Res 0519 19042018 CT 1447

|
República de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

- ANLA –
RESOLUCIÓN N° 00519
( 19 de abril de 2018 )
“Por la cual se imponen medidas adicionales en desarrollo de un control y seguimiento

ambiental”
LA DIRECTORA GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES –

ANLA
En uso de las funciones asignadas en la Ley 99 de 1993, el Decreto-Ley 3573 de 27 de septiembre de 2011,
la Ley 1437 de 2011, la Resolución Nº. 0182 de 20 de febrero de 2017, la Resolución No. 0843 de 08 de
mayo de 2017 y en las competencias establecidas en el Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015 y
CONSIDERANDO
Que el entonces Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT, en adelante el

Ministerio, mediante Resolución 081 del 18 de enero de 2010, otorgó al Instituto Nacional de
Concesiones - INCO, Licencia Ambiental para la ejecución del proyecto “Construcción de la Segunda
Calzada Tramo El Tablón (PR34) – Chirajara (PR63) de la Carretera Bogotá – Villavicencio”, localizado
en jurisdicción de los municipios de Cáqueza, Quetame y Guayabetal, departamento de
Cundinamarca.
Que a través de Resolución 1612 del 19 de agosto de 2010, el Ministerio autorizó la cesión total de la
Licencia Ambiental citada, del Instituto Nacional de Concesiones – INCO, a favor de Concesionaria
Vial de Los Andes S.A. - COVIANDES S.A.
Que mediante Resolución 1982 del 12 de octubre de 2010, el Ministerio modificó la Resolución 81 del
18 de enero de 2010, en el sentido de conceder un plazo de seis (6) meses para presentar información
sobre plan de compensación forestal y sobre actividades del 1%.
Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA en adelante esta Autoridad, mediante
Resolución 141 del 1 de marzo de 2012, modificó la Licencia Ambiental otorgada mediante la
Resolución 081 del 18 de enero de 2010, en el sentido de cambiar el sitio de disposición de material
sobrante denominado “San Miguel”, ubicado en el PR59+900, por uno nuevo denominado
“Guayabetal” ubicado en el PR59+500.
Que esta Autoridad mediante Resolución 712 del 28 agosto de 2012, impone medidas adicionales de
control y seguimiento, tales como presentar una nueva ficha de manejo integral de materiales de
construcción, diseñar dentro del Plan de Seguimiento y monitoreo, una ficha para el control del uso
del suelo y las áreas de explanación.
Que mediante Resolución 1076 del 18 de diciembre de 2012, esta Autoridad modificó la precitada
Licencia Ambiental, en el sentido de autorizar la planta de trituración El Naranjal, las instalaciones
anexas y vías de acceso a la misma, entre otras determinaciones.
Resolución No. 00519 Del 19 de abril de 2018 Hoja No. 2 de 23

ambiental”
Que a través de de Resolución 676 de 10 de julio de 2013, la Autoridad Nacional de Licencias

Ambientales modificó la Licencia Ambiental otorgada con Resolución 081 del 18 de enero de 2010 en
el sentido de adicionar el permiso de aprovechamiento forestal en el numeral 4 del artículo 4 del citado
acto.
Que mediante Auto 3304 de 07 de octubre de 2013, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
declara el desistimiento expreso de la solicitud de modificación de la licencia ambiental presentada
por la CONCESIONARIA VIAL DE LOS ANDES S.A. COVIANDES S.A, consistente en el cambio de
posición de la galería de evacuación del Túnel 6° del sector 2.
Que por medio de Resolución 78 del 29 de enero de 2014, esta Autoridad procedió a modificar la
Licencia Ambiental antes mencionada en el sentido de autorizar a la Sociedad CONCESIONARIA
VIAL DE LOS ANDES S.A. COVIANDES S.A., la realización de nuevas obras y ajustes en el
alineamiento del eje vial del proyecto “Construcción de la Segunda Calzada Tramo El Tablón (PR34)
– Chirajara (PR63) de la Carretera Bogotá – Villavicencio”.
Que a través de Resolución 522 de 27 de mayo de 2014, la Autoridad Nacional de Licencias

Ambientales aprueba el Plan de Establecimiento y Manejo Forestal presentado por la Concesionaria
Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S.
Que mediante oficio con radicado 2018007783-2-000 del 29 de enero de 2018, esta Autoridad solicitó
a la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S. el diligenciamiento de manera inmediata
del Formato Único de Reporte de Contingencias a través de la plataforma Vital en relación con el
evento ocurrido el día 15 de enero del 2018 “Desplome del puente Chirajara en la vía Bogotá –
Villavicencio”.
Que mediante comunicación presentada en VITAL 4100080023587218001 con radicado 2018012040-

1-000 del 7 de febrero de 2018, la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S. realizó el
reporte inicial de un incidente presentado el día 15 de enero de 2018 relacionado con el colapso de la
pila B – Estribo Bogotá del puente Chirajara.
Que a través de comunicación presentada a través de VITAL 7300080023587218001 con radicado

2018014994-1-000 del 13 de febrero de 2018, la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES
S.A.S. realizó el primer reporte parcial del incidente presentado el día 15 de enero de 2018 relacionado
con el colapso de la pila B – Estribo Bogotá del puente Chirajara.
Que mediante Auto 00716 de 26 de febrero de 2018, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
efectuó el Control y Seguimiento al Plan de Contingencias como consecuencia de un incidente.
CONSIDERACIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES- ANLA
Que el grupo técnico del sector de infraestructura de la Subdirección de Evaluación y Seguimiento de

la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –ANLA, adelantó una revisión a los documentos
obrantes en el expediente LAM4409 y realizó visita técnica de seguimiento los días 15 y 16 de febrero
de 2018 respecto de los aspectos referentes a la atención por parte de la Concesionaria Vial de los
Andes – COVIANDES S.A.S., del incidente acontecido el día 15 de enero del 2018 relacionado con el
colapso de la Pila B - Estribo Bogotá, del puente en construcción sobre la quebrada Chirajara, y el
consecuente desplome de la estructura, para lo cual se emitió el concepto técnico 1447 de 05 de abril
de 2018, en el que estableció lo siguiente:

ambiental”
“ESTADO DEL PROYECTO
DESCRIPCIÓN GENERAL
Objetivo del proyecto
El proyecto “Construcción de la Segunda Calzada del tramo El Tablón (PR34) - Chirajara (PR63) de la Carretera
Bogotá – Villavicencio”, tiene como objetivo la construcción de la segunda calzada de la actual vía que de
Bogotá se comunica con la ciudad de Villavicencio.
Localización
Se encuentra en el departamento de Cundinamarca, atraviesa los municipios de Cáqueza, Quetame y

Guayabetal, a lo largo del cañón del río Negro.
Está dividido en ocho (8) sectores, teniendo en cuenta principalmente el grado de vulnerabilidad y amenaza de
diferentes tramos a lo largo de la vía existente, la magnitud del costo de inversión del proyecto, minimización
de impactos ambientales y la programación de obra en función del control de tráfico actual y accesibilidad a los
frentes de obra. Estos sectores refieren la construcción de una nueva o segunda calzada complementaria
a la actual, y el mejoramiento en algunos sitios puntuales de la vía existente.
Los cuatro (4) primeros sectores se encuentran hacia la margen derecha del río Negro y los cuatro (4) restantes
por la margen izquierda del mismo.
En la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. se muestra la distribución de estos sectores:
Tabla 1 Distribución espacial de los sectores del proyecto “Construcción de la Segunda Calzada del tramo El
Tablón (PR34) - Chirajara (PR63) de la Carretera Bogotá – Villavicencio”
Coordenadas Altimetría
Sector Municipio Vereda Punto Abscisa
N E (m.s.n.m.)
El Tablón Inicial de
K34+160
proyecto - El 976.500 1.019.000 1.383
Rionegro Sur (PR34)
Sector 1 Tablón
Cáqueza
Final del
K37+807
Oroperdido proyecto - 973.750 1.020.700 1.420
(PR38,7)
Puente Téllez
Inicial de
K37+807
proyecto - 973.750 1.020.700 1.420
(PR38,7)
Puente Téllez
Sector
Cáqueza Oroperdido Final del
1A
proyecto – K41+151
971.807 1.022.353 1.385
Puente (PR41,2)
Quetame
Oroperdido Inicial de
Tausata proyecto –
Puente K41+151
Hoya Baja 971.807 1.022.353 1.385
Quetame (PR41,2)
Mesitas
Sector 2
Quetame Guacapate
Toberín Final del
Insp. Policía de proyecto - K44+449
968.803 1.023.587 1.322
Puente Puente (PR44,5)
Quetame Quetame
Trapichito Inicial de
proyecto - K44+449
Sector 968.803 1.023.587 1.322
Puente (PR44,5)
2A Quetame Naranjal
Quetame
Final del K49+970
Toberín 965.030 1.026.975 1.240
proyecto – (PR50)

ambiental”
Sector Municipio Vereda Punto Abscisa
N E (m.s.n.m.)
Quebrada
Naranjal
Naranjal Inicial de
K49+970
proyecto – Qda. 965.030 1.026.975 1.240
Limoncitos (PR50)
Sector 3 Naranjal
Guayabetal
Monterredondo Final del
K55+780
proyecto – Qda. 960.144 1.028.725 1.100
Mesa Grande (PR56,9)
Blanca
Inicial de
K55+780
proyecto – Qda. 960.144 1.028.725 1.100
(PR56,9)
Sector Blanca
Guayabetal Mesa Grande
3A Final del
K57+390
proyecto – Qda. 958.963 1.029.021 1.055
(PR58,3)
Seca
Mesa Grande Inicial de
Barrio Nuevo proyecto – K57+390
958.963 1.029.021 1.055
Vanguardia Guayabetal (PR58,3)
Sector 4
Guayabetal Baja
Primavera Final del
K60+590
proyecto – 956.348 1.031.015 1.055
San Miguel (PR62,4)
Guayabetal
Inicial de
K60+590
proyecto - 956.348 1.031.015 1.055
(PR62,4)
Sector Chirajara
Guayabetal Chirajara Baja
4A Final del
K61+300
proyecto - 956.524 1.031.717 1.050
(PR63)
Chirajara
De acuerdo con lo establecido en la Licencia Ambiental, Numeral 1.2 del Artículo Segundo de la Resolución 81
del 18 de enero de 2010, el sitio donde se reportó el incidente corresponde al puente sobre la quebrada Chirajara
que se localiza entre las abscisas K60+593 a K61+041 y es denominado como el “Puente 3” del Sector 4A, con
una longitud de 448.5 metros.
El permiso de ocupación de cauce para esta estructura se otorgó mediante el Numeral 3 del Artículo Cuarto de
la Resolución 81 del 18 de enero de 2010, señalando como punto medio la abscisa K60+817.
A continuación, se ilustra la ubicación del puente con respecto al proyecto (¡Error! No se encuentra el origen de la
referencia.).
Figura 1 Localización del puente sobre la quebrada Chirajara – sitio del reporte del incidente

ambiental”
Consideraciones de esta Autoridad sobre el lugar del incidente
Se considera necesario describir de manera detallada las características del sitio donde se localiza el puente,
para así conocer el contexto que incide directamente sobre la magnitud y dimensionamiento del incidente (en
términos socio ambientales) y el riesgo asociado al mismo, cuyas condicionantes físicas, bióticas y sociales
determinan el escenario sobre el cual COVIANDES S.A.S. debe actuar.
A continuación, se realizan algunas observaciones al respecto:
Medio Abiótico
El sitio donde se localiza el puente se encuentra en el sector de la quebrada Chirajara, cuya área se caracterizó
en el Estudio de Impacto Ambiental (Radicado 4120-E1-36102 del 31/03/2009) con un “Relieve moderado a
fuertemente empinado, con pendientes mayores del 50%, afectado en sectores por erosión hídrica laminar
ligera; suelos superficiales, bien drenados, con texturas moderadamente finas, reacción fuerte a medianamente
ácida, media a alta saturación de aluminio y fertilidad moderada”.
Este cuerpo de agua se encuentra encañonado, sobre Cuaternarios de Aluvión conformados por “…rellenos
recientes y cuaternarios de baja consolidación, baja cohesión con materiales granulares dispuestos
caóticamente en matrices areno-conglomeráticas. Presentan permeabilidad primaria baja”. Dichos rellenos se
encuentran sobre la formación Paleozoica Quetame, conformada por “Bancos muy gruesos y macizos de rocas
metamórficas tipo filitas gris verdosas con porosidades muy bajas” (Ilustraciones 4 y 5).
Se resalta la existencia de la Falla Chirajara, referida en el Estudio de Impacto Ambiental (2009) como una
fractura que puede ser de orden regional que ha orientado parte de la Quebrada Chirajara y se presenta como
un escarpe continuo que ha permitido la socavación de este cuerpo de agua. Además, se refieren zonas de alto
fracturamiento y posible inestabilidad hacia el sector del portal de salida del túnel 16, donde se localiza el Estibo
Bogotá (estructura donde se presentó el incidente).
Por su parte, en el lugar también se identificó el Lineamiento Chirajara que según el EIA es un plano de posible
discontinuidad, siendo una estructura que ha permitido la socavación de la Quebrada Chirajara.
En tal sentido, CORPORINOQUIA manifestó en la comunicación con radicado 2018019901-1-000 del 23 de

febrero de 2018, que, a causa del incidente, existe la probabilidad que se generen alteraciones en la dinámica
fluvial de la quebrada Chirajara, con efectos sobre el río Negro, relacionados con una posible socavación lateral
y de fondo.
U1 – Bancos gruesos y Ilustración 4 Geología sector Puente Chirajara

macizos de roca
U2 – Rellenos recientes y
cuaternarios de baja
consolidación

ambiental”
Pue
nte
Chira
jara
Fuente: Anexo cartográfico EIA (Radicado 4120-E1-36102 del 31/03/2009)
Ilustración 5 Geología Quebrada Chirajara
U1 – Bancos gruesos
y macizos de roca
U2 – Rellenos
recientes y
cuaternarios de baja
consolidación
Las condiciones anteriormente descritas señalan una alta probabilidad de ocurrencia de fenómenos de
remoción en masa, que tal como lo señala CORPORINOQUIA en la comunicación con radicado 2018019901-
1-000 del 23 de febrero de 2018, se pueden ver potenciados por detonantes meteorológicos y ambientales,
tales como largos periodos de lluvias y efectos asociados a la torrencialidad de este cuerpo de agua.
Según los datos de la estación pluviométrica Monterredondo (Código IDEAM 3502001), localizada en el
municipio de Guayabetal, el régimen de lluvias en la zona es monomodal según lo referido en el Estudio de
Impacto Ambiental. Siendo los meses de abril a octubre los de mayor precipitación, con máximos en junio y julio
con 347,1 y 367,1 mm, respectivamente.
En relación a la quebrada Chirajara, se resalta que en el Numeral 3.2.8 Geotecnia del Estudio de Impacto
Ambiental (2009), se indica que “Desde la salida del túnel 16 (Sector 4) desde la Abscisa 60+580 a la 61+029
en un tramo de viaducto de 449 metros se alcanzará la mayor altura o depresión del terreno en la Quebrada
Chirajara donde se presenta una inclinación máxima del terreno de 33º, con bloques rodados de espesores
hasta de dos metros, requiriendo removerse permitiendo drenajes ya que se debe esperar que la quebrada
obre como un arroyo en épocas de lluvia con caudales torrenciales muy altos”.
Es por esto, por lo que fue considerado en el Estudio de Impacto Ambiental, el sector donde se localiza el
Puente 3 (Puente Chirajara) como una zona Inestable, de Susceptibilidad Alta y Amenaza Alta (Ilustraciones 6, 7 y
8).

ambiental”
Ilustración 6 Zonas Inestables sector Puente Chirajara

Zona Inestable
Ilustración 7 Susceptibilidad sector Puente Chirajara
Susceptibilidad
Alta
Ilustración 8 Amenaza sector Puente Chirajara
Amenaza Alta
De acuerdo con lo señalado en el Estudio de Impacto Ambiental (Radicado 4120-E1-36102 del 31/03/2009), las
zonas con Amenaza Alta corresponden a sectores muy inestables de alta pendiente susceptibles a fenómenos

ambiental”
de remoción en masa. Las condiciones del sitio del incidente generan preocupación en CORPORINOQUIA, ya
que en la comunicación con radicado 2018019901-1-000 del 23 de febrero de 2018, la entidad señala que existe
la probabilidad que se presenten fenómenos de erosión y/o movimientos en masa superficiales o profundos.
Teniendo en cuenta lo anterior, se hace necesario imponer las respectivas medidas para que COVIANDES
S.A.S. realice el manejo de los efectos asociados a la temporada de lluvias que se aproxima y por las posibles
alteraciones sobre la quebrada Chirajara , asi como implementar las medidas de geotecnia necesarias para
mitigar los impactos ambientales generados por el incidente.
Por otra parte, en el Numeral 2.6 del citado EIA, se hace referencia a Montajes y Locaciones, donde se indica
que en el Puente 3 (Puente Chirajara) del Sector 4A, se requieren 2 locaciones provisionales una en la entrada
y otra en la salida. Estas locaciones transitorias fueron autorizadas en la licencia ambiental mediante el Numeral
1.2 del Artículo Segundo de la Resolución 081 del 18 de enero de 2010. Al respecto, es importante señalar que
en la visita de seguimiento ambiental no se pudo verificar la existencia y estado actual de éstas, debido a las
restricciones de acceso al lugar, por lo cual se considera necesario solicitar información a COVIANDES S.A.S.,
en relación con las dos locaciones, una en la entrada y otra en la salida.
En relación a la generación y manejo de escombros resultantes de la atención al incidente, se considera que

para la disposición final de éstos no se podrán hacer uso de las zonas de depósito de material sobrante
autorizadas mediante el Numeral 1.2 del Artículo Segundo de la Resolución 081 del 18 de enero de 2010 y en
la Resolución 141 del 1 de marzo de 2012, ya que los depósitos señalados en dichos actos administrativos
fueron diseñados exclusivamente para la disposición final de material sobrante de excavación.
En consecuencia, en el presente Acto Administrativo se impondrá la medida correspondiente para el manejo de

los escombros derivados del colapso del estribo Bogotá del puente Chirajara.
Medio Biótico
Respecto al medio biótico, de acuerdo con la información remitida en el radicado 4120-E1-40692 de 25 de julio
de 2012, mediante la cual COVIANDES S.A.S. actualizó el inventario forestal en varios sectores del proyecto,
se observa que en el sitio del Puente 3 (Puente Chirajara) se llevó a cabo una amplia verificación en campo de
los árboles presentes en el lugar (Ilustración 9).
Así mismo, se observa que la cobertura asociada a la quebrada Chirajara fue identificada como Bosque Denso
Bajo de Tierra Firme.
Ilustración 9 Cobertura vegetal e inventario forestal Sector 4A
Fuente: Tomado del mapa contenido en el archivo Sector3A-4-4A.pdf, del radicado 4120-E1-40692 de 25 de julio de 2012. Figura adaptada por el
grupo de seguimiento de la ANLA para el presente concepto técnico.
En el citado documento, se define esta cobertura vegetal así:


ambiental”
“Cobertura dominada por vegetación de tipo arbóreo caracterizada por un estrato más o menos
continuo, cuya área de cobertura arbórea representa más del 70% del área total de la unidad
con una altura dominante menor a los 15 m. Presenta especies de tipo heliófitas pertenecientes
a estados tempranos dentro de la sucesión vegetal y en menores proporciones de especies
tardías; debido a que ha sido sometida a la extracción de especies comerciales y uso
doméstico.”
Sobre la caracterización presentada por el usuario, se destaca la importancia ecológica de las familias
Clusiaceae, Euphorbiaceae y Rubiaceae, cuyo temperamento heliófilo refuerza la premisa de un bosque joven,
con tres estratos levemente definidos ya que es marcado el predomino del sub-arbóreo dado que la distribución
altimétrica es en campana de Gauss, y la concentración de individuos se da en la primera clase diamétrica
(diámetros menores a 20 cm).
Así mismo, en el radicado en mención se indica lo siguiente respecto a la fauna presente en el área de influencia
del proyecto:
“Diversos procesos antrópicos relacionados con la historia del uso del suelo, han provocado
fragmentación y desaparición de gran parte de las coberturas vegetales nativas en la zona de
estudio. Las pequeñas zonas con fragmentos de bosque se convierten en el hábitat de varias
especies de fauna silvestre, o son utilizados como punto de paso en desplazamientos entre
otras coberturas vegetales.”
Lo anterior resalta la importancia de la cobertura boscosa asociada a la quebrada Chirajara y la fauna silvestre
que ésta alberga.
Adicionalmente, vale destacar los siguientes aspectos reportados por COVIANDES S.A.S. para el área de
influencia del proyecto:
Mamíferos: presencia de especies amenazadas tales como Aotus brumbackii y Lontra longicaudis
categorizadas como VU (vulnerable) y otra más en peligro crítico (CR), Odocoileus virginianus.
Aves: 23 especies incluidas dentro del apéndice II de la Convención sobre el Comercio Internacional
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES).
Reptiles: dos especies de serpientes (Boa constrictor y Micrurus sp.) se encuentran incluidas en
apéndice II y III respectivamente, de la CITES.
Con lo anterior, se concluye que la continuidad y estado de la masa boscosa que acompaña a la quebrada
Chirajara señala la existencia de un ecosistema terrestre de importancia en la zona cuyas condiciones son
favorables para la anidación, percha, alimentación, desplazamiento y refugio de la fauna silvestre, razón por la
cual es necesario que la concesionaria implemente medidas para el manejo de la flora y la fauna del lugar.
Medio Social
Para el medio Social, se identificó en el sistema de información geográfica de la ANLA que la población más
cercana al lugar del incidente se localiza aguas abajo del río Negro, a una distancia de 4.5 Kilómetros de la
desembocadura de la quebrada Chirajara (Ilustración 10).
Esta se encuentra al sur de la vereda Susumuco del municipio de Guayabetal (Cundinamarca) y se caracteriza
por estar dispersa, sin que se identifique un núcleo o asentamiento poblacional concentrado.
Ilustración 10 Asentamientos humanos próximos al Puente Chirajara


ambiental”
Puente Asentamientos
Chirajara Vereda
Susumuco
Fuente: Adaptada del SIG Web ANLA. 2018. (Guayabetal)
Así mismo, en el Numeral 2.5 del Estudio de Impacto Ambiental (Radicado 4120-E1-36102 del 31/03/2009), se
hace referencia a la Infraestructura y Servicios Interceptados por el proyecto. Para el caso particular del sector
4A, donde se ubica el Puente Chirajara, no se identificaron redes o vías (entre otros) a ser interceptados.
De otra parte, en la visita de seguimiento ambiental se indagó sobre la existencia de captaciones domésticas y
acueductos veredales en la quebrada Chirajara, a lo que respondieron los profesionales de COVIANDES S.A.S.
que no había este tipo de infraestructura en la zona del incidente.
No obstante, en relación con los Usos del Agua señalados en el Numeral 3.2.6 del Estudio de Impacto Ambiental
(2009), se refieren para la quebrada Chirajara usos domésticos, pecuarios y agrícolas en la vereda Chirajara
Baja. En el Inventario de Fuentes de Agua que se incluye en el Anexo 3-1 del citado EIA, se diligenció la ficha
No. 47 en relación con la quebrada Chirajara, donde se indica que tiene uso doméstico y para el consumo
humano.
Consideraciones de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
Teniendo en cuenta lo anterior, se presentan las siguientes consideraciones con relación al incidente ocurrido
en el Estribo Bogotá y la situación actual del Estribo Villavicencio, las cuales dan lugar a la formulación de
medidas adicionales producto del seguimiento adelantado al incidente sucedido:
El riesgo sobre el Estribo Bogotá aún no ha sido controlado y se requiere de la implementación de medidas por
parte del titular de la licencia ambiental para mitigarlo y dar por concluida la contingencia. Esto se evidenció en
la visita de seguimiento ambiental, donde se observó que la fuerte pendiente del terreno donde se encuentran
los escombros, la ubicación, tamaño y peso de los restos de la estructura, presentan una gran probabilidad de
arrastre y caída de materiales hacia la quebrada Chirajara, y la posibilidad que se incremente el área afectada
inicialmente por el incidente.
Teniendo en cuenta que no se ha podido acceder al sitio debido a una medida restrictiva impuesta por la Fiscalía
General de la Nación, se solicitará se gestione ante dicha entidad el acceso a fin de controlar los riesgos e
implementar las medidas necesarias para el manejo de la contingencia.
En el Reporte Inicial remitido en el radicado 2018012040-1-000 del 7 de febrero de 2018, se estimó el área
afectada por el incidente en el Estribo Bogotá y el área que se verá afectada por la demolición del Estribo
Villavicencio (Figura 2).
Figura 2 Plano de afectación de la vegetación Sector 4A-Puente1

(Caída y/o demolición de la estructura)

ambiental”
Existen diferencias entre el área afectada que se indica en el documento titulado “Reseña del Área Afectada”,
donde se reportan 3.51 hectáreas, y en el formato único para el reporte de la contingencia, donde se refiere un
área de 2.3 hectáreas.
En el Segundo Reporte Parcial remitido en el radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo de 2018, se

presentaron dos matrices con aspectos e impactos ambientales generados por las actividades en la ejecución
de todo el proyecto de manera general.
Es así, que no se han definido con claridad las acciones y medidas que se requieren para el control, manejo y
recuperación ambiental, del área comprometida en el incidente ocurrido en el Estribo Bogotá. Los reportes
presentados hasta el momento por COVIANDES S.A.S. en la plataforma VITAL no precisan con claridad el tipo
de afectaciones asociadas al incidente, las cuales se deben identificar y valorar de manera detallada con el
objeto de que se formulen e implementen las medidas correspondientes para el manejo y recuperación
ambiental del área afectada, las cuales hasta el momento no han sido presentadas a esta Autoridad.
Esto se hace evidente en la información remitida en el reporte inicial y los reportes parciales de la contingencia,
donde no se establece con claridad el procedimiento a seguir y mucho menos la existencia de un plan
estructurado sobre los impactos generados por el incidente y el manejo ambiental de éstos.
Es así, que se vienen ejecutando actividades dispersas sin lograr integralidad en el manejo socioambiental de
la situación y se plantean acciones generales a seguir de manera desarticulada, por lo que se considera que
hasta la presentación del segundo reporte parcial con radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo de 2018, no
se ha presentado a esta Autoridad el desarrollo de los objetivos formulados en el reporte inicial.
Como se identificó en el Estudio de Impacto Ambiental y teniendo en cuenta la preocupación que manifestó
CORPORINOQUIA en la comunicación con radicado 2018019901-1-000 del 23 de febrero de 2018, los meses
de abril a octubre son de mayor precipitación, sin embargo COVIANDES S.A.S. no ha presentado información
alguna sobre el manejo tanto de los escombros como del suelo, contemplando además los efectos que pueden
ocasionar los factores climáticos sobre la estructura colapsada y la ladera donde se encuentra.
De acuerdo con la información presentada en los diferentes reportes, la Concesión no ha establecido el

procedimiento para la extracción de los escombros del estribo Bogotá y la demolición y retiro de escombros del
estribo Villavicencio, así como tampoco la disposición de los mismos en sitios autorizados.
El retiro de los escombros debe ser analizado minuciosamente de tal manera que se planteen accesos y se
tengan en cuenta los equipos, métodos de corte, de extracción y disposición. Adicionalmente, se deberá incluir
lo relacionado con la demolición del estribo Villavicencio, en el caso de llevarse a cabo dicha actividad.
Hasta el momento no se ha informado sobre si requiere o no algún tipo de infraestructura o vías de acceso para
la atención de la contingencia y luego su desmantelamiento.
Tampoco se ha remitido información relacionada con el estado actual de las dos (2) locaciones provisionales,
una en la entrada y la otra en la salida en el Puente 3 (Puente Chirajara) del Sector 4A, autorizadas mediante
el Numeral 1.2 del Artículo Séptimo de la Resolución 081 del 18 de enero de 2010.

ambiental”
De otra parte, se desconoce el estado del Portal 32 del Túnel 16 en el K60+586, su afectación debido a la
contingencia y las medidas que se contemplan para evitar afectaciones sobre esta estructura, el cual cobra
importancia ya que es la infraestructura que colinda con el estribo Bogotá.
Con relación a la flora del lugar, hasta el momento no se ha remitido la información sobre los árboles que se
encuentran dentro del área afectada en el incidente del Estribo Bogotá (especies, cantidades, etc.), de acuerdo
con la información disponible en la actualización del inventario forestal presentada en el radicado 4120-E1-
40692 de 25 de julio de 2012.
Así mismo, en el Primer Reporte Parcial remitido en el radicado 2018014994-1-000 del 13 de febrero de 2018,
se plantea “…realizar un análisis de las parcelas que de acuerdo a la revisión del Estudio de Impacto ambiental
fueron establecidas un total de 5, en el área puntual de afectación”. No obstante, este análisis no ha sido remitido
hasta el momento.
Para el medio social, se tiene especial preocupación por las comunidades aledañas, principalmente la asentada
en la vereda Susumuco del municipio de Guayabetal, localizada a 4.5 kilómetros aproximadamente del sitio del
incidente, aguas bajo del río Negro, sobre la margen izquierda de este cuerpo de agua. En la información
presentada hasta el momento, no se hacen evidentes actividades de socialización y preparación de esta
población ante una posible emergencia.
En el Primer Reporte Parcial (radicado 2018014994-1-000 del 13 de febrero de 2018) las evidencias
documentales de la socialización del Plan de Manejo de Tráfico a las autoridades locales, regionales y
representantes de las comunidades. Así mismo, describe la implementación de este plan en el momento del
incidente.
En el Segundo Reporte Parcial remitido en el radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo de 2018, el

usuario informó que se llevaron procesos de información dirigidos a la comunidad con el objetivo de aclarar las
inquietudes frente al incidente presentado en el puente Chirajara, para lo cual realizó reunión informativa en el
mes de marzo del presente año, con la comunidad educativa de Chirajara Baja y con la comunidad de la vereda.
Adicionalmente, con el objetivo de mantener informada la comunidad y autoridades locales sobre la situación
actual en la zona del incidente distribuyó las siguientes piezas de comunicación: volante informativo, afiche y
boletín de prensa, en las cuales se indica la implementación de medidas de movilidad de los usuarios de la vía.
Respecto al estribo Villavicencio, de acuerdo con lo reportado en el Primer Reporte Parcial, VITAL
4100080023587218001 con radicado 2018012040-1-000 del 7 de febrero de 2018, se ha planteado la posible
demolición del estribo Villavicencio.
Por otra parte, es necesario que se precisen aspectos sociales relacionados con los impactos que se puedan
generar a la comunidad aledaña, vía existente e infraestructura social cercana al sitio donde se localiza el
Estribo Villavicencio, de manera que se contemplen las respectivas medidas que permitan controlar y dar
manejo a las posibles afectaciones que se deriven de la demolición de la estructura.
Sse considera que la concesión deberá informar a esta Autoridad, con quince (15) días de anticipación la fecha
de la realización de las actividades, acciones y medidas que se ejecutaran para el control, manejo y
recuperación ambiental, del área comprometida en el incidente ocurrido en el Estribo Bogotá y del Estribo
Villavicencio, en el caso de intervención, con su respectivo cronograma de ejecución.
La imposición de medidas adicionales tienen el propósito de prevenir, mitigar o corregir impactos ambientales
no previstos en los estudios ambientales del proyecto, por lo tanto para esta determinación se tiene en cuenta
lo indicado por CORPORINOQUIA en la comunicación con radicado 2018019901-1-000 del 23 de febrero de
2018, en cuanto a una posible afectación del recurso hídrico con insumos de obra, suelo, escombros,
sedimentos, residuos vegetales, etc.
Teniendo en cuenta que se llevarán a cabo actividades para la remoción de escombros del estribo Bogotá y la
demolición y retiro de escombros del estribo Villavicencio y que la Concesión no ha planteado la manera en que
se va a evitar afectación del cauce y la ronda por caída de escombros o materiales, igualmente en la información

ambiental”
presentada por COVIANDES S.A.S. no se trata la prevención del taponamiento o represamiento y la generación
de procesos de socavación al momento de la intervención, por lo cual se deberán adoptar las medididas
pertinentes.
Igualmente es pertinente la implementación de medidas de contención del material que pueda caer a la
quebrada, así como medidas de control geotécnico en el sitio de la contingencia con el fin de garantizar que no
se presenten procesos erosivos o algún tipo de movimiento en masa, estas acciones tienen que considerar el
riesgo que se generará por la temporada de lluvias que se aproxima.
En el Segundo Reporte Parcial remitido en el radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo de 2018, se planteó
un programa de seguimiento y monitoreo enfocado a la evaluación del grado de afectación sobre el agua, aire
y suelo, la frecuencia propuesta para los muestreos es la siguiente (Tabla 2):
Tabla 2 Periodicidad Propuesta en el reporte parcial 2
Componente Parámetro/énfasis Periodicidad Puntos de muestreo

Calidad de aire PM10 Trimestral 2 puntos – Tipo indicativo
Presión sonora Ruido ambiental Trimestral 3 puntos – frentes de obra
2 puntos – Aguas arriba y
Calidad de agua Ocupación de cauce Trimestral abajo Fisicoquímicos –
hidrobiológicos
2 puntos – Aguas arriba y Aguas
abajo.
Calidad de agua Ocupación de cauce Quincenal
Parámetros de lectura In situ
Respecto a la periodicidad presentada en el cuadro anterior, esta Autoridad considera que teniendo en cuenta
que las actividades van a variar diariamente y que la extracción y transporte de escombros es permanente, los
monitoreos de todos los componentes (calidad de aire, ruido y calidad de agua – físicos/químicos) deben ser
permanentes para los puntos de muestreo durante el tiempo en que se realicen la remoción de escombros del
estribo Bogotá y la explosión y retiro de escombros del estribo Villavicencio.
Así mismo, el reporte a esta Autoridad debe hacerse semanalmente, analizando los resultados y planteando
las medidas correctivas en el caso de exceder los parámetros para los recursos en mención, establecidos en
normas como la Resolución 2254 de 01 de noviembre de 2017 para el caso del aire, el Decreto 1076 de 26 de
mayo de 2015 para calidad del agua y la Resolución 627 del 07 de abril de 2006 con relación a los niveles de
ruido, las cuales deben reflejarse en el reporte siguiente.
Por su parte, la periodicidad para hidrobiológicos es muy amplia, de manera que se impondrá que sea
presentada de manera quincenal.
Para el monitoreo de calidad de agua, se consideran pertinentes los puntos aguas arriba (800 metros antes que
el flujo de agua tenga acceso a la zona de influencia directa de ponteadero) y aguas abajo (214 metros después
del eje proyectado del ponteadero, justo antes del delta con el Rio Negro). La muestra debe tomarse al momento
en que haya más actividad y relacionarse con la operación que se esté desarrollando, sin embargo, no se
contemplaron puntos de muestreo de calidad de agua e hidrobiológicos en el río Negro.
En relación con la ubicación de los puntos de muestreo se debe precise y realice una justificación de la ubicación
geográfica de cada uno de ellos, en términos del objetivo de cada monitoreo.
En cuanto a calidad de aire y ruido, se considera procedente que uno de los puntos a monitorear sea la escuela
Chirajara Baja a 500m aproximadamente del sitio.
De efectuarse la demolición del estribo Villavicencio, no se plantea la emisión dispersa de partículas que se van
a generar, por lo que se debe modelar las posibles emisiones a generarse en las 24 horas del día, para
determinar el momento de menor alcance de la pluma de emisión de partículas y la dirección a los sitios de
menor concentración, para este caso se debe incluir la rosa de vientos actualizada en el sitio exacto.

ambiental”
Adicionalmente, no se proponen muestreos o monitoreos para la flora y fauna localizada en la zona del
incidente, razón por la cual se impondrá la respectiva medida de manejo.
En cuanto a la vía existente, se desconoce el estado actual de la misma, si ésta se vio afectada por el incidente
y si el manejo ambiental de la contingencia va a involucrar posibles impactos sobre la misma.
También se considera que, a parte del manejo de tráfico que se viene efectuando, como medias preventivas de
movilidad en el sector del incidente se han instalado señalización para evitar que los usuarios de la vía tengan
acceso a la zona del incidente.
Igualmente, se habilitó un paradero seguro para que la comunidad pueda tomar su transporte inter-veredal en
el sentido Bogotá-Villavicencio.
No obstante, se deben implementar otras medidas complementarias dirigidas a la comunidad para fomentar la
seguridad vial y la movilidad segura, en especial aquellas que deban desarrollarse durante el manejo ambiental
del incidente en el Estribo Bogotá y de la demolición del Estribo Villavicencio.
CONSIDERACIONES DE LA AUTORIDAD RESPECTO A LA NECESIDAD DE IMPONER MEDIDAS

ADICIONALES
Ahora bien, habida consideración de la insuficiencia de las medidas contempladas en el Plan de Manejo
Ambiental aprobado mediante Resolución 081 del 18 de enero de 2010 con el propósito de prevenir, mitigar o
corregir impactos ambientales por efecto de la contingencia presentada el 15 de enero, respecto del colapso
del Estribo Bogotá y la eventual demolición del Estribo Villavicencio, se hace necesario proceder a la imposición
de Medidas Adicionales que se indican a continuación:
RESPECTO AL MEDIO ABIÓTICO:
1. Implementar las medidas necesarias para la protección y aislamiento de la quebrada Chirajara con
el fin de garantizar que no se arrojen a ella sedimentos y/o cualquier tipo de suelos, elementos o
materiales.
Considerando que en la visita de seguimiento no se permitió acceder al Portal 32 del Túnel 16 en el
K60+586, ya que es el sitio que comunicaba el estribo Bogotá, no es posible establecer el estado de este
o su afectación al cuerpo de agua debido a la contingencia, la cual será requerida.
Adicional a lo ya dicho, en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la Concesionaria Vial de los
Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre si requiere o no algún tipo explanación o corte para la
atención de la contingencia, como tampoco si es necesario adelantar movimiento de tierras para adelantar
atención a la contingencia y pese a que se manifestó la demolición del Estribo Villavicencio no se aportaron
las medidas a adoptar para el efecto.
En consecuencia, de ser necesaria la explanación o corte o el movimiento de tierras o el uso de explosivos

para el manejo en la atención de la contingencia por el colapso del Estribo Bogotá y demolición del estribo
Villavicencio, es necesario garantizar que no se arrojen sedimentos y/o cualquier tipo de suelos, elementos
o materiales a la quebrada Chirajara siendo absolutamente necesaria la presente medida de manejo.
2. Implementar actividades de señalización, capacitación y apoyo de personal para contribuir a la
operación vial en las áreas que serán objeto de manejo ambiental del incidente, de acuerdo con la
normatividad vigente para el manejo de tráfico.
Teniendo en cuenta que esta medida se encuentra formulada para la etapa de construcción del proyecto,
la misma no podría ser extensiva a las actividades, medidas y acciones que se hace necesario adelantar
para el manejo ambiental de la contingencia. Sin embargo, esta medida se debe implementar en el manejo
del incidente con el propósito de prevenir la accidentalidad vial, la afectación laboral y de obras civiles.
3. Implementar medidas de contención de material para las actividades de movimientos de tierra, acompañadas
de la adecuación provisional de zanjas o canales en tierra para contribuir a un manejo ordenado de la

ambiental”
escorrentía superficial tanto en la zona que requieran de explanación como por fuera de esta y evitar ocupar
la quebrada Chirajara con materiales, maquinaria o cualquier otro tipo de elemento.
En la visita de seguimiento se encontró que no se ha llevado a cabo ninguna explanación en el sitio de la

contingencia. Para el caso de requerir la actividad de excavación para el manejo en la atención de la
contingencia y demolición del estribo Villavicencio, se deberá garantizar que no se arrojen sedimentos y/o
cualquier tipo de suelos, elementos o materiales a la quebrada Chirajara como medida adicional.
Por otra parte, al momento de la visita se constató que no se ha llevado a cabo la ocupación de cauce por
ningún elemento, sin embargo, teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial
la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no se precisó si se ocupará o no el cauce de la
quebrada Chirajara en la atención de la contingencia y demolición del estribo Villavicencio, el titular de la
licencia ambiental deberá evitar la ocupación de la misma.
4. Extraer el material removido o deslizado, teniendo en cuenta las precauciones necesarias para
evitar la excesiva alteración de las condiciones de drenaje en el lugar del incidente, y sin afectar la
ronda de protección de la quebrada Chirajara.
En el caso que durante el manejo ambiental del incidente se requiera remover material o se presenten
deslizamientos, se deberán implementar las medidas de manejo planteadas en numerales anteriores para
prevenir el aporte de sólidos a las corrientes de aguas, generación de inestabilidad, incremento en la
generación de sedimentos, alteraciones del paisaje y daños en la vegetación.
5. Retirar los escombros resultantes del desplome del estribo Bogotá y demolición del estribo
Villavicencio de acuerdo con lo establecido en la Resolución 472 de febrero 28 de 2017 respecto a
la gestión integral de los residuos generados en las actividades de Construcción y Demolición
(RCD).
Al momento de la visita no se observaron actividades que generen material proveniente de excavación en

el sitio de la contingencia, lo que se presentan son escombros. Teniendo en cuenta que en el reporte inicial,
primer y segundo reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado
sobre los sitios de en donde se dispondrán los escombros generados por la atención de la contingencia y
demolición del estribo Villavicencio hasta el sitio de disposición, será impuesta una medida adicional en
concordancia con la Resolución 472 de febrero 28 de 2017, repecto de la gestión integral de los residuos
generados en las actividades de Construcción y Demolición (RCD), con el ánimo de prevenir la potencial
contaminación de suelos y la erosión y desestabilización de suelos por escorrentía y sedimentos.
6. Implementar medidas de manejo en el caso de generación de alteraciones en la dinámica fluvial de

la quebrada Chirajara y en especial en el río Negro, así como efectos de socavación lateral y de
fondo en el cauce, debido al ingreso en una corriente altamente torrencial de sedimentos, tales
como material de suelos y escombros vegetales provenientes del sitio donde se presentó el
incidente en el Estribo Bogotá y en el sector de la futura demolición del Estribo Villavicencio.
Teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la Concesionaria Vial de los
Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre las actividades a realizar en cercanía a la quebrada
Chirajara y sus medidas de manejo, se hace necesario adoptar medidas necesarias para la protección y
aislamiento de dichas corrientes.
Así mismo, implementar medidas de manejo en el caso de generación de alteraciones en la dinámica fluvial
de la quebrada Chirajara y en especial del Río Negro, así como efectos de socavación lateral y de fondo
en cauce, en caso de que se produzca el ingreso en su corriente altamente torrencial de sedimentos, tales
como material de suelos y escombros vegetales de la ladera y/o de la estructura colapsada.
7. Implementar medidas geotécnicas en el sitio de la contingencia con el fin de garantizar que no se
presenten procesos erosivos o algún tipo de movimiento en masa. Para las medidas de
recuperación ambiental dirigidas al manejo de hábitats se debe hacer uso de especies forestales
nativas, realizar la adecuación y condicionamiento del suelo.

ambiental”
Debido a la situación de riesgo de la zona, la alta pendiente en donde se encuentran los escombros y las
maniobras que se realicen para su extracción, es factible que se generen procesos erosivos o algún tipo
de movimiento en masa. Teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la
Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre las actividades a realizar
para la extracción de escombros y sus medidas de manejo, así como tampoco se han planteado medidas
de manejo geotécnico en el evento en que se requieran, por lo tanto esta Autoridad considera necesario
se implementen las respectivas medidas geotécnicas.
Teniendo en cuenta que en los sitios de la contingencia del Estribo Bogotá y posiblemente en el área donde
se lleve a cabo la demolición del Estribo Villavicencio, se debe llevar a cabo la recuperación ambiental del
lugar, se consideran preferibles para el efecto las especies forestales de la zona, toda vez que la cobertura
vegetal de la zona se encuentra definida como Bosque Denso Bajo de Tierra Firme, por lo cual
COVIANDES S.A.S. deberá implementar las medidas necesarias para el restablecimiento de la
conectividad y funciones ecológicas y ambientales del lugar, mediante el uso de especies nativas por lo
cual esto será impuesto como medida adicional con el propósito de mitigar los daños al paisaje y la
disminución en la calidad paisajística.
CON RELACIÓN AL MEDIO BIOTICO:
1. Realizar el corte de lianas, direccionamiento en la caída de los árboles, descope, trozado y

reducción de residuos vegetales, para las actividades de remoción de cobertura vegetal que se
requieran en el manejo de la contingencia del Estribo Bogotá y en la demolición del Estribo
Villavicencio.
Se considera que esta medida adicional es necesaria en el momento de la remoción de árboles derribados
por el incidente, así como en actividades de aprovechamiento forestal adicionales que puedan requerirse
tanto en el manejo de la contingencia como en la demolición del estribo Villavicencio y de allí su necesidad
para mitigar la afectación de cobertura vegetal, modificación del paisaje, la perdida incontrolada de
biomasa, dispersión de escombros vegetales, el incremento de material sedimentable y finalmente la
accidentalidad laboral.
2. Implementar las siguientes medidas para el manejo de vegetación:
a. Instalar un aislamiento perimetral y realizar una adecuada señalización y demarcación de

las áreas que serán objeto de manejo en la contingencia del Estribo Bogotá y en la
demolición del Estribo Villavicencio.
b. Realizar el entrenamiento y capacitación del personal sobre las actividades de remoción de

cobertura vegetal que se adelantarán en las áreas que serán objeto de manejo en la
contingencia del Estribo Bogotá y en la demolición del Estibo Villavicencio, de manera que
se definan claramente las áreas de intervención y medidas a implementar para el cuidado
de la vegetación aledaña.
c. Efectuar actividades de reconocimiento de las áreas que serán objeto de manejo en la

contingencia del Estribo Bogotá y en la demolición del Estibo Villavicencio.
Teniendo en cuenta que en el manejo de la contingencia se va a requerir la remoción de cobertura vegetal,

se hace necesario implementar acciones con el propósito de prevenir el maltrato foliar, fustal y radicular a
las especies que no se van a talar y que pueden verse afectadas por las actividades contiguas de
demolición.
3. Formular y presentar las respectivas medidas de compensación para la zona afectada en la

contingencia del Estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio.
Se considera apropiado que se establezca una medida de compensación para la zona afectada en la
contingencia del Estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio, principalmente en los sitios que
se encuentran por fuera del área de intervención contemplada en el Estudio de Impacto Ambiental.

ambiental”
4. Implementar las siguientes medidas para el manejo de Fauna:
a. Formular e implementar medidas de ahuyentamiento, captura y reubicación de fauna para

que se ejecuten durante el manejo de la contingencia del Estribo Bogotá y la demolición
del Estribo Villavicencio.
b. Se debe realizar la entrega de fauna comprometida durante el manejo de la contingencia

del Estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio, de acuerdo con el convenio de
recepción de fauna suscrito entre COVIANDES S.A.S. y CORPORINOQUIA.
Se considera que esta medida es necesaria en el desarrollo del manejo de la contingencia en el Puente
Chirajara como en la demolición del Estribo Villavicencio, ya que en caso de llevarse a cabo capturas de
fauna o se presente el hallazgo de fauna herida.
5. Formular e implementar medidas de recuperación de hábitats en la microcuenca de la quebrada

Chirajara, donde se contemplen las siguientes actividades:
a. Siembra de especies con abundante biomasa que ofrezcan áreas para anidación, flores y frutos
para alimentación de la fauna, así como soporte para epífitas.
b. Ejecución de mantenimientos durante los primeros dos años.
c. Programa de educación ambiental a las comunidades relacionadas, con énfasis en la generación,

manejo y protección de hábitats.
d. Adecuacion y acondicionamiento del suelo.

Estas medidas son necesarias para la recuperación ambiental del área afectada en el sitio del incidente
que debe efectuar COVIANDES S.A.S. en el área de la contingencia del Estribo Bogotá y la demolición del
Estribo Villavicencio. Igualmente se considera que las actividades de mantenimiento son indispensables
para garantizar la continuidad y efectividad de la primera medida y también que los programas de educación
ambiental son de importancia para generar cultura en la conservación y protección de hábitats, por lo cual
se impondrá la respectiva medida adicional.
FUNDAMENTOS LEGALES
La Constitución Política de Colombia en el Capítulo Tercero del Título Segundo denominado “De los
derechos, las garantías y los deberes”, incluyó los derechos colectivos y del ambiente, con el fin de
regular la preservación del ambiente y de sus recursos naturales, comprendiendo el deber que tienen
el Estado y sus ciudadanos de realizar todas las acciones para protegerlo, e implementar aquellas que
sean necesarias para mitigar el impacto que genera la actividad antrópica sobre el entorno natural.
El artículo 79 de la Constitución Política establece que “todas las personas tienen derecho a gozar de
un ambiente sano” y así mismo, que “es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del
ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro
de estos fines”.
De otra parte el Artículo 80 (Ibidem) expresa que: “El Estado planificará el manejo y aprovechamiento
de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o
sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las
sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados”.
Según lo establecido en el inciso segundo del artículo 107 de la Ley 99 de 1993, las normas
ambientales son de orden público y no podrán ser objeto de transacción o de renuncia a su aplicación
por las autoridades o por los particulares.
Del Control y Seguimiento y de las medidas adicionales


ambiental”
A través del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015 el Gobierno Nacional expidió el Decreto Único
Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, cuyo objeto es compilar la normatividad
del sector Ambiente.
La norma aludida, reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias con el objetivo de
fortalecer el proceso de licenciamiento ambiental, la gestión de las autoridades ambientales y
promover la responsabilidad ambiental en aras de la protección del medio ambiente.
Es así que en el artículo 2.2.2.3.9.1 de la Sección 9 del Control y Seguimiento capítulo 3 de Licencias
Ambientales Título 2 Parte 2, Libro 2, ibidem, indica que es deber de la Autoridad Ambiental realizar
el control y seguimiento a los proyectos, obras o actividades sujetos a Licencia Ambiental o a un Plan
de Manejo Ambiental (PMA), durante su construcción, operación, desmantelamiento o abandono.
El referido Decreto en el numeral 8 del artículo 2.2.2.3.9.1 denominado del Control y Seguimiento,
señala que en ejercicio de las actividades de control y seguimiento que efectúa a los proyectos se
faculta a la autoridad ambiental competente para:
"imponer medidas ambientales adicionales para prevenir, mitigar o corregir impactos ambientales no
previstos en los estudios ambientales del proyecto". (Cursiva fuera de texto)
Por otra parte, el artículo mencionado también dispone que:
"En el desarrollo de dicha gestión, la autoridad ambiental podrá realizar entre otras actividades, visitas
al lugar donde se desarrolla el proyecto, hacer requerimientos, imponer obligaciones ambientales,
corroborar técnicamente o a través de pruebas los resultados de los monitoreos realizados por el
beneficiario de la Licencia Ambiental o Plan de Manejo Ambiental". (Cursiva fuera de texto original).
En igual sentido el Artículo 2.2.2.3.9.3. Ibidem, se faculta a la Autoridad Ambiental para imponer
medidas adicionales con el fin de contener contingencias ambientales, como asi preceptua:
“Artículo 2.2.2.3.9.3.
(…)
La autoridad ambiental determinará la necesidad de verificar los hechos, las medidas ambientales
implementadas para corregir la contingencia y podrá imponer medidas adicionales en caso de
ser necesario.” (Negrilla Fuera de Texto)
Competencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
Mediante el Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011, se crea la AUTORIDAD NACIONAL DE

LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA, y le asigna entre otras funciones, la de otorgar o negar las
licencias, permisos y trámites ambientales de Competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible.
De conformidad con lo establecido en el numeral 2 del Artículo 3º del referido Decreto, mediante el
cual se disponen las funciones de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, le
corresponde a esta Autoridad, realizar el seguimiento de las licencias, planes de manejo ambiental,
permisos y trámites ambientales.
Así mismo, en virtud de lo establecido en el artículo primero de la Resolución 182 del 20 de febrero de
2017 “Por la cual se modifica el Manual Específico de Funciones y de Competencias Laborales para
los empleos de la Planta de Personal de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA", le

ambiental”
corresponde al Despacho de la Dirección General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

la suscripción del presente acto administrativo.
En este sentido, a través de la Resolución N° 843 del 8 de mayo de 2017 del Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, efectuó el nombramiento en el empleo de Directora General de Unidad
Administrativa Código 015, de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –ANLA, a la doctora
Claudia Victoria González Hernández.
Consideraciones Jurídicas
En consideración al incidente acontecido el día 15 de enero del 2018 relacionado con el colapso de la
Pila B - Estribo Bogotá, del puente en construcción sobre la quebrada Chirajara y el consecuente
desplome de la estructura, esta Autoridad Nacional procedió a realizar visita que consistió en la
verificación de los aspectos referentes al manejo ambiental efectuado por parte de la sociedad
Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S. y como resultado emitió el Concepto Técnico
1447 de 05 de abril de 2018, de tal manera se consideró necesaria la imposición de medidas
adicionales a la sociedad Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S., con el propósito de
prevenir, mitigar o corregir los impactos generados por el mencionado incidente.
Al respecto, la Constitución Política de Colombia, establece la obligación del Estado de prevenir y

controlar los factores de deterioro ambiental, es decir, el derecho ambiental constitucional, se funda
en los principios de Prevención y Precaución, en cuanto a los posibles efectos que pueden ser
conocidos de manera anticipada antes de su producción.
La prevención como principio regulador del derecho ambiental, se encuentra plasmado en la Ley 99
de 1993 el cual determina lo siguiente:
“9. La prevención de desastres será materia de interés colectivo y las medidas tomadas para evitar o
mitigar los efectos de su ocurrencia serán de obligatorio cumplimiento.”
Este principio ha sido definido por la Corte Constitucional en los siguientes términos:
"Tratándose de daños o de riesgos se afirma que en algunos casos es posible conocer las consecuencias que
tendrá sobre el ambiente el desarrollo de determinado proyecto, obra o actividad, de modo que la autoridad
competente puede adoptar decisiones antes de que el riesgo o el daño se produzcan, con la finalidad de reducir
sus repercusiones o de evitarlas y cuando tal hipótesis se presenta opera el principio de prevención que se
materializa en mecanismos jurídicos tales como la evaluación del impacto ambiental o el trámite y expedición
de autorizaciones previas, cuyo presupuesto es la posibilidad de conocer con antelación el daño ambiental y de
obrar, de conformidad con ese conocimiento anticipado, a favor del medio ambiente." (Corte Constitucional
Sentencia C-730 de 2010).
De tal manera de acuerdo a lo analizado en el Concepto Técnico 1447 de 05 de abril de 2018, se

determina que es necesario imponer medidas adicionales encaminadas a regular y contener los
impactos ocasionados por la contingencia del 15 de enero de 2018, debido a que las medidas
establecidas en el Plan de Manejo Ambiental aprobado mediante Resolución 081 del 18 de enero de
2010 resultan insuficientes o inaplicables a los nuevos impactos derivados del puente en construcción
sobre la quebrada Chirajara y que los mismos exigen de acciones de prevención, mitigación y
corrección.
Adicionalmente lo informado por parte de la Concesión en cuando a la contingencia no planteó la

manera en la cual se va a evitar la afectación del cauce y la ronda de la quebrada Chirajara por caída
de escombros o materiales y no se aporta información de la prevención del taponamiento o
represamiento del cauce asi como tampoco la posible generación de procesos de socavación al
momento de la intervención, en consecuencia, se hace necesario adoptar decisiones administrativas

ambiental”
con el fin de prevenir la afectación de valores ambientales tales como el cauce de la quebrada
Chirajara, antes de que se ejecuten las obras y/o actividades de remoción previstas en la zona.
Ahora bien, habiendo identificado un impacto de índole ambiental, procede esta autoridad a imponer
la ejecución de medidas para prevenir, corregir o mitigar el impacto ambiental correspondiente.
De acuerdo a lo constatado en el Concepto Técnico 1447 de 05 de abril de 2018, y con fundamento

en las razones de hecho y de derecho antes expuestas, esta Autoridad considera necesario imponer
a la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, las medidas ambientales adicionales que
se relacionarán en la parte resolutiva del presente Acto Administrativo, a fin de contener los impactos
no previstos relacionados al incidente acontecido el día 15 de enero del 2018 relacionado con el
colapso de la Pila B - Estribo Bogotá, del puente en construcción sobre la quebrada Chirajara y el
consecuente desplome de la estructura, específicamente a lo consagrado en el numeral 8 del artículo
2.2.2.3.9.1 del Decreto 1076 de 2015.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO. Imponer al Concesionaria Vial de Los Andes S.A. - COVIANDES S.A.S, las
siguientes medidas adicionales y presentar a esta Autoridad los respectivos soportes de cumplimiento
en un término de tres (3) meses contados a partir de la ejecutoria del presente Acto Administrativo:
1. Retirar los escombros resultantes del incidente ocurrido en el estribo Bogotá y en la eventual
demolición del estribo Villavicencio, cuyo manejo se debe efectuar de acuerdo con lo
establecido en la Resolución 472 de febrero 28 de 2017, respecto a la gestión integral de los
residuos generados en las actividades de Construcción y Demolición (RCD).
2. Ejecutar acciones de protección y aislamiento de la quebrada Chirajara con el fin de garantizar

que no se arrojen sedimentos y/o cualquier tipo de suelos, elementos o materiales a su cauce.
3. Presentar medidas de manejo relacionadas a la generación de alteraciones en la dinámica

fluvial de la quebrada Chirajara y en especial en el río Negro, así como efectos de socavación
lateral y de fondo en el cauce, por el ingreso en una corriente altamente torrencial de
sedimentos, tales como material de suelos y escombros vegetales provenientes del sitio
donde se presentó el incidente en el Estribo Bogotá y en el sector a realizarse la demolición
del Estribo Villavicencio.
4. Presentar medidas de manejo geotécnico en el sitio del incidente donde se localiza el Estribo
Bogotá y en el área a realizarse la demolición del Estribo Villavicencio, con el fin de garantizar
que no se presenten procesos erosivos o algún tipo de movimiento en masa.
5. Extraer el material removido o deslizado, teniendo en cuenta las precauciones necesarias

para evitar la excesiva alteración de las condiciones de drenaje en el lugar del incidente y sin
afectar la ronda de protección de la quebrada Chirajara.
6. Presentar medidas de manejo para la contención de materiales producto de movimientos de

tierra, acompañando estas actividades con la adecuación provisional de zanjas o canales en
tierra para contribuir a un manejo ordenado de la escorrentía superficial tanto en la zona que
requieran de explanación como por fuera de esta y evitar ocupar la quebrada Chirajara con
materiales, maquinaria o cualquier otro tipo de elemento.
7. Realizar el entrenamiento y capacitación del personal sobre las actividades de remoción de

cobertura vegetal que se adelantarán en las áreas que serán objeto de manejo en el Estribo

ambiental”
Bogotá y en la demolición a efectuarse en el Estribo Villavicencio, de manera que se definan

claramente las áreas de intervención y medidas a implementar para el cuidado de la
vegetación aledaña.
8. Efectuar actividades de reconocimiento de las áreas que serán objeto de manejo en el Estribo
Bogotá y en el Estribo Villavicencio en la actividad de demolición a realizarse.
9. Instalar un aislamiento perimetral y realizar una adecuada señalización y demarcación de las

áreas que serán objeto de manejo ambiental en el Estribo Bogotá y en la demolición prevista
para el Estribo Villavicencio.
10. Formular e implementar medidas de ahuyentamiento, captura y reubicación de fauna para que
se ejecuten durante el manejo ambiental en el Estribo Bogotá asi como para la demolición del
Estribo Villavicencio.
11. Realizar la entrega de la fauna comprometida durante el manejo ambiental del incidente en el
Estribo Bogotá y en la futura demolición del Estribo Villavicencio, de acuerdo con el convenio
de recepción de fauna suscrito entre COVIANDES S.A.S. y CORPORINOQUIA.
12. Realizar el corte de lianas, direccionamiento en la caída de los árboles, descope, trozado y
reducción de residuos vegetales, para las actividades de remoción de cobertura vegetal que
se requieran en el manejo ambiental en el Estribo Bogotá y en la demolición del Estribo
Villavicencio.
13. Formular e implementar medidas de recuperación de hábitats en la microcuenca de la

quebrada Chirajara, donde se contemplen las siguientes actividades:
a. Siembra de especies con abundante biomasa que ofrezcan áreas para anidación, flores y
frutos para alimentación de la fauna, así como soporte para epífitas.
b. Ejecución de mantenimientos durante los primeros dos años.
c. Programa de educación ambiental con énfasis en la generación, manejo y de hábitats a

las comunidades relacionadas.
d. Adecuación y acondicionamiento del suelo.
14. Formular y presentar las respectivas medidas de compensación para la zona afectada por el
incidente del Estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio.
15. Realizar monitoreos de calidad de agua de los parámetros químicos, físicos, microbiológicos
e hidrobiológicos, en la quebrada Chirajara aguas arriba y aguas abajo de la estructura
colapsada.
16. Incluir al menos dos puntos de monitoreo de calidad de agua (fisicoquímicos) e hidrobiológicos
en el río Negro, aguas arriba y aguas abajo del sitio de la desembocadura de la quebrada
Chirajara.
17. Precisar y realizar la justificación de la ubicación geográfica (coordenadas) de los sitios donde
se realizarán los muestreos de calidad de agua e hidrobiológicos propuestos en el Segundo
Reporte Parcial del incidente.

ambiental”
18. Los monitoreos de los componentes de calidad de aire, ruido y calidad de agua
(fisicoquímicos) deben ser permanentes durante todo el tiempo en que se realice la remoción
de escombros del estribo Bogotá y la demolición del estribo Villavicencio. Así mismo, el reporte
a esta Autoridad debe hacerse semanalmente, analizando los resultados y planteando las
medidas correctivas en el caso de exceder los parámetros de la norma, las cuales deben
reflejarse en el reporte siguiente.
19. Para las campañas de caracterización de comunidades hidrobiológicas se debe ajustar la

periodicidad de los monitoreos, la cual deberá ser quincenal.
20. Modelar, para el caso de la demolición del estribo Villavicencio, las posibles emisiones
dispersas de partículas que se van a generar en las 24 horas del día, para determinar el
momento de menor alcance de la pluma de emisión y la dirección a los sitios de menor
concentración. Para este caso se debe incluir la rosa de vientos actualizada en el sitio exacto.
21. Presentar los respectivos monitoreos de la flora localizada en la zona del incidente.
22. Presentar los respectivos monitoreos de la fauna localizada en la zona del incidente.
23. Realizar actividades de señalización, capacitación y apoyo de personal para contribuir a la

operación vial en las áreas que serán objeto de manejo ambiental del incidente, de acuerdo
con la normatividad vigente para el manejo de tráfico.
PARÁGRAFO PRIMERO: Informar a esta Autoridad en un termino de quince (15) días previos a la
implementación de las medidas impuestas, la fecha en que se iniciarán las actividades y acciones para
el control, manejo y recuperación ambiental del área comprometida en el incidente ocurrido en el
Estribo Bogotá y del Estribo Villavicencio en caso de intervención, con su respectivo cronograma de
ejecución.
PARÁGRAFO SEGUNDO: La Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, para la

implementación de las anteriores medidas en caso de requerir la modificación de la licencia ambiental
y/o de realizar cambios menores deberá dar aplicación a los artículos 2.2.2.3.8.1. y 2.2.2.6.1.1. del
Decreto 1076 de 2015.
ARTÍCULO SEGUNDO. Por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, notificar personalmente

o por aviso, cuando a ello hubiere lugar, el contenido del presente acto administrativo al Representante
Legal y/o apoderado debidamente constituido y/o a la persona debidamente autorizada por la
Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, de conformidad con los artículos 67 y 69 del
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
ARTÍCULO TERCERO. Por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –ANLA, Comunicar el

presente acto administrativo a la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia -
CORPORINOQUIA, a las alcaldías municipales de Cáqueza, Quetame y Guayabetal en el
departamento de Cundinamarca, a la Fiscalía General de la Nación, a la Agencia Nacional de
Infraestructura -ANI, al Ministerio de Transporte, a la Superintendencia de Puertos y Transporte, a la
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres -UNGRD, y a la Procuraduría Delegada para
Asuntos Ambientales y Agrarios.
ARTÍCULO CUARTO. Disponer la publicación del presente acto administrativo, en la Gaceta

Ambiental de esta entidad.
ARTÍCULO QUINTO. En contra del presente acto administrativo procede el recurso de reposición, el
cual se podrá interponer por su representante legal o apoderado debidamente constituido, por escrito
ante la Directora General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales en la diligencia de

ambiental”
notificación personal, o dentro de los diez (10) días siguientes a ella, o a la notificación por aviso, o al
vencimiento del término de publicación, según el caso, de conformidad con lo establecido en los
artículos 76 y 77 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá D.C., a los 19 de abril de 2018
CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZ

Directora General
Ejecutores
JUAN JOSE GRAJALES BLANCO
Abogado
Revisor / L�der
HERNAN DARIO PAEZ GUTIERREZ
Revisor Jurídico/Contratista
MAYELY SAPIENZA MORENO

Profesional Jurídico/Contratista
Expediente No. LAM4409

Concepto Técnico N° 1447 de 05 de abril de 2018.
Proceso No.: 2018046396
Archívese en: LAM4409

Plantilla_Resolución_SILA_v3_42852
Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la
Entidad.
PROCESO: GESTIÓN DE LICENCIAMIENTO Fecha: 01/11/2016
AMBIENTAL Versión: 1
SUBPROCESO: SEGUIMIENTO
Código: SL-F-13
CONCEPTO TÉCNICO DE SEGUIMIENTO DE
Página 1 de 127
CONTINGENCIA
2018040044-3-000
CONCEPTO TÉCNICO No. 01447 del 05 de abril de 2018
EXPEDIENTE: LAM4409
PROYECTO: Construcción de la Segunda Calzada Tramo El Tablón
(PR34) - Chirajara (PR63) de la Carretera Bogotá –
Villavicencio.
INTERESADO: Concesionaria Vial de los Andes S.A.S. – COVIANDES
S.A.S.
SECTOR: Grupo de Infraestructura
NIT: 8002358727
TELEFONO: 7425451
JURISDICCIÓN: Cáqueza, Guayabetal, Quetame - Cundinamarca
AUTORIDAD AMBIENTAL: Corporación Autónoma Regional de Orinoquia -
CORPORINOQUIA
ASUNTO: Seguimiento ambiental al incidente presentado en el sector
Puente Chirajara
FECHA DE VISITA: 15 y 16 de febrero del 2018
Expediente: LAM4409
Concepto Técnico de seguimiento ambiental

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 3 de 127
CONTENIDO
1 ANTECEDENTES ...................................................................................................................................4
2 OBJETIVO Y ALCANCE DEL SEGUIMIENTO..............................................................................6
3 ESTADO DEL PROYECTO .............................................................................................................7

3.1.1 Objetivo del proyecto .............................................................................................................7
3.1.2 Localización ..............................................................................................................................7
3.2.1 Observaciones de la Visita de Seguimiento ..................................................................10
3.2.2 Información presentada por COVIANDES S.A.S...........................................................23
3.2.3 Pronunciamiento de CORPORINOQUIA..........................................................................25
3.2.4 Consideraciones de la ANLA sobre el lugar del incidente ........................................28
3.2.5 Consideraciones del Equipo de Seguimiento de la ANLA .........................................36
4 CUMPLIMIENTO A LOS PLANES Y PROGRAMAS...................................................................41
4.1.1 Plan de Manejo Ambiental ..................................................................................................41
4.1.2 Plan de Seguimiento y Monitoreo ...................................................................................116
4.1.3 Plan de Contingencias / Plan de Gestión de Riesgo .................................................116
4.1.4 Plan de Desmantelamiento y Abandono .......................................................................116
4.2.1 Plan de Inversión del 1% ...................................................................................................116
4.2.2 Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad .............................................116
5 ANÁLISIS DE IMPACTOS NO PREVISTOS ..............................................................................116
6 EVALUACIÓN ECONÓMICA AMBIENTAL ...............................................................................119
7 CUMPLIMIENTO A LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ............................................................119
8 OTRAS CONSIDERACIONES.....................................................................................................119
9 RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO ..........................................................................................119

9.2.1 Requerimientos producto de este seguimiento: ........................................................120
9.2.2 Medidas adicionales:..........................................................................................................123
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 4 de 127
1 ANTECEDENTES
1.1. Mediante Resolución 081 del 18 de enero de 2010, el entonces Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT otorgó al INSTITUTO
NACIONAL DE CONCESIONES -INCO-, Licencia Ambiental para la ejecución del
proyecto denominado “Construcción de la Segunda Calzada Tramo El Tablón
(PR34) - Chirajara (PR63) de la Carretera Bogotá – Villavicencio”, localizado en
jurisdicción de los municipios de Cáqueza, Quetame y Guayabetal, departamento
de Cundinamarca.
1.2. Mediante Resolución 1612 del 19 de agosto de 2010, el MAVDT autorizó la cesión
de la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 081 del 18 de enero de
2010, a favor de la Concesionaria Vial de los Andes S.A. - COVIANDES S.A.S.
1.3. Mediante Resolución 2173 del 28 de diciembre de 2010, el MAVDT autorizó el

levantamiento parcial y temporal de la veda de un (1) individuo de la especie Juglans
neotropica y las especies de los grupos de Orquídeas, Bromelias, Musgos,
Hepáticas y Líquenes, para el proyecto.
1.4. Mediante Resolución 141 del 1 de marzo de 2012, la Autoridad Nacional de

Licencias Ambientales - ANLA, modificó la Resolución 081 del 18 de enero de 2010,
en el sentido de cambiar un sitio de disposición de material sobrante de excavación
denominado “San Miguel”, ubicado en el PR59+900 y cuya capacidad es de 74.760
m3, por un nuevo sitio denominado “Guayabetal”, ubicado en el PR59+500 con una
capacidad de 199.665 m3, en el cual se dispondrán materiales sobrantes de
excavación generados por las obras y actividades de construcción del proyecto.
1.5. Mediante la Ley 1523 del 24 de abril de 2012, el Congreso de la República de

Colombia se adoptó la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se
establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
1.6. Mediante Resolución 676 del 10 de julio de 2013, la ANLA modificó la Resolución
081 del 18 de enero de 2010, en el sentido de ampliar el permiso de
aprovechamiento forestal. Se actualizó el inventario forestal para los sectores 3, 3A,
4 y 4A.
1.7. Mediante el Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, el presidente de la República de

Colombia expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo
Sostenible. En el Artículo 2.2.2.3.9.3. se estipula lo relacionado con las
contingencias ambientales.
1.8. Mediante Resolución 1767 del 27 de octubre de 2016, el Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible – MADS adoptó el formato único para el reporte de las
contingencias.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 5 de 127
1.9. Mediante el Decreto 2157 del 20 de diciembre de 2017, el presidente de la República

de Colombia adoptó las directrices generales para la elaboración del plan de gestión
del riesgo de desastres de las entidades públicas y privadas en el marco del artículo
42 de la ley 1523 de 2012.
1.10. Mediante comunicación con radicado 2018007783-2-000 del 29 de enero de 2018,

la ANLA solicitó a la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S. el
diligenciamiento de manera inmediata del Formato Único de Reporte de
Contingencias a través de la plataforma Vital en relación con el evento ocurrido el
día 15 de enero del 2018 “Desplome del puente Chirajara en la vía Bogotá –
Villavicencio”.
1.11. Mediante Vital 4100080023587218001 con radicado 2018012040-1-000 del 7 de

febrero de 2018, la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S. realizó
el reporte inicial de un incidente presentado el día 15 de enero de 2018 relacionado
con el colapso de la pila B – Estribo Bogotá del puente Chirajara.

febrero de 2018, la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S. realizó
el primer reporte parcial del incidente presentado el día 15 de enero de 2018
relacionado con el colapso de la pila B – Estribo Bogotá del puente Chirajara.
1.13. Mediante comunicación con radicado 2018019901-1-000 del 23 de febrero de 2018,

CORPORINOQUIA realizó observaciones y recomendaciones con relación a la
contingencia presentada por la caída del Puente Chirajara.

marzo de 2018, la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S. realizó el
segundo reporte parcial del incidente presentado el día 15 de enero de 2018
relacionado con el colapso de la pila B – Estribo Bogotá del puente Chirajara.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 6 de 127
2 OBJETIVO Y ALCANCE DEL SEGUIMIENTO
El objetivo del presente concepto técnico de seguimiento consistió en la verificación de los

aspectos referentes al manejo ambiental efectuado por parte de la Concesionaria Vial de
los Andes – COVIANDES S.A.S., del incidente acontecido el día 15 de enero del 2018
relacionado con el colapso de la Pila B - Estribo Bogotá, del puente en construcción sobre
la quebrada Chirajara, y el consecuente desplome de la estructura.
El alcance de este seguimiento corresponde a la verificación del estado actual del área
donde se presentó el incidente y la revisión del reporte inicial remitido por COVIANDES
S.A.S. a la ANLA mediante VITAL 4100080023587218001 con radicado 2018012040-1-000
del 7 de febrero de 2018, así como el primer y segundo reporte parcial con número VITAL
7300080023587218001 con radicado 2018014994-1-000 del 13 de febrero de 2018 y
7300080023587218002 con radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo de 2018.
La visita se realizó por el Equipo de Seguimiento Ambiental de la ANLA entre los días 15 y
16 de febrero de 2018.
Durante la visita de seguimiento se sostuvieron reuniones con:
- Corporación Autónoma Regional de la Orinoquía – CORPORINOQUIA,

los funcionarios Johanna Rojas y Andrés Beltrán.
- Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Guayabetal, Cundinamarca.

Sargento Jorge Rey.
- Alcalde Municipal de Guayabetal, el señor Javier Ricardo Castro Duque.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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3 ESTADO DEL PROYECTO
3.1 DESCRIPCIÓN GENERAL
3.1.1 Objetivo del proyecto
El proyecto “Construcción de la Segunda Calzada del tramo El Tablón (PR34) -

Chirajara (PR63) de la Carretera Bogotá – Villavicencio”, tiene como objetivo la
construcción de la segunda calzada de la actual vía que de Bogotá se comunica con la
ciudad de Villavicencio.
3.1.2 Localización
Se encuentra en el departamento de Cundinamarca, atraviesa los municipios de Cáqueza,

Quetame y Guayabetal, a lo largo del cañón del río Negro.
Está dividido en ocho (8) sectores, teniendo en cuenta principalmente el grado de

vulnerabilidad y amenaza de diferentes tramos a lo largo de la vía existente, la magnitud
del costo de inversión del proyecto, minimización de impactos ambientales y la
programación de obra en función del control de tráfico actual y accesibilidad a los frentes
de obra. Estos sectores refieren la construcción de una nueva o segunda calzada
complementaria a la actual, y el mejoramiento en algunos sitios puntuales de la vía
existente.
Los cuatro (4) primeros sectores se encuentran hacia la margen derecha del río Negro y los
cuatro (4) restantes por la margen izquierda del mismo.
En la Error! Reference source not found. se muestra la distribución de estos sectores:
Tabla 1 Distribución espacial de los sectores del proyecto “Construcción de la Segunda

Calzada del tramo El Tablón (PR34) - Chirajara (PR63) de la Carretera Bogotá –
Villavicencio”
Sector Municipio Vereda Punto Abscisa (m.s.n.m.)
N E
El Tablón Inicial de
K34+160
proyecto - El 976.500 1.019.000 1.383
Sector Rionegro Sur (PR34)
Tablón
1 Cáqueza
Final del
K37+807
Oroperdido proyecto - 973.750 1.020.700 1.420
(PR38,7)
Puente Téllez
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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Sector Municipio Vereda Punto Abscisa (m.s.n.m.)
N E
Inicial de
Sector K37+807
Cáqueza Oroperdido proyecto - 973.750 1.020.700 1.420
1A (PR38,7)
Puente Téllez
Final del
971.807 1.022.353 1.385
Puente (PR41,2)
Quetame
Oroperdido Inicial de
Tausata proyecto –
Puente K41+151
Hoya Baja 971.807 1.022.353 1.385
Quetame (PR41,2)
Sector Mesitas
2 Quetame Guacapate
Toberín Final del
Insp. Policía proyecto - K44+449
968.803 1.023.587 1.322
de Puente Puente (PR44,5)
Quetame Quetame
Inicial de
Trapichito
proyecto - K44+449
968.803 1.023.587 1.322
Puente (PR44,5)
Sector Naranjal
Quetame
2A Quetame
Final del
Toberín 965.030 1.026.975 1.240
Quebrada (PR50)
Naranjal
Inicial de
Naranjal K49+970
proyecto – 965.030 1.026.975 1.240
Sector (PR50)
Limoncitos Qda. Naranjal
3 Guayabetal
Final del
Monterredondo K55+780
proyecto – 960.144 1.028.725 1.100
(PR56,9)
Mesa Grande Qda. Blanca
Inicial de
K55+780
proyecto – 960.144 1.028.725 1.100
(PR56,9)
Sector Qda. Blanca
Guayabetal Mesa Grande
3A Final del
K57+390
proyecto – 958.963 1.029.021 1.055
(PR58,3)
Qda. Seca
Mesa Grande Inicial de
Barrio Nuevo proyecto – K57+390
958.963 1.029.021 1.055
Sector Vanguardia Guayabetal (PR58,3)
4 Guayabetal Baja
Primavera Final del
K60+590
proyecto – 956.348 1.031.015 1.055
San Miguel (PR62,4)
Guayabetal
Inicial de
K60+590
proyecto - 956.348 1.031.015 1.055
(PR62,4)
Sector Chirajara
Guayabetal Chirajara Baja
4A Final del
K61+300
proyecto - 956.524 1.031.717 1.050
(PR63)
Chirajara
Fuente: Resolución 81 del 18 de enero de 2010, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 9 de 127
De acuerdo con lo estipulado en la licencia ambiental, Numeral 1.2 del Artículo Segundo de
la Resolución 81 del 18 de enero de 2010, el sitio donde se reportó el incidente corresponde
al puente sobre la quebrada Chirajara que se localiza entre las abscisas K60+593 a
K61+041 y es denominado como el “Puente 3” del Sector 4A, con una longitud de 448.5
metros.
El permiso de ocupación de cauce para esta estructura se otorgó mediante el Numeral 3

del Artículo Cuarto de la Resolución 81 del 18 de enero de 2010, señalando como punto
medio la abscisa K60+817.
A continuación, se ilustra la ubicación del puente con respecto al proyecto (Error!

Reference source not found.).
Figura 1 Localización del puente sobre la quebrada Chirajara – sitio del reporte del incidente
Puente
Q. Chirajara
Fuente: Imagen tomada del ICA XII (radicado 2017030932-1-000 del 28 de abril de 2017). Adaptada por el Grupo de
Seguimiento de la ANLA para ilustrar la ubicación del puente.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 10 de 127
3.2 ESTADO DE AVANCE
A continuación, se relaciona lo evidenciado en la visita de seguimiento al incidente ocurrido

el 15 de enero del 2018 relacionado con el colapso de la pila B – Estribo Bogotá, del puente
en construcción sobre la quebrada Chirajara, que se localiza entre las abscisas K60+593 al
K61+041, denominado Puente 3 del Sector 4A en la licencia ambiental.
Cabe señalar que el reporte inicial del incidente se realizó hasta el día 7 de febrero de 2018,
por parte de COVIANDES S.A.S., previa solicitud de esta Autoridad mediante comunicación
con radicado 2018007783-2-000 del 29 de enero de 2018 y reunión en las oficinas de la
ANLA con la concesionaria, debido a que el usuario desconocía la obligatoriedad del reporte
del evento de contingencias a través de la plataforma Vital en el Formato Único de Reporte
de Contingencias, en concordancia con lo estipulado en el Artículo Segundo de la
Resolución 1767 del 27 de octubre de 2016.
3.2.1 Observaciones de la Visita de Seguimiento
En la visita de seguimiento ambiental se pudo observar en el Sector 4A del proyecto vial,

que las actividades constructivas del estribo Villavicencio del Puente 3 (puente sobre la
quebrada Chirajara) se encuentran actualmente suspendidas por parte de COVIANDES
S.A.S. como medida preventiva derivada del incidente acaecido en el estribo Bogotá,
localizado sobre la margen derecha de la quebrada Chirajara. Es de aclarar que los
escombros del estribo Bogotá se observaron a la distancia, ya que en el momento de la
visita no fue posible acceder al lugar de los hechos debido a una medida restrictiva impuesta
por la Fiscalía General de la Nación.
A continuación, se presentan las observaciones de mayor relevancia en la visita efectuada

por la ANLA los días 15 y 16 de febrero de 2018, al sitio del incidente.
3.2.1.1 Medio Abiótico
El puente Chirajara consiste en un puente atirantado de 446.3 m de longitud, con

cimentación mediante caisson tanto en el contrapeso como en el pilón central. El método
constructivo es de avanzado por tramos con vigas principales. Está compuesto por un
tablero, dos Pilones centrales (70m de altura y 79m de longitud de cimentación), 4 pilas
superiores, 4 pilas inferiores, un contrapeso y 104 tirantes, tal como se muestra en las
Ilustraciones 1 a 3, donde se presenta el esquema tanto del perfil del puente como de la
pila.
El avance de la construcción de ambos estribos es similar y la infraestructura que se aprecia

en el estribo Villavicencio que está en pie, se corresponde con la que se encuentra caída
en el estribo Bogotá (Error! Reference source not found.).
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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Ilustración 1 Vista en Planta del Puente Chirajara
Anexo cartográfico EIA (Radicado 4120-E1-36102 del 31/03/2009)
Ilustración 2 Esquema Perfil de diseño Puente Chirajara

Pilón central Pilón central
Estribo Bogotá Estribo Villavicencio
80m 286.3 m 80m
Portal 32,
Túnel 16
K60+586 Contrapeso
70m
79m K61+044
Cimentación
- caisson
Cimentación
- caisson
Fuente: Gisaico (empresa contratista encargada de la construcción del puente), 2018. Adaptada por el Grupo de
Seguimiento de la ANLA para ilustrar los componentes del puente.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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Ilustración 3 Esquema Pilón puente Chirajara
Fuente: Adaptado con la información suministrada por Gisaico (empresa

contratista encargada de la construcción del puente). 2018.
Fotografía 1 Vista general Puente Chirajara

Coordenadas 1355949E 957695N (Magna Sirgas Bogotá)
Estribo Estribo Bogotá

Villavicencio
Fuente: Equipo de Seguimiento Ambiental ANLA, 15/02/2018
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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En el estribo Villavicencio se encuentra la infraestructura de apoyo que permite la

construcción de este, tal como grúa, estructuras metálicas, herramientas, equipo
(andamios, carretillas, compresor, madera, entre otros). Error! Reference source not
found..
Es de aclarar que al momento de la visita las obras se encontraban suspendidas y

Adicionalmente, no había ingreso al sitio.
En la visita se informó que sobre la demolición del estribo Villavicencio no hay certeza de
llevarse a cabo, sin embargo, dicha actividad si fue descrita en lo reportado mediante VITAL
4100080023587218001 con radicado 2018012040-1-000 del 7 de febrero de 2018.
Fotografía 2
Detalle Estructura en construcción Estribo Villavicencio - Puente Chirajara
Para el estribo Bogotá, se observó que las partes de este se han convertido en escombros.
En la Error! Reference source not found. se presenta una vista general del sitio donde se
encuentra el estribo y se evidencia la pendiente y las dificultades de acceso al lugar.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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Fotografía 3
Vista general Escombros Estribo Bogotá - Puente Chirajara
En las Error! Reference source not found. aError! Reference source not found. se
presentan detalles del tipo de escombros existentes en el área tales como concreto,
tirantes, materiales de construcción, madera, estructuras metálicas, contenedor, entre
otros. De acuerdo con lo informado por el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Guayabetal,
quienes atendieron la emergencia, no se presentaron pérdidas de contención de ningún
tipo de sustancia, ni existen amenazas a la comunidad o al ambiente por líneas de energía
o ductos de agua expuestos.
Es importante señalar, que esta Autoridad no evidenció la existencia de derrames de

combustibles, aceites u otras sustancias. Al respecto, la concesionaria manifestó que en
las fotografías y recorridos efectuados no se identificaron derrames, y que los equipos que
se encontraron en el sitio no presentaron pérdidas de combustible.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 15 de 127
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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Fotografía 4
Detalles componentes Estribo Bogotá - Puente Chirajara
Portal 32,
Túnel 16
K60+586
Contrapeso
Pilón central
Tensores
Grúa
Tablero
Fuente: COVIANDES S.A.S. 16/01/2018. Adaptada por el Grupo de Seguimiento de la ANLA para ilustrar los componentes
del puente convertidos en escombros.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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Fotografía 5 Fotografía 6
Detalles tablero y grúa Estribo Bogotá Detalles escombros Estribo Bogotá
Puente Chirajara Puente Chirajara
Fuente: Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Fuente: Cuerpo de Bomberos Voluntarios de

Guayabetal, 16/01/2018 Guayabetal, 16/01/2018
Detalles tirantes Estribo Bogotá Detalles materiales de construcción
Puente Chirajara Estribo Bogotá - Puente Chirajara
Fuente: Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Fuente: Cuerpo de Bomberos Voluntarios de

Guayabetal, 16/01/2018 Guayabetal, 16/01/2018
Es de resaltar, que existe una amenaza evidente de movimiento o desprendimiento de las

partes del estribo Bogotá del Puente Chirajara. En el caso del tablero, está soportado por
los tensores y tiene un peso cercano a 10 toneladas por metro lineal, que aproximadamente
puede representar 1250 toneladas en total. Así mismo, es el caso del Pilón central (70m),
pilas superiores e inferiores (32m) cada una y contrapeso, las cuales son estructuras mucho
más pesadas que el tablero. Esta situación se deberá evaluar, valorar y
formular medidas que contemplen acciones de prevención y mitigación para disminuir la
amenaza de los elementos vulnerables.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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3.2.1.2 Medio Biótico
Tal como se observa en la Error! Reference source not found., hasta el momento no se
presenta obstrucción o afectación directa de la quebrada Chirajara. Los escombros y restos
de la estructura no alcanzaron a llegar al cauce de este cuerpo de agua. Esta premisa fue
corroborada mediante entrevista con el jefe del Grupo de Bomberos Voluntarios de
Guayabetal, quienes accedieron al sitio por la quebrada en el momento del rescate y
atención de heridos.
Fotografía 9
Vista General Estribos Bogotá y Villavicencio - Puente Chirajara
Estribo Bogotá
Estribo
Villavicencio
Fuente: COVIANDES S.A.S. 16/01/2018.
Cabe indicar, que el área afectada se encuentra a una distancia inferior a 30 metros de la
quebrada y es evidente el riesgo de caída de escombros y materiales sobre ella, debido a
las condiciones topográficas del terreno, el estado, peso y tamaño de los restos de la
estructura que colapsó.
Teniendo en cuenta las restricciones de acceso al sitio del incidente, no fue posible
inspeccionar el tipo de cobertura presente en el lugar y el estado de ésta en el área
circundante. No obstante, se hizo una revisión de los videos obtenidos por Grupo de
Bomberos Voluntarios de Guayabetal obtenidos mediante sobrevuelo con dron, donde se
pudo evidenciar la existencia de una cobertura boscosa en estado sucesional secundario,
con predominio de árboles juveniles y escasa presencia de individuos de gran porte.
Alrededor de la estructura y escombros, se observó que existen árboles inclinados con

volcamiento y daños mecánicos que deberán ser retirados en el momento que sea posible.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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3.2.1.3 Medio Social
Con el propósito de obtener información técnica y documental más precisa de los hechos y
acciones adelantadas en torno con la contingencia sucedida el 15 de enero de 2018, un
equipo de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales-ANLA, realizó visita al área del
incidente durante los días 15 a 16 de febrero de 2018; en dicha visita se solicitó
acompañamiento de la Agencia Nacional de Infraestructura -ANI, Corporación Autónoma
Regional de la Orinoquía – CORPORINOQUIA. En la visita se realizaron las actividades
que se describen a continuación:
Reunión con la Concesionaria Vial de los Andes S.A.S. – COVIANDES S.A.S., quien
informó sobre las acciones realizadas y la activación del plan de contingencia para la
atención inicial del incidente presentado en el Estribo Bogotá, el día 15 de enero de 2018,
en coordinación con las autoridades civiles (alcaldía de Guayabetal), oficiales, las diferentes
entidades de socorro, unidad de gestión de riesgo del municipio de Guayabetal, la
concesión, y contratistas, para establecer el Puesto de Mando Unificado.
Otras de las acciones llevadas a cabo dentro del marco del Plan de contingencia fue la
atención psicológica y seguimiento a trabajadores que se encontraban en el momento del
incidente y a familiares de los trabajadores fallecidos. Error! Reference source not
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Fotografía 10
Reunión con la Concesionaria Vial de los
Andes
Fuente: Equipo de Seguimiento Ambiental

ANLA, 15/01/2018
Seguidamente el ingeniero Fernando Castillo director de operación de COVIANDES S.A.S.,

dio a conocer el Plan de Manejo de Tráfico (PMT), que se implementó en el momento de la
contingencia, el cual consistió en el cierre del tráfico a la altura de los peajes Pipiral, Naranjal
y Buenavista, con el objetivo de movilizar rápidamente los organismos de emergencia al
sitio del incidente. Mediante información verbal y escrita (Tweets Coviandes, comunicados
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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de prensa) se dio a conocer a los usuarios de la vía lo sucedido y la implementación de la

movilidad en este sector.
El grupo técnico de la ANLA, en compañía de representantes de la Concesionaria, la ANI,

el comandante del cuerpo de bomberos de Guayabetal, CORPORINOQUIA, Interventoría,
realiza una inspección visual del sector donde se presentó el incidente.
Al momento de la visita de seguimiento al plan de contingencia, se observó que por parte

de Coviandes, se tiene implementado un PMT, el cual consiste en dar continuidad al tráfico
en ambos sentidos, con medidas de seguridad para los usuarios de la vía, para lo cual ha
instalado señalización (maletines), y recursos humanos (auxiliares de tráfico y policía de
carretera) en el sector del puente existente para canalizar el tráfico. Así mismo, se mantiene
monitoreado las 24 horas los estribos Villavicencio, sobre el puente actual, reduciendo el
riesgo de los usuarios de la vía peatonal y vehicular. Error! Reference source not found.
y Error! Reference source not found..
Implementación del PMT, instalación de Implementación del PMT (auxiliares de
señalización tráfico)
Fuente: Equipo de Seguimiento Ambiental Fuente: Equipo de Seguimiento Ambiental

ANLA, 15/01/2018 ANLA, 15/01/2018
Durante el recorrido por el sector del incidente se observó que no hay presencia de
comunidades, como tampoco la existencia de infraestructura social que pudiese ser
afectada por la contingencia. La comunidad más cercana es la escuela Chirajara baja la
cual se encuentra ubicada hacia la parte alta de la montaña a más o menos 500 m al otro
lado del puente existente. Error! Reference source not found. y Error! Reference source
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Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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Fotografía 13
No presencia de comunidades ni de Fotografía 14
infraestructura social en el sitio del Ingreso a la escuela de Chirajara baja
incidente
Fuente: Equipo de Seguimiento Ambiental Fuente: Equipo de Seguimiento Ambiental

ANLA, 16/01/2018 ANLA, 16/01/2018
Siguiendo con el recorrido se realizó visita a la escuela Chirajara Baja la cual cuenta con 7
alumnos, se llevó a cabo entrevista a la profesora Gloria Isabel Vargas, quien indicó que el
incidente del puente no ocasionó ningún traumatismo de movilidad a los alumnos debido a
que los menores viven en la parte alta de la montaña.
Referente a si han recibido alguna información por parte de la Concesionaria respecto el

incidente ocurrido el pasado 15 de enero, la educadora comentó que no tiene ninguna
información; al seguir indagando si se les ha socializado el plan de contingencia que tiene
establecido para el proyecto, manifiesto que tampoco ha recibido ninguna información al
respecto. Sin embargo, indica que se les ha capacitado a sus alumnos en temas
ambientales y señales de tráfico. Error! Reference source not found..
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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Fotografía 15
Visita a la escuela Chirajara Baja

ANLA, 16/01/2018
De acuerdo con la información obtenida durante la visita a la alcaldía de Guayabetal a través

de la entrevista realizada al señor alcalde Javier Ricardo Castro Duque, quien manifestó
que el día 15 de enero del año en curso se presentó un incidente en el Puente Chirajara,
para lo cual la Concesionaria activó el Plan de contingencia y emergencia local donde se
involucraron autoridades civiles, gubernamentales y las diferentes entidades de socorro
privados y comunitarios para la atención de desastres del municipio y de los municipios
vecinos de manera oportuna.
Igualmente, indicó que la Concesionaria realizó reunión el 15 de febrero de 2018, con

presidentes de las juntas de acción comunal, Policía Nacional, bomberos, secretaria de
tránsito y secretaria de salud, con el objetivo de socializar la implementación del plan de
emergencia y manejo de tráfico en el sector donde se presentó el incidente. Error!
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Fotografía 16
Visita a la alcaldía de Guayabetal

ANLA, 16/01/2018
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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3.2.2 Información presentada por COVIANDES S.A.S.
De acuerdo con lo señalado en el reporte inicial presentado por COVIANDES S.A.S.

mediante VITAL 4100080023587218001 con radicado 2018012040-1-000 del 7 de febrero
de 2018, se tienen los siguientes objetivos formulados por el usuario para la atención de los
impactos asociados al incidente:
 Realizar un diagnóstico y evaluación de los impactos generados sobre el

componente físico y Biótico.
 Realizar los análisis respectivos para evaluar el grado de afectación sobre el agua,
aire, suelo.
 Obtener indicadores para realizar la compensación ambiental.
 Diseñar las estrategias para elaborar el plan de acción para atender dicha
contingencia.
En relación con la cuantificación previa de los impactos y las posibles medidas a

implementar, COVIANDES S.A.S. planteó lo siguiente:
“La concesión deberá elaborar un Plan que contemple la actividad de remoción y

disposición de residuos y escombros, generando el menor impacto sobre los
recursos, y proyectar la maquinaria, personal, accesos y áreas de depósito
requeridas para retirar el material del área afectada, así como la zodme propuesta
para la disposición de material sobrante estéril.
Además de la cuantificación y descripción de escombros y materiales generados

por el desplome de la estructura. (Volumen de concreto, hierro, maquinaria,
equipos y demás elementos que se encontraban sobre la plataforma en
construcción.)
Se calcula que el área afectada por la caída de la estructura, teniendo en cuenta

la ortofoto es de aproximadamente 3.51 ha y un total de 472 individuos arbóreos
adicionales que pudieron verse afectados por la caída de la estructura, sin
embargo, es importante aclarar que dicho inventario fue realizado hace
aproximadamente 7 años y teniendo en cuenta las tasas de crecimiento de las
especies y el potencial de regeneración natural del bosque, el número de
individuos afectados seria mayor. Por lo tanto, se recomendaría realizar un
análisis de las parcelas que de acuerdo con la revisión del Estudio de Impacto
Ambiental fueron establecidas un total de 5, en el área puntual de afectación. En
la Figura 3 se observa la proyección del área afectada por la caída de la estructura,
identificada con la línea marrón.”
Así mismo, se planteó la posibilidad que se requiera la demolición del otro estribo del
puente, denominado Estribo Villavicencio, para lo cual el usuario manifestó lo siguiente:
“Ante el evento de la posible demolición del estribo Villavicencio del Puente 1, la

proyección del área que se afectará será de 2.11 ha y 296 individuos adicionales,
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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realizando una proyección de caída similar a la presentada en el estribo Bogotá,

en caso de que la caída sea direccionada de forma diferente, el área de afectación
aumentará, así como la cantidad de individuos arbóreos.
Con base a las fotografías capturadas durante el proceso constructivo, se puede

evidenciar la posibilidad de afectación del cauce de la Quebrada Chirajara, con
desembocadura principal en el Rio Negro, en caso de definir demoler la estructura
del estribo Villavicencio, será necesario contar con un plan de contingencia que
contenga medidas preventivas y de mitigación ante la posible afectación. “
Por su parte, en el primer reporte parcial remitido a la ANLA por COVIANDES S.A., con
número VITAL 7300080023587218001 con radicado 2018014994-1-000 del 13 de febrero
de 2018, se destaca lo siguiente:
“Para atender la contingencia presentada en el Km 62+200 Puente Chirajara, se

puso en marcha el día 15 de enero de 2018 cada una de las acciones descritas
en el informe adjunto "Activación plan de contingencia", la empresa ha
desarrollado reuniones con las autoridades civiles, Oficiales, con el fin de activar
el plan de manejo de tráfico (PMT) particular para la zona de afectación e
implementación del Puesto de Mando Unificado (PMU), se adjuntan actas de
reunión. Respecto a la afectación del componente Físico y biótico, se realizó
recopilación de información de monitoreos en el área, de acuerdo con el último
reporte ICA con corte a diciembre de 2017, para realizar un análisis
postcontigencia y verificar los cambios en cada uno de los recursos afectados.
Teniendo en cuenta el proceso de investigación que adelanta la autoridad

competente, cuando se autorice el ingreso, se procederá a realizar los respectivos
muestreos para determinar impactos en la calidad de agua, aire y ruido, así como
la afectación en la Flora y fauna.”
En el segundo reporte parcial remitido a la ANLA por COVIANDES S.A., con número VITAL
7300080023587218002 con radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo de 2018, se
destaca lo siguiente:
“Se ha realizado el avance en la actualización del plan de contingencia posterior

a la contingencia del puente Chirajara, donde se incluye el protocolo de
evacuación de emergencias. Así mismo la implementación del plan manejo de
tránsito, Se ha establecido el Puesto de mando Unificado y se realizó el inventario
de maquinaria, equipos y herramientas que se encontraba en la estructura al
momento del colapso. Además de la proyección del plan de seguimiento y
monitoreo enmarcado en la contingencia y finalmente las acciones sociales
adelantadas hasta la fecha.
(…)
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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Se ha dispuesto de un equipo interdisciplinar profesional, técnico y operativo,

compuesto por Comunicadores Sociales, Sociólogos, Especialistas Ambientales,
Especialistas Civiles, HSEQ para la ejecución de acciones y actividades
enfocadas a atender la contingencia. “
3.2.3 Pronunciamiento de CORPORINOQUIA
En la comunicación con radicado 2018019901-1-000 del 23 de febrero de 2018,

CORPORINOQUIA realizó las siguientes observaciones y recomendaciones:
“Por las características físicas de las laderas que soportan los pilares del Puente Chirajara,
la meteorología y clima propios de la zona en la que se ubican las sub cuencas de la
Quebrada Chirajara y del Río Negro, y por la forma en que ocurrió el colapso de la parte
occidental de dicha estructura, es probable que en algún momento del futuro próximo, se
puedan generar una serie de riesgos, cuya manifestación podría ser potencialmente dañina,
dadas las condiciones de la vulnerabilidad que se presentan entre las comunidades que se
asientan en áreas expuestas, y especies bióticas asociadas, aguas debajo de los ríos Negro
y Guayuriba.”
(…)
“Considerando los probables riesgos inherentes a permitir que los escombros y material de
suelos, que fueron generados por el colapso de una sección del puente “Chirajara”, lleguen
a ser arrastrados por el cauce de la microcuenca Chirajara y la subcuenca Río Negro,
cuando se presente la temporada invernal del año en curso, como autoridad ambiental con
jurisdicción en el municipio de Guayabetal, nos permitimos recomendar, que se requiera al
INVIAS, para que a través, y en coordinación con COVIANDES y la Firma Contratista de
las obras del puente, se presente un informe más específico, en el cual, se identifique en
primer lugar la probabilidad de riesgos y el potencial daño que se podría esperar, en
segundo lugar, se planteen los objetivos, metas e indicadores que haya a lugar para
garantizar la prevención, mitigación de los peligros que se puedan presentar, así como la
respuesta oportuna y eficaz en caso que se produzca una eventual manifestación de alguno
de los riesgos que se identifique, y en tercer lugar se proyecte la formulación y ejecución
de las medidas no estructurales y estructurales del caso, tanto para la zona de impacto,
como aguas debajo de la microcuenca y la sub cuenca comprometidas, incluyendo
propuestas para reducir y manejar escombros y residuos que probablemente serán
generados por la remoción de la estructura ya colapsada, y por el desmonte de la estructura
que aún se encuentra en pie, todo lo anterior ante un Comité Técnico Consultivo,
conformado por los Consejos Departamentales para la Gestión del Riesgo en
Cundinamarca y Meta, en el cual participen ANLA, CORPORINOQUIA y CORMACARENA.”
Posibles eventos amenazantes
“(…)
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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1- Probable riesgo de erosión y/o movimientos en masa superficiales o profundos, que

pudieran darse en el área afectada por el colapso de la estructura que cayó, en
especial cuando inicie la temporada invernal.
2- Probable generación de alteraciones en la dinámica fluvial del caño Chirajara y en

especial Río Negro, así como efectos de socavación lateral y de fondo en cauce en
caso de que se produzca el ingreso en su corriente altamente torrencial de
sedimentos, tales como material de suelos y escombros vegetales de la ladera y/o
de estructura colapsada.
3- Probable contaminación del recurso hídrico por insumos de obra, incluyendo acero
y elementos metálicos, concreto, cables, material eléctrico, plásticos, grasas,
aceites y suelos contaminados, etc., que no sean removidos del lugar al momento
que empiece la temporada invernal.” Sic.
Otros aspectos para considerar:
“(…)
1- La evidente relación entre lluvia, niveles freáticos, laderas inestables, fuertes

pendientes, impactos generados por las obras y el colapso estructural ocurrido
y deslizamientos.
2- Los efectos por posible denudación de la cobertura vegetal que protege las
pendientes de las laderas donde se encuentran fundadas las estructuras del
Puente del Caño Chirajara.
3- La susceptibilidad a avenidas torrenciales, en el cauce de la subcuenca del Río

Negro.
4- La probabilidad de que algunos bloques o losas de la estructura colapsada, que

aún se encuentran en la ladera occidental del Caño Chirajara, en cercanías a su
confluencia con el Río Negro, llegue a influir con su peso en la generación de
movimientos en masa, considerando su inclinación y las características
geotécnicas en la zona, la cual presenta evidencias de alta susceptibilidad a este
tipo de eventos.
5- El hecho de que, por las características y naturaleza del colapso, no se puedan

remover los escombros del área afectada, en razón a las investigaciones de
orden técnico y judicial, que se desarrollan para determinar las circunstancias y
causas de la emergencia, tiempo en el cual se pueden generar factores
detonantes de las amenazas anteriormente descritas.” Sic.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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Recomendaciones sobre puntos que se deben incluir en el plan de contingencia:
“(…)
1- Modelación del escenario de riesgo.
2- Instalación de sistemas o puntos de vigilancia para el monitoreo y alerta

temprana de movimientos en masa en la ladera afectada, y si fuera el caso en
la ladera comprometida por una eventual demolición de la otra sección del
puente.
3- Instalación de sistemas o puntos de vigilancia para el monitoreo y alerta

temprana de factores meteorológicos detonantes.
4- Proceso de demolición y remoción de escombros y disposición de estos residuos

conforme las normas vigentes, incluyendo la resolución 472 de 2017.
5- Establecimiento y demarcación de rutas seguras de acceso y evacuación de las

áreas de trabajo.” Sic.
Al respecto, se precisa mencionar que esta información se tuvo en cuenta en la formulación

de requerimientos en el presente concepto técnico, así como se verificó que la totalidad de
las observaciones y recomendaciones se contemplarán en la motivación contenida en este
documento.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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3.2.4 Consideraciones de la ANLA sobre el lugar del incidente
Se considera necesario describir de manera detallada las características del sitio donde se
localiza el puente, para así conocer el contexto que incide directamente sobre la magnitud
y dimensionamiento del incidente (en términos socio ambientales) y el riesgo asociado al
mismo, cuyas condicionantes físicas, bióticas y sociales determinan el escenario sobre el
cual COVIANDES S.A.S. debe actuar.
A continuación, se realizan algunas observaciones al respecto:
3.2.4.1 Medio Abiótico
El sitio donde se localiza el puente se encuentra en el sector de la quebrada Chirajara, cuya

área se caracterizó en el Estudio de Impacto Ambiental (Radicado 4120-E1-36102 del
31/03/2009) con un “Relieve moderado a fuertemente empinado, con pendientes mayores
del 50%, afectado en sectores por erosión hídrica laminar ligera; suelos superficiales, bien
drenados, con texturas moderadamente finas, reacción fuerte a medianamente ácida,
media a alta saturación de aluminio y fertilidad moderada”.
Este cuerpo de agua se encuentra encañonado, sobre Cuaternarios de Aluvión

conformados por “…rellenos recientes y cuaternarios de baja consolidación, baja cohesión
con materiales granulares dispuestos caóticamente en matrices areno-conglomeráticas.
Presentan permeabilidad primaria baja”. Dichos rellenos se encuentran sobre la formación
Paleozoica Quetame, conformada por “Bancos muy gruesos y macizos de rocas
metamórficas tipo filitas gris verdosas con porosidades muy bajas” (Ilustraciones 4 y 5).
Se resalta la existencia de la Falla Chirajara, referida en el Estudio de Impacto Ambiental

(2009) como una fractura que puede ser de orden regional que ha orientado parte de la
Quebrada Chirajara y se presenta como un escarpe continuo que ha permitido la
socavación de este cuerpo de agua. A demás, se refieren zonas de alto fracturamiento y
posible inestabilidad hacia el sector del portal de salida del túnel 16, donde se localiza el
Estibo Bogotá (estructura donde se presentó el incidente).
Por su parte, en el lugar también se identificó el Lineamiento Chirajara que según el EIA es
un plano de posible discontinuidad, siendo una estructura que ha permitido la socavación
de la Quebrada Chirajara.
En tal sentido, CORPORINOQUIA manifestó en la comunicación con radicado 2018019901-

1-000 del 23 de febrero de 2018, que, a causa del incidente, existe la probabilidad que se
generen alteraciones en la dinámica fluvial de la quebrada Chirajara, con efectos sobre el
río Negro, relacionados con una posible socavación lateral y de fondo.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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Ilustración 4 Geología sector Puente Chirajara
U1 – Bancos gruesos y
macizos de roca
U2 – Rellenos recientes
y cuaternarios de baja
consolidación
Pue
nte
Chira
jara
Ilustración 5 Geología Quebrada Chirajara
U1 – Bancos gruesos y
macizos de roca
U2 – Rellenos recientes
y cuaternarios de baja
consolidación
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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Las condiciones anteriormente descritas señalan una alta probabilidad de ocurrencia de

fenómenos de remoción en masa, que tal como lo señala CORPORINOQUIA en la
comunicación con radicado 2018019901-1-000 del 23 de febrero de 2018, se pueden ver
potenciados por detonantes meteorológicos y ambientales, tales como largos periodos de
lluvias y efectos asociados a la torrencialidad de este cuerpo de agua.
Según los datos de la estación pluviométrica Monterredondo (Código IDEAM 3502001),

localizada en el municipio de Guayabetal, el régimen de lluvias en la zona es monomodal
según lo referido en el Estudio de Impacto Ambiental. Siendo los meses de abril a octubre
los de mayor precipitación, con máximos en junio y julio con 347,1 y 367,1 mm,
respectivamente.
En relación a la quebrada Chirajara, se resalta que en el Numeral 3.2.8 Geotecnia del

Estudio de Impacto Ambiental (2009), se indica que “Desde la salida del túnel 16 (Sector 4)
desde la Abscisa 60+580 a la 61+029 en un tramo de viaducto de 449 metros se alcanzará
la mayor altura o depresión del terreno en la Quebrada Chirajara donde se presenta una
inclinación máxima del terreno de 33º, con bloques rodados de espesores hasta de dos
metros, requiriendo removerse permitiendo drenajes ya que se debe esperar que la
quebrada obre como un arroyo en épocas de lluvia con caudales torrenciales muy altos”.
Es por esto, por lo que fue considerado en el Estudio de Impacto Ambiental, el sector donde
se localiza el Puente 3 (Puente Chirajara) como una zona Inestable, de Susceptibilidad Alta
y Amenaza Alta (Ilustraciones 6, 7 y 8).
Ilustración 6 Zonas Inestables sector Puente Chirajara

Zona Inestable
Ilustración 7 Susceptibilidad sector Puente Chirajara
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Susceptibilidad
Alta
Ilustración 8 Amenaza sector Puente Chirajara

Amenaza Alta
De acuerdo con lo señalado en el Estudio de Impacto Ambiental (Radicado 4120-E1-36102

del 31/03/2009), las zonas con Amenaza Alta corresponden a sectores muy inestables de
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alta pendiente susceptibles a fenómenos de remoción en masa. Las condiciones del sitio
del incidente generan preocupación en CORPORINOQUIA, ya en la comunicación con
radicado 2018019901-1-000 del 23 de febrero de 2018, la entidad manifiesta que existe la
probabilidad que se presenten fenómenos de erosión y/o movimientos en masa
superficiales o profundos.
Teniendo en cuenta lo anterior, se impondrán los respectivos requerimientos para que

COVIANDES S.A.S. realice el manejo de los efectos asociados a la temporada de lluvias
que se aproxima, posibles alteraciones sobre la quebrada Chirajara e implemente las
medidas de geotecnia necesarias para mitigar los impactos ambientales generados por el
incidente.
Por otra parte, en el Numeral 2.6 del citado EIA, se hace referencia a Montajes y
Locaciones, donde se indica que en el Puente 3 (Puente Chirajara) del Sector 4A, se
requieren 2 locaciones provisionales una en la entrada y otra en la salida. Estas locaciones
transitorias fueron autorizadas en la licencia ambiental mediante el Numeral 1.2 del Artículo
Séptimo de la Resolución 081 del 18 de enero de 2010. Al respecto, es importante señalar
que en la visita de seguimiento ambiental no se pudo verificar la existencia y estado actual
de éstas, debido a las restricciones de acceso al lugar, por lo cual se considera necesario
solicitar información a COVIANDES S.A.S., en relación con las dos locaciones, una en la
entrada y otra en la salida.
En relación a la generación y manejo de escombros resultantes de la atención al incidente,

se considera que para la disposición final de éstos no se podrán hacer uso de las zonas de
depósito de material sobrante autorizadas mediante el Numeral 1.2 del Artículo Séptimo
de la Resolución 081 del 18 de enero de 2010 y en la Resolución 141 del 1 de marzo de
2012, ya que los depósitos señalados en dichos actos administrativos fueron diseñados
exclusivamente para la disposición final de material sobrante de excavación.
Es así como en la licencia ambiental estableció en el Numeral 3 del Artículo Séptimo de la

Resolución 081 del 18 de enero de 2010, que “La disposición de material sobrante de
demolición o escombros del proyecto, debe realizarse en sitios que cuenten con
autorización de la Autoridad Ambiental Regional, para lo cual el INCO debe anexar copia
de dichos permisos en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental”. De manera
que en el presente seguimiento se requerirá a COVIANDES S.AS., el cumplimiento a esta
obligación mediante la entrega de soportes de los escombros entregados a terceros
debidamente autorizados.
3.2.4.2 Medio Biótico
Respecto al medio biótico, de acuerdo con la información remitida en el radicado 4120-E1-

40692 de 25 de julio de 2012, mediante la cual COVIANDES S.A.S. actualizó el inventario
forestal en varios sectores del proyecto, se observa que en el sitio del Puente 3 (Puente
Chirajara) se llevó a cabo una amplia verificación en campo de los árboles presentes en el
lugar (Ilustración 9).
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Así mismo, se observa que la cobertura asociada a la quebrada Chirajara fue identificada
como Bosque Denso Bajo de Tierra Firme.
Ilustración 9 Cobertura vegetal e inventario forestal Sector 4A
Fuente: Tomado del mapa contenido en el archivo Sector3A-4-4A.pdf, del radicado 4120-E1-40692 de 25 de julio de 2012.
Figura adaptada por el grupo de seguimiento de la ANLA para el presente concepto técnico.
En el citado documento, se define esta cobertura vegetal así:
“Cobertura dominada por vegetación de tipo arbóreo caracterizada por un

estrato más o menos continuo, cuya área de cobertura arbórea representa
más del 70% del área total de la unidad con una altura dominante menor a los
15 m. Presenta especies de tipo heliófitas pertenecientes a estados
tempranos dentro de la sucesión vegetal y en menores proporciones de
especies tardías; debido a que ha sido sometida a la extracción de especies
comerciales y uso doméstico.”
Sobre la caracterización presentada por el usuario, se destaca la importancia ecológica de

las familias Clusiaceae, Euphorbiaceae y Rubiaceae, cuyo temperamento heliófilo refuerza
la premisa de un bosque joven, con tres estratos levemente definidos ya que es marcado
el predomino del sub-arbóreo dado que la distribución altimétrica es en campana de Gauss,
y la concentración de individuos se da en la primera clase diamétrica (diámetros menores
a 20 cm).
Así mismo, en el radicado en mención se indica lo siguiente respecto a la fauna presente

en el área de influencia del proyecto:
“Diversos procesos antrópicos relacionados con la historia del uso del suelo,
han provocado fragmentación y desaparición de gran parte de las coberturas
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vegetales nativas en la zona de estudio. Las pequeñas zonas con fragmentos

de bosque se convierten en el hábitat de varias especies de fauna silvestre, o
son utilizados como punto de paso en desplazamientos entre otras coberturas
vegetales.”
Lo anterior resalta la importancia de la cobertura boscosa asociada a la quebrada Chirajara

y la fauna silvestre que ésta alberga.
Adicionalmente, vale destacar los siguientes aspectos reportados por COVIANDES S.A.S.
para el área de influencia del proyecto:
Mamíferos: presencia de especies amenazadas tales como Aotus brumbackii y

Lontra longicaudis categorizadas como VU (vulnerable) y otra más en peligro
crítico (CR), Odocoileus virginianus.
Aves: 23 especies incluidas dentro del apéndice II de la Convención sobre el

Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
(CITES).
Reptiles: dos especies de serpientes (Boa constrictor y Micrurus sp.) se encuentran

incluidas en apéndice II y III respectivamente, de la CITES.
Con lo anterior, se concluye que la continuidad y estado de la masa boscosa que acompaña
a la quebrada Chirajara señala la existencia de un ecosistema terrestre de importancia en
la zona cuyas condiciones son favorables para la anidación, percha, alimentación,
desplazamiento y refugio de la fauna silvestre, razón por la cual es necesario que la
concesionaria caracterice el área afectada y contemple medidas para el manejo de la flora
y la fauna del lugar.
3.2.4.3 Medio Social
Para el medio Social, se identificó en el sistema de información geográfica de la ANLA que

la población más cercana al lugar del incidente se localiza aguas abajo del río Negro, a una
distancia de 4.5 Kilómetros de la desembocadura de la quebrada Chirajara (Ilustración 10).
Esta se encuentra al sur de la vereda Susumuco del municipio de Guayabetal

(Cundinamarca) y se caracteriza por estar dispersa, sin que se identifique un núcleo o
asentamiento poblacional concentrado.
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Ilustración 10 Asentamientos humanos próximos al Puente Chirajara
Puente Asentamientos
Chirajara Vereda
Susumuco
(Guayabetal)
Fuente: Adaptada del SIG Web ANLA. 2018.
Para la comunidad que habita este sector, se considera que COVIANDES deberá efectuar
medidas relacionadas con la socialización del manejo de la contingencia y diseñar
estrategias para que las personas del lugar estén preparadas ante una eventual situación
de riesgo que se genere sobre el río Negro.
Así mismo, en el Numeral 2.5 del Estudio de Impacto Ambiental (Radicado 4120-E1-36102
del 31/03/2009), se hace referencia a la Infraestructura y Servicios Interceptados por el
proyecto. Para el caso particular del sector 4A, donde se ubica el Puente Chirajara, no se
identificaron redes o vías (entre otros) a ser interceptados.
Sin embargo, la vía existente se encuentra dentro del área de influencia del Puente
Chirajara y aunque en la visita de seguimiento ambiental no se identificaron efectos
asociados al incidente sobre ésta, se requiere tener claridad sobre el estado actual de la
vía, posibles riesgos y medidas para evitar que se vea afectada.
De otra parte, en la visita de seguimiento ambiental se indagó sobre la existencia de

captaciones domésticas y acueductos veredales en la quebrada Chirajara, a lo que
respondieron los profesionales de COVIANDES S.A.S. que no había este tipo de
infraestructura en la zona del incidente.
No obstante, en relación con los Usos del Agua señalados en el Numeral 3.2.6 del Estudio
de Impacto Ambiental (2009), se refieren para la quebrada Chirajara usos domésticos,
pecuarios y agrícolas en la vereda Chirajara Baja. En el Inventario de Fuentes de Agua que
se incluye en el Anexo 3-1 del citado EIA, se diligenció la ficha No. 47 en relación con la
quebrada Chirajara, donde se indica que tiene uso doméstico y para el consumo humano.
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En las observaciones de la ficha se menciona que “En la Fotografía No. 1 se observa la

Quebrada Chirajara y algunas mangueras que captan agua para abastecer predios en la
vereda”. Por lo cual se considera que este aspecto debe ser verificado por la concesionaria.
3.2.5 Consideraciones del Equipo de Seguimiento de la ANLA
Teniendo en cuenta lo anterior, se presentan las siguientes consideraciones con relación al

incidente ocurrido en el Estribo Bogotá y la situación actual del Estribo Villavicencio, las
cuales dan lugar a la formulación de requerimientos producto del presente seguimiento
ambiental:
El riesgo sobre el Estribo Bogotá aún no ha sido controlado y se requiere de implementación

de medidas para mitigarlo y dar por concluida la contingencia. Esto se evidenció en la visita
de seguimiento ambiental, donde se observó que la fuerte pendiente del terreno donde se
encuentran los escombros, la ubicación, tamaño y peso de los restos de la estructura,
señalan una gran probabilidad de arrastre y caída de materiales hacia la quebrada
Chirajara, y la posibilidad que se incremente el área afectada inicialmente por el incidente.
Teniendo en cuenta que no se ha podido acceder al sitio debido a una medida restrictiva
impuesta por la Fiscalía General de la Nación, se solicitará se gestione ante dicha entidad
el acceso a fin de controlar los riesgos e implementar las medidas necesarias para el
manejo de la contingencia.
En el Reporte Inicial remitido en el radicado 2018012040-1-000 del 7 de febrero de 2018,

se estimó el área afectada por el incidente en el Estribo Bogotá y el área que se verá
afectada por la demolición del Estribo Villavicencio (Figura 2).
Figura 2 Plano de afectación de la vegetación Sector 4A-Puente1

(Caída y/o demolición de la estructura)
Fuente: Informe Inicial (radicado 2018012040-1-000 del 7 de febrero de 2018).
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Existen diferencias entre el área afectada que se indica en el documento titulado “Reseña
del Área Afectada”, donde se reportan 3.51 hectáreas, y en el formato único para el reporte
de la contingencia, donde se refiere un área de 2.3 hectáreas. De manera que hasta el
momento no hay claridad sobre el área afectada por el incidente.
En el Segundo Reporte Parcial remitido en el radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo

de 2018, se presentaron dos matrices con aspectos e impactos ambientales generados por
las actividades en la ejecución de todo el proyecto de manera general. Sin embargo, no se
desarrolla en detalle lo propuesto por el usuario para la valoración y atención de los
impactos asociados al incidente a partir de un diagnóstico consistente y una evaluación
específica de los impactos generados sobre el componente físico, biótico y social.
Es así, que no se han definido con claridad las acciones y medidas que se precisan para el
control, manejo y recuperación ambiental, del área comprometida en el incidente ocurrido
en el Estribo Bogotá. Los reportes presentados hasta el momento por COVIANDES S.A.S.
en la plataforma VITAL no precisan con claridad el tipo de afectaciones asociadas al
incidente, las cuales se deben identificar y valorar de manera detallada con el objeto de que
se formulen e implementen las medidas correspondientes para el manejo y recuperación
ambiental del área afectada, las cuales hasta el momento no han sido presentadas a esta
Autoridad.
Esto se hace evidente en la información remitida en el reporte inicial y los reportes parciales
de la contingencia, donde no se establece con claridad el procedimiento a seguir y mucho
menos la existencia de un plan estructurado sobre los impactos generados por el incidente
y el manejo ambiental de éstos.
Es así, que se vienen ejecutando actividades dispersas sin lograr integralidad en el manejo
socioambiental de la situación y se plantean acciones generales a seguir de manera
desarticulada, por lo que se considera que hasta la presentación del segundo reporte parcial
con radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo de 2018, no se ha presentado a esta
Autoridad el desarrollo de los objetivos formulados en el reporte inicial.
Como se identificó en el Estudio de Impacto Ambiental y teniendo en cuenta la preocupación

que manifestó CORPORINOQUIA en la comunicación con radicado 2018019901-1-000 del
23 de febrero de 2018, los meses de abril a octubre son de mayor precipitación, sin embargo
COVIANDES S.A.S. no ha presentado información alguna sobre el manejo tanto de los
escombros como del suelo contemplando los efectos que pueden ocasionar los factores
climáticos sobre la estructura colapsada y la ladera donde se encuentra.
De acuerdo con la información presentada en los diferentes reportes, la Concesión no ha

establecido el procedimiento para la extracción de los escombros del estribo Bogotá y la
demolición y retiro de escombros del estribo Villavicencio, así como tampoco la disposición
de los mismos en sitios autorizados.
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Fecha: 01/11/2016
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El retiro de los escombros debe ser analizado minuciosamente y planeado de tal manera
que se planteen accesos, y se tengan en cuenta los equipos, métodos de corte, de
extracción y disposición. Adicionalmente, se deberá incluir lo relacionado con la demolición
del estribo Villavicencio, en el caso de llevarse a cabo dicha actividad.
Hasta el momento no se ha informado sobre si requiere o no algún tipo de infraestructura o

vías de acceso para la atención de la contingencia y luego su desmantelamiento.
Tampoco se ha remitido información relacionada con el estado actual de las dos (2)
locaciones provisionales, una en la entrada y la otra en la salida en el Puente 3 (Puente
Chirajara) del Sector 4A, autorizadas mediante el Numeral 1.2 del Artículo Séptimo de la
Resolución 081 del 18 de enero de 2010.
De otra parte, se desconoce el estado del Portal 32 del Túnel 16 en el K60+586, su

afectación debido a la contingencia y las medidas que se contemplan para evitar
afectaciones sobre esta estructura, el cual cobra importancia ya que es la infraestructura
que colinda con el estribo Bogotá.
Con relación a la flora del lugar, hasta el momento no se ha remitido la información sobre
los árboles que se encuentran dentro del área afectada en el incidente del Estribo Bogotá
(especies, cantidades, etc.), de acuerdo con la información disponible en la actualización
del inventario forestal presentada en el radicado 4120-E1-40692 de 25 de julio de 2012.
Así mismo, en el Primer Reporte Parcial remitido en el radicado 2018014994-1-000 del 13

de febrero de 2018, se plantea “…realizar un análisis de las parcelas que de acuerdo a la
revisión del Estudio de Impacto ambiental fueron establecidas un total de 5, en el área
puntual de afectación”. No obstante, este análisis no ha sido remitido hasta el momento.
Para el medio social, se tiene especial preocupación por las comunidades aledañas,
principalmente la asentada en la vereda Susumuco del municipio de Guayabetal, localizada
a 4.5 kilómetros aproximadamente del sitio del incidente, aguas bajo del río Negro, sobre la
margen izquierda de este cuerpo de agua. En la información presentada hasta el momento,
no se hacen evidentes actividades de socialización y preparación de esta población ante
una posible emergencia.
En cuanto a la infraestructura social, no se tiene reporte al respecto, para lo cual esta

Autoridad requiere que se realice un inventario detallado, con principal atención a
captaciones y usos del recurso hídrico por parte de comunidades en la zona del incidente,
y potenciales afectaciones sobre vías veredales, infraestructura de servicios y demás
equipamiento rural que se encuentre próximo al sitio del incidente.
En el Primer Reporte Parcial (radicado 2018014994-1-000 del 13 de febrero de 2018) las

evidencias documentales de la socialización del Plan de Manejo de Tráfico a las
autoridades locales, regionales y representantes de las comunidades. Así mismo, describe
la implementación de este plan en el momento del incidente.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
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Al respecto, se considera que no se contempló la totalidad de comunidades del área de

influencia del incidente para dar a conocer lo sucedido y las actividades que se estaban
ejecutando en este momento para el manejo del incidente, por lo cual se considera que se
deben llevar a cabo diferentes reuniones informativas para cubrir la totalidad de comunidad
cercana al incidente, fundamentalmente en lo que tiene que ver con el uso de la calzada
existente.

de 2018, el usuario informó que se llevaron procesos de información dirigidos a la
comunidad con el objetivo de aclarar las inquietudes frente al incidente presentado en el
puente Chirajara, para lo cual realizó reunión informativa en el mes de marzo del presente
año, con la comunidad educativa de Chirajara Baja y con la comunidad de la vereda. Sin
embargo, no remite ninguna evidencia documental que permita verificar el cumplimiento de
esta actividad.
Adicionalmente, con el objetivo de mantener informada la comunidad y autoridades locales

sobre la situación actual en la zona del incidente distribuyó las siguientes piezas de
comunicación: volante informativo, afiche y boletín de prensa, en las cuales se indica la
implementación de medidas de movilidad de los usuarios de la vía, sin embargo, no se
evidencia la divulgación sobre los procedimientos de respuesta antes, durante y después
del incidente.
Respecto al estribo Villavicencio, de acuerdo con lo reportado en el Primer Reporte Parcial,

VITAL 4100080023587218001 con radicado 2018012040-1-000 del 7 de febrero de 2018,
se ha planteado la posible demolición del estribo Villavicencio, sin embargo, a la fecha la
Concesión no ha informado sobre el riesgo actual que presenta la estructura en pie y el
manejo que se dará al mismo.
Esta Autoridad desconoce los riesgos asociados al Estribo Villavicencio, ya que no han sido
precisados en los reportes presentados en la plataforma VITAL, de manera que no hay
claridad sobre el tipo y características de éstos.
De llevarse a cabo la demolición, previamente se requerirá información sobre el

procedimiento y métodos a emplear, equipos a usar, afectación de recursos, posibles
impactos que se pueda generar sobre la vía existente y el proyecto y manejo de residuos
de demolición, al igual que se deben contemplar, tanto las medidas para el manejo de los
impactos que se generen en la actividad y las respectivas medidas de recuperación
ambiental para el área afectada.
Así mismo, esta Autoridad requiere que se precise la posible afectación sobre los
ecosistemas terrestres y acuáticos, teniendo en cuenta que se deben formular medidas
para el manejo de la flora y la fauna de la zona.
Por otra parte, es necesario que se precisen aspectos sociales relacionados con los
impactos que se puedan generar a la comunidad aledaña, vía existente e infraestructura
social cercana al sitio donde se localiza el Estribo Villavicencio, de manera que se
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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contemplen las respectivas medidas que permitan controlar y dar manejo a las posibles
afectaciones que se deriven de la demolición de la estructura.
Finalmente, se considera que la concesión deberá informar a esta Autoridad, al menos 15

días antes, la fecha en que se iniciarán las actividades de las acciones y medidas que se
precisan para el control, manejo y recuperación ambiental, del área comprometida en el
incidente ocurrido en el Estribo Bogotá y del Estribo Villavicencio, en el caso de
intervención, y se deberá adjuntar su respectivo cronograma de ejecución.
3.3 PERMISOS, CONCESIONES Y/O AUTORIZACIONES
Mediante el Numeral 1 del Artículo Cuarto de la Resolución 081 del 18 de enero de 2010,
se otorgó la siguiente concesión de aguas superficiales (Tabla 3):
Tabla 3 Concesiones de agua otorgadas en el sector del incidente

Coordenadas Punto
Nombre Caudal (l/s)
Sector de Concesión Ubicación - Accesibilidad
corriente
Norte Este Medio Concesión
En el K60+825 o punto de
cruce del proyecto (puente
Q. Sector 3, luego del túnel 16), a
956.416 1.031.238 116 0,5 – 2,5
Chirajara 4A través del entable a
montarse para el respectivo
ponteadero.
Fuente: Numeral 1 del Artículo Cuarto de la Resolución 081 del 18 de enero de 2010.
Al revisar el reporte inicial del incidente y los dos reportes parciales, con número Vital
4100080023587218001 con radicado 2018012040-1-000 del 7 de febrero de 2018, Vital
7300080023587218001 con radicado 2018014994-1-000 del 13 de febrero de 2018, y Vital
7300080023587218002 con radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo de 2018, se
concluye que no se presenta información sobre el estado de esta concesión de agua por lo
cual se hará el respectivo requerimiento para que se aclare si en la época del incidente se
estaba haciendo uso de la concesión, y de ser así, es necesario que se señale si se vio
afectada por el incidente el punto de concesión autorizado y se precisen los efectos
ambientales asociados.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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4 CUMPLIMIENTO A LOS PLANES Y PROGRAMAS
4.1 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
En el presente concepto técnico se presentarán consideraciones respecto a las medidas

que pudiesen ser aplicables al manejo del incidente en el Estribo Bogotá y la demolición del
Estribo Villavicencio, teniendo en cuenta que el objetivo es realizar control y seguimiento
ambiental especifico a la atención de la contingencia ambiental ocurrida el 15 de enero de
2018 en el sector puente Chirajara.
4.1.1 Plan de Manejo Ambiental
A continuación, se presentan las fichas del Plan de Manejo Ambiental del Proyecto,
establecido mediante la Resolución 0081 del 18 de enero de 2010 que otorgó licencia
ambiental al proyecto. En el análisis no se incluye las fichas del Plan de manejo aprobado
mediante la Resolución 0078 del 29 de enero de 2014 ya que se refiere a la operación de
una planta de triturado, por lo tanto, la presente verificación se realizará sobre el
cumplimiento de las medidas aplicables a la Contingencia presentada el 15 de enero de
2018.
La presente verificación se realizó con el objeto de identificar medidas que pudiesen

ser aplicables para el manejo ambiental del incidente ocurrido en el Estribo Bogotá y ante
una eventual demolición del Estribo Villavicencio, lo cual dio lugar a la formulación de
requerimientos producto de este seguimiento ambiental y la formulación de medidas
adicionales.
Programas y proyectos: Abiótico

Ficha de Manejo: 1F Manejo para la Instalación y operación de Locaciones
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Impacto atendido Medidas de Manejo de la

Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
1. Planeamiento: Con base en el

 Erosión por retiro de la capa orgánica
diseño geométrico de acceso a
 Cambio de uso del suelo cada portal, donde el
 Alteración de la escorrentía alineamiento vertical es muy
superficial preponderante, se procederá a
 Contaminación de suelos por la definición de la rasante de la X X N/A
hidrocarburos y otras sustancias plataforma de trabajo,
 Modificación de la calidad del agua estableciéndose la necesidad
por vertimientos de un solo nivel o de varios para
acomodar las diversas
 Alteración paisajística temporal
locaciones. Luego de esto se
 Generación de residuos solidos hará con el debido cuidado el
diseño de cada frente,
buscando aprovechar el
espacio de la mejor manera
posible.
 Cambio de uso del suelo
 Alteración de la escorrentía
superficial 2. Explanación: Se deberá cuidar
el no arrojar sedimentos y/o
 Contaminación de suelos por
cualquier tipo de suelos, X X N/A
hidrocarburos y otras sustancias
elementos o materiales al río
 Modificación de la calidad del agua Negro.
por vertimientos
 Generación de residuos solidos
 Cambio de uso del suelo 3. Explanación: Adoptar
 Alteración de la escorrentía mecanismos como la
superficial disposición de tela de
 Contaminación de suelos por protección (color verde
X N/A
hidrocarburos y otras sustancias comercialmente), dispuesta en
 Modificación de la calidad del agua la zona colindante con la
por vertimientos explanación de la plataforma de
 Alteración paisajística temporal trabajo.
4. Explanación: Antes de efectuar
el corte de explanación, X N/A
 Alteración de la escorrentía proceder con el cuidadoso retiro
superficial del descapote.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 43 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida

 Modificación de la calidad del agua
por vertimientos
5. Explanación: Posterior al retiro
 Cambio de uso del suelo de la capa orgánica y durante
 Alteración de la escorrentía las actividades de movimientos
superficial de tierras para la nivelación del
 Contaminación de suelos por predio, se pueden generar
X N/A
hidrocarburos y otras sustancias partículas al aire, para lo cual se
 Modificación de la calidad del agua recomienda manejar materiales
por vertimientos húmedos, mediante irrigaciones
 Alteración paisajística temporal periódicas.
 Cambio de uso del suelo 6. Montaje: Se deberá proveer un
 Alteración de la escorrentía cerramiento o autonomía de la
superficial plataforma de trabajo o
plazoleta de operaciones,
buscando un cerramiento que a X N/A
su vez garantice autonomía y el
 Modificación de la calidad del agua factible aislamiento visual con
por vertimientos relación al entorno dominado
 Alteración paisajística temporal por el alto volumen de tráfico
superficial 7. Montaje: Técnica y
 Contaminación de suelos por ambientalmente se recomienda
X N/A
hidrocarburos y otras sustancias una apropiada escogencia del
 Modificación de la calidad del agua piso
por vertimientos
 Erosión por retiro de la capa orgánica 8. Montaje: La zona de parqueo y
de maquinaria deberá estar X N/A
construida en placa de concreto
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Alteración de la escorrentía y rodeadas de un canal

superficial perimetral para garantizar la
 Contaminación de suelos por recolección de aguas y posibles
hidrocarburos y otras sustancias derrames de aceite. Este canal
deberá estar conectado a una
trampa de grasas
por vertimientos
9. Montaje: La zona de
 Cambio de uso del suelo almacenamiento de
 Alteración de la escorrentía hidrocarburos deberá estar
superficial confinada por un dique
 Contaminación de suelos por perimetral con una capacidad
X X N/A
hidrocarburos y otras sustancias de contención superior en un
 Modificación de la calidad del agua 25% a la capacidad de
por vertimientos almacenamiento del tanque de
 Alteración paisajística temporal combustible. Deberá diseñarse
como un recinto cerrado.
 Alteración de la escorrentía 10. Montaje: Los lubricantes se
superficial deberán almacenar en sitios
 Contaminación de suelos por especiales, con piso de
X X N/A
hidrocarburos y otras sustancias concreto, cubiertos y con un
 Modificación de la calidad del agua dique perimetral de retención,
por vertimientos similar al de los combustibles.
 Erosión por retiro de la capa orgánica 11. Montaje: Se deberá proveer el
 Cambio de uso del suelo tanque de almacenamiento de
 Alteración de la escorrentía agua tanto para uso doméstico
superficial como para las labores
constructivas, garantizando que
el agua para consumo humano X N/A
sea potable. Se contará con
 Modificación de la calidad del agua duchas, lavamanos y baños
por vertimientos portátiles. Se recomienda
 Alteración paisajística temporal instalar una batería sanitaria por
 Generación de residuos solidos cada 15 personas / turno.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida

 Cambio de uso del suelo 12. Montaje: Las aguas
 Alteración de la escorrentía provenientes del taller de
superficial mantenimiento, del almacén o
 Contaminación de suelos por bodega de materiales y del sitio
X N/A
hidrocarburos y otras sustancias de almacenamiento de
 Modificación de la calidad del agua combustibles, deberán
por vertimientos conducirse a una trampa de
 Alteración paisajística temporal grasas.
13. Montaje: El suministro de
combustibles al tanque de
almacenamiento deberá
suministrarse mediante una
manguera que no presente
 Cambio de uso del suelo escapes y verterse por bombeo
 Alteración de la escorrentía directamente a la parte superior
superficial del tanque. El carrotanque que
 Contaminación de suelos por suministre el combustible
X X N/A
hidrocarburos y otras sustancias deberá disponer de los equipos
 Modificación de la calidad del agua de contención, absorción y
por vertimientos limpieza en caso de un derrame.
 Alteración paisajística temporal El suministro del tanque de
almacenamiento a los vehículos
que lo transportan al frente de
obra, deberá hacerse por
bombeo eléctrico o manual. No
será permitido
superficial 14. Se exigirá al proveedor de la
 Contaminación de suelos por planta de concretos el
X X N/A
hidrocarburos y otras sustancias respectivo manejo técnico -
 Modificación de la calidad del agua ambiental.
por vertimientos
 Erosión por retiro de la capa orgánica 15. Montaje: Se suministrará a los
trabajadores la dotación X N/A
necesaria (EPP) con el fin de
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Alteración de la escorrentía cumplir con los requerimientos

superficial de Salud Ocupacional en el
 Contaminación de suelos por proceso de montaje de
hidrocarburos y otras sustancias locaciones
por vertimientos
 Cambio de uso del suelo 16. Previa recolección, clasificación
 Alteración de la escorrentía y almacenaje, estos residuos
superficial serán retirados periódicamente
de la respectiva zona de trabajo,
Programa de minimización en la X N/A
generación de residuos,
 Modificación de la calidad del agua Programa de recolección
por vertimientos selectiva de residuos, Programa
 Alteración paisajística temporal de reutilizar y reciclar
 Cambio de uso del suelo 17. Se hace referencia al
 Alteración de la escorrentía tratamiento para las
superficial instalaciones provisionales
(oficinas, baños, enfermería,
etc.) en exteriores del portal, X N/A
consistente en un tren de
 Modificación de la calidad del agua tratamiento compuesto de
por vertimientos trampa de grasas y Sistema
 Alteración paisajística temporal Séptico Integrado
 Alteración de la escorrentía 18. El objetivo es la captación,
superficial conducción por gravedad o por
 Contaminación de suelos por bombeo, tratamiento y descarga
X N/A
hidrocarburos y otras sustancias de estas aguas industriales
 Modificación de la calidad del agua provenientes del proceso
por vertimientos constructivo para la excavación.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 47 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
19. Se hace referencia al sistema

de captación de las aguas de
 Erosión por retiro de la capa orgánica escorrentía superficial que
 Cambio de uso del suelo pueden surgir en la plazoleta de
 Alteración de la escorrentía maniobras en exteriores de los
superficial portales, consistente en un
sistema perimetral
interconectado de canal – X N/A
cuneta revestido, trampa de
 Modificación de la calidad del agua grasas y tanque o poceta
por vertimientos pequeña a manera de
 Alteración paisajística temporal desarenador final que permitirá
 Generación de residuos solidos la descarga en exteriores por
fuera de la plazoleta o zona de
trabajo.
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
Teniendo en cuenta que la medida de manejo se encuentra planteada para la
infraestructura de apoyo para túneles, se considera que no aplica. Sin embargo, dado
que en la visita de seguimiento no se permitió acceder al Portal 32 del Túnel 16 en el
K60+586, ya que es el sitio que comunicaba el estribo Bogotá, no se puede establecer
el estado de este o su afectación debido a la contingencia, la cual será requerida.
1 X
De otra parte, no se ha remitido información en relación sobre el estado actual de las
dos (2) locaciones provisionales una en la entrada y otra en la salida en el Puente 3
(Puente Chirajara) del Sector 4A, autorizadas mediante el Numeral 1.2 del Artículo
Séptimo de la Resolución 081 del 18 de enero de 2010, la cual será requerida.
En la visita de seguimiento se encontró que no se ha llevado a cabo ninguna
explanación en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de
manejo no aplica. Para el caso de requerir esta actividad para el manejo en la atención
2 X
de la contingencia y demolición del estribo Villavicencio, se deberá garantizar que no
se arrojen sedimentos y/o cualquier tipo de suelos, elementos o materiales a la
quebrada Chirajara en concordancia con la presente medida de manejo.
En la visita de seguimiento se encontró que no se ha instalado ninguna plataforma de
trabajo en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo
no aplica. Teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial
3 X la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre si
requiere o no algún tipo de infraestructura (tal como vías de acceso, entre otros) para
la atención de la contingencia, esta será requerida en concordancia con la presente
medida de manejo.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida

manejo no aplica. Teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo
4 X
reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha
informado sobre si requiere o no algún tipo explanación o corte para la atención de la
contingencia, esta será requerida en concordancia con la presente medida de manejo.
5 X reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha
informado sobre si requiere o no de actividades de movimiento de tierras para la
atención de la contingencia, esta será requerida en concordancia con la presente
medida de manejo.
6 X trabajo en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo
no aplica.
no aplica.
En la visita de seguimiento se encontró que no se ha llevado a cabo el uso de
maquinaria en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de
8 X
reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha
informado sobre si requiere o no el uso de maquinaría para la atención de la
contingencia, esta será requerida en concordancia con la presente medida de manejo.
En la visita de seguimiento se encontró que no hay almacenamiento de hidrocarburos
en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no
9 X aplica. De otra parte, dado que en la visita de seguimiento no se permitió acceder al
sitio, no se puede establecer los equipos que operan con combustible, la cual será
requerida en concordancia con la presente medida de manejo.
10 X en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no
aplica.
En la visita de seguimiento se encontró que no se ha usado tanque de almacenamiento
11 X de agua en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo
no aplica.
En la visita de seguimiento se encontró que no hay vertimientos de aguas en el sitio de
12 X
la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.
En la visita de seguimiento se encontró que no hay suministro de combustibles en el
13 X
sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.
En la visita de seguimiento se encontró que la planta de concretos no está operando
14 X
debido a la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
Al momento de la visita, no ha trabajadores en el sitio de la contingencia, por lo que se

15 X
considera que la medida de manejo no aplica.
Al momento de la visita, no hay actividades que generen residuos en el sitio de la
contingencia. Lo que se presentan son escombros, los cuales se analizarán en la ficha
16 X
8F Manejo ambiental de materiales sobrantes (zonas de depósito), por lo que se
En la visita de seguimiento se encontró que no hay vertimientos de aguas en el sitio de
17 X
En la visita de seguimiento se encontró que no se llevan a cabo las actividades de
18 X captación y vertimientos de aguas en el sitio de la contingencia, por lo que se considera
que la medida de manejo no aplica.
En la visita de seguimiento se encontró que no se llevan a cabo las actividades de
19 X captación y vertimientos de aguas en el sitio de la contingencia, por lo que se considera
que la medida de manejo no aplica.
Requerimientos
Presentar la evaluación del estado del Portal 32 del Túnel 16 en el K60+586 después del desplome del
Estribo Bogotá y las medidas requeridas para evitar afectaciones sobre esta estructura.
Informar sobre el estado actual de las dos (2) locaciones provisionales una en la entrada y otra en la
salida en el Puente 3 (Puente Chirajara) del Sector 4ª, autorizadas mediante el Numeral 1.2 del Artículo
Séptimo de la Resolución 081 del 18 de enero de 2010.
Establecer la necesidad de llevar a cabo corte de explanación y movimientos de tierra e implementar las
medidas de manejo que se puedan generar en las emisiones de partículas.
Informar la necesidad se requiere la instalación de algún tipo de infraestructura (tal como vías de acceso,
entre otros) y establecer la implementación de las medidas de manejo.
Informar la necesidad se requiere la instalación de algún tipo de maquinaria y equipo e implementar las
medidas de manejo relacionadas con su operación.
Relacionar los equipos que se encuentran en el sitio del siniestro que operen con combustible y
especificar cuál y posible cantidad del mismo.
Medidas Adicionales
Implementar las medidas necesarias para la protección y aislamiento de la quebrada Chirajara con el fin
de garantizar que no se arrojen a ella sedimentos y/o cualquier tipo de suelos, elementos o materiales.

Ficha de Manejo: 2F Manejo del Tráfico Vehicular
Tipo de
Impacto atendido Medidas de Manejo Medida Efectividad
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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de la
Medida
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
 Accidentalidad vial
 Afectación de obras civiles 1. Disposición de señalización temporal de
acuerdo con la normatividad vigente en X N/A
 Afectación de locaciones
la materia.
 Accidentalidad laboral
 Accidentalidad vial
 Afectación de obras civiles 2. Disposición de personal de apoyo para
X N/A
 Afectación de locaciones contribuir a la operación vehicular.
3. Capacitación con relación a la
 Afectación de obras civiles observancia de buenas conductas por
 Afectación de locaciones parte del personal del proyecto, X N/A
 Accidentalidad laboral especialmente los conductores de
vehículos y de maquinaria
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
Teniendo en cuenta que esta medida se encuentra formulada para la etapa de
1 Xconstrucción, sin embargo, esta medida se debe implementar en el manejo del
incidente.
2 X construcción, esta no ha sido implementada aun por completo, sin embargo, esta
medida se debe implementar en el manejo del incidente.
3 X construcción, sin embargo, esta medida se debe implementar en el manejo del
incidente.
Medidas Adicionales
Implementar actividades de señalización, capacitación y apoyo de personal para contribuir a la
operación vial en las áreas que serán objeto de manejo ambiental del incidente, de acuerdo con la
normatividad vigente para el manejo de tráfico.

Ficha de Manejo: 4F Manejo durante la construcción de puentes
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 51 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
1. Una vez replanteado en planta y altura los

sitios de estribos del puente, se debe proceder,
antes de iniciar las excavaciones para las
cimentaciones y estribos respectivos, a colocar
 Aportes de sólidos a convenientemente trinchos en madera y/o tela
corrientes de protección (color verde comercialmente) en
intermitentes las orillas de la corriente (ambas márgenes) con
 Alteración de cauces sus respectivos parales de amarre distanciados X X N/A
 Afectación entre sí 2 m, de tal forma que se proteja la zona
innecesaria de de corriente y en general se configure un
vegetación aislamiento y protección de esta. Se busca evitar
en lo factible el aporte de sedimentos hacia la
corriente y la caída de cualquier elemento
asociado a la labor de excavación a cada lado
del río.
2. Luego de lo anterior y de forma coordinada se
 Deslizamiento de
efectuará el pequeño desmonte y descapote
material respectivos, procediendo a recuperar y a
 Afectación de proteger la capa orgánica allí presente. Esta
vegetación actividad se hará estrictamente en el ancho
 Inestabilidad requerido de ponteadero, es decir que con base
geotécnica a mediciones topográficas se delimitará el área X N/A
 Taponamiento de de descapote mínimo requerido. Si bien es un
corrientes área relativamente pequeña para los puentes,
intermitentes se debe cumplir con el protocolo previo de
Generación de remoción de descapote a cabalidad, el cual
puede hacer parte no obstante de la actividad
residuos solidos
general de adecuación de bancas viales.
material
 Afectación de
vegetación 3. Se debe evitar la ocupación de cauce con
formaletas y puntales, razón por la cual se
 Inestabilidad X 100%
adoptarán técnicas constructivas que eviten
geotécnica dicha ocupación.
 Taponamiento de
corrientes
intermitentes
material 4. Está prohibido el lavado de maquinaria y
X N/A
 Afectación de equipos sobre el cauce o en sus proximidades
vegetación
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 52 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Inestabilidad
geotécnica
 Taponamiento de
corrientes
intermitentes
material
 Afectación de
vegetación
5. Las zonas de excavación de la cimentación,
 Inestabilidad
deberá señalizarse y delimitarse
geotécnica X N/A
preferencialmente con cinta amarilla – negra de
 Taponamiento de demarcación.
corrientes
intermitentes
Generación de
residuos solidos

material 6. La zona de acopio de materiales y
 Afectación de maquinaria no deberá localizarse en zonas
cercanas a la corriente; debe dejarse una
vegetación
distancia prudente de la corriente y en lo posible X X N/A
 Inestabilidad en contrapendiente para evitar contingencias
geotécnica relativas a escurrimientos de residuos líquidos o
 Taponamiento de residuos sólidos.
corrientes
intermitentes
7. En los sitios en donde se llegue a realizar la
material mezcla para los concretos que se preparen en
 Afectación de obra, se deberán confinar para evitar
vegetación vertimientos accidentales de esta mezcla al
 Inestabilidad cuerpo de agua o a zonas aledañas. Se
geotécnica recomienda extremar las medidas de X X N/A
 Taponamiento de precaución en el transporte de la mezcla del
corrientes concreto desde el sitio de la mezcla hasta el
intermitentes frente de trabajo, con el fin de evitar vertimientos
Generación de accidentales sobre la corriente o sobre el suelo
adyacente.
residuos solidos
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 53 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
X
100%
material 8. Por cualquier circunstancia, los proveedores de
 Afectación de agregados pétreos (arenas, gravas, triturados o
vegetación recebos) deberán demostrar contar con sus
respectivos permisos de comercialización, lo
 Inestabilidad
cual conlleva permisos ambientales y mineros
geotécnica
 Taponamiento de
corrientes
intermitentes
material
 Afectación de
vegetación
 Inestabilidad 9. El material producto de la excavación para la
geotécnica cimentación, deberá retirarse del sitio a la mayor X N/A
 Taponamiento de brevedad.
corrientes
intermitentes
Generación de
residuos solidos
material
 Afectación de 10. Se deberán manejar en la zona de ponteadero
vegetación los materiales de construcción necesarios para
 Inestabilidad una jornada laboral (1 día o 2 como máximo), el X
N/A
geotécnica resto de los materiales deberán permanecer en
 Taponamiento de el almacén.
corrientes
intermitentes
 Deslizamiento de 11. Se deben extremar los cuidados tendientes a
material garantizar que todos los componentes de
 Afectación de refuerzo, cables, barandas, aceros, anclajes,
vegetación mallas, etc., se dispongan de forma cuidadosa
de forma previa a su montaje o utilización, de tal
 Inestabilidad X N/A
forma que no se configure riesgo de que esos
geotécnica elementos puedan caer a la corriente o puedan
 Taponamiento de significar incidentes e incluso accidentes para la
corrientes seguridad laboral de los trabajadores. Si bien
intermitentes este puente no conlleva mayores complejidades
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 54 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
Generación de constructivas, sí se deberá estar atento ante

residuos solidos cualquier falla procedimental que pueda
acarrear afectaciones no previstas.
 Deslizamiento de 12. Relacionado con lo anterior, todos los
material trabajadores deberán contar con sus respectivos
 Afectación de Elementos de Protección Personal (EPP). Antes
vegetación de iniciar cualquier actividad, se deberá
constatar que todos los trabajadores cuentan
 Inestabilidad
con su dotación completa, destacándose los
geotécnica X N/A
guantes, el casco y las botas. Igualmente,
 Taponamiento de durante la jornada diaria se verificará que
corrientes efectivamente se esté cumpliendo con el uso de
intermitentes estos elementos, de lo contrario conllevará a
Generación de llamados de atención y a sanciones por
residuos solidos reincidencia
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
manejo no aplica. Para el caso de requerir la actividad de excavación para el manejo
1 X
en la atención de la contingencia y demolición del estribo Villavicencio, se deberá
garantizar que no se arrojen sedimentos y/o cualquier tipo de suelos, elementos o
materiales a la quebrada Chirajara en concordancia con la presente medida de manejo.
En la visita de seguimiento se encontró que no se han llevado a cabo excavaciones en
2 X
el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.
Al momento de la visita de seguimiento no se ha llevado a cabo la ocupación de cauce
por ningún elemento, por lo que se considera que se está cumpliendo con la medida
de manejo y la efectividad es del 100%. Adicionalmente, teniendo en cuenta que en el
3 X reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes –
COVIANDES S.A.S, no ha precisado que no ocupará el cauce de la quebrada Chirajara
en la atención de la contingencia y demolición del estribo Villavicencio, esta será
Al momento de la visita de seguimiento no se encontró maquinaria, por lo que se
4 X
En la visita de seguimiento se encontró que no se lleva a cabo la actividad de
5 X
excavación, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.
En la visita de seguimiento se encontró que no hay acopio de material en el sitio de la
contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.
6 X Adicionalmente, teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte
parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha precisado que
no ocupará el cauce de la quebrada Chirajara en la atención de la contingencia y
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 55 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
demolición del estribo Villavicencio, con materiales o maquinaría, esta será requerida
en concordancia con la presente medida de manejo.
Teniendo en cuenta que en el suministro del concreto se hace a través de una planta
7 X localizada en el área cercana al estribo Bogotá, se considera que la medida de manejo
no aplica.
Al momento de la visita de seguimiento la planta de concreto no se encontraba
8 X
operando, por lo anterior, se considera que la medida de manejo no aplica.
En la visita de seguimiento se encontró que no se lleva a cabo la actividad de
9 X
excavación, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.
Al momento de la visita de seguimiento, en el sitio de la contingencia no se desarrollan
10 X
trabajos de construcción, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.
Al momento de la visita de seguimiento no se llevan a cabo actividades constructivas,
11 X
por lo anterior, se considera que la medida de manejo no aplica
La verificación del uso de elementos de protección personal no es competencia de esta
12 X Autoridad, razón por la cual se considera que esta medida no es aplicable para este
seguimiento.
Medidas Adicionales
Implementar medidas de contención de material para las actividades de movimientos de tierra,
acompañadas de la adecuación provisional de zanjas o canales en tierra para contribuir a un manejo
ordenado de la escorrentía superficial tanto en la zona que requieran de explanación como por fuera de
esta, en concordancia con la presente ficha.
Evitar ocupar la quebrada Chirajara con materiales, maquinaria o cualquier otro tipo de elemento.

Ficha de Manejo: 5F Manejo de explanaciones y obras de arte
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Deslizamiento de 1. Se evitará el arrojo premeditado de materiales de

material corte ladera abajo. Gracias a la escogencia de
una adecuada maquinaria versátil y eficiente, y a
 Afectación de
un personal operario debidamente entrenado y X 100%
vegetación
con suficiente experiencia en estas labores, se
 Inestabilidad adoptará un plan de remoción y cargue en avance
geotécnica frontal, procurando en lo factible y en todo
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 56 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Taponamiento de momento evitar la caída de materiales por la

corrientes ladera.
intermitentes
 Deslizamiento de 2. Igualmente, y si se advierte estrictamente
material necesario se instalarán líneas de trinchos de
 Afectación de madera colaterales a la franja en intervención,
vegetación para contribuir a la retención de material producto
de los movimientos de tierra, acompañando estas
 Inestabilidad X X N/A
actividades con la adecuación provisional de
geotécnica zanjas o canales en tierra para contribuir a un
 Taponamiento de manejo ordenado de la escorrentía superficial
corrientes tanto en la zona de explanación como por fuera
intermitentes de esta.
material
 Afectación de
vegetación 3. Los acopios de material se dispondrán de tal
forma que se evite el escurrimiento. Cuando
llueva, se procederá al cubrimiento de los
geotécnica materiales con una lona o con plástico.
 Taponamiento de
corrientes
intermitentes
material 4. Los talegos de los bultos de cemento se
 Afectación de recogerán y se ordenarán para su retiro ordenado
vegetación del frente de trabajo. De requerirse acopio de
bultos por más de 24 horas los mismos se
dispondrán en una superficie impermeable y si es
geotécnica del caso de requerir mayor tiempo de reserva, se
 Taponamiento de adecuará una protección contra la intemperie
corrientes (lluvia).
intermitentes
material
 Afectación de 5. Se dispondrán baños portátiles suficientes para el
vegetación personal; una unidad por cada 15 trabajadores.
Cada unidad no podrá estar a más de 100 metros
 Inestabilidad X 100%
del frente o punto de trabajo, evitando así largos
geotécnica traslados, pérdida de tiempo y la posibilidad de no
 Taponamiento de uso del baño portátil.
corrientes
intermitentes
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 57 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
material
 Afectación de 6. Se dispondrá de la forma para mantener limpias
vegetación las zonas de trabajo, mediante por ejemplo la
presencia de brigadas de limpieza operando
rutinariamente, o la disposición de canecas
geotécnica móviles conforme avance la explanación, las
 Taponamiento de cuales tendrán su debido mantenimiento rutinario.
corrientes
intermitentes
material
 Afectación de
vegetación 7. En ninguna circunstancia se permitirá la
colocación de material excavado en sitios en
donde interfiera con el drenaje natural de aguas
geotécnica superficiales.
 Taponamiento de
corrientes
intermitentes
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
En la visita de seguimiento se encontró que en el sitio de la contingencia no se ha
1 X realizado arrojo premeditado de materiales, por lo que se considera que se está
cumpliendo con la medida de manejo y la efectividad es del 100%.
En la visita de seguimiento se encontró que no hay movimiento de tierras en el sitio
de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica. En el
caso que la intervención en el manejo de la contingencia lo requiera, se deberán
2 X implementar medidas de contención de material producto de los movimientos de
tierra, acompañando estas actividades con la adecuación provisional de zanjas o
canales en tierra para contribuir a un manejo ordenado de la escorrentía superficial
tanto en la zona de explanación como por fuera de esta.
En la visita de seguimiento se encontró que no hay acopio de material en el sitio de
3 X
De acuerdo con lo informado en el reporte parcial No. 3 no se relaciona el uso de
4 X bolsas de cemento en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida
de manejo no aplica.
En el área del campamento se encuentran baños para el uso de los trabajadores. Por
5 X lo anterior, se considera que se está cumpliendo con la medida de manejo y la
efectividad es del 100%.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 58 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
Al momento de la visita de seguimiento, en el sitio de la contingencia se observó que

6 X
no se desarrollan trabajos de construcción, por lo que se considera que la medida de
manejo no aplica.
7 X
explanaciones, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.
Medidas Adicionales
Implementar medidas de contención de material producto de los movimientos de tierra, acompañando
estas actividades con la adecuación provisional de zanjas o canales en tierra para contribuir a un
manejo ordenado de la escorrentía superficial tanto en la zona de explanación como por fuera de esta,
en concordancia con la presente ficha.

Ficha de Manejo: 6F Manejo de derrumbes
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Aporte de sólidos a las

corrientes de agua 1. Cualquier derrumbe que ocurra en el área de
 Daños en la vegetación la obra, después de iniciados los trabajos de
 Generación de construcción, será removido de acuerdo con
las instrucciones de la Interventoría y hasta las
inestabilidad X X N/A
líneas y pendientes determinadas por ésta, sin
 Incremento en la causar daños a las obras ya existentes y muy
generación de especialmente procurando el no afectar la
sedimentos vegetación lateral ni la escorrentía natural
 Alteración del paisaje
2. Si el material de derrumbe cae en corrientes
 Aporte de sólidos a las
hídricas, deberá extraerse con las
corrientes de agua precauciones necesarias, sin causar excesiva
 Daños en la vegetación alteración de las condiciones de drenaje,
 Generación de evitando procedimientos apresurados y
inestabilidad carentes de lógica que muchas veces X N/A
 Incremento en la culminan en afectación de orillas y aún en
generación de difíciles condiciones de dilución, elevando las
sedimentos concentraciones de sólidos suspendidos,
 Alteración del paisaje sólidos totales y en general el parámetro
turbidez. De todas formas y a título preventivo
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 59 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
ante cualquier reclamación o similar, se

tomarán de inmediato muestras para valorar la
calidad de aguas tanto aguas arriba como
aguas abajo del sitio donde cae el derrumbe.
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
1 X
trabajos de construcción, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.
Al momento de la visita de seguimiento, en el sitio de la contingencia no se han
presentado derrumbes, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.
2 No obstante, en el caso que en el manejo ambiental del incidente se requiera remover

X
material o se presenten deslizamientos, se deberán implementar las medidas de
manejo planteadas, en concordancia con la presente ficha. Por lo cual, se hará el
respectivo requerimiento.
Medidas Adicionales
Extraer el material removido o deslizado con las precauciones necesarias, sin causar excesiva alteración
de las condiciones de drenaje y sin afectar las orillas.

Ficha de Manejo: 7F Desmantelamiento
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Contaminación del suelo 1. El desmantelamiento o retiro de las

 Contaminación de locaciones montadas, deberá obedecer
corrientes de agua previamente a un proceso decisorio,
X X N/A
 Generación de malos teniendo en cuenta que es factible que las
olores instalaciones puedan resultar competentes
 Contaminación del aire para otros menesteres
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 60 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
2. Es claro entender que los trenes de

tratamiento de aguas industriales descritos
en el presente documento deberán
 Contaminación del suelo permanecer para alojar eventualmente
 Contaminación de derrames o para atender cualquier
corrientes de agua requerimiento contingente a nivel de
almacenamiento. Para las locaciones X X N/A
 Generación de malos
contiguas a los portales, el “paz y salvo
olores ambiental” deberá obtenerse, pero
 Contaminación del aire analizando como ya se señaló, la
conveniencia o no de dejar en pie las
locaciones e instalaciones presentes.
 Contaminación del suelo

 Contaminación de 3. Para las locaciones contiguas a los portales,
corrientes de agua el “paz y salvo ambiental” deberá obtenerse,
pero analizando como ya se señaló, la X N/A
conveniencia o no de dejar en pie las
olores locaciones e instalaciones presentes.
 Contaminación del aire
4. En términos generales se desmontarán las
 Contaminación del suelo instalaciones, se demolerán las edificaciones
 Contaminación de existentes y se dejarán las áreas limpias y
corrientes de agua con aspecto aceptable, a juicio de la
Interventoría, antes de la entrega y recibo X N/A
definitivos de las obras, o en cualquier otro
olores momento cuando se establezca con la
 Contaminación del aire Interventoría.
5. Para aquellas instalaciones que en caso

 Contaminación del suelo dado se opte por dejar in situ, incluyendo los
 Contaminación de trenes de tratamiento de aguas industriales,
corrientes de agua se efectuará un inventario equivalente a un
X N/A
 Generación de malos acta de vecindad, donde se deje claramente
olores anotada la condición, estado de
 Contaminación del aire funcionamiento y descripción estructural de
los componentes.
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
En la visita de seguimiento se encontró que no se ha instalado ninguna locación en el
1 X
sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplicaría.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 61 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
Teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la

Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre si
requiere o no algún tipo de infraestructura para la atención de la contingencia y luego
su desmantelamiento, esta será requerida en concordancia con la presente medida de
manejo.
2 X Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre si
manejo.
3 X Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre si
manejo.
4 X
manejo.

5 X
manejo.
Requerimientos
Informar la necesidad se requiere la instalación de algún tipo de infraestructura y su desmantelamiento,
y establecer la implementación de las medidas de manejo.
Medidas Adicionales
de garantizar que no se arrojen a la quebrada, sedimentos y/o cualquier tipo de suelos, elementos o
materiales.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 62 de 127

Ficha de Manejo: 8F Manejo ambiental de materiales sobrantes (zonas de depósito)
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
1. Reconocimiento del sitio: Las áreas técnica,

 Contaminación de ambiental y social, harán reconocimiento de
suelos los sitios para depósito, verificando
 Erosión y accesibilidad, condiciones del relieve,
desestabilización de cercanía de corrientes, condiciones de la
X N/A
suelos por escorrentía y cobertura vegetal y presencia de inmuebles y
sedimentos de vías aledañas. Se expondrán los cuidados
 Alteración de vegetación o procesos particulares que en especial se
 Inestabilidad del relleno adviertan necesarios para la óptima
conformación del relleno.
2. Acarreo de materiales: Los vehículos
destinados para tal fin tendrán involucrados a
su carrocería los contenedores o platones
aprobados para que la carga depositada en
ellos quede contenida en su totalidad, en
forma tal que se evite el derrame, la pérdida
 Contaminación de del material o el escurrimiento de material
suelos húmedo durante el transporte. El contenedor
 Erosión y o platón estará constituido por una estructura
desestabilización de continua que en su contorno no contenga
X N/A
suelos por escorrentía y roturas, perforaciones, ranuras y espacios.
sedimentos La carga será acomodada de manera que su
 Alteración de vegetación volumen esté a ras del platón o contenedor,
 Inestabilidad del relleno es decir, a ras de los bordes superiores más
bajos del platón o contenedor. Además, las
puertas de descargue de los vehículos que
cuenten con ellas permanecerán
adecuadamente aseguradas y
herméticamente cerradas durante el
transporte.
 Contaminación de 3. Acarreo de materiales: La carga transportada
suelos será cubierta con el fin de evitar dispersión de
 Erosión y la misma o emisiones fugitivas. La cobertura
desestabilización de será de material resistente para evitar que se
X N/A
suelos por escorrentía y rompa o se rasgue y estará sujeta firmemente
sedimentos a las paredes exteriores del contenedor o
 Alteración de vegetación platón, en forma tal que caiga sobre el mismo
 Inestabilidad del relleno por lo menos 30 cm a partir del borde superior
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 63 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
del contenedor o platón, como lo exige la

norma
 Contaminación de
suelos 4. Acarreo de materiales: No se podrá modificar
 Erosión y el diseño original de los contenedores o
desestabilización de platones de los vehículos para aumentar su
X N/A
suelos por escorrentía y capacidad de carga en volumen o en peso
sedimentos con relación a la capacidad de carga del
 Alteración de vegetación chasis.
 Inestabilidad del relleno
suelos 5. Los materiales o residuos de construcción no
 Erosión y utilizados en las obras deben ser retirados del
desestabilización de frente de obra y debe dárseles el manejo más
X N/A
suelos por escorrentía y adecuado, cabe señalar que estos pueden
sedimentos ser donados a la comunidad previa solicitud
 Alteración de vegetación formal.
suelos 6. Cuando las condiciones climáticas lo exijan,
 Erosión y se debe hacer riego permanente sobre las
desestabilización de áreas desprovistas de acabados con el
X N/A
suelos por escorrentía y objeto de prevenir las emisiones de material
sedimentos particulado a la atmósfera, cuerpos de agua
 Alteración de vegetación y vegetación
 Contaminación de 7. Se recomienda conformar el material de
suelos abajo hacia arriba, en capas, previa la
 Erosión y construcción de las obras de adecuación
desestabilización de (contención y drenaje), indicadas por el
X N/A
suelos por escorrentía y especialista; además, el material dispuesto
sedimentos se conformará con el buldócer y se
 Alteración de vegetación compactará con el paso del mismo, hasta una
 Inestabilidad del relleno consolidación avalada por la Interventoría
suelos 8. Se deberá efectuar el retiro y
 Erosión y desmantelamiento de materiales y elementos
X N/A
desestabilización de de obra. Esto deberá ser verificado por la
suelos por escorrentía y Interventoría.
sedimentos
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 64 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Alteración de vegetación
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
Al momento de la visita, no se observaron actividades que generen material proveniente
de excavación en el sitio de la contingencia. Lo que se presenta son escombros, por lo
que se considera que la medida de manejo no aplica. Teniendo en cuenta que en el
COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre los sitios de en donde se dispondrán los
escombros generados por la atención de la contingencia, esta será requerida en
concordancia con la presente medida de manejo.
Al momento de la visita, no se evidenciaron actividades que generen material en el sitio
de la contingencia. Lo que se presentan son escombros, por lo que se considera que la
medida de manejo no aplica. Teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y
2 X segundo reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no
ha informado sobre los sitios de disposición de los escombros generados por la atención
de la contingencia, esta será requerida en concordancia con la presente medida de
manejo.
Al momento de la visita, no se observaron actividades que generen material de
excavación en el sitio de la contingencia. Lo que se presentan son escombros, por lo
que se considera que la medida de manejo no aplica. Teniendo en cuenta que en el
COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre el acarreo de escombros generados por la
atención de la contingencia y demolición del estribo Villavicencio hasta el sitio de
disposición, esta será requerida en concordancia con la presente medida de manejo.
Al momento de la visita, no hay actividades que generen material de excavación en el
sitio de la contingencia. Lo que se presentan son escombros, por lo que se considera
que la medida de manejo no aplica. Teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer
4 X y segundo reporte parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no
ha informado sobre el acarreo de escombros generados por la atención de la
contingencia y demolición del estribo Villavicencio hasta el sitio de disposición, esta será
En la visita de seguimiento se encontró que no se lleva a cabo ninguna construcción en
5 X
6 X
7 X
8 X el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 65 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre el retiro

y desmantelamiento resultantes de la atención de la contingencia y demolición del
estribo Villavicencio hasta el sitio de disposición, esta será requerida en concordancia
con la presente medida de manejo y la Resolución 472 de febrero 28 de 2017, por la
cual se reglamenta la gestión integral de los residuos generados en las actividades de
Construcción y Demolición (RCD).
Requerimientos
Disponer los escombros en sitios que cuenten con autorización de la Autoridad Ambiental Regional, para
lo cual se debe anexar copia de dichos permisos, tal como se estableció en la Resolución 081 del 18 de
enero de 2010, Numeral 3 del Artículo Séptimo, por el cual se otorgó licencia ambiental al proyecto.
Medidas Adicionales
de garantizar que no se arrojen a ella sedimentos y/o cualquier tipo de suelos, elementos o materiales.
Retirar los escombros resultantes del desplome del estribo Bogotá y demolición del estribo Villavicencio
de acuerdo con lo establecido en la Resolución 472 de febrero 28 de 2017, por la cual se reglamenta la
gestión integral de los residuos generados en las actividades de Construcción y Demolición (RCD).

Ficha de Manejo: 9F Manejo de Explosivos y ejecución de voladuras
Medidas de Manejo Tipo de
Medida
Efectividad
Impacto atendido
Compensación
de la Medida
Prevención
Corrección
Mitigación
 Contaminación de suelos
 Contaminación hídrica
1. Realizar la perforación mediante vía X N/A
 Desestabilización de taludes
Húmeda o con captadores de Polvo.
 Deslizamiento de tierra
 Contaminación hídrica 2. Mediante la ventilación, extraer el Polvo
y los humos producidos por la X N/A
detonación
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 66 de 127

Medida
Efectividad
Impacto atendido
Compensación
de la Medida
Prevención
Corrección
Mitigación
 Contaminación de suelos 3. Mantener el personal a la distancia
 Contaminación hídrica adecuada para que no sean afectados
por las andas producidas, humos y X N/A
gases, y no permitir su regreso hasta
 Deslizamiento de tierra que estén completamente disipados.
 Contaminación de suelos 4. El Personal deberá contar con el
 Contaminación hídrica material de protección personal (Casco
anti-ruido, Gafas, máscaras anti-polvo). X N/A
 Contaminación hídrica 5. Mantener el frente de trabajo limpio y
X N/A
 Desestabilización de taludes despejado.
 Contaminación hídrica 6. Después de la detonación realizar la
X N/A
 Desestabilización de taludes inspección pertinente del lugar y seguir
 Deslizamiento de tierra los procedimientos indicados.
 Contaminación hídrica 7. Contar con la señalización
correspondiente para alertar al X N/A
personal.
 Contaminación hídrica 8. Deberá existir un mecanismo de alarma
X N/A
 Desestabilización de taludes para evacuar al personal.
9. "Para el manejo de explosivos el
personal autorizado deberá ser
instruido como mínimo con las
siguientes recomendaciones:
 Contaminación de suelos  No se debe usar llama ni fumar en

 Contaminación hídrica trabajos con explosivos
X N/A
 No se debe usar nunca dinamita
cristalizada
 Siempre se utilizarán las

herramientas específicas indicadas
por el uso común
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 67 de 127

Medida
Efectividad
Impacto atendido
Compensación
de la Medida
Prevención
Corrección
Mitigación
 Nunca se deben acumular
fragmentos de dinamitas
 Nunca se deben transportar

cápsulas en los bolsillos del vestido
de trabajo
 Nunca se deben halar los alambres

de las cápsulas eléctricas
 Nunca se deben transportar

cápsulas y explosivos en el mismo
vehículo"
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
En la visita de seguimiento se encontró que no hay actividades de excavación con
explosivos en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de
manejo no aplica. Teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte
1 X
parcial la Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, ha informado sobre
la demolición del estribo Villavicencio, deberá precisar el procedimiento y las medidas
de manejo ambiental para realizar dicha actividad.
2 X
3 X
4 X
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 68 de 127

Medida
Efectividad
Impacto atendido
Compensación
de la Medida
Prevención
Corrección
Mitigación
5 X
6 X
7 X
8 X
9 X
Requerimientos
Informar lo relacionado con el riesgo actual del estribo Villavicencio y determinar el método y
procedimientos de demolición del estribo, equipos a usar, afectación de recursos, posibles impactos que
se pueda generar sobre la vía existente y el proyecto. Adicionalmente, presentar las medidas de manejo
a implementar en dicha actividad.
Medidas Adicionales
de garantizar que no se arrojen sedimentos y/o cualquier tipo de suelos, elementos o materiales.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 69 de 127

Ficha de Manejo: 10F Manejo de cruces y captación de cuerpos de agua
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
1. Con respecto a la selección del sistema de

captación se recomienda para el caso en
que la captación no sea continua, hacer uso
de carro tanques provistos de una bomba
incorporada a su propia carrocería, con
suficiente capacidad para succionar desde
la vía o algún puente o una zona en la que
 Aporte de sedimentos no se intervenga la ronda o lecho de la
 Contaminación hídrica quebrada, reduciendo así la posibilidad de
X X N/A
 Generación de procesos contaminar el recurso hídrico por un escape
de inestabilidad accidental de aceite o combustible. Como
alternativa limpia se ha utilizado el sistema
de hacer captación conectando mangueras
desde la parte alta de la quebrada, con el fin
de verter por gravedad hacia las canecas
dispuestas cerca al punto de captación para
llenar el depósito del carro tanque.
 Aporte de sedimentos 2. Previo a la intervención del cuerpo de agua,

 Contaminación hídrica se realizarán Monitoreos fisicoquímicos y
bacteriológicos de las corrientes hídricas X N/A
 Generación de procesos
enunciadas.
de inestabilidad
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 70 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
La canalización y desviación de los cuerpos

3.
de agua, necesarios para la construcción y
reparación de las respectivas obras
hidráulicas, debe hacerse respetando los
diseños presentados. Con el objeto de
minimizar impactos ambientales, se
 Aporte de sedimentos recomienda la construcción de las obras en
época seca, así como el instalar trinchos
para la contención del suelo o materiales X X N/A
 Generación de procesos laterales; previniendo así la erosión y aporte
de inestabilidad de sedimentos a cuerpos de agua. Se
recomienda igualmente la construcción de
obras temporales para la captación y
manejo de aguas, tales como zanjas y
canales con pendiente moderada, base
amplia y poco profundas para evitar
velocidades erosivas.
 Aporte de sedimentos 4. En las obras cercanas a cuerpos de agua se
deben tomar las medidas necesarias para la
protección y aislamiento de dichas X X N/A
 Generación de procesos corrientes, con el objeto de evitar el aporte
de inestabilidad de materiales
5. Supervisar en forma permanente durante la
 Aporte de sedimentos construcción de las obras, los cruces de
quebradas y/o ríos con la vía para detectar
la contaminación producto del aporte de X N/A
 Generación de procesos residuos sólidos, grasas o aceites, y adoptar
de inestabilidad las medidas necesarias para la mitigación
de los respectivos impactos.
 Aporte de sedimentos
 Contaminación hídrica 6. En ninguna circunstancia se permite la
X X N/A
 Generación de procesos disposición de residuos sólidos en las
de inestabilidad corrientes hídricas.
7. El material de excavaciones para la
 Aporte de sedimentos construcción de obras de drenaje en
 Contaminación hídrica cercanías de cauces naturales debe
X N/A
 Generación de procesos acopiarse lo más lejos posible, evitando que
de inestabilidad sea arrastrado por aguas de escorrentía
superficial
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 71 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Aporte de sedimentos
8. No se dispondrá ningún residuo líquido en
cuerpos hídricos relacionados con el X N/A
 Generación de procesos proyecto
de inestabilidad
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
Al momento de la visita de seguimiento no se llevan a cabo actividades de captación
de agua, debido a lo anterior, se considera que la medida de manejo no aplica.
Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S no ha informado sobre el
1 X sistema de captación en la quebrada Chirajara, se deberá informar la afectación de
dicha captación por el desplome del estribo Bogotá y aclarar si en la época del
incidente se estaba haciendo uso de la concesión, y de ser así, es necesario que
señale si se vio afectado por el incidente el punto de concesión autorizado y precise
los efectos ambientales asociados.
Teniendo en cuenta que al momento de la visita de seguimiento no se llevan a cabo
2 X la actividad de captación de agua, se considera que no aplica la realización de
monitoreos por dicha actividad.
En la visita de seguimiento se encontró que no se ha canalizado y desviado la
3 X quebrada Chirajara debido a la contingencia, por lo anterior, que se considera que la
medida de manejo no aplica.
En la visita de seguimiento se encontró que no se ha llevado a cabo ninguna obra en
Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre las
actividades a realizar en cercanía a la quebrada Chirajara y sus medidas de manejo,
se requerirá para tomar las medidas necesarias para la protección y aislamiento de
dichas corrientes, en concordancia con la presente medida de manejo.
4 X
Así mismo, se requerirá para que implemente medidas de manejo en el caso de
generación de alteraciones en la dinámica fluvial de la quebrada Chirajara y en
especial del Río Negro, así como efectos de socavación lateral y de fondo en cauce
en caso de que se produzca el ingreso en su corriente altamente torrencial de
sedimentos, tales como material de suelos y escombros vegetales de la ladera y/o de
la estructura colapsada.
5 X explanación en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de
manejo no aplica.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 72 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida

6 X
trabajo en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo
no aplica.
no aplica.
8 X en el sitio de la contingencia, por lo que se considera que la medida de manejo no
aplica.
Requerimientos
Valorar la afectación del sistema de captación de la quebrada Chirajara debido al desplome del estribo
Bogotá, aclarar si en la época del incidente se estaba haciendo uso de la concesión y precise los efectos
ambientales asociados.
Medidas Adicionales
Implementar las medidas necesarias para la protección y aislamiento de la quebrada Chirajara con el
fin de garantizar que no se arrojen sedimentos y/o cualquier tipo de suelos, elementos o materiales.
lmplementar medidas de manejo en el caso en que se presenten alteraciones en la dinámica fluvial del
caño Chirajara y en especial Río Negro, así como efectos de socavación lateral y de fondo en cauce
debido al ingreso en una corriente altamente torrencial de sedimentos, tales como material de suelos y
escombros vegetales de la ladera y/o de estructura colapsada.

Ficha de Manejo: 11F Manejo Morfológico y Paisajístico
Efectividad
Medida de la
Medida
Impacto atendido
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
1. Las medidas contempladas en este programa están

orientadas hacia la estabilización de la pendiente
 Daños al paisaje conformada en los taludes, el recubrimiento vegetal
 Disminución en la de la superficie expuesta y el direccionamiento de
X N/A
calidad las aguas de escorrentía. Para tal efecto se tienen
paisajística en cuenta las siguientes estrategias básicas de
manejo: Conformación de una superficie de
cubrimiento bajo, mediante el empleo de plantas de
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 73 de 127
Efectividad
Medida de la
Medida
Impacto atendido
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
crecimiento rastrero del tipo macolla o enredador,
así como de pastos naturales de la zona.
2. Incorporación de plantas arbóreas distanciadas
sobre la superficie de tratamiento, donde las
pendientes de los taludes no sobrepasen el 30°.
Peinado y nivelación del talud conformado,
retirando el material inestable para obtener una
base firme, en la cual se realizará la siembra del
 Daños al paisaje material superficial de cobertura.
 Disminución en la
Siembra de individuos de las especies Tecoma X N/A
calidad
stans, Tabebuia rosea, Clusia grandiflora y
paisajística
Baccharis latifolia, con el fin de recrear un
paisaje agradable, lleno de flores multicolores,
texturas de fuste y hoja.
Aplicación de materia orgánica para el

prendimiento del material sembrado.
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
En la visita de seguimiento se encontró que debido a la contingencia no se han
presentado deslizamientos, por lo que se considera que la medida de manejo no aplica.
Sin embargo, debido a la situación de riesgo de la zona, la alta pendiente en donde se
encuentran los escombros y las maniobras que se realicen para su extracción, es
factible que se generen procesos erosivos o algún tipo de movimiento en masa.
1 X Teniendo en cuenta que en el reporte inicial, primer y segundo reporte parcial la
Concesionaria Vial de los Andes – COVIANDES S.A.S, no ha informado sobre las
actividades a realizar para la extracción de escombros y sus medidas de manejo, así
como tampoco se ha planteado medidas de manejo geotécnico en el evento en que se
requieran, esta Autoridad considera necesario solicitar se tomen las medidas
geotécnicas, necesarias en concordancia con la presente medida de manejo.
Se considera que el uso de especies arbóreas, la adecuación y condicionamiento del
suelo, son actividades complementarias a las medidas estipuladas en la ficha 6B
Recuperación de Hábitats, teniendo en cuenta que en los sitios de la contingencia del
2 Estribo Bogotá y posiblemente en el área donde se lleve a cabo la demolición del
Estribo Villavicencio, se debe llevar a cabo la recuperación ambiental del lugar
preferiblemente con especies forestales de la zona.
Medidas Adicionales
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 74 de 127
Efectividad
Medida de la
Medida
Impacto atendido
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Implementar medidas geotécnicas en el sitio de la contingencia con el fin de garantizar que no se
presenten procesos erosivos o algún tipo de movimiento en masa.
Para las medidas de recuperación ambiental dirigidas al manejo de hábitats se debe hacer uso de
especies forestales nativas, realizar la adecuación y condicionamiento del suelo.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 75 de 127

Ficha de Manejo: 12F Manejo vías utilizadas por el proyecto durante la construcción
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Daños al paisaje 1. Garantizar que las vías utilizadas durante la

 Disminución en la construcción queden en iguales o mejores X N/A
calidad paisajística condiciones que antes de la construcción.
2. Independientemente del resultado que se obtenga
de las actas de vecindad sobre el estado de las
 Daños al paisaje vías a utilizar para el proyecto, se recomienda el
 Disminución en la mejoramiento de la capa de rodadura actual que X X N/A
calidad paisajística posean dichas vías. Con el fin de tener una mejor
condición y estado de las vías antes del inicio de
las obras de construcción.
 Daños al paisaje 3. Se debe realizar el debido mantenimiento a las
 Disminución en la vías, para que estas mantengan un buen estado y X X N/A
calidad paisajística así evitar su deterioro.
 Daños al paisaje 4. El CONSTRUCTOR debe llevar a cabo la debida

señalización en las vías a utilizar para evitar
 Disminución en la X N/A
incidentes con la comunidad y los automotores que
calidad paisajística se movilicen por dichas vías.
5. Al final de las obras el CONSTRUCTOR deberá
hacer un reconocimiento y evaluación de las vías
utilizadas, apoyándose en las actas de vecindad
de vías levantadas al inicio del proyecto, con el fin
de comprobar que el estado de estas vías se
 Daños al paisaje encuentra en igual o mejor estado de cuando se
 Disminución en la dé inicio las obras de construcción. Si luego de X N/A
calidad paisajística esta revisión se comprueba que el estado de la vía
tiene una calidad inferior a la registrada en las
actas de vecindad de vías, el CONSTRUCTOR
debe realizar las obras necesarias para dejar la vía
en el mismo estado o mejor que el registrado en
las actas de vecindad de vías.
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
El objetivo de la presente ficha está relacionado con el uso de vías durante la etapa
1 X
constructiva, de manera que se considera que no aplica.
2 X
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 76 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
3 X
4 X
5 X
Requerimientos
No se hacen requerimientos.
Programas y proyectos: Biótico

Ficha de Manejo: 1B Remoción de Cobertura Vegetal

Medida
Efectividad
Impacto atendido
Compensación
Prevención de la
Corrección
Mitigación Medida
 Sobre afectación de cobertura 1. Este programa contempla las

vegetal acciones y recomendaciones que
 Modificación del paisaje se deben tener en cuenta en las
labores de aprovechamiento, en
 Perdida incontrolada de biomasa
las cuales se incluyen las
 Dispersión de escombros X X N/A
siguientes:
vegetales
 Incremento de material Corte de lianas: se deben quitar,
sedimentable para evitar riesgos y facilitar la caída
 Accidentalidad laboral del árbol.
2. Caída del árbol: se deben tener en
 Sobre afectación de cobertura cuenta aspectos como: Caída de la
vegetal copa de los árboles, Vientos,
 Modificación del paisaje Obstáculos en la dirección de
 Perdida incontrolada de caída y en el suelo, Ruta de
biomasa escape. A su vez el corte de caída X X N/A
 Dispersión de escombros se realizará horizontalmente, se
vegetales ubicará en la parte posterior de la
 Incremento de material sedimentable muesca principal, que estará
 Accidentalidad laboral orientada hacia la dirección de
caída.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 77 de 127

Medida
Efectividad
Impacto atendido
Compensación
de la
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Sobre afectación de cobertura

vegetal
 Modificación del paisaje
3. Descope: Se debe separar la
 Perdida incontrolada de
copa del fuste, determinando
biomasa X X N/A
hasta que parte se puede
 Dispersión de escombros
aprovechar
vegetales
 Incremento de material sedimentable

vegetal
 Modificación del paisaje
 Perdida incontrolada de 4. Trozado: Se mide y marcan sobre
biomasa el fuste las longitudes deseadas. X X N/A
 Dispersión de escombros Después del corte se escuadra.
vegetales
vegetal 5. Reducción de desperdicios: Se
 Modificación del paisaje tratará en lo posible realizar
 Perdida incontrolada de caídas sin obstáculos para evitar
biomasa rupturas del fuste y se procurará no
X X N/A
ocasionar astillamiento en la caída.
 Dispersión de escombros
Los desperdicios del apeo y
vegetales
trozado se picarán y dejarán en el
bosque.
 Accidentalidad laboral.
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
Se considera que esta medida tiene aplicabilidad en el momento de la remoción de
árboles derribados por el incidente, así como en actividades de aprovechamiento
1 X
forestal adicionales que puedan requerirse tanto en el manejo de la contingencia como
en la demolición del estribo Villavicencio.
2 X
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 78 de 127

Medida
Efectividad
Impacto atendido
Compensación
de la
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida

3 X
4 X
5 X
Medidas Adicionales
Realizar el corte de lianas, direccionamiento en la caída de los árboles, descope, trozado y reducción de
residuos vegetales, para las actividades de remoción de cobertura vegetal que se requieran en el manejo
de la contingencia del Estribo Bogotá y en la demolición del Estribo Villavicencio.

Ficha de Manejo: 2B Protección de Vegetación
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
1. Teniendo en cuenta que el efecto de tala puede

influir en un ancho de más o menos 5 m
laterales de vegetación, en el marco de este
 Maltrato foliar, fustal y
programa se busca proteger la vegetación que
radicular a las especies
se encuentra contigua a la zona de explanación
que no se van a talar y
y en tal sentido se hacen recomendaciones
que pueden verse X X N/A
como:
afectadas por las
actividades contiguas
Instruir al personal operario encargado de las
de construcción
excavaciones y de los terraplenes, sobre el mayor
cuidado y precisión para no sobrepasar los límites de
intervención.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 79 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Maltrato foliar, fustal y 2. Efectuar un reconocimiento de las condiciones

X X N/A
radicular a las especies en los 5 m referidos, de tal forma que aquellos
que no se van a talar y árboles y arbustos que queden muy próximos a
que pueden verse las líneas de chaflán y amenacen caída, se
afectadas por las removerán del sitio.
actividades contiguas
de construcción
 Maltrato foliar, fustal y
radicular a las especies 3. Buscar a través de la capacitación, que se evite
que no se van a talar y al máximo la afectación innecesaria de recursos
que pueden verse naturales, motivando un accionar controlado X X N/A
afectadas por las especialmente a los operarios de maquinaria
actividades contiguas pesada.
de construcción.
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
Teniendo en cuenta que en el manejo de la contingencia se va a requerir la remoción
1 X
de cobertura vegetal, se considera que esta medida es aplicable para este caso.
2 X de cobertura vegetal, se considera que esta medida es aplicable para este caso.

3 X
de cobertura vegetal, se considera que esta medida es aplicable para este caso.
Medidas Adicionales
Instalar un aislamiento perimetral y realizar una adecuada señalización y demarcación de las áreas que
serán objeto de manejo en la contingencia del Estribo Bogotá y en la demolición del Estibo Villavicencio.
Realizar el entrenamiento y capacitación del personal sobre las actividades de remoción de cobertura
vegetal que se adelantarán en las áreas que serán objeto de manejo en la contingencia del Estribo Bogotá
y en la demolición del Estibo Villavicencio, de manera que se definan claramente las áreas de intervención
y medidas a implementar para el cuidado de la vegetación aledaña.
Efectuar actividades de reconocimiento de las áreas que serán objeto de manejo en la contingencia del
Estribo Bogotá y en la demolición del Estibo Villavicencio.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 80 de 127

Ficha de Manejo: 3B Recubrimiento Vegetal
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
1. Para el recubrimiento vegetal, este programa

tiene contemplada la empradización, para la
cual se aplicará en principio la técnica de
cespedones, aunque se buscará la opción de
 Desestabilización utilizar otras técnicas menos incidentes con
geotécnica el medio ambiente, como por ejemplo las
 Afectación sobre el semillas con aplicación de nutrientes y material
paisaje presentado proveniente del descapote.
X X N/A
en las caras
expuestas de los Respecto al empradizado típico, el programa plantea
taludes de corte y unas directrices que permiten obtener el buen
terraplén prendimiento del material vegetal, tales como:
Realizarlo preferiblemente en época de lluvia. Si no

es factible, se hará riego rutinario para garantizar
buena humedad.
 Desestabilización
geotécnica 2. Se suministrará, preparará, cortará,
 Afectación sobre el transportará y colocará los cespedones de
paisaje presentado- en pasto kikuyo (pernnisetum clandestinum) u X X N/A
las caras expuestas otro equivalente o de mejores características
de los taludes de corte locales.
y terraplén
 Desestabilización 3. El transporte de los cespedones deberá
geotécnica hacerse dentro de las 24 horas siguientes al
 Afectación sobre el corte de los mismos. Se podrá contemplar el
paisaje presentado en almacenaje de los cespedones si se mantienen X X N/A
las caras expuestas las condiciones adecuadas de humedad. No
de los taludes de corte se aceptarán cespedones en malas
y terraplén condiciones o que contengan malezas.
 Desestabilización
geotécnica
4. Antes de colocar los cespedones, se deberá
 Afectación sobre el
limpiar el suelo de toda clase de maleza para
paisaje presentado en X X N/A
garantizar que queden en perfecto contacto
las caras expuestas
con éste.
de los taludes de corte
y terraplén
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 81 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Desestabilización 5. Para el caso del contorno de portales, se

geotécnica recomienda la siembra en tres bolillos con
 Afectación sobre el distanciamiento de 3 m, de las especies
paisaje presentado Arrayán (Myrcianthes leucoxyla) y Encenillo
X X N/A
en las caras (Weinmania tomentosa). Para los taludes de
expuestas de los terraplén, se recomiendan las especies Tuno
taludes de corte y (Miconia sp), Palo blanco (Calycophyllum sp)
terraplén y Cajeto (Trichanthera gigantea).
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
El uso de gramíneas para la recuperación ambiental de las áreas que serán objeto de
manejo, es una medida que no se considera apropiada para que sea eventualmente
aplicada en el sitio del incidente, ya que la cobertura vegetal de la zona se encuentra
1 X definida como Bosque Denso Bajo de Tierra Firme, por lo cual COVIANDES S.A.S.
deberá implementar las medidas necesarias para el restablecimiento de la
conectividad y funciones ecológicas y ambientales del lugar mediante el uso de
especies nativas.
especies nativas.
especies nativas.
especies nativas.
Se considera que el uso de especies arbóreas nativas es una actividad
5 X
complementaria a las medidas estipuladas en la ficha 6B Recuperación de Hábitats,
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 82 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
teniendo en cuenta que en los sitios de la contingencia del Estribo Bogotá y

posiblemente en el área donde se lleve a cabo la demolición del Estibo Villavicencio,
se debe llevar a cabo la recuperación ambiental del lugar preferiblemente con
especies forestales de la zona.
Medidas Adicionales
Para las medidas de recuperación ambiental dirigidas al manejo de hábitats se debe hacer uso de
especies forestales nativas, realizar la adecuación y condicionamiento del suelo.

Ficha de Manejo: 4B Compensación Forestal
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
1. En el marco de la compensación forestal se

desarrollará una siembra con especies tales como
 Controlar la cajeto (Trichanthera gigantea), gaque (Clusia
erosión causada grandiflora), chusque (Chasquea resellate) y
por la desnudes del chilco (Baccharis tricuneata). Al respecto se
suelo. hacen las siguientes recomendaciones:
 Escorrentía directa
en una parte del La siembra se debe realizar en tres - bolillo, con un
X N/A
área de la distanciamiento de 3 m.
bocatoma.
 Aumento de la Se deben hacer dos mantenimientos anuales, por
captación de la un año. Según numeral 3, artículo sexto
precipitación Resolución 0081 del 18 de enero del 2010, el
horizontal. mantenimiento deberá realizarse por tres (3) años.
Se debe resembrar el material que muera

Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 83 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
Aunque la formulación de la presente ficha está enfocada a la compensación por el
aprovechamiento forestal autorizado en el Numeral 4 del Artículo Cuarto de la
Resolución 0081 del 18 de enero de 2010 (Modificado por la Resolución 676 del 10
1 X de julio de 2013), se considera apropiado que se establezca una medida de
compensación para la zona afectada en la contingencia del Estribo Bogotá y la
demolición del Estribo Villavicencio, principalmente en los sitios que se encuentran
por fuera del área de intervención contemplada en el Estudio de Impacto Ambiental.
Medidas Adicionales
Formular y presentar las respectivas medidas de compensación para la zona afectada en la contingencia
del Estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio.

Ficha de Manejo: 5B - Manejo de Fauna

Medida
Efectividad
Impacto atendido de la
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Perdida de nidadas de aves

de los árboles que se van a 1. Educación ambiental con énfasis en la
remover Pérdida de anfibios y protección de la fauna silvestre para los
X X N/A
reptiles que habitan el área habitantes del área de influencia del
de influencia directa del proyecto.
proyecto
 Perdida de nidadas de aves 2. Un acuerdo de trabajo conjunto entre el
de los árboles que se van a Constructor, Corporinoquia y las
remover Pérdida de anfibios y Unidades de Rescate y Rehabilitación
X X N/A
reptiles que habitan el área de Animales Silvestres (URRAS), u
de influencia directa del otras instituciones que tengan el mismo
proyecto objetivo de trabajo.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 84 de 127

Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
3. Rescate de los individuos de ranas,

 Pérdida de nidadas de aves
lagartos, serpientes que se encuentren
de los árboles que se van a
en el área de influencia directa del
remover, Pérdida de anfibios
proyecto, así como de los nidos con X X N/A
y reptiles que habitan el
polluelos viables. Ahuyentamiento,
área de influencia directa del
rescate y traslado de Individuos a zonas
proyecto.
cercanas al área de intervención directa.
 Perdida de nidadas de aves
de los árboles que se van a
remover Pérdida de anfibios y 4. Actividades de ahuyentamiento,
X X N/A
reptiles que habitan el área involucrando criterios de conectividad.
de influencia directa del
proyecto
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
Se considera que esta medida no tiene aplicabilidad en el desarrollo del manejo de la
1 X
contingencia en el Puente Chirajara.
Se considera que esta medida tiene aplicabilidad en el desarrollo del manejo de la
2 X contingencia en el Puente Chirajara, ya que en caso de llevarse a cabo capturas de
fauna o se presente el hallazgo de fauna herida
Las medidas de ahuyentamiento, captura y reubicación de fauna son aplicables tanto
3 X en el manejo de la contingencia del Estribo Bogotá, como en la demolición del Estribo
Villavicencio, de manera que se hará el respectivo requerimiento.
Las medidas de ahuyentamiento, captura y reubicación de fauna son aplicables tanto
4 X en el manejo de la contingencia del Estribo Bogotá, como en la demolición del Estribo
Villavicencio, de manera que se hará el respectivo requerimiento.
Medidas Adicionales
Formular e implementar medidas de ahuyentamiento, captura y reubicación de fauna para que se ejecuten
durante el manejo de la contingencia del Estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio.
Se debe realizar la entrega de fauna comprometida durante el manejo de la contingencia del Estribo Bogotá
y la demolición del Estribo Villavicencio, de acuerdo con el convenio de recepción de fauna suscrito entre
COVIANDES S.A.S. y CORPORINOQUIA.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 85 de 127

Ficha de Manejo: 6B Recuperación de Hábitats

Medida
Efectividad
Impacto atendido
Compensación
de la
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Perdida de hábitats poco

1. Siembra de especies con
transformados y muy transformados
abundante biomasa que
por la construcción de una
ofrezcan áreas para anidación, X N/A
nueva calzada en el tramo El Tablón
flores y frutos para alimentación,
– Chirajara de la Vía Bogotá -
así como soporte para epífitas.
Villavicencio
por la construcción de una nueva 2. Mantenimiento de las mismas
X N/A
calzada en el tramo El Tablón – durante los primeros dos años.
Chirajara de la Vía Bogotá -
Villavicencio
3. Programa de educación
ambiental con énfasis en la
por la construcción de una
generación, manejo y protección X N/A
nueva calzada en el tramo El Tablón
de hábitats a las comunidades
– Chirajara de la Vía Bogotá -
relacionadas.
Villavicencio
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
Teniendo en cuenta que las medidas contempladas en esta ficha aplican para la
recuperación ambiental del área afectada en el sitio del incidente, se hará el
1 X
respectivo requerimiento para que se implemente en la microcuenca de la quebrada
Chirajara.
Se considera que esta medida aplica en el desarrollo de las medidas de recuperación
ambiental que debe efectuar COVIANDES S.A.S. en el área de la contingencia del
Estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio.
2 X
Teniendo en cuenta que las actividades de mantenimiento son indispensables para
garantizar la continuidad y efectividad de la primera medida, se incluirá ésta en el
requerimiento.
Teniendo en cuenta que los programas de educación ambiental son de importancia
3 X para generar cultura en la conservación y protección de hábitats, se incluirá esta
medida en el requerimiento.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 86 de 127

Medida
Efectividad
Impacto atendido
Compensación
de la
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
Medidas Adicionales
Formular e implementar medidas de recuperación de hábitats en la microcuenca de la quebrada
Chirajara, donde se contemplen las siguientes actividades:
- Siembra de especies con abundante biomasa que ofrezcan áreas para anidación, flores y frutos
para alimentación de la fauna, así como soporte para epífitas.
- Ejecución de mantenimientos durante los primeros dos años.
- Programa de educación ambiental a las comunidades relacionadas, con énfasis en la
generación, manejo y protección de hábitats.

Ficha de Manejo: 7B Apoyo de Gestión con Fines de Repoblamiento.
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Perdida de especies
1. Las a c c i o n e s q u e desarrollar
vulnerables en las áreas de
comprenden generar programas
influencia directa e indirecta X N/A
interinstitucionales con
del proyecto.
CORPORINOQUIA.
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO N/A
Se considera que esta medida tiene aplicabilidad para la microcuenca de la
quebrada Chirajara.
Cabe aclarar que, aunque COVIANES S.A.S. ha manifestado en seguimientos
1 X
anteriores que CORPORINOQUIA no tiene programas institucionales en este
sentido, se le recuerda que la medida es clara al señalar que es responsabilidad
del usuario generar estos programas interinstitucionales.
Medidas Adicionales
Realizar las gestiones para la generación de un programa interinstitucional con CORPORINOQUIA en la
microcuenca de la quebrada Chirajara.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 87 de 127

Ficha de Manejo: 8B Medida de Mitigación por Construcción y Operación del Túnel 5.
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
1. Establecer una barrera viva o Seto sobre

el perímetro del predio del colegio
 Afectación paisajística
Departamental Técnico Comercial de
 Afectación a los
Puente Quetame. Dicha barrera será de
estudiantes por la
1,5 m de ancho por 2,0 m de altura y se X N/A
construcción y la
recomienda una densidad de seis
operación de la vía y el túnel
árboles por metro lineal. En total se
5
sembrarán 990 individuos de Limón
(Swing lia glutinosa).
 Afectación a l o s 2. En las márgenes derecha e izquierda de los
estudiantes por la accesos al colegio se realizará la siembra
X N/A
construcción y la de 46 individuos de Crotón (Codiaeum
operación de la vía y el túnel variegatum), en forma lineal.
5
 Afectación a los estudiantes 3. Sembrar 20 azaleas (Azalea japónica)
por la construcción y la dentro de la institución en los jardines y X N/A
operación de la vía y el túnel zonas de recreación.
5
4. Realizar el mantenimiento a la plantación
 Afectación a los estudiantes
cuatro meses después de la siembra. Los
por la construcción y la X N/A
mantenimientos siguientes quedan a cargo
operación de la vía y el túnel
de la institución educativa.
5
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
Esta medida se formuló específicamente para el Túnel 5, por lo cual no aplica para
1 X
este seguimiento ambiental.
2 X
3 X
4 X
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 88 de 127

Ficha de Manejo: 9B - Manejo Ambiental a Desarrollar Durante la Intervención de las
Especies Epífitas.
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
Debido al especial interés ecológico y paisajístico de las

especies epífitas, su permanencia deberá ser
garantizada a través de su rescate antes del
aprovechamiento forestal a realizar en el derecho de
vía y en las áreas de acceso transitorio a botaderos
 No registra en el
y fuentes de materiales. Las epífitas son plantas que X N/A
EIA
se encuentran protegidas a nivel nacional, el
INDERENA en la Resolución 0213 de 1977 las declara
en veda nacional. Por lo tanto, antes de iniciar su
traslado y el aprovechamiento forestal deberá
solicitarse el respectivo levantamiento de veda.
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
El seguimiento al manejo de especies en veda es competencia del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Sin embargo, se considera pertinente que se informe a dicho Ministerio sobre la

1 X
contingencia y se precise si existen diferencias entre el área afectada frente a la
autorizada en la Resolución 2173 del 28 de diciembre de 2010, para que esta entidad
tenga conocimiento de lo acaecido y determine las acciones a seguir en relación con lo
autorizado en el citado acto administrativo.
Requerimientos
Informar al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible sobre la contingencia presentada en el Puente
Chirajara y precisar si existen diferencias entre el área afectada en el incidente frente a la autorizada en
el levantamiento de veda otorgado mediante la Resolución 2173 del 28 de diciembre de 2010.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 89 de 127

Ficha de Manejo: 10B - Alteración de las comunidades hidrobiológicas
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
1. Muestreo de Comunidades hidrobiológicas: Previo

al Inicio de las actividades constructivas, se debe
realizar un monitoreo inicial, que se considerará el
blanco del plan de monitoreo y seguimiento que
se propone como medida de control de la
hidrobiota del ecosistema a intervenirse. En este
 Alteración de las monitoreo inicial, se tomarán muestras
comunidades representativas para analizar el estado actual de X N/A
hidrobiológicas la composición y la estructura de las comunidades
de perifiton y macro-invertebrados acuáticos,
dependiendo del tipo de sustrato existente en la
quebrada. En las entradas principales de agua se
medirá el caudal y se tomarán muestras
únicamente para analizar la calidad física y
química.
2. Durante la campaña de muestreo en esta etapa de
la obra, se cuantificarán “in situ” las siguientes
variables físicas y químicas: Oxígeno,
Temperatura, Conductividad y pH,
Simultáneamente, se tomarán muestras de agua
 Alteración de las para realizar análisis en laboratorio de algunos
comunidades parámetros físicos y químicos, según sean las X N/A
hidrobiológicas condiciones observadas, siguiendo las
recomendaciones de APHA (1998). Incluyendo
como mínimo parámetros como amoniaco,
tensoactivos, coliformes totales y fecales,
turbiedad, DBO, DQO, sólidos totales y sólidos
disueltos.
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
La presente medida está formulada para la etapa constructiva, por lo cual no aplica
para el presente seguimiento ambiental.
1 X
Sin embargo, cabe mencionar que el monitoreo de recursos hidrobiológicos se propuso
en el segundo reporte parcial del incidente (radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo
de 2018).
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Fecha: 01/11/2016
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CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
2 X
Sin embargo, cabe mencionar que el monitoreo de recursos hidrobiológicos se propuso
en el segundo reporte parcial del incidente (radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo
de 2018).
Programas y proyectos: Socioeconómico

Ficha de Manejo: 1S Capacitaciones al personal en obra
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Generación de conflictos con las

comunidades.
 Divulgación de información inexacta
acerca de las características del 1. Capacitaciones a contratistas y
proyecto. subcontratistas al momento de X X N/A
 Alteración de pautas socioculturales por la contratación
desconocimiento de las realidades.
 Lesiones personales y conflictos
laborales.
comunidades.
2. Todas las personas vinculadas
acerca de las características del
al proyecto deben asistir a estas
proyecto. X X N/A
capacitaciones y recibir el
 Alteración de pautas socioculturales por
manual de convivencia
laborales.
 Generación de conflictos con las 3. Se diseñará una evaluación de
comunidades. capacitación para cada
 Divulgación de información inexacta trabajador con preguntas X X N/A
acerca de las características del acerca de la información
proyecto. brindada.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
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CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 91 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida

laborales.
4. Se organizarán periódicamente
comunidades.
encuentros entre el personal
vinculado al proyecto con la
acerca de las características del
coordinación de las áreas socio
proyecto. X X N/A
ambientales y SISO para
resolver inquietudes y conflictos
e intercambiar experiencias día
 Lesiones personales y conflictos a día en el proyecto.
laborales.
5. Realizar un video como
memoria o reseña del
 Generación de conflictos con las desarrollo del programa el cual
comunidades. hará parte de los informes
 Divulgación de información inexacta entregados trimestralmente a
acerca de las características del interventoría, adicionalmente se
proyecto. realizarán carteleras en cada X X N/A
 Alteración de pautas socioculturales por campamento en el que se
desconocimiento de las realidades. presentan recomendaciones
 Lesiones personales y conflictos generales acerca del buen trato
laborales. en las rutinas laborales y con las
comunidades sociales y
bióticas aledañas
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
Teniendo cuenta que las capacitaciones son al momento de la contratación, se
1 X
considera que esta medida no aplica el manejo de la contingencia.
2 X
3 X
4 X Teniendo la cuenta que la medida no aplica el manejo de la contingencia.
Teniendo la cuenta la periodicidad de la entrega de informe se considera que esta
5 X
medida no aplica el manejo de la contingencia.
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Fecha: 01/11/2016
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CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 92 de 127

Ficha de Manejo: 2S Información y participación comunitaria
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
1. Realizar en cada sector en obra

como mínimo 3 eventos de
información dirigidos a las
 Generación de expectativas, Unidades Territoriales relacionados
desinformación, tergiversaciones sobre con el proyecto en los municipios de
los alcances y características del Cáqueza, Quetame, Puente
proyecto. Quetame y Guayabetal,
organizaciones y actores sociales
 Animadversión ante el proyecto y la
consignados en la línea base así: X N/A
compañía operadora.
 Especulación con el valor de las tierras
Reunión de inicio de proyecto en la
 Desinformación sobre interrupción en etapa de pre construcción
servicios públicos o en accesos locales. Reuniones semestrales de avance
 Indiferencia en la etapa de construcción
Reuniones de finalización del
proyecto en la etapa de entrega de
obra
 Generación de expectativas, 2. Para la respectiva convocatoria se
desinformación, tergiversaciones sobre acudirá a medios de comunicación
los alcances y características del locales en coordinación con los
proyecto. mecanismos y recursos del
 Animadversión ante el proyecto y la Programa Comunicar del PMA, de
X N/A
compañía operadora. tal manera que se garantice que el
 Especulación con el valor de las tierras material de divulgación llegue a
 Desinformación sobre interrupción en cada uno de los representantes de
servicios públicos o en accesos locales. las comunidades, organizaciones y
 Indiferencia autoridades locales
 Generación de expectativas,
desinformación, tergiversaciones sobre
los alcances y características del 3. Informar a las comunidades y
proyecto. autoridades acerca del inicio de la
 Animadversión ante el proyecto y la gestión socio-predial y del X N/A
compañía operadora. levantamiento de actas de vecindad
 Especulación con el valor de las tierras evitando la formación de falsas
 Desinformación sobre interrupción en
servicios públicos o en accesos local.
4. Conformación de los comités de
trabajo permanente con la X N/A
comunidad con representantes de
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 93 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
los alcances y características del cada vereda relacionada con el

proyecto. proyecto.
servicios públicos o en accesos locales.
los alcances y características del
proyecto.
5. Reuniones informativas X N/A
proyecto.
6. Información sobre intervención de
servicios públicos, accesos y X N/A
carreteables
proyecto.
7. Levantamiento de Actas de
 Animadversión ante el proyecto y la X N/A
vecindad
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 94 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
Medid SI NO
a
Teniendo la cuenta la periodicidad de las reuniones se considera que esta medida no aplica
1 X
el manejo de la contingencia.
Deberá implementar todos los mecanismos de comunicación para las convocatorias de las
2 X
reuniones informativas referente a la Contingencia presentada en el Puente Chirajara.
Teniendo en cuenta que la gestión predial como el levantamiento de actas de vecindad se
3 X realizó antes del inicio de obra, se considera la medida no aplica para el manejo de la
contingencia.
Teniendo en cuenta que la conformación de los Comités de trabajo se llevó a cabo desde el
4 X
inicio del proyecto, se considera que esta medida no aplica para el manejo de la contingencia.
En el primer informe parcial de la contingencia COVIANDES S.A.S., con radicado VITAL
7300080023587218001 con radicado 2018014994-1-000 del 13 de febrero de 2018, informa
sobre la realización de reuniones de socialización del Plan de emergencia y del Plan de
Manejo de Trafico-PMT, el cual fue dirigido a las diferentes entidades municipales (alcaldía,
personería, Bomberos, secretaria de salud) y a las Juntas de acción Comunal -JAC.
En la visita de seguimiento mediante reunión con el alcalde del municipio de Guayabetal se

verificó que se había llevado a cabo reunión con la alcaldía de Guayabetal y la Junta de
Acción Comunal-JAC y diferentes entidades gubernamentales en el cual se socializó la
implementación del plan de emergencia y el PMT.
Es importante precisar que se identificó por medio de la información geográfica de la ANLA,

el asentamiento veredal Susumuco (Guayabetal), el cual está a 4.5 kilómetros aguas debajo
de la desembocadura de la quebrada Chirajara, por lo que se considera que esta comunidad
se encuentra en muy alto riesgo. Por lo anterior es necesario diseñar estrategias dirigidas a
5 X esta comunidad por una eventual situación de riesgo que se genere sobre la quebrada
Chirajara.
Si bien se realizaron reuniones informativas sobre la contingencia con representantes de la

comunidad, esta no cubrió la totalidad de personas que habitan en el sector como es la
comunidad de Chirajara baja y la vereda de Susumuco.
Adicionalmente, durante la visita de seguimiento se llevó a cabo la verificación de la

implementación de las reuniones de socialización del incidente del puente de Chirajara, con
la comunidad de la vereda Chirajara baja, que dando claro que ésta no tenía información
relacionada con el incidente y las actividades que se estaban llevando a cabo para atender
esta contingencia. Por lo que es necesario que COVIANDES, informe a toda la comunidad
del municipio de Guayabetal sobre las acciones desarrolladas para la atención de la
contingencia y sensibilizar sobre los riesgos que se generan a partir de esta, con el fin de
lograr respuestas colectivas para minimizar las afectaciones sociales. Igualmente, se debe
realizar la socialización a la comunidad de la vereda de Susumuco.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 95 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
Así mismo, es importante que la empresa remita un informe por escrito a las autoridades
locales y CORPORINOQUIA, el avance de las actividades que se han venido desarrollando
y sean partícipes en su desarrollo. Por lo anterior se realizará el respectivo requerimiento.
En visita de seguimiento, la empresa, la comunidad y las autoridades locales indicaron que
en el sitio donde se ubica el Puente Chirajara, no existía ninguna infraestructura social (redes
o vías) a ser interceptada. Sin embargo, es importante precisar que en el Estudio de Impacto
Ambiental (2009), se refieren para la quebrada Chirajara usos domésticos, pecuarios y
agrícolas en la vereda Chirajara Baja. Por lo que se debe verificar la existencia de
6 X infraestructura social, que pueda verse afectada por la contingencia.
Esta Autoridad considera que en el sector donde se presentó el incidente existe un riesgo
latente para usuarios de la vía como para la comunidad vecina a este sector, por lo que se
debe mantener informada y capacitada a la población los procedimientos de respuesta antes,
durante y después de la emergencia.
COVIANDES, deberá contar con las actas de vecindad de esta comunidad, por cualquier
7 X eventualidad que se presente en la quebrada Chirajara.
Requerimientos
Remitir evidencias documentales (convocatoria, registro fotográfico y actas de reunión), de las reuniones
informativas y capacitaciones de los procedimientos de respuesta ante una contingencia a las unidades
territoriales menores que conforman el área de influencia, incluyendo a la comunidad de la vereda Susumuco
(Guayabetal) y a las autoridades municipal y regional.
Presentar evidencias documentales de las actas de vecindad incluyendo la infraestructura social que se
pudiese ver afectada por la Contingencia.

Ficha de Manejo: 3S Comunicar
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
1. Uso de medios de comunicación orales (programas

 Desinformación X N/A
radiales, comunicados. Programas de televisión) y
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 96 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Apropiación escritos (volantes, pasacalles, publicaciones,

insuficiente folletos, páginas de internet) que permitan informar
de
cultura vial. permanentemente a los usuarios sobre el desarrollo
y potencialidades del proyecto, las actividades de
obra, interrupción de servicios o accesos, medidas
ante dificultades o contingencias y todas aquellas
actividades que sean de interés de los usuarios y la
comunidad que permitan desarrollar procesos de
comunicación exitosos.
 Desinformación 2. Divulgación del Programa de Cultura Vial incluyendo
 Apropiación recomendaciones para el manejo de residuos en la
X N/A
insuficiente de vía a través de la entrega permanente de volantes
cultura vial. alusivos.
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
En la visita de seguimiento se verificó que COVIANDES, había informado mediante los
paneles informativos, en el Peaje Boquerón, Naranjal y Buenavista, y en la Báscula se
informó sobre este accidente y que hay pasos alternos en el sitio para que se condujera
con precaución llegando a la zona afectada por el accidente, también se les avisó a los
1 X
usuarios por el Tweets de Coviandes. Sin embargo, es importante que COVIANDES,
mantenga informado a los usuarios de la vía, como a la comunidad y a las autoridades
municipales como a la regional sobre las actividades desarrolladas en este periodo de
tiempo hasta que pase la Contingencia. Por lo anterior se hará el requerimiento.
Teniendo en cuenta que la cultura vial en el manejo de los residuos en la vía se realiza
2 X en la etapa de operación, se considera que esta medida no aplica el manejo de la
contingencia.
Requerimientos
Remitir a la ANLA evidencias documentales en las cuales se informe a los usuarios de la vía y a la
comunidad sobre los procedimientos de respuesta antes, durante y después de la emergencia.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 97 de 127

Ficha de Manejo: 4S Generación de empleo
Tipo de
Medida
Efectivid
Impacto atendido Medidas de Manejo ad de la
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Generación de expectativas.
1. Durante la reunión de inicio se
 Prevención hacia el proyecto, las
socializarán las vacantes disponibles
compañías contratistas, y el
con porcentajes equitativos para obres y X N/A
Concesionario.
mujeres residentes en el área de
 Incremento en la oferta laboral.
influencia del proyecto.
 Migración laboral.
2. El equipo de profesionales sociales en
 Generación de expectativas. cada sector en obra verificará la
 Prevención hacia el proyecto, las asignación de vacantes a los residentes
compañías contratistas, y el del área de influencia del proyecto, así
X N/A
Concesionario. como la contratación de personal
 Incremento en la oferta laboral. femenino con el fin de evitar conflictos al
 Migración laboral. interior de las comunidades a raíz del
proyecto
Consideraciones
APLICA PARA EL MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
Teniendo en cuenta que la generación de empleo no es una medida
1 X
que aplique para la contingencia.
Teniendo en cuenta que la generación de empleo no es una medida
2 X
que aplique para la contingencia.

Ficha de Manejo: 5S Atención a la comunidad y a los usuarios
Tipo de
Medida
Efectividad
Impacto atendido Medidas de Manejo
Compensación
de la
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
1. Sistema de atención al ciudadano por parte de

 Desinformación
la empresa con canales adecuados (línea X N/A
 Oposición de la comunidad.
telefónica, correo electrónico, buzón de
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 98 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Impacto atendido Medidas de Manejo
Compensación
de la
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Inquietudes de la población sugerencias, trabajo de campo, atención en

referidas a la obra y a la manera sede) en horario laboral.
como esta impactada en su
cotidianidad
 Desinformación
2. La recepción y tramite de las quejas,
 Oposición de la comunidad.
reclamaciones o solicitudes de las
 Inquietudes de la población comunidades, autoridades y usuarios deben X N/A
referidas a la obra y a la manera ser notificados y verificado en tiempos de
como esta impactada en su respuesta no superior a 10 días hábiles.
cotidianidad
 Desinformación
 Oposición de la comunidad. 3. Contar con oficinas / centros de atención a la
 Inquietudes de la población comunidad y a los usuarios (fijas) Contar con
X N/A
referidas a la obra y a la manera una unidad móvil de atención a la comunidad
como esta impactada en su y a los usuarios
cotidianidad
Consideraciones
APLICA PARA EL MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
Esta medida si aplica para el manejo de la contingencia dado que
COVIANDES, debe una oficina de atención al ciudadano con canales
1 X
adecuados (línea telefónica, correo electrónico, buzón de sugerencias,
trabajo de campo, atención en sede) en horario laboral.
Teniendo en cuenta que la medida contemplada en esta ficha aplica
para la contingencia y según lo informado por COVIANDES S.A.S. en
la visita de seguimiento, no se ha recepcionado ningún reclamo, ni
solicitud de información referente a la contingencia. Se realizará el
2 X respectivo requerimiento.
La empresa deberá presentar el seguimiento y consolidado de las

queja, reclamos y solicitud de información referente a la contingencia
cuando estas se presenten.
Esta medida si aplica para el manejo de la contingencia dado que
3 X COVIANDES, cuenta con oficinas móviles para la atención de la
comunidad.
Requerimientos
Presentar el seguimiento y consolidado de las queja, reclamos y solicitud de información referente a la
contingencia cuando estas se interpongan.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 99 de 127

Ficha de Manejo: 6S Vecinos – Sensibilización comunitaria
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Desconocimiento de las condiciones

socioeconómicas y ambientales
conexas a la vía.
 Desinformación e inconformidad
frente al proyecto.
1. Diagnostico participativo con las
 Ineficacia en la solución de
comunidades del Área de X N/A
problemáticas locales relacionadas
influencia
con la infraestructura vial.
 Debilidad en el liderazgo de las
administraciones locales.
 Generación de conflictos por daños
a la banca de la vía.
 Desconocimiento de las condiciones 2. Liderar la gestión para la
socioeconómicas y ambientales cooperación entre el
conexas a la vía. Concesionario, el Contratista, las
comunidades, autoridades y
organizaciones del área de
frente al proyecto.
influencia del proyecto a través de
talleres o encuentros de análisis X N/A
problemáticas locales s relacionadas
que involucren a líderes
comunitarios, representantes de
 Debilidad en el liderazgo de las empresas locales e instituciones
administraciones locales. y creando agendas de trabajo por
 Generación de conflictos por daños cada problemática identificada en
a la banca de la vía. la línea base.
conexas a la vía.
frente al proyecto. 3. Procedimiento de resolución de
X N/A
 Ineficacia en la solución de conflictos
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 100 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida

a la banca de la vía
conexas a la vía. 4. Definición de mecanismos de
 Desinformación e inconformidad solución: identificación conjunta
frente al proyecto. sobre las soluciones, seguimiento
 Ineficacia en la solución de y evaluación del cumplimiento del
X N/A
problemáticas locales relacionadas cronograma y realizar
con la infraestructura vial. retroalimentaciones de los logros,
 Debilidad en el liderazgo de las ganancias y los aprendizajes de
administraciones locales. las experiencias no exitosas.
a la banca de la vía
conexas a la vía.
 Desinformación e inconformidad 5. Divulgación de experiencias
frente al proyecto. exitosas: se divulgará local y
regionalmente los resultados de
los talleres y las gestiones para la X N/A
resolución de conflictos en las
Instituciones Educativas del área
de influencia del proyecto.
a la banca de la vía.
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
1 X Sin embargo, es importante que se haga un diagnóstico participativo con la comunidad
con base a la situación encontrada después de la contingencia, para desarrollar un plan
de acción.
2 X
contingencia en el Puente Chirajara
3 X
4 X
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 101 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida

5 X
Medidas Adicionales
Realizar un diagnóstico participativo con la comunidad con base a la situación encontrada después de la
contingencia, para desarrollar un plan de acción.

Ficha de Manejo: 7S Apoyo Interinstitucional
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Generación de expectativas por

la inversión social derivada del
1. Elaboración de directorio institucional y
proyecto.
de organizaciones de base en cada X N/A
 Ausencia de inversión social
municipio
debilitamiento de la presencia
institucional por efecto de la obra
2. Gestión de capacitaciones o cursos
mensuales en cada municipio, en las
siguientes temáticas:
Gestión ambiental
Conflictos en el suelo.
Uso eficiente del agua.
Educación ambiental.
proyecto.
Autogestión. X N/A
Organización comunitaria y liderazgo.
Gestión y desarrollo de proyectos
institucional por efecto de la obra
productivos sostenibles.
Reglamentaciones vigentes sobre uso
sostenible de espacio público.
Reglamentaciones vigentes sobre franjas
de retiro de la carretera nacional a nivel
urbano y rural.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 102 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
Otras que sean identificadas por el

equipo de profesionales sociales como
necesarias para el beneficio de las
instituciones y comunidades locales.
3. Gestiones con las administraciones
municipales que faciliten la
organización del comercio informal:
Contacto mensual con cada

 Generación de expectativas por administración municipal tendiente a
la inversión social derivada del formular y apoyar iniciativas que permitan
proyecto. reglamentar el comercio informal
X N/A
 Ausencia de inversión social relacionado con el proyecto: ventas
debilitamiento de la presencia ambulantes, lavaderos de carros, entre
institucional por efecto de la obra otros. Los acuerdos y compromisos a que
se lleguen con las administraciones
municipales y demás entidades u
organizaciones en el marco de este
programa se registraran en actas y
formatos aprobados
4. Promover y cogestionar con las
Juntas de Acción comunal y Juntas
 Generación de expectativas por de acueducto la certificación de
la inversión social derivada del sistemas locales de captación de
proyecto. aguas que se localicen en el área de
X N/A
 Ausencia de inversión social influencia del proyecto en los tres
debilitamiento de la presencia municipios. Esta cogestión deberá
institucional por efecto de la obra. ser tramitada ante las
administraciones municipales y
Corporinoquia.
 Generación de expectativas por 5. Colaboración de los profesionales
la inversión social derivada del sociales del constructor en la
proyecto. adecuada formulación de iniciativas
X N/A
 Ausencia de inversión social en beneficio de las comunidades o
debilitamiento de la presencia instituciones del área de influencia
institucional por efecto de la obra. del proyecto según solicitudes.
6. Brindar asesorías u orientaciones de
tipo procedimental que requieran
proyecto.
dichas comunidades para la X N/A
autogestión de sus iniciativas según
las solicitudes que se presenten.
institucional por efecto de la obra.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 103 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
7. Apoyo al cumplimiento de acuerdos

y compromisos en materia social
entre el proyecto con Alcaldías,
gobernaciones, entidades de control,
proyecto.
ministerios, ICANH, entre otros X N/A
siempre que estos de deriven de los
estipulado en el presente PGS,
elementos contractuales o licencia
ambiental.
8. Se elaborará una matriz de
cumplimiento en la cual se consigne
como mínimo la entidad que hace el
proyecto.
requerimiento o acuerdo, la gestión X N/A
para su cumplimiento incluyendo
posibles dificultades y la fecha de
respuesta o concreción.
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
1 X
para el seguimiento de la contingencia.
2 X
3 X
4 X
5 X
6 X
7 X
8 X
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 104 de 127

Ficha de Manejo: 8S Movilidad segura y seguridad vial
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Accidentes de tránsito.
 Desconocimiento acerca de las normas. 1. Actividades
 Desconocimiento de las condiciones locales pedagógicas,
de clima, visibilidad y topografía Áreas informativas, de
críticas y de sensibilidad social sin capacitación dirigidas X N/A
señalización adecuada. a estudiantes,
 Desconocimiento del nuevo peatones y usuarios
funcionamiento de la infraestructura vial. de la vía.
 Desconocimiento acerca de las normas.
 Desconocimiento de las condiciones locales
2. Campañas masivas
de clima, visibilidad y topografía Áreas
de prevención de X N/A
críticas y de sensibilidad social sin
accidente.
señalización adecuada.
 Desconocimiento del nuevo
funcionamiento de la infraestructura vial.
 Desconocimiento acerca de las normas.
 Desconocimiento de las condiciones locales
3. Distribución de
de clima, visibilidad y topografía Áreas
material de apoyo con
críticas y de sensibilidad social sin X N/A
funciones
señalización adecuada.
pedagógicas.
 Desconocimiento del nuevo
 Desconocimiento acerca de las normas. 4. Campañas de
 Desconocimiento de las condiciones locales movilidad segura y
de clima, visibilidad y topografía Áreas seguridad vial en la
X N/A
críticas y de sensibilidad social sin plaza de mercado de
señalización adecuada. Puente Quetame y
 Desconocimiento del nuevo Guayabetal
Consideraciones
APLICA PARA EL MANEJO
DE LA CONTINGENCIA
Medida SI NO
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 105 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
Teniendo en cuenta que esta medida está diseñada para la etapa constructiva,
sin embargo, se considera pertinente implementar las medidas que contempla
esta ficha para el incidente del puente Chirajara.
En visita de seguimiento se verifico que no se ha implementado ninguna

actividad pedagógica, informativas de capacitación dirigida a los estudiantes,
1 X peatones y usuarios de la vía existente.
La empresa deberá presentar un diagnóstico de los posibles riesgos asociados

al incidente del puente Chirajara que se puedan generar la vía existente y así
formular las respectivas actividades pedagógicas.
Por lo anterior se realizará el respectivo requerimiento.

En visita de seguimiento no se observó ninguna campaña masiva vial de
2 X prevención a los riesgos asociados a la contingencia del puente Chirajara. Por
lo anterior se realizará requerimiento.
Al momento de la visita de seguimiento la empresa no había distribuido ningún
material de apoyo pedagógico a los usuarios de la vía ni a la comunidad
3 X
referente al incidente del puente Chirajara. Por lo cual se realizará el respectivo
requerimiento.
Al momento de la visita de seguimiento la empresa no había llevado a cabo
4 X ninguna campaña de movilidad segura y seguridad vial. Por lo cual se realizará
el respectivo requerimiento.
Medidas Adicionales
Presentar un diagnóstico de los posibles riesgos de la vía existente, asociados al incidente del puente
Chirajara y formular actividades pedagógicas, campañas masivas y entregar material pedagógico a toda
la comunidad con respecto a fomentar una seguridad vial y movilidad segura.

Ficha de Manejo: 9S Promoción de proyectos productivos sostenibles
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Trasformación de las dinámicas 1. Identificar, promover y

X X N/A
económicas locales. fortalecer las potencialidades
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 106 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Gestión social sin enfoque claro y puntual. socioeconómicas en los

 Desconocimiento del panorama social y municipios de Cáqueza,
ambiental en el área de influencia del Quetame (Puente Quetame)
proyecto. y Guayabetal como insumo
para la sostenibilidad de la
región y el crecimiento de la
economía nacional.
 Trasformación de las dinámicas
económicas locales. 2. Identificación de 100% de
 Gestión social sin enfoque claro y puntual. atributos sociales en cada
X X N/A
 Desconocimiento del panorama social y municipio relacionado con el
ambiental en el área de influencia del proyecto.
proyecto.
económicas locales. 3. Evaluación permanente de
 Gestión social sin enfoque claro y puntual. los procesos en cada
X X N/A
 Desconocimiento del panorama social y municipio relacionado con el
ambiental en el área de influencia del proyecto.
proyecto.
económicas locales. 4. Formulación de procesos de
 Gestión social sin enfoque claro y puntual. desarrollo sostenible para
X X N/A
 Desconocimiento del panorama social y cada municipio relacionado
ambiental en el área de influencia del con el proyecto.
proyecto.
5. Acercamientos a entidades,
económicas locales.
instituciones, organizaciones
 Gestión social sin enfoque claro y puntual.
o comunidades relacionadas X X N/A
 Desconocimiento del panorama social y con las actividades en cada
ambiental en el área de influencia del municipio.
proyecto.
Consideraciones
APLICA PARA EL MANEJO DE LA CONTINGENCIA
Medida SI NO
Temiendo en cuenta que la promoción de proyectos
1 X productivos sostenibles no es una medida que aplique para
la contingencia.
la contingencia.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 107 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida

la contingencia.
la contingencia.
la contingencia.

Ficha de Manejo: 10S Rehabitar – Acompañamiento a la población a desplazar
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Desarticulación de los núcleos 1. Acompañamiento Gestión

familiares. Socio Predial (Asesoría para
 Ruptura de relaciones de parentesco la venta y posible compra de
y vecindad. otro inmueble, Gestión Social
X X N/A
 Desarraigo. con cada unidad social
 Desconfianza e incertidumbre. identificada en los predios
 Perdida de acceso a los servicios objeto de negociación,
públicos. gestión interinstitucional).
 Desarticulación de los núcleos 2. Informar a la población del
familiares. área de influencia del
 Ruptura de relaciones de parentesco proyecto Doble Calzada
y vecindad. Bogotá - Villavicencio sobre
X X N/A
 Desarraigo. procedimientos socio
 Desconfianza e incertidumbre. prediales y oferta de servicios
 Perdida de acceso a los servicios sociales básicos y oferta
públicos. inmobiliaria.
3. Elaboración de Diagnósticos
 Desarticulación de los núcleos
socioeconómicos de las X X N/A
familiares.
unidades sociales
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 108 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Ruptura de relaciones de parentesco identificadas en los predios

y vecindad. objeto de negociación y
 Desarraigo. aplicación de factores
 Desconfianza e incertidumbre. sociales
 Perdida de acceso a los servicios
públicos.
familiares. 4. Acompañamiento para la
 Ruptura de relaciones de parentesco restitución de las condiciones
y vecindad. de vida a las unidades
X X N/A
 Desarraigo. sociales ubicadas en los
 Desconfianza e incertidumbre. predios objeto de
 Perdida de acceso a los servicios negociación.
públicos.
familiares.
 Ruptura de relaciones de parentesco 5. Acercamiento a las unidades
y vecindad. sociales reubicadas en su
X X N/A
 Desarraigo. nueva condición habitacional
 Desconfianza e incertidumbre. y/o productiva.
 Perdida de acceso a los servicios
públicos.
Consideraciones
APLICA PARA EL MANEJO
DE LA CONTINGENCIA
Medida SI NO
Teniendo en cuenta que las actividades socio prediales fueron realizadas al
1 X
comienzo de la obra, no es una medida que aplique para la contingencia.
Teniendo en cuenta que las actividades socio prediales en el lugar de la
2 X Contingencia fueron realizadas al comienzo de la obra, no es una medida que
aplique para la contingencia.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 109 de 127

Ficha de Manejo: 11S Adecuación y/o restitución de infraestructura social afectada por
las obras
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Desinformación y oposición 1. Procesos de Concertación adelantados

X N/A
de la comunidad. para definir restituciones propuestas.
 Desinformación y oposición 2. Medición de la satisfacción de las
X N/A
de la comunidad. medidas implementadas
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
En visita de seguimiento por parte de la Empresa que indica que no hay infraestructura
social interceptada por el proyecto, en la zona de la contingencia lo cual fue corroborado
en campo. No obstante, en el EIA del 2009, en la ficha 47 mencionan que en la
“Quebrada Chirajara se observan algunas mangueras que captan agua para abastecer
predios de la vereda”.
1 X Así mismo, esta Autoridad considera que en el sector donde se presentó el incidente
existe un riesgo latente para usuarios de la vía como para la comunidad vecina a este
sector, dado que no se tiene certeza alguna sobre cómo se retiraran los escombros y
el material, que fueron generados por el colapso del estribo de Bogotá, y el impacto
que este generara a la vía existente. Razón por la cual se requerirá la ejecución de un
inventario de la infraestructura social existente que pudiese verse afectada por la
contingencia.
Se considera que esta medida no aplica ya que no hay certeza de la existencia de
2 X infraestructura social que pudiese verse afectada por la contingencia.
Requerimientos
Remitir un inventario de la infraestructura social que pueda verse afectada por la contingencia.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 110 de 127

Ficha de Manejo: 12S Cultura vial.
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Desconocimiento de los beneficios y

posibilidades asociados a la 1. Proyecto Guardianes de la vía X N/A
infraestructura vial.
2. Capacitación y seguimiento de
posibilidades asociados a la X N/A
Educadores viales
posibilidades asociados a la 3. Campañas masivas X N/A
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
Teniendo en cuenta que las actividades que se proponen en esta ficha, no es una
1 X
media que aplique para la contingencia.
2 X
3 X

Ficha de Manejo: 14S Manejo social de Contingencias
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Ineficacia e ineficacia en la 1. Socializar durante las reuniones de

respuesta ante eventos avance del proyecto y de encuentro X X 80%
extraordinarios. con el personal en obra de los
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 111 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Falta de compromiso y de mecanismos de atención de

responsabilidad colectiva ante un contingencia.
evento que requiera de la
colaboración de todo el personal
 Ineficacia e ineficacia en la 2. Jornadas de inducción en sistemas
respuesta ante eventos de evacuación con la población
extraordinarios. estudiantil en especial del Colegio
 Falta de compromiso y de Departamental Puente Quetame X X 0%
responsabilidad colectiva ante un integradas dentro de las actividades
evento que requiera de la de educación y sensibilización a las
colaboración de todo el personal comunidades aledañas al proyecto
3. El equipo de profesionales sociales
 Ineficacia e ineficacia en la proporcionará la información
respuesta ante eventos institucional municipal de entidades
extraordinarios. de apoyo tales como bomberos,
 Falta de compromiso y de defensa civil, Instituto Colombiano de X X 80%
responsabilidad colectiva ante un Bienestar Familiar, PRAE, CLOPAD,
evento que requiera de la parroquias, Junta de Acción
colaboración de todo el personal Comunal, policía de carretera, policía
municipal, ejercito.
 Ineficacia e ineficacia en la
respuesta ante eventos 4. Emitir volantes de información
extraordinarios. acerca del comportamiento de los
 Falta de compromiso y de pobladores en general de las X X 0%
responsabilidad colectiva ante un unidades territoriales ante una
evento que requiera de la contingencia.
colaboración de todo el personal.
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
Teniendo en cuenta que la contingencia no ha pasado porque existe un riesgo latente,
la empresa deberá efectuar la socialización del manejo de la contingencia y diseñar
1 X
estrategias para que la comunidad esté preparada para una eventual situación de
riesgo en el lugar de la contingencia y sobre el rio Negro.
Teniendo en cuenta que esta medida está dirigida al Colegio Departamental Puente
2 X Quetame, es importante que se lleve a cabo la inducción en sistema de evacuación con
la población estudiante que se encuentre dentro el ara de la contingencia.
COVIANDES S.A.S., ha realizado reuniones con las instituciones municipales,
3 X entidades de apoyo como bomberos
defensa civil Juntas de acción comunal, policía de carretera, etc.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 112 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
En visita de seguimiento y en los reportes parciales, la empresa no ha emitido ningún

4 X
volante donde informe a los usuarios de la vía el comportamiento ante una contingencia
Requerimientos
Realizar la socialización y remitir evidencia documental del manejo de la contingencia y diseñar
estrategias para que la comunidad esté preparada para una eventual situación de riesgo en el lugar de
la contingencia y sobre el rio Negro y remitir las evidencias documentales.
Implementar y remitir evidencia documental de las jornadas de inducción en sistema de evacuación con
la población estudiantil que se encuentre dentro el área de la contingencia.
Remitir evidencias documentales (volantes, registro fotográfico), donde se informe a los usuarios de la
vía el comportamiento ante una contingencia.

Ficha de Manejo: 15S Manejo de control, mitigación y prevención de accidentalidad.
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Accidentes de tránsito relacionados con

peatones y vehículos Desconocimiento.
 Acerca de las normas de tránsito relativas
a los peatones. 1. Actividades pedagógicas
 Zonas críticas y de sensibilidad social sin con peatones, usuarios y X N/A
señalización adecuada dirigida a los comunidad educativa
peatones con respecto al
desconocimiento del nuevo
 Accidentes de tránsito relacionados con
peatones y vehículos Desconocimiento.
 Acerca de las normas de tránsito relativas
2. Campañas de prevención de
a los peatones. X N/A
accidentes
 Zonas críticas y de sensibilidad social sin
señalización adecuada dirigida a los
peatones con respecto al
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 113 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
desconocimiento del nuevo

Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
construcción, por lo tanto, no aplica para este seguimiento.
1 X
Sin embargo, para este seguimiento de la contingencia es indispensable que se
implementen jornadas pedagógicas con peatones, usuarios y comunidad educativa
haciendo énfasis en posibles eventos de la contingencia.
Al momento de la visita de seguimiento al plan de contingencia, se observó que, por
parte de empresa, se ha implementado un PMT, el cual consiste en dar continuidad al
tráfico en ambos sentidos, con medidas de seguridad para los usuarios de la vía, para
2 X lo cual ha instalado señalización (maletines), y recursos humanos (auxiliares de tráfico
y policía de carretera) en el sector del puente existente para canalizar el tráfico. Así
mismo, se mantienen monitoreados las 24 horas los estribos Villavicencio, sobre el
puente actual, reduciendo el riesgo de los usuarios de las vías peatonal y vehicular.
Requerimientos
La empresa, deberá implementar jornadas pedagógicas con peatones, usuarios y comunidad educativa
haciendo énfasis en posibles eventos de la contingencia.

Ficha de Manejo: 16S Educación Ambiental
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Prácticas ambientales 1. Integración de la Educación

inadecuadas que afecten o ambiental en los centros educativos
X X N/A
generen mayor degradación en el en la comunidad del AID a través de
entorno ambiental de la zona. herramientas pedagógicas
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 114 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Prácticas ambientales 2. Crear una red de educadores y

inadecuadas que afecten o promotores ambientales con la
X X N/A
generen mayor degradación en el comunidad y las personas
entorno ambiental de la zona. vinculadas al proyecto
- Prácticas ambientales 3. Realizar talleres de formación
inadecuadas que afecten o ocupacional para el público en
X X N/A
generen mayor degradación en el general como: viveros, jardinería,
entorno ambiental de la zona. etc.
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
Teniendo en cuenta que las actividades que se proponen en esta ficha no son una
1 X
medida que aplique para la contingencia.
2 X
3 X

Ficha de Manejo: 17S Manejo de impactos a las actividades económicas
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
 Limitación en el acceso y movilización

peatonal desde y hacia los sitios donde se
desarrollan actividades económicas 1. Actualización del censo
afectadas por el corredor. de actividades
X X N/A
 Obstrucción de entradas existentes en las económicas asentadas
zonas comerciales por el desarrollo de la en el corredor de la obra
obra.
 Generación de conflictos con la comunidad
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 115 de 127
Tipo de
Medida
Efectividad
Compensación
Prevención
Corrección
Mitigación
Medida
2. Generar procesos
 Prácticas ambientales inadecuadas que informativos previos y
afecten o generen mayor degradación en el eficaces que permita a los
entorno ambiental de la zona. miembros de la
 Obstrucción de entradas existentes en las comunidad conocer las X X N/A
zonas comerciales por el desarrollo de la posibles afectaciones
obra. derivadas del desarrollo
 Generación de conflictos con la comunidad de las obras en el
corredor.
 Prácticas ambientales inadecuadas que
afecten o generen mayor degradación en el
entorno ambiental de la zona. 3. Seguimiento a la
 Obstrucción de entradas existentes en las señalización de las zonas X X N/A
zonas comerciales por el desarrollo de la escolares
obra.
 Generación de conflictos con la comunidad
Consideraciones
APLICA PARA EL
MANEJO DE LA
CONTINGENCIA
Medida SI NO
La temática de esta ficha que se propone no es una medida que aplique para la
1 X
contingencia.
2 X
contingencia.
3 X
contingencia.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 116 de 127
4.1.2 Plan de Seguimiento y Monitoreo
En el presente concepto técnico no se presentarán consideraciones respecto a este

numeral, teniendo en cuenta que el seguimiento ambiental que se realiza es específico para
la atención de la contingencia ambiental ocurrida el 15 de enero de 2018 en el sector puente
Chirajara.
4.1.3 Plan de Contingencias / Plan de Gestión de Riesgo

numeral, teniendo en cuenta que el objetivo es realizar control y seguimiento al manejo
ambiental del incidente ocurrido el 15 de enero de 2018 en el sector puente Chirajara.
4.1.4 Plan de Desmantelamiento y Abandono

ambiental del incidente ocurrido el 15 de enero de 2018 en el sector puente Chirajara, lo
cual no involucra seguimiento al Plan de Desmantelamiento y Abandono.
4.2 OTROS PLANES Y PROGRAMAS

cual no involucra seguimiento a otros planes y programas.
4.2.1 Plan de Inversión del 1%

cual no involucra seguimiento al Plan de Inversión del 1%.
4.2.2 Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad

cual no involucra seguimiento al Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 117 de 127
5 ANÁLISIS DE IMPACTOS NO PREVISTOS
Como resultado de las observaciones de la vista de seguimiento ambiental y el análisis que

se incluye en el presente concepto técnico, esta Autoridad consideró necesario la
formulación de medidas adicionales con relación a las siguientes consideraciones. Cabe
indicar que el presente apartado se encuentra articulado con las medidas identificadas en
el Plan de Manejo Ambiental.
CORPORINOQUIA manifestó en la comunicación con radicado 2018019901-1-000 del 23

de febrero de 2018, la inquietud que tiene respecto a una posible afectación del recurso
hídrico con insumos de obra, suelo, escombros, sedimentos, residuos vegetales, etc.
Teniendo en cuenta que se llevarán a cabo actividades para la remoción de escombros del
estribo Bogotá y la demolición y retiro de escombros del estribo Villavicencio, y que la
Concesión no ha planteado la manera en que se va a evitar afectación del cauce y la ronda
por caída de escombros o materiales, igualmente se omite información al respecto de la
prevención del taponamiento o represamiento y la generación procesos de socavación al
momento de la intervención, se deberán presentar las medidas que implementará la
concesionaria para evitar estas situaciones.
Se solicitará implementar las medidas de contención del material que pueda caer a la
quebrada, así como medidas de control geotécnico en el sitio de la contingencia con el fin
de garantizar que no se presenten procesos erosivos o algún tipo de movimiento en masa.
Estas acciones tienen que considerar el riesgo que se generará por la temporada de lluvias
que se aproxima.

de 2018, se planteó un programa de seguimiento y monitoreo enfocado a la evaluación del
grado de afectación sobre el agua, aire y suelo. La frecuencia propuesta para los muestreos
es la siguiente (Tabla 2):
Tabla 2 Periodicidad Propuesta en el reporte parcial 2
Componente Parámetro/énfasis Periodicidad Puntos de muestreo

Calidad de aire PM10 Trimestral 2 puntos – Tipo indicativo
Presión sonora Ruido ambiental Trimestral 3 puntos – frentes de obra
Ocupación de
Calidad de agua Trimestral abajo Fisicoquímicos –
cauce
hidrobiológicos
Ocupación de Aguas abajo.
Calidad de agua Quincenal
cauce
Parámetros de lectura In situ
Fuente: Vital 7300080023587218002 con radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo de 2018
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 118 de 127
Respecto a la periodicidad presentada en el cuadro anterior, esta Autoridad considera que

teniendo en cuenta que las actividades van a variar diariamente y que la extracción y
transporte de escombros es permanente, los monitoreos de todos los componentes (calidad
de aire, ruido y calidad de agua – físicos/químicos) deben ser permanentes para los puntos
de muestreo durante el tiempo en que se realicen la remoción de escombros del estribo
Bogotá y la explosión y retiro de escombros del estribo Villavicencio. Así mismo, el reporte
a esta Autoridad debe hacerse semanalmente, analizando los resultados y planteando las
medidas correctivas en el caso de exceder los parámetros de la norma, las cuales deben
reflejarse el reporte siguiente. Por su parte, la periodicidad para hidrobiológicos es muy
amplia, de manera que se solicitará quincenal.
Para el monitoreo de calidad de agua, se consideran pertinentes los puntos aguas arriba
(800 metros antes que el flujo de agua tenga acceso a la zona de influencia directa de
ponteadero) y aguas abajo (214 metros después del eje proyectado del ponteadero, justo
antes del delta con el Rio Negro). La muestra debe tomarse al momento en que haya más
actividad y relacionarse con la operación que se esté desarrollando.
Sin embargo, no se contemplaron puntos de muestreo de calidad de agua e hidrobiológicos

en el río Negro.
En relación con la ubicación de los puntos de muestreo se requiere que precise y realice
una justificación de la ubicación geográfica de cada uno de ellos, en términos del objetivo
de cada monitoreo.
En cuanto a calidad de aire y ruido, se considera procedente que uno de los puntos a
monitorear sea la escuela Chirajara Baja a 500m aproximadamente del sitio.
Para el caso de la demolición del estribo Villavicencio, no se plantea la emisión dispersa de

partículas que se van a generar, por lo que se debe modelar las posibles emisiones a
generarse en las 24 horas del día, para determinar el momento de menor alcance de la
pluma de emisión de partículas y la dirección a los sitios de menor concentración. Para este
caso se debe incluir la rosa de vientos actualizada en el sitio exacto.
Adicionalmente, no se proponen muestreos o monitoreos para la flora y fauna localizada en

la zona del incidente, razón por la cual se hará el respectivo requerimiento.
Por su parte, esta Autoridad requiere que se precise la afectación sobre los ecosistemas
terrestres y acuáticos, se deben contemplar actividades de seguimiento y monitoreo que
permitan conocer el estado actual de estos componentes y establecer un punto de partida
para determinar el avance y la efectividad de las medidas a ejecutar.
Con relación al a vía existente, se desconoce el estado actual de la misma, si ésta se vio
afectada por el incidente y si el manejo ambiental de la contingencia va a involucrar posibles
impactos sobre la misma.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 119 de 127
También se considera que, a parte del manejo de tráfico que se viene efectuando, como
medias preventivas de movilidad en el sector del incidente se han instalado señalización
para evitar que los usuarios de la vía tengan acceso a la zona del incidente.
Igualmente, se habilitó un paradero seguro para que la comunidad pueda tomar su

transporte inter-veredal en el sentido Bogotá-Villavicencio.
No obstante, se deben implementar otras medidas complementarias dirigidas a la

comunidad para fomentar la seguridad vial y la movilidad segura, en especial aquellas que
deban desarrollarse durante el manejo ambiental del incidente en el Estribo Bogotá y de la
demolición del Estribo Villavicencio.
6 EVALUACIÓN ECONÓMICA AMBIENTAL

cual no involucra seguimiento al componente evaluación económica ambiental.
7 CUMPLIMIENTO A LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

cual no involucra seguimiento al cumplimiento de actos administrativos.
8 OTRAS CONSIDERACIONES
No se tienen otras consideraciones.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 120 de 127
9 RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO
9.1 OBLIGACIONES CUMPLIDAS Y CONCLUIDAS

ambiental del incidente ocurrido el 15 de enero de 2018 en el sector puente Chirajara.
9.2 REQUERIMIENTOS
Las medidas y actividades que se solicitan en el presente seguimiento ambiental deben ser
coherentes con el riesgo existente en el lugar, de manera que su formulación e
implementación debe salvaguardar la vida e integridad de la comunidad en general y de las
personas que participen en la implementación de estas medidas y actividades.
9.2.1 Requerimientos producto de este seguimiento:
La CONCESIONARIA VIAL DE LOS ANDES S.A.S. - COVIANDES S.A.S. deberá dar

cumplimiento a los siguientes requerimientos y presentar a esta Autoridad las respectivas
evidencias documentales en los informes parciales de la contingencia (cada 20 días) y de
recuperación ambiental (cada 3 meses):
9.2.1.1 Gestionar ante la Fiscalía General de la Nación el acceso al sitio el incidente en el

Estribo Bogotá con el fin de controlar los riesgos e implementar las medidas
necesarias para el manejo de la contingencia.
9.2.1.2 Informar a esta Autoridad, al menos 15 días antes, la fecha en que se iniciarán las
actividades de las acciones y medidas que se precisan para el control, manejo y
recuperación ambiental, del área comprometida en el incidente ocurrido en el
Estribo Bogotá y del Estribo Villavicencio, en el caso de intervención, con su
respectivo cronograma de ejecución.
9.2.1.3 Remitir a CORPORINOQUIA y a las autoridades del municipio de Guayabetal

copia de los reportes de avance y del informe final del incidente, estipulados en el
Artículo Segundo de la Resolución 1767 de 27 de octubre de 2016, por la cual el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS adoptó el formato único
para el reporte de las contingencias.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
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9.2.1.4 Precisar el área afectada por el incidente ocurrido en el estribo Bogotá, y realizar
la respectiva aclaración sobre las diferencias entre las áreas presentadas en el
reporte Inicial y los reportes parciales del incidente en el Estribo Bogotá.
9.2.1.5 Actualizar la relación de equipos remitida en el Segundo Reporte Parcial del

incidente, en el sentido de incluir la totalidad de equipos que se encuentran en el
sitio del siniestro que operen con combustible, especificar el tipo de combustible y
la posible cantidad del mismo.
9.2.1.6 Presentar el diagnóstico y evaluación de los impactos generados sobre los

componentes físico, biótico y social, en el incidente del Estribo Bogotá.
9.2.1.7 Realizar los análisis respectivos para determinar el grado de afectación sobre el
agua, aire, suelo, fauna y flora, en el sitio del incidente en el Estribo Bogotá.
9.2.1.8 Informar las medidas de manejo a implementar para prevenir que los efectos
asociados al incidente en el Estribo Bogotá se magnifiquen a causa de factores
climáticos tales como la temporada de lluvias que se avecina entre los meses de
abril a octubre.
9.2.1.9 Presentar la evaluación del estado actual del Portal 32 del Túnel 16 en el K60+586
después del desplome del Estribo Bogotá y las medidas requeridas para evitar
afectaciones sobre esta estructura.
9.2.1.10 Informar el estado actual de las dos (2) locaciones provisionales autorizadas
mediante el Numeral 1.2 del Artículo Séptimo de la Resolución 081 del 18 de enero
de 2010, una en la entrada y otra en la salida en el Puente 3 (Puente Chirajara)
del Sector 4A.
9.2.1.11 Valorar la afectación del sistema de captación autorizado de la quebrada Chirajara

(Numeral 1 del Artículo Cuarto de la Resolución 081 del 18 de enero de 2010)
debido al desplome del estribo Bogotá, aclarar si en la época del incidente se
estaba haciendo uso de la concesión y precisar los efectos ambientales asociados.
9.2.1.12 Precisar el riesgo actual que presenta el estribo Villavicencio y determinar métodos
y procedimientos de demolición de la estructura, equipos a usar, afectación de
recursos, posibles impactos que se puedan generar sobre la vía existente y sobre
la zona de influencia del proyecto. Adicionalmente, presentar las medidas de
manejo a implementar en el desarrollo de dicha actividad.
9.2.1.13 Presentar el diagnóstico y evaluación de los impactos que se generarán sobre los
componentes físico, biótico y social, en la demolición del Estribo Villavicencio.
9.2.1.14 Realizar los análisis respectivos para determinar el grado de afectación sobre el
agua, aire, suelo, fauna y flora, en la demolición del Estribo Villavicencio.
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9.2.1.15 Establecer la necesidad de llevar a cabo corte de explanación y movimientos de

tierra e implementar las medidas de manejo que se puedan generar para el control
de la emisión de partículas.
9.2.1.16 Informar sobre la necesidad de requerir la instalación de algún tipo de

infraestructura de apoyo para el manejo del incidente en el Estribo Bogotá y en la
demolición del Estribo Villavicencio (tal como vías de acceso, entre otros), y definir
la implementación de las medidas de manejo para ello.
9.2.1.17 Informar sobre la necesidad de requerir la instalación o uso de algún tipo de

maquinaria y equipo para el manejo ambiental del incidente en el Estribo Bogotá y
la demolición del Estribo Villavicencio, y definir la implementación de las medidas
de manejo para ello.
9.2.1.18 Disponer los escombros resultantes del manejo ambiental del estribo Bogotá y la
demolición del Estribo Villavicencio, en sitios que cuenten con autorización de la
Autoridad Ambiental Regional, para lo cual se deben anexar copias de dichos
permisos, en cumplimiento con lo establecido en la licencia ambiental en el
Numeral 3 del Artículo Séptimo de la Resolución 081 del 18 de enero de 2010.
9.2.1.19 Presentar la información de los árboles afectados por el incidente acontecido en el

estribo Bogotá y aquellos que se prevé afectar en la demolición del Estribo
Villavicencio, de acuerdo con la actualización del inventario forestal remitida en el
radicado 4120-E1-40692 de 25 de julio de 2012.
9.2.1.20 Remitir el análisis de las parcelas de flora ubicadas en el sitio del incidente, donde
se determinen las posibles diferencias entre la actualización del inventario forestal
remitida en el radicado 4120-E1-40692 de 25 de julio de 2012 y el estado actual
de la cobertura boscosa en el sector.
9.2.1.21 Realizar las gestiones para la generación de un programa interinstitucional con

CORPORINOQUIA en la microcuenca de la quebrada Chirajara, en concordancia
con lo estipulado en la ficha 7B Apoyo de Gestión con Fines de Repoblamiento.
9.2.1.22 Informar al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible sobre la contingencia

presentada en el Puente Chirajara y precisar si existen diferencias entre el área
afectada en el incidente frente a la autorizada en el levantamiento de veda
otorgado mediante la Resolución 2173 del 28 de diciembre de 2010. Así mismo,
se deberá evaluar la afectación asociada a la demolición del estribo Villavicencio.
9.2.1.23 Remitir evidencias documentales (convocatoria, registro fotográfico y actas de

reunión), de las reuniones informativas y capacitaciones de los procedimientos de
respuesta ante una contingencia a las unidades territoriales menores que
conforman el área de influencia, incluyendo a la comunidad de la vereda Susumuco
(Guayabetal) y a las autoridades municipal y regional. En cumplimiento a las fichas
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2S Información y Participación Comunitaria y 3S Comunicar del Plan de Manejo

Ambiental.
9.2.1.24 Presentar evidencias documentales de las actas de vecindad incluyendo la

infraestructura social que pudiese verse afectada por el incidente en el Estribo
Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio. En concordancia a las fichas 2S
Información y Participación Comunitaria y 3S Comunicar el Plan de Manejo
Ambiental.
9.2.1.25 Presentar el seguimiento y el consolidado de las quejas, reclamos, y solicitudes de

información referente al incidente en el Estribo Bogotá y de la demolición del
Estribo Villavicencio, cuando estas se interpongan. En concordancia con lo
estipulado en la ficha 5S Atención a la comunidad y a los usuarios.
9.2.1.26 Realizar la socialización a las unidades territoriales menores que conforman el

área de influencia, incluyendo a la comunidad de la vereda Susumuco
(Guayabetal) y a las autoridades municipal y regional y remitir las evidencias
documentales del manejo ambiental del incidente en el Estribo Bogotá y la
demolición del Estribo Villavicencio, y diseñar estrategias para que la comunidad
esté preparada para una eventual situación de riesgo en el lugar de la contingencia
y sobre el río Negro. En cumplimiento de la ficha 14S Manejo social de
Contingencias.
9.2.1.27 Implementar y remitir los soportes de las evidencias documentales de las jornadas
de inducción en el sistema de evacuación con la población estudiantil que se
encuentre dentro el área de la contingencia. En cumplimiento de la ficha 14S
Manejo social de Contingencias.
9.2.1.28 Remitir evidencias documentales (volantes, registro fotográfico, etc.,), en donde se

informe a los usuarios de la vía el comportamiento ante una contingencia. En
cumplimiento de la ficha 14S Manejo social de Contingencias.
9.2.1.29 Implementar jornadas pedagógicas con peatones, usuarios y comunidad educativa

haciendo énfasis en los posibles eventos de la contingencia. En cumplimiento de
la ficha 15S Manejo de control, mitigación y prevención de accidentalidad.
9.2.1.30 Remitir evidencias documentales en el cual se informe a los usuarios de la vía y a

la comunidad sobre los procedimientos de respuesta antes, durante y después
incidente en el Estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio.
9.2.1.31 Remitir un inventario de la infraestructura social que pueda verse afectada por el
incidente en el Estribo Bogotá y la demolición del Estribo Villavicencio.
9.2.1.32 Realizar un diagnóstico participativo con la comunidad con base a la situación

encontrada después del incidente en el Estribo Bogotá, para desarrollar un plan de
acción.
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9.2.1.33 Presentar un diagnóstico de los posibles riesgos de la vía existente, asociados al

incidente del Estribo Bogotá y a la demolición del Estribo Villavicencio, y formular
actividades pedagógicas, campañas masivas y entregar material pedagógico a
toda la comunidad con el propósito de fomentar una seguridad vial y movilidad
segura en la zona del incidente, durante las actividades de manejo ambiental de la
contingencia y recuperación ambiental del lugar.
9.2.2 Medidas adicionales:
La CONCESIONARIA VIAL DE LOS ANDES S.A.S. - COVIANDES S.A.S. deberá dar

cumplimiento a las siguientes medidas adicionales y presentar a esta Autoridad las
respectivas evidencias documentales:
9.2.2.1 Retirar los escombros resultantes del incidente ocurrido en el estribo Bogotá y la
demolición del estribo Villavicencio, cuyo manejo se debe efectuar de acuerdo con
lo establecido en la Resolución 472 de febrero 28 de 2017, por la cual se
reglamenta la gestión integral de los residuos generados en las actividades de
Construcción y Demolición (RCD).
9.2.2.2 Implementar las medidas necesarias para la protección y aislamiento de la

quebrada Chirajara con el fin de garantizar que no se arrojen sedimentos y/o
cualquier tipo de suelos, elementos o materiales a su cauce.
9.2.2.3 Implementar medidas de manejo en el caso de generación de alteraciones en la

dinámica fluvial de la quebrada Chirajara y en especial en el río Negro, así como
efectos de socavación lateral y de fondo en el cauce, debido al ingreso en una
corriente altamente torrencial de sedimentos, tales como material de suelos y
escombros vegetales provenientes del sitio donde se presentó el incidente en el
Estribo Bogotá y en el sector de la demolición del Estribo Villavicencio.
9.2.2.4 Implementar medidas geotécnicas en el sitio del incidente donde se localiza el

Estribo Bogotá y en el área de demolición del Estribo Villavicencio, con el fin de
garantizar que no se presenten procesos erosivos o algún tipo de movimiento en
masa.
9.2.2.5 Extraer el material removido o deslizado, teniendo en cuenta las precauciones

necesarias para evitar la excesiva alteración de las condiciones de drenaje en el
lugar del incidente, y sin afectar la ronda de protección de la quebrada Chirajara.
9.2.2.6 Implementar medidas de contención de materiales producto de movimientos de

tierra, acompañando estas actividades con la adecuación provisional de zanjas o
canales en tierra para contribuir a un manejo ordenado de la escorrentía
superficial.
Expediente: LAM4409

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9.2.2.7 Realizar el entrenamiento y capacitación del personal sobre las actividades de

remoción de cobertura vegetal que se adelantarán en las áreas que serán objeto
de manejo en el incidente del Estribo Bogotá y en la demolición del Estribo
Villavicencio, de manera que se definan claramente las áreas de intervención y
medidas a implementar para el cuidado de la vegetación aledaña. Lo anterior, en
concordancia con lo estipulado en la ficha 2B Protección de Vegetación.
9.2.2.8 Efectuar actividades de reconocimiento de las áreas que serán objeto de manejo
en el incidente del Estribo Bogotá y en la demolición del Estribo Villavicencio. Lo
anterior, en concordancia con lo estipulado en la ficha 2B Protección de
Vegetación.
9.2.2.9 Instalar un aislamiento perimetral y realizar una adecuada señalización y

demarcación de las áreas que serán objeto de manejo ambiental en el incidente
del Estribo Bogotá y en la demolición del Estribo Villavicencio. Lo anterior, en
concordancia con lo estipulado en la ficha 2B Protección de Vegetación.
9.2.2.10 Formular e implementar medidas de ahuyentamiento, captura y reubicación de

fauna para que se ejecuten durante el manejo ambiental del incidente en el Estribo
Bogotá y en la demolición del Estribo Villavicencio. En cumplimiento con lo
estipulado en la ficha 5B Manejo de Fauna.
9.2.2.11 Se debe realizar la entrega de la fauna comprometida durante el manejo ambiental

del incidente en el Estribo Bogotá y en la demolición del Estribo Villavicencio, de
acuerdo con el convenio de recepción de fauna suscrito entre COVIANDES S.A.S.
y CORPORINOQUIA. En cumplimiento con lo estipulado en la ficha 5B Manejo de
Fauna.
9.2.2.12 Se debe realizar el corte de lianas, direccionamiento en la caída de los árboles,

descope, trozado y reducción de residuos vegetales, para las actividades de
remoción de cobertura vegetal que se requieran en el manejo ambiental del
incidente en el Estribo Bogotá y en la demolición del Estribo Villavicencio.
9.2.2.13 Formular e implementar medidas de recuperación de hábitats en la microcuenca

de la quebrada Chirajara, donde se contemplen las siguientes actividades:
- Siembra de especies con abundante biomasa que ofrezcan áreas para

anidación, flores y frutos para alimentación de la fauna, así como soporte para
epífitas.
- Ejecución de mantenimientos durante los primeros dos años.
- Programa de educación ambiental con énfasis en la generación, manejo y de
hábitats a las comunidades relacionadas.
Expediente: LAM4409

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Para las medidas de recuperación ambiental dirigidas al manejo de hábitats se

debe hacer uso de especies forestales nativas, realizar la adecuación y
acondicionamiento del suelo.
9.2.2.14 Formular y presentar las respectivas medidas de compensación para la zona

afectada por el incidente del Estribo Bogotá y la demolición del Estribo
Villavicencio.
9.2.2.15 Realizar monitoreos de calidad de agua de los parámetros químicos, físicos,

microbiológicos e hidrobiológicos, en la quebrada Chirajara aguas arriba y aguas
abajo de la estructura colapsada.
9.2.2.16 Incluir al menos dos puntos de monitoreo de calidad de agua (fisicoquímicos) e

hidrobiológicos en el río Negro, aguas arriba y aguas abajo del sitio de la
desembocadura de la quebrada Chirajara.
9.2.2.17 Precisar y realizar la justificación de la ubicación geográfica (coordenadas) de los

sitios donde se realizarán los muestreos de calidad de agua e hidrobiológicos
propuestos en el Segundo Reporte Parcial del incidente.
9.2.2.18 Los monitoreos de los componentes de calidad de aire, ruido y calidad de agua
(fisicoquímicos) deben ser permanentes durante todo el tiempo en que se realice
la remoción de escombros del estribo Bogotá y la demolición del estribo
Villavicencio. Así mismo, el reporte a esta Autoridad debe hacerse semanalmente,
analizando los resultados y planteando las medidas correctivas en el caso de
exceder los parámetros de la norma, las cuales deben reflejarse el reporte
siguiente.
9.2.2.19 Para las campañas de caracterización de comunidades hidrobiológicas se debe

ajustar la periodicidad de los monitoreos, la cual deberá ser quincenal.
9.2.2.20 Modelar, para el caso de la demolición del estribo Villavicencio, las posibles
emisiones dispersas de partículas que se van a generar en las 24 horas del día,
para determinar el momento de menor alcance de la pluma de emisión y la
dirección a los sitios de menor concentración. Para este caso se debe incluir la
rosa de vientos actualizada en el sitio exacto.
9.2.2.21 Presentar medidas para el monitoreo de la flora localizada en la zona del incidente,
e iniciar su implementación de manera inmediata.
9.2.2.22 Presentar medidas para el monitoreo de la fauna localizada en la zona del

incidente, e iniciar su implementación de manera inmediata.
9.2.2.23 Implementar actividades de señalización, capacitación y apoyo de personal para

contribuir a la operación vial en las áreas que serán objeto de manejo ambiental
del incidente, de acuerdo con la normatividad vigente para el manejo de tráfico.
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 127 de 127
Firmas:
DILIA ANGELA AGUILERA AGUILERA

Inspector Atlantico/Contratista
MARÍA CONSUELO MORALES BALLESTEROS

Profesional Biótico/Contratista
CARLOS ANDRES BARRAGAN ORTIZ

Ejecutores
DILIA ANGELA AGUILERA
AGUILERA
Inspector Atlantico/Contratista
MARÍA CONSUELO MORALES

BALLESTEROS
CARLOS ANDRES BARRAGAN

ORTIZ
Revisor / L�der
LUIS FELIPE PEREZ COMBARIZA
Profesional Técnico/Contratista
Expediente: LAM4409

Fecha: 01/11/2016
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO
Código: SL-F-13
Página 128 de 127
Expediente: LAM4409

Res 0519 19042018 CT 1447

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AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

“Por la cual se imponen medidas adicionales en desarrollo de un control y seguimiento

LA DIRECTORA GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES –

Que el entonces Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT, en adelante el

“Por la cual se imponen medidas adicionales en desarrollo de un control y seguimiento

Que a través de de Resolución 676 de 10 de julio de 2013, la Autoridad Nacional de Licencias

Que a través de Resolución 522 de 27 de mayo de 2014, la Autoridad Nacional de Licencias

Que mediante comunicación presentada en VITAL 4100080023587218001 con radicado 2018012040-

Que a través de comunicación presentada a través de VITAL 7300080023587218001 con radicado

CONSIDERACIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES- ANLA

Que el grupo técnico del sector de infraestructura de la Subdirección de Evaluación y Seguimiento de

“Por la cual se imponen medidas adicionales en desarrollo de un control y seguimiento

“ESTADO DEL PROYECTO

Objetivo del proyecto

Se encuentra en el departamento de Cundinamarca, atraviesa los municipios de Cáqueza, Quetame y

En la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. se muestra la distribución de estos sectores:

“Por la cual se imponen medidas adicionales en desarrollo de un control y seguimiento

“Por la cual se imponen medidas adicionales en desarrollo de un control y seguimiento

Consideraciones de esta Autoridad sobre el lugar del incidente

A continuación, se realizan algunas observaciones al respecto:

En tal sentido, CORPORINOQUIA manifestó en la comunicación con radicado 2018019901-1-000 del 23 de

U1 – Bancos gruesos y Ilustración 4 Geología sector Puente Chirajara

“Por la cual se imponen medidas adicionales en desarrollo de un control y seguimiento

Fuente: Anexo cartográfico EIA (Radicado 4120-E1-36102 del 31/03/2009)

Ilustración 5 Geología Quebrada Chirajara

Fuente: Anexo cartográfico EIA (Radicado 4120-E1-36102 del 31/03/2009)

“Por la cual se imponen medidas adicionales en desarrollo de un control y seguimiento

Ilustración 6 Zonas Inestables sector Puente Chirajara

Fuente: Anexo cartográfico EIA (Radicado 4120-E1-36102 del 31/03/2009)

Ilustración 7 Susceptibilidad sector Puente Chirajara

Fuente: Anexo cartográfico EIA (Radicado 4120-E1-36102 del 31/03/2009)

Ilustración 8 Amenaza sector Puente Chirajara

Fuente: Anexo cartográfico EIA (Radicado 4120-E1-36102 del 31/03/2009)

“Por la cual se imponen medidas adicionales en desarrollo de un control y seguimiento

En relación a la generación y manejo de escombros resultantes de la atención al incidente, se considera que

En consecuencia, en el presente Acto Administrativo se impondrá la medida correspondiente para el manejo de

Ilustración 9 Cobertura vegetal e inventario forestal Sector 4A

En el citado documento, se define esta cobertura vegetal así:

“Por la cual se imponen medidas adicionales en desarrollo de un control y seguimiento

Ilustración 10 Asentamientos humanos próximos al Puente Chirajara

“Por la cual se imponen medidas adicionales en desarrollo de un control y seguimiento

Consideraciones de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

Figura 2 Plano de afectación de la vegetación Sector 4A-Puente1

“Por la cual se imponen medidas adicionales en desarrollo de un control y seguimiento

En el Segundo Reporte Parcial remitido en el radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo de 2018, se

De acuerdo con la información presentada en los diferentes reportes, la Concesión no ha establecido el

“Por la cual se imponen medidas adicionales en desarrollo de un control y seguimiento

En el Segundo Reporte Parcial remitido en el radicado 2018026148-1-000 del 6 de marzo de 2018, el

“Por la cual se imponen medidas adicionales en desarrollo de un control y seguimiento

Tabla 2 Periodicidad Propuesta en el reporte parcial 2

Componente Parámetro/énfasis Periodicidad Puntos de muestreo

“Por la cual se imponen medidas adicionales en desarrollo de un control y seguimiento

CONSIDERACIONES DE LA AUTORIDAD RESPECTO A LA NECESIDAD DE IMPONER MEDIDAS

RESPECTO AL MEDIO ABIÓTICO:

En consecuencia, de ser necesaria la explanación o corte o el movimiento de tierras o el uso de explosivos

“Por la cual se imponen medidas adicionales en desarrollo de un control y seguimiento

En la visita de seguimiento se encontró que no se ha llevado a cabo ninguna explanación en el sitio de la

Al momento de la visita no se observaron actividades que generen material proveniente de excavación en

6. Implementar medidas de manejo en el caso de generación de alteraciones en la dinámica fluvial de

“Por la cual se imponen medidas adicionales en desarrollo de un control y seguimiento

CON RELACIÓN AL MEDIO BIOTICO:

1. Realizar el corte de lianas, direccionamiento en la caída de los árboles, descope, trozado y