir los trabajadores en misión clase de riesgo en que se encuentre cla-
dentro de sus programas de salud ocupacio-
nal, para lo cual deberán suministrarles:
1. Una inducción completa e información
permanente para la prevención de los
riesgos que están expuestos dentro de
la empresa usuaria.
2. Los elementos de protección personal
que requiera el puesto de trabajo.
Las condiciones de seguridad e higiene
industrial y medicina del trabajo que con-
tiene el programa de salud ocupacional
de la empresa usuaria.
El cumplimiento de lo ordenado en
este artículo NO constituye vínculo laboral
alguno entre la empresa usuaria y el
trabajador en misión.
Pago de las cotizaciones
Las empresas de servicios temporales
tendrán a su cargo el pago de las cotiza-
ciones para el Sistema General de Riesgos
Laborales de sus trabajadores a la corres-
pondiente ARL donde los hayan afiliado.
Cotización de las empresas de servicios
temporales: el valor de la cotización para
el Sistema General de Riesgos Laborales
de las Empresas de Servicios Temporales
será de la siguiente manera:
clase de riesgo en que se encuentre clasi-
ficada la empresa de servicios temporales,
sificada la empresa usuaria o centro de
trabajo.
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Reporte de accidente de trabajo y enfermedad profesional

Para los efectos de cómputo del índice de lesiones incapacitantes, ILI, y la evaluación
del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, las empresas usuarias están
obligadas a reportar a la ARL a la cual se encuentran afiliados el número y la actividad de
los trabajadores en misión que sufran accidentes de trabajo o enfermedad profesional.

Los exámenes médico-ocupacionales periódicos, de ingreso y de egreso de los

trabajadores en misión, deberán ser efectuados por la empresa de servicios temporales.

Para la información utilizada hasta aquí, se ha tomado como referencia el Sistema

de Riesgos Profesionales, 2012, p. 1- 11.

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