Acuerdos 20abr2015

AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN Sábado 6 de junio de 2015
TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL
RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA
Nº 001-2015-TDP
Reglamento Interno del Tribunal de Disciplina Policial
Acuerdos de Sala Plena del Tribunal de Disciplina Policial

Acuerdo N° 01-2015-SP-TDP
Uso de certif cados médicos para justif car inasistencias a centro de labores
Independencia en la imposición de sanciones disciplinarias por cada infracción cometida
Fijación de domicilio procesal físico o electrónico y régimen de notif caciones
Cumplimiento de mandatos judiciales
Cumplimiento del artículo 81° del Decreto Legislativo N° 1149
para retornar a la situación de actividad
Tramitación de Expediente Único, concurso de infracciones y pluralidad de investigados
Fecha de entrada en vigencia del Decreto Legislativo N° 1150
Expedientes elevados en consulta, tramitados antes de la vigencia del Decreto Legislativo N° 1150
Autonomía de la responsabilidad disciplinaria frente a la responsabilidad penal
Sobre la aplicación de la Ley N° 29356, en las investigaciones seguidas
contra of ciales generales de la Policía Nacional del Perú
SEPARATA ESPECIAL
El Peruano
554168 Sábado 6 de junio de 2015
Resolución de Presidencia
Nº 001-2015-TDP
Lima, 20 de abril de 2015
VISTO:
Lo acordado en Sala Plena del Tribunal de Disciplina Policial de fecha 12 de marzo de 2015, que contó con
la asistencia de los señores Marco Antonio Martínez Zamora, Presidente; César Ochoa Cardich; Leonardo
Quintana Portal; Ángel Delgado Silva; José Ávila Herrera, Juan Falconí Gálvez y la señora Liliana Muguerza
Guadalupe;
CONSIDERANDO:
Conforme a lo establecido por el artículo 42° del Decreto Legislativo N° 1150, que regula el Régimen Disciplinario
de la Policía Nacional del Perú, el Tribunal de Disciplina Policial es la última instancia administrativa en los
procedimientos disciplinarios iniciados por infracciones Muy Graves contra el personal policial, y está dotado de
autonomía técnica y funcional.
Igualmente, el artículo 33°, literales d), f) y g, del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1150, aprobado por
Decreto Supremo N° 011-2013-IN, señala que el Tribunal de Disciplina Policial tiene como funciones, el debatir y
establecer en Sala Plena, precedentes de observancia obligatoria que interpreten de modo expreso el sentido y
alcances de normas de competencia institucional, así como discutir y adoptar lineamientos de carácter procesal
aplicables a los procedimientos que tienen al Tribunal como última instancia, al igual que aprobar su Reglamento
de Funcionamiento Interno.
Por su parte, el artículo 34° del citado Reglamento estipula que el Tribunal de Disciplina Policial se conforma
en salas, cada una con tres miembros titulares y suplentes, siendo que el Presidente de la Primera Sala lo es
también del Tribunal en su conjunto. En tanto que la Sala Plena está conformada por los miembros titulares y
suplentes de todas las salas del Tribunal, formando quorum con no menos de la mitad más uno de los miembros,
y los acuerdos serán adoptados por no menos de la mitad más uno de los asistentes a la sesión.
Estando a lo señalado, con fecha 12 de marzo de 2015, se realizó la Sesión de la Sala Plena del Tribunal de
Disciplina Policial, en la cual, entre otros asuntos tratados, se han adoptado, por unanimidad de los asistentes,
acuerdos referentes a la aprobación del Reglamento de Funcionamiento Interno, así como la interpretación
de normas de competencia institucional y lineamientos de carácter procesal aplicables a los procedimientos
disciplinarios en general.
Finalmente, se autorizó al Presidente del Tribunal para que pueda expedir la resolución respectiva disponiendo
la publicación de los acuerdos adoptados en separata especial en el diario oficial El Peruano.
Por lo tanto, en uso de las facultades previstas en el Decreto Legislativo N° 1150, en su Reglamento aprobado
mediante Decreto Supremo N° 011-2013-In, así como a la autorización concedida por Sala Plena;
SE RESUELVE:
Primero.- Disponer la publicación en el Diario Oficial El Peruano del Reglamento Interno del Tribunal de Disciplina
Policial y de los diez (10) acuerdos adoptados por la Sala Plena del Tribunal de Disciplina Policial, en Sesión del
12 de marzo de 2015, los mismos que en documentos anexos forman parte de la presente resolución.
Segundo.- Poner en conocimiento de lo resuelto a la Inspectoría General del Sector Interior y de la Inspectoría
General de la Policía Nacional del Perú para que adopten las medidas que estimen pertinentes dentro del
ámbito de sus competencias.
Tercero.- Encargar al Secretario Técnico del Tribunal de Disciplina Policial para que realice coordinaciones con
las áreas competentes para la publicación de la presente resolución, así como del Reglamento de Funcionamiento
Interno y de los acuerdos adoptados en el Portal institucional del Ministerio del Interior.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MARCO ANTONIO MARTÍNEZ ZAMORA

Presidente
Tribunal de Disciplina Policial
El Peruano
Sábado 6 de junio de 2015 554169
REGLAMENTO INTERNO DEL TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1°.- Objeto
El Presente Reglamento regula la organización, atribuciones, procedimientos y funcionamiento del Tribunal de Disciplina
Policial en el marco de lo establecido en el Decreto Legislativo N.° 1150, que regula el Régimen Disciplinario de la Policía
Nacional del Perú, y su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N.° 011-2013-IN.
Toda mención que en este Reglamento Interno se haga a «Tribunal», «Ley» y «Reglamento», deben ser entendidos
como referidos al «Tribunal de Disciplina Policial», «Decreto Legislativo N.° 1150» y al «Decreto Supremo N.° 011-2013-
IN», respectivamente.
Artículo 2°.- Base Legal
El presente Reglamento Interno se sustenta en las siguientes normas jurídicas:
a) Constitución Política del Perú de 1993.

b) Declaración Universal de Derechos Humanos
c) Convención Americana sobre Derechos Humanos
d) Ley N.° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
e) Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
f) Decreto Legislativo N.° 1135, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior.
g) Decreto Legislativo N.° 1148, Ley de la Policía Nacional del Perú.
h) Decreto Legislativo N.° 1149, Ley de la Carrera y Situación del Personal de la Policía Nacional del Perú.
i) Decreto Legislativo N.° 1150, Decreto Legislativo que regula el Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del
Perú.
j) Decreto Supremo N.° 011-2013-IN, Reglamento del Decreto Legislativo N.° 1150.
k) Decreto Supremo N.° 010-2013-IN, Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del Interior.
l) Resolución de Presidencia N.° 001-2014-TDP, Acuerdos adoptados por la Sala Plena del Tribunal de Disciplina
Policial en su sesión del 29 de mayo del 2014.
Artículo 3°.- Ámbito subjetivo de aplicación
Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento Interno son aplicables y de cumplimiento obligatorio para los
miembros titulares y suplentes del Tribunal así como para los Secretarios Técnicos y demás personal que presta servicios
en cualquiera de sus órganos conformantes. Igualmente, resulta aplicable a todas las entidades, órganos, unidades
orgánicas, funcionarios y personas involucradas en un procedimiento administrativo disciplinario de competencia del
Tribunal.
Artículo 4°.- Principios
La actuación del Tribunal y los demás sujetos intervinientes en el procedimiento administrativo disciplinario bajo su
competencia se sujetan a los principios contenidos en el artículo 230° de la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, así como a los demás principios del derecho administrativo y los recogidos en el artículo 1° del
Decreto Legislativo N.° 1150 para el procedimiento disciplinario de la Policía Nacional del Perú. En el ámbito de estos
principios, se entiende que:
1. El derecho de defensa comprende, entre otros derechos y garantías, el derecho a ser notificado y participar del
procedimiento disciplinario a través de la presentación de escritos, descargos, recursos, pruebas, así como ser
asesorado por un abogado;
2. El principio de conducta procedimental comprende la buena fe procesal que deben mantener las partes en tanto dure
el procedimiento disciplinario, lo que resulta aplicable tanto para las autoridades, el personal auxiliar, el interesado y los
abogados.
TÍTULO II
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL
CAPÍTULO I
DEL TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL
Artículo 5°.- Tribunal de Disciplina Policial
El Tribunal de Disciplina Policial es el órgano colegiado competente para conocer y resolver en segunda y última instancia
administrativa los recursos de apelación contra las resoluciones que imponen sanciones por infracciones muy graves y
contra resoluciones que disponen medidas preventivas por infracciones graves y muy graves.
El Peruano
Asimismo, resuelve en consulta las resoluciones que no hayan sido apeladas; las quejas por defectos de tramitación
interpuestas contra los órganos de primera instancia, en los procedimientos en los que es instancia de apelación; así
como las quejas del denunciante en los casos que señala el artículo 42° del Reglamento.
Depende administrativamente del Ministerio del Interior. Se encuentra adscrito a Inspectoría General del Ministerio del
Interior, ente rector del Sistema Disciplinario Policial; goza de autonomía técnica y funcional; es independiente en la
toma de sus decisiones; y sus pronunciamientos finales agotan la vía administrativa, por lo que únicamente pueden ser
impugnados y/o enervados sus efectos a través de un proceso contencioso-administrativo.
Las resoluciones de sus Salas se difunden a través del portal institucional del Ministerio del Interior y los pronunciamientos
de Sala Plena se publican adicionalmente en el Diario Oficial «El Peruano».
Artículo 6°.- Autonomía Técnica y Funcional del Tribunal
En virtud de su autonomía técnica, el Tribunal resuelve únicamente con sujeción a la Constitución, los principios generales
del derecho, las normas legales y los reglamentos que regulan el procedimiento administrativo disciplinario. Ello garantiza
que sus decisiones respondan únicamente al Derecho.
La dependencia administrativa a la que hace referencia el artículo 45° de la Ley no menoscaba la autonomía funcional
del Tribunal, ya que ésta se encuentra garantizada para un independiente e imparcial ejercicio de sus atribuciones, sin
subordinación ni dependencia alguna, interna ni externa.
Artículo 7°.- Conformación del Tribunal
El Tribunal está compuesto por el Presidente del Tribunal, los Miembros de la(s) Sala(s) y la Secretaría(s) Técnica(s).
Cada Sala está integrada por tres (03) miembros titulares y tres (03) suplentes, designados por Resolución Ministerial por
un periodo de tres años, a excepción de quienes integran Salas Adicionales, que lo serán por el término de su duración.
Los miembros del Tribunal no podrán ser removidos de su cargo salvo falta grave debidamente determinada en el
procedimiento administrativo disciplinario correspondiente.
Al finalizar el periodo de su designación los miembros del Tribunal deberán permanecer en funciones en tanto sean
nombrados sus reemplazantes.
Artículo 8°.- Competencia Territorial y Sesiones Descentralizadas
El Tribunal tiene como sede la ciudad de Lima y ejerce competencia administrativa disciplinaria a nivel nacional. Podrá
sesionar en forma descentralizada en cualquier otra ciudad del país en atención a la carga procesal, la complejidad o la
relevancia del caso.
En este último caso, la Sala respectiva contará con apoyo del personal de su Secretaría Técnica, para lo cual ésta deberá
realizar las coordinaciones administrativas que correspondan.
Artículo 9°.- Salas Adicionales y Desdobladas
A solicitud del Presidente del Tribunal y por Resolución Ministerial se podrán crear o desactivar Salas Adicionales en
el Tribunal, previa opinión favorable de la Dirección General de Planificación y Presupuesto del Ministerio del Interior.
La designación de sus miembros podrá ser renovada si el Presidente del Tribunal, evaluando la necesidad de su
permanencia, lo solicita al Ministro del Interior.
Asimismo, a propuesta del Presidente del Tribunal y mediante Resolución Ministerial, se podrá disponer el desdoblamiento
temporal de una Sala en secciones A y B. En este caso, serán los miembros suplentes de esa Sala los que conformarán
la sección B.
Tanto las Salas Adicionales como las Salas Desdobladas son de carácter transitorio y únicamente cumplen funciones
de descarga procesal, sin embargo, deberán contar con sus respectivas secretarías técnicas y personal de apoyo, y en
tanto se encuentren vigentes, tienen las mismas atribuciones, funciones y responsabilidades que las Salas Permanentes
del Tribunal.
Artículo 10°.- Funciones del Tribunal
Son funciones del Tribunal de Disciplina Policial:
a) Conocer y resolver recursos de apelación contra las resoluciones que imponen sanciones por infracciones muy
graves. Las resoluciones finales del Tribunal y agotan la vía administrativa;
b) Conocer y resolver los recursos de apelación en última instancia, contra las resoluciones que disponen medidas
preventivas por infracciones graves y muy graves;
c) Conocer y resolver en última instancia administrativa los recursos de apelación presentados contra resoluciones
emitidas en los procedimientos administrativos disciplinarios sumarios contemplados en el artículo 61° de la Ley;
d) Tramitar y resolver quejas por defectos de tramitación interpuestas contra los órganos de primera instancia, en los
procedimientos en los que el Tribunal es instancia de apelación;
El Peruano
e) Tramitar y resolver quejas de los denunciantes en los casos que señala el artículo 42° del Reglamento;
f) Resolver en consulta las resoluciones que no hayan sido apeladas. En estos casos, el Tribunal podrá aprobar las
resoluciones de primera instancia, agotando con ello la vía administrativa; o declarar su nulidad. En este último caso,
el órgano de investigación inferior debe emitir nuevo pronunciamiento. En ningún caso el Tribunal puede modificar
la decisión de fondo de la instancia inferior; sin embargo, podrá derivar el caso a otro órgano disciplinario cuando el
de origen persista en las mismas causales de nulidad o se advierta irregularidades manifiestas en su actuación;
g) En vía de revisión, ya sea por apelación o consulta, disponer que los órganos de primer grado realicen diligencias
adicionales o complementarias que permitan el esclarecimiento de los hechos investigados. Asimismo, de oficio o a
pedido de parte, puede disponer que los abogados o los presuntos infractores informen oralmente. El investigado solo
puede informar sobre hechos, salvo que fuese abogado colegiado habilitado y decida ejercer su propia defensa;
h) Disponer la realización de las actuaciones complementarias que sean indispensables para adoptar las decisiones
sobre los asuntos que se encuentran en su ámbito de competencia y adoptar las medidas necesarias que permitan
su ejecución;
i) Conocer y resolver las recusaciones que se interpongan contra algún miembro del Tribunal o el Secretario
Técnico;
j) Investigar y sancionar, cuando corresponda, las infracciones cometidas por Oficiales Generales, siguiendo el
procedimiento establecido en el artículo 41° de la Ley;
k) Evaluar y declarar la prescripción de la potestad sancionadora por responsabilidad disciplinaria;
l) Solicitar a las entidades, sus funcionarios y personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, la información,
documentación u opiniones que considere necesarias para la resolución de los asuntos materia de su
competencia;
m) Disponer de oficio el inicio de acciones disciplinarias contra miembros de la Policía Nacional del Perú como
consecuencia del conocimiento de un procedimiento, así como el apartamiento del conocimiento de un caso de
aquella autoridad que incurra en vicio de nulidad o para garantizar el principio de imparcialidad;
n) Las demás que le sean atribuidas por las normas que regulan el Régimen Disciplinario Policial.
CAPÍTULO II
DE LOS MIEMBROS DEL TRIBUNAL
Artículo 11°.- Miembros del Tribunal de Disciplina Policial
Para ser designado miembro del Tribunal Disciplina Policial se requiere:
1) Ser mayor de 40 años de edad al momento de su designación.

2) Gozar de pleno ejercicio de la ciudadanía y sus derechos civiles.
3) Contar con título profesional de abogado y colegiatura hábil.
4) Tener experiencia profesional en entidades del sector público o privado no menor de diez (10) años o comprobada
docencia universitaria por el mismo período.
5) Tener estudios de especialización en derecho constitucional, administrativo, penal, laboral, ciencias policiales,
gestión pública, gestión de recursos humanos o similares.
6) Tener conducta intachable y reconocida solvencia e idoneidad ética.
Artículo 12°.- Formalidades para asumir el cargo
Los miembros del Tribunal deberán obligatoriamente prestar juramento o formular promesa de honor antes de ejercer el
cargo. Corresponde al Ministro del Interior tomar el juramento al Presidente del Tribunal y a este último el de los demás
miembros titulares y suplentes de todas las Salas que lo conforman.
Artículo 13°.- Deberes de los Miembros del Tribunal
Los Miembros del Tribunal de Disciplina Policial tienen los siguientes deberes:
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la Ley, el Reglamento, las Directivas, el presente Reglamento Interno, así
como, en general, las normas que rigen el Sistema Disciplinario Policial;
b) Guardar reserva respecto de hechos o información de los que tenga conocimiento con motivo o en ocasión del
ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las
normas que regulan el acceso y la transparencia de la información pública. Las deliberaciones y votaciones de los
casos son reservadas, pero las resoluciones que se emitan siempre serán públicas;
c) Asistir puntualmente, participar y votar en las sesiones a que fueran convocados, debiendo firmar el acta
correspondiente. No podrán abstenerse en ningún caso al momento de la votación.
d) Resolver los asuntos de su competencia con respeto al debido procedimiento, actuando en todo momento conforme
a los principios del procedimiento sancionador;
e) Expresar por escrito los fundamentos de su voto singular o en discordia, debiendo estos formar parte del
pronunciamiento final;
f) Velar por la correcta interpretación de las normas del procedimiento sancionador y el cabal cumplimiento de los
criterios establecidos por el Tribunal;
g) Tratar con respeto a los presuntos infractores, sus abogados y cualquier persona que participe en el procedimiento
sancionador;
h) Plantear su abstención en caso de encontrarse dentro de alguno de los supuestos establecidos en el presente
Reglamento Interno;
i) Poner en conocimiento de la Presidencia del Tribunal los casos en que observen el ejercicio ilegal o indebido de la
profesión, así como las actuaciones contrarias a la ética y al Principio de Conducta Procedimental por parte de los
El Peruano
participantes en el procedimiento sancionador, a efectos de adoptar las acciones correspondientes;

j) Formular declaración jurada de ingresos y de bienes y rentas, de acuerdo con la legislación de la materia, así como
las disposiciones emitidas por el Ministerio del Interior;
k) Dar cuenta documentada de los gastos en que incurran con ocasión de las comisiones de servicios o viajes oficiales
que pudieran efectuar;
l) Los demás deberes previstos en las normas legales y disposiciones que rigen el desempeño funcional del
Tribunal.
Artículo 14°.- Facultades y derechos de los Miembros del Tribunal
Los Miembros del Tribunal tienen derecho y se encuentran facultados para:
a) Participar, con voz y voto, en las sesiones de Sala y Sala Plena, cuando corresponda, pudiendo formular peticiones,
en particular para incluir asuntos en la agenda de las sesiones;
b) Percibir por cada sesión el monto que corresponda por concepto de dieta, conforme a los montos y límites aprobados
conforme a ley. Dicha dieta es compatible con la pensión y otros beneficios que perciba el personal Policía Nacional
del Perú en situación de retiro que haya sido designado Miembro del Tribunal;
c) Recibir de manera oportuna la convocatoria a sesión, conjuntamente con la agenda y la información suficiente sobre
los temas que serán abordados;
d) Solicitar a la Secretaría Técnica la información y la asistencia técnica que se considere necesaria para la resolución
de los asuntos materia de su competencia;
e) Recibir las asignaciones económicas que correspondan por concepto de comisión de servicios, conforme a las
normas establecidas por el Ministerio del Interior;
f) Recabar copia de cualquier documento o acta de las sesiones de las Salas que integran;
g) Los demás que resultan de las normas que rigen su desempeño funcional.
Artículo 15°.- Causales de vacancia
Se produce la vacancia en el cargo de Miembro del Tribunal por:
1) Muerte.
2) Renuncia ante el Ministro del Interior.
3) Establecerse que el designado carece de alguno de los requisitos señalados en el artículo 12° de este Reglamento,
o por sobrevenir cualquiera de los impedimentos a que se refiere el artículo precedente.
4) Haber sido condenado por la comisión de delito doloso.
5) Incurrir en falta grave debidamente comprobada previo procedimiento disciplinario regulado por la ley.
La vacancia es declarada por el Presidente del Tribunal en el caso previsto por el inciso 1), por el Titular del Sector en
el caso señalado en el inciso 2) y mediante acuerdo por mayoría simple de Sala Plena en los demás supuestos, con
prescindencia del Miembro cuestionado pero luego de haber escuchado sus descargos o argumentos en contra. En todos
los casos la declaración de vacancia se formaliza mediante resolución del Titular del Sector que se publica en el Diario
Oficial «El Peruano». Para tal efecto, en los casos que corresponda, el Presidente del Tribunal comunicará el acuerdo al
Ministro del Interior adjuntando copia certificada del acta correspondiente.
Artículo 16°.- Régimen de los Miembros Suplentes del Tribunal
Los miembros suplentes del Tribunal asumen funciones en caso de ausencia, abstención, excusa, vacancia o discordia
de los miembros titulares, estando sujetos a las mismas obligaciones, funciones y prohibiciones aplicables a aquellos.
Los miembros suplentes, empezando por el menos antiguo, son convocados por el Secretario Técnico de la Sala en que
se hubiera producido la ausencia, abstención, excusa, vacancia o discordia del miembro titular, conforme al cuadro de
antigüedad a que se hace referencia en el artículo 18° del presente Reglamento Interno.
La convocatoria es efectuada a través de la Secretaría Técnica, quien, conforme a la disponibilidad de los miembros
suplentes, les comunica sobre el momento y alcances de las funciones que desempeñarán.
En caso de ausencia temporal, el miembro suplente asume las funciones del cargo de miembro titular hasta el retorno de
este. En caso de vacancia en el cargo de miembro titular, el miembro suplente asume dicho cargo mediante nombramiento
y juramentación hasta la culminación del periodo para el cual fue elegido. En los demás casos, el miembro suplente se
limita al conocimiento del procedimiento o materia en que se originó la abstención, excusa o discordia del miembro
titular.
Artículo 17°.- Abstención de los Integrantes del Tribunal y de los Secretarios Técnicos
Los Miembros del Tribunal, el Secretario Técnico del Tribunal y los Secretarios Técnicos de Sala deben abstenerse
de participar en la tramitación y/o resolución de los procedimientos administrativos disciplinarios en cualquiera de los
supuestos siguientes:
a) Cuando tengan parentesco en calidad de cónyuge o conviviente, o hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad con el investigado, con el denunciante o con sus representantes, mandatarios, administradores
de sus empresas o con quienes les presten servicios;
El Peruano
b) Cuando el presunto infractor, denunciante o sus representantes pertenezcan a la misma promoción de egreso de la
Escuela de Formación de la Policía Nacional del Perú o de la misma promoción de ingreso a la Institución Policial
cuando se trate del personal de procedencia universitaria;
c) Cuando hubieran intervenido como asesores, peritos o testigos en el mismo procedimiento, o si como autoridad
hubiere manifestado previamente su parecer sobre el mismo, de modo que pudiera entenderse que se ha pronunciado
sobre el asunto;
d) Cuando hayan participado en una investigación policial contra el presunto infractor o denunciante;
e) Cuando sean denunciantes de los hechos o hayan sido anteriormente denunciados por alguno de los presuntos
infractores, denunciantes o sus representantes;
f) Cuando personalmente, o bien su cónyuge o algún pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo
de afinidad, tuviere interés en el asunto de que se trate o en otro semejante, cuya resolución pueda influir en la
situación de aquél;
g) Cuando tuvieren amistad íntima, enemistad manifiesta o conflicto de intereses objetivo con el presunto infractor,
el denunciante o sus representantes, que se hagan patentes mediante actitudes o hechos evidentes en el
procedimiento;
h) Cuando tuvieren o hubiesen tenido en los últimos dos años, relación de servicio o de subordinación con el presunto
infractor, el denunciante, sus representantes o terceros directamente interesados en el asunto, o si tuvieran en
proyecto una concertación de negocios con alguna de las partes, aun cuando no se concrete posteriormente;
i) Ser deudor, acreedor, fiador del presunto infractor, del denunciante o de sus representantes, o tener intereses
comunes con estos últimos;
En todos estos casos, tanto los Miembros del Tribunal como los Secretarios Técnicos deben expresar las razones de su
apartamiento ante los demás integrantes de la Sala o ante la Sala a la que pertenecen, respectivamente. Aprobada la
abstención, se convoca al Miembro Suplente menos antiguo de la Sala en el primer caso y al Abogado más antiguo de la
Secretaría Técnica, en el segundo. En ambos casos, la recusación será resuelta por la Sala.
CAPÍTULO III
DE LA PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL
Artículo 18°.- Presidencia y Vicepresidencia del Tribunal
El Presidente del Tribunal es designado por Resolución del Ministerio del Interior, quien preside también la Primera
Sala.
El Vicepresidente del Tribunal es elegido entre los miembros de la Sala Titular.
En las audiencias públicas, el Presidente del Tribunal o de la Sala ocupa el lugar central de la mesa, el integrante más
antiguo se ubica a su derecha y el menos antiguo a su izquierda. Igual regla se aplica en las sesiones al momento de
votarse los casos, debiendo comenzar por el menos antiguo. Corresponde al Secretario Técnico del Tribunal elaborar el
cuadro de antigüedad de sus miembros.
En todo acto o ceremonia pública interna el Presidente del Tribunal ocupa el lugar inmediato siguiente al que corresponda
al Inspector General del Ministerio del Interior.
Artículo 19°.- Funciones del Presidente del Tribunal
El Presidente del Tribunal ejerce las siguientes funciones:
a) Representar al Tribunal ante los órganos, unidades orgánicas e instancias del Ministerio del Interior y ante cualquier
persona natural o jurídica, pública o privada, dentro del marco de las atribuciones que le asigna la Ley y los
reglamentos;
b) Convocar y presidir las sesiones de Sala Plena y las audiencias públicas de la Sala que integra en los casos
establecidos en el presente Reglamento Interno, emitiendo voto dirimente cuando se requiera;
c) Disponer la ejecución de los acuerdos de Sala Plena y su publicación en el portal institucional del Tribunal y el Diario
Oficial «El Peruano»;
d) Disponer la publicación en el Diario Oficial «El Peruano» de las resoluciones que se hayan constituido en precedentes
de observancia obligatoria;
e) Poner en conocimiento del Ministro del Sector trimestralmente la situación de los asuntos administrativos y de
gestión del Tribunal;
f) Requerir al órgano administrativo correspondiente la asignación de los recursos logísticos y humanos que sean
necesarios para el desempeño de sus funciones y las del Tribunal, conforme hayan sido solicitados por la Secretaría
Técnica del Tribunal;
g) Presentar la Memoria Anual del Tribunal para su aprobación por Sala Plena;
h) Formalizar ante el Ministerio del Interior las propuestas acordadas en Sala Plena para la modificación de la Ley o el
Reglamento, y para la emisión de las normas que se consideren necesarias para suplir deficiencias o vacíos en la
legislación que rige el procedimiento administrativo disciplinario;
i) Proponer al Ministro del Interior la conformación de Salas Adicionales, contando para tal efecto con la correspondiente
certificación de disponibilidad presupuestal del Ministerio del Interior;
j) Poner en conocimiento de los colegios profesionales e instancias competentes, los casos de ejercicio ilegal o
indebido de la profesión, así como las actuaciones contrarías a la ética y al principio de conducta procedimental de
los participantes del procedimiento administrativo disciplinario;
k) Las demás que le señalen la ley y los reglamentos.
El Peruano
CAPÍTULO IV
DE LA SALA PLENA DEL TRIBUNAL
Artículo 20°.- Sala Plena
La Sala Plena es el máximo órgano de deliberación del Tribunal. Está conformada por los miembros titulares y suplentes
de todas las Salas del Tribunal, incluidas las Salas Adicionales.
Las sesiones de Sala Plena son convocadas por el Presidente del Tribunal o por el treinta por ciento (30%) de sus
miembros. Para su instalación válida se requiere la presencia de no menos de la mitad más uno de sus miembros y sus
acuerdos serán válidamente adoptados cuando se cuente con el voto favorable de la mitad más uno de los asistentes a
la sesión.
Los acuerdos de Sala Plena y los precedentes de observancia obligatoria se publican en el portal institucional del Tribunal
y en el Diario Oficial «El Peruano».
Artículo 21°.- Atribuciones de la Sala Plena
Son atribuciones de la Sala Plena:
a) Debatir y establecer precedentes de observancia obligatoria que interpreten de modo expreso el sentido y alcance
de normas de competencia institucional;
b) Discutir y adoptar lineamientos de carácter procedimental aplicables a los procedimientos que tienen al Tribunal
como última instancia;
c) Debatir, aprobar o modificar el Reglamento Interno del Tribunal;
d) Proponer al Ministro del Interior la modificación de la Ley o el Reglamento, así como las normas que considere
necesarias para suplir deficiencias o vacíos en la legislación de la materia;
e) Aprobar la Memoria Anual del Tribunal;
f) Declarar la vacancia de los miembros del Tribunal en los supuestos establecidos en el presente Reglamento
Interno;
g) Las demás que le asigne la ley y los reglamentos.
CAPÍTULO V
DE LAS SECRETARÍAS TÉCNICAS
SUBCAPÍTULO I
DE LA SECRETARÍA TÉCNICA DEL TRIBUNAL
Artículo 22°.- Secretaría Técnica del Tribunal
La Secretaría Técnica del Tribunal constituye su máxima autoridad administrativa y es la encargada de brindarle soporte
técnico y administrativo, actuando de enlace con la estructura administrativa del Ministerio del Interior. El Secretario
Técnico del Tribunal lo es también de la Sala Plena, así como de la Primera Sala. Su designación es por Resolución
Ministerial a propuesta del Presidente del Tribunal.
La Secretaría Técnica del Tribunal cuenta con un equipo de abogados y asistentes administrativos en función de los
requerimientos de la Presidencia del Tribunal. Asimismo, cuenta con un coordinador administrativo que lo apoyará en
sus funciones.
Artículo 23 °.- Requisitos para ser Secretario Técnico del Tribunal
Para ser designado Secretario Técnico del Tribunal se requiere:
a) Ser mayor de 30 años de edad al momento de su designación.

b) Gozar de pleno ejercicio de la ciudadanía y sus derechos civiles.
c) Contar con título profesional de abogado y colegiatura hábil.
d) Tener experiencia profesional no menor de cinco años.
e) Tener conducta intachable y reconocida solvencia e idoneidad ética.
Artículo 24°.- Funciones del Secretario Técnico del Tribunal
El Secretario Técnico del Tribunal desempeña a tiempo completo las siguientes funciones:
a) Dirigir la tramitación integral de los expedientes, recursos y pedidos que ingresen al Tribunal;
b) Coordinar los asuntos técnicos del Tribunal, contribuyendo a la transparencia, eficiencia, razonabilidad y predictibilidad
de sus decisiones;
c) Coordinar y requerir a los órganos competentes del Ministerio, toda necesidad de carácter administrativo que tenga
el Tribunal;
d) Proporcionar al Tribunal asesoría especializada o gestionar opiniones técnicas, apoyo logístico o de personal que
éste requiera para el cumplimiento de sus funciones;
e) Coordinar y organizar toda diligencia que el Tribunal considere pertinente;
f) Custodiar y velar por la conservación e integridad de los expedientes a cargo del Tribunal;
El Peruano
g) Tramitar mensualmente el pago de las dietas que correspondan a los miembros del Tribunal;
h) Designar entre el personal de la Secretaría Técnica a quienes prestarán apoyo a la Sala de Primera Instancia del
Tribunal;
i) Proponer a la unidad orgánica competente del Ministerio del Interior los perfiles y competencias para el personal de
la Secretaría Técnica;
j) Adoptar las acciones en el ámbito de su competencia para la ejecución de los acuerdos de las Salas y Sala Plena,
haciendo el seguimiento a su cumplimiento, dando cuenta al Presidente del Tribunal de Disciplina Policial sobre los
acuerdos pendientes de ejecución;
k) Implementar un registro y custodiar las actas de las sesiones de Sala Plena, transcribiendo los acuerdos adoptados
en los casos que se requiera;
l) En los casos no previstos como función del Presidente del Tribunal, desempeñarse como canal de comunicación
oficial entre el Tribunal de Disciplina Policial y el Ministerio del Interior o cualquier persona natural o jurídica,
formulando y recibiendo los documentos y comunicaciones correspondientes;
m) Emitir las Resoluciones de Secretaría Técnica que resulten pertinentes en el ámbito de su competencia;
n) Emitir los Informes de Secretaría Técnica en el ámbito de su competencia;
o) Elaborar el informe trimestral sobre la situación de los asuntos administrativos y de gestión del Tribunal;
p) Convocar a sesión al o los miembros suplentes que sean necesarios para completar el quórum de tres requerido
para que las Salas del Tribunal sesionen válidamente, cuando uno o más miembros titulares no puedan asistir;
q) Identificar los criterios reiterados o discrepantes adoptados por las Salas para proponer al Presidente del Tribunal la
generación o modificación de precedentes de observancia obligatoria;
r) Evaluar la carga procesal y, de considerarlo necesario, disponer la redistribución de los expedientes o proponer al
Presidente del Tribunal la creación de Salas Adicionales;
s) Certificar las resoluciones y documentos oficiales que el Tribunal expida;
t) Formular anualmente ante el Ministerio del Interior los requerimientos de bienes, servicios, personal e infraestructura
para el adecuado funcionamiento del Tribunal;
u) Las establecidas en el artículo 29° del presente Reglamento Interno, cuando haga las veces de Secretario Técnico
de la Primera Sala o de la Sala Plena;
v) Otras que le sean encomendadas por el Presidente del Tribunal de Disciplina Policial o asignadas por las normas
que regulan el Sistema Disciplinario Policial;
SUBCAPÍTULO II
DE LAS SECRETARÍAS TÉCNICAS DE SALA
Artículo 25°.- Secretarías Técnicas de Sala
Cada Sala del Tribunal cuenta con un Secretario Técnico designado por Resolución Ministerial a propuesta del Presidente
del Tribunal. Gestiona y brinda apoyo técnico y administrativo a su respectiva Sala.
La Secretaría Técnica de la Primera Sala recae siempre en el Secretario Técnico del Tribunal.
Artículo 26°.- Funciones de la Secretaría Técnica de Sala
Son funciones del Secretario Técnico de Sala las siguientes:
a) Asistir a la Sala en la tramitación integral de los expedientes, recursos y pedidos que se sometan a su
conocimiento;
b) Recibir, verificar y registrar los expedientes que ingresen a la Sala asignándole una numeración correlativa;
c) Custodiar y velar por la conservación e integridad de los expedientes a cargo de la Sala;
d) Programar los expedientes y elaborar la agenda correspondiente a cada sesión de la Sala;
e) Comunicar la convocatoria a las sesiones de la Sala y participar de las mismas;
f) Corroborar el quórum en cada sesión de la Sala y elaborar el registro de asistencia de sus miembros;
g) Cautelar la suscripción de las resoluciones emitidas por la Sala y de las actas correspondientes, dando cuenta al
Presidente en caso de incumplimiento;
h) Tramitar y coordinar la realización de las diligencias que la Sala considere pertinentes;
i) Formular y asistir en la sustanciación de los proyectos de resolución que le encomiende la Sala;
j) Disponer que se efectúen las notificaciones de los actos y resoluciones que correspondan a las partes del
procedimiento, vigilando que éstas se realicen en sus domicilios procesales o reales, en salvaguarda del derecho
de defensa. Son válidas las notificaciones vía medios electrónicos;
k) Brindar a los investigados las facilidades para la revisión de los expedientes, expidiendo, a costo de los interesados,
copias simples o certificadas de las partes del expediente que sean solicitadas, cuando corresponda, conforme al
Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio del Interior;
l) Citar a informe oral en caso el presunto infractor lo haya solicitado en el recurso de apelación o la Sala lo considere
necesario;
m) Actuar como relator en las audiencias públicas que se convoquen para los informes orales, debiendo indicar
claramente el número del expediente, la parte que interpone el recurso y la sanción impuesta que se impugna;
n) Dar cuenta a la Sala de los expedientes que se encuentren pendientes de resolver, cuidando el cumplimiento de los
plazos establecidos;
o) Asignar, dirigir, supervisar y evaluar el trabajo de los abogados y personal administrativo de la Sala, dando cuenta a
su Presidente;
p) Certificar con su firma y sello las copias de las Resoluciones expedidas por la Sala y los escritos de desistimiento.
q) Resguardar la información secreta, reservada o confidencial que se encuentre en su poder, estableciendo
mecanismos para la conservación de la documentación de la Sala;
El Peruano
r) Elaborar y, previa aprobación de la Sala, elevar al Secretario Técnico del Tribunal, el informe trimestral sobre la
situación de los asuntos administrativos y de gestión de la Sala;
s) Las demás que le sean asignadas por ley, los reglamentos y el Presidente de la Sala.
Artículo 27°.- Secretarías Técnicas Adjuntas o Encargadas
Las Salas Adicionales o Desdobladas contarán con Secretarías Técnicas Adjuntas que tendrán las mismas obligaciones,
funciones y prohibiciones aplicables a las Secretarías Técnicas en el ámbito de la Sala a la que se encuentran adscritas.
Igualmente, y con las mismas prerrogativas, se podrá designar una Secretaría Técnica Encargada para la Sala de
Primera Instancia.
Los Secretarios Técnicos Adjuntos son designados en la misma Resolución Ministerial que crea las Salas Adicionales y
Desdobladas. El Secretario Encargado será designado por el Secretario Técnico del Tribunal y depende funcionalmente
de él.
CAPÍTULO VI
RÉGIMEN DE SESIONES Y APROBACIÓN DE ACTA DE SESIÓN
Artículo 28°.- Sesiones ordinarias y descentralizadas de las Salas
Las Salas del Tribunal deberán fijar como mínimo un día permanente a la semana para llevar a cabo sus sesiones ordinarias.
Las sesiones descentralizadas deberán coincidir también con ese día, salvo razones debidamente justificadas.
Para llevarse a cabo dichas sesiones, el Secretario Técnico correspondiente remitirá el oficio de convocatoria a los
miembros de la Sala con un mínimo de dos (02) días hábiles de anticipación, señalando la hora y la agenda de la Sesión.
A dicho oficio deberá anexarse los siguientes documentos:
1. Copia de la resolución que inicia el procedimiento disciplinario.

2. Copia de la resolución impugnada o elevada en consulta.
3. Proyecto de resolución y
4. Copia digital del expediente.
En esta sesión informa el Secretario Técnico de Sala contando con la asistencia de un abogado del Despacho.
Artículo 29°.- Votación y resoluciones de las Salas del Tribunal
Las resoluciones de los recursos y pedidos presentados al Tribunal recogen los acuerdos adoptados por la Sala que
corresponda, debiendo ser suscritas por los miembros que la conformaron.
Los casos se deciden por unanimidad y se votan comenzando por el miembro menos antiguo. Los votos singulares
forman parte del acuerdo, pero con distinta fundamentación. Los votos en discordia son aquellos que se contraponen al
sentido del acuerdo adoptado en mayoría.
La fundamentación de los votos singulares o en discordia que se hubieran emitido forman parte de la resolución y
debe entregarse por escrito y firmados por su autor a la Secretaría Técnica de Sala durante la sesión o en la siguiente
sesión.
Las resoluciones en original serán conservadas por la Secretaría Técnica de cada Sala y serán además escaneadas y
almacenadas en soporte informático bajo las condiciones de seguridad necesarias. Toda copia que se expida de ellas
deberá ser suscrita y sellada por dicha Secretaría Técnica, quien dará fe de su autenticidad y fiel correspondencia con
el original.
Artículo 30°.- Acta de sesión de Sala del Tribunal
Por cada sesión de Sala se levanta un acta conteniendo la indicación de los asistentes, el lugar y tiempo en que ha sido
efectuada, los puntos de deliberación, los acuerdos adoptados, la forma y el sentido de los votos de sus miembros, entre
otros elementos relevantes. El acuerdo expresa claramente el sentido de la decisión adoptada.
El acta es leída y sometida a la aprobación de los miembros de la Sala al final de la misma sesión o al inicio de la
siguiente. El acta, luego de aprobada, es suscrita en todas sus páginas por cada uno de los miembros de la Sala y por
el Secretario Técnico de Sala.
TÍTULO III
PRECEDENTE Y PROPUESTA NORMATIVA
CAPÍTULO I
PRECEDENTE DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
Artículo 31°.- Resoluciones que constituyen precedente administrativo vinculante
Los pronunciamientos de Sala Plena, cuando así lo señalen expresamente, constituirán precedentes de observancia
obligatoria. En ellos se establecerán interpretaciones expresas y de carácter general de las normas del Sistema
El Peruano
Disciplinario Policial que han de seguirse de manera obligatoria por todas sus instancias a nivel nacional mientras no
sean expresamente modificados o dejados sin efecto por otro acuerdo de Sala Plena, mandato judicial firme o norma
modificatoria posterior.
Los acuerdos que aprueban precedentes de observancia obligatoria se adoptan con el voto a favor de la mayoría de los
miembros que integran la Sala Plena.
Los pronunciamientos de Sala Plena que dejen sin efecto precedentes de observancia obligatoria deben expresar los
fundamentos del apartamiento de la interpretación anterior, constituyéndose en un nuevo precedente vinculante. La
nueva interpretación no puede aplicarse a situaciones anteriores ni faculta para la revisión a pedido de parte o de oficio
en sede administrativa de los actos firmes o que hubieran causado estado.
Sin perjuicio de su publicación en el portal institucional del Tribunal, los precedentes de observancia obligatoria aprobados
por Sala Plena deben publicarse en el Diario Oficial «El Peruano», mediante Resolución de los miembros de la Sala
Plena, siendo de obligatorio cumplimiento a partir del día siguiente de su publicación en dicho diario.
CAPÍTULO II
PROPUESTA NORMATIVA
Artículo 32°.- Propuesta Normativa y modificación de Reglamento
Cuando, con ocasión del conocimiento de algún asunto de su competencia, las Salas advierten vacíos o deficiencias
normativas, sin perjuicio de la emisión de la resolución correspondiente, serán puestas en conocimiento del Presidente
del Tribunal, quien a su vez lo someterá a consideración de la Sala Plena.
De contarse con la aprobación de la Sala Plena, el Presidente del Tribunal formalizará ante el Ministro del Interior las
propuestas formuladas para la emisión de las normas y disposiciones destinadas a superar las deficiencias o vacíos en la
legislación del procedimiento administrativo disciplinario policial, debidamente fundamentadas y acompañando la fórmula
legal correspondiente, conforme a las normas que rigen la emisión, propuesta o presentación de documentos normativos
o iniciativas legislativas por parte del Ministerio del Interior.
Las propuestas para la modificación de la Ley o de su Reglamento, acompañadas del acuerdo de Sala Plena y de la
fundamentación correspondiente, son formalizadas por el Presidente del Tribunal ante el Ministro del Interior.
TÍTULO IV
DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO ANTE EL TRIBUNAL
Artículo 33°.- Trámite de expedientes y distribución de funciones en la Sala

En concordancia con el artículo 6° del presente Reglamento, el Tribunal calificará y clasificará los siguientes documentos,
de acuerdo a su naturaleza:
a) Apelación;
b) Consulta;
c) Denuncias, en caso se realice contra un Oficial General;
d) Queja por denegatoria de inicio de procedimiento administrativo;
e) Queja por defecto de tramitación;
f) Medidas cautelares,
g) Las demás solicitudes que se encomienden en observancia a la Ley y su Reglamento.
El Secretario Técnico de Sala dispone la asignación de expedientes a los abogados encargados de proyectar las
resoluciones y señala los plazos en los que estos deberán ser elaborados.
Los abogados elaboran las cédulas de notificación y asisten al Secretario Técnico durante todo el procedimiento
administrativo disciplinario, particularmente al momento de la votación de las causas.
El personal de apoyo asiste al Secretario Técnico y a los abogados en todo en cuanto éstos lo requieran, dentro del
ámbito de sus funciones, las mismas que serán detalladas en el respectivo Manual de Organización y Funciones del
Tribunal.
Artículo 34°.- Inhibición del Tribunal para seguir conociendo el proceso
Adicionalmente a las causales de impedimento previstas en el artículo 20° del presente Reglamento, el Tribunal debe
inhibirse de seguir conociendo el caso cuando así lo disponga una resolución judicial emanada de órgano jurisdiccional
competente, siempre que la misma haya quedado firme o fuese de ejecución inmediata conforme a ley. La inhibición no
necesariamente implica el archivamiento definitivo del expediente, pudiéndose disponer únicamente la suspensión del
trámite de apelación o consulta hasta el pronunciamiento definitivo del órgano jurisdiccional cuando fuese el caso.
La decisión que contenga la inhibición deberá ser presentada por escrito y deberá ser aceptada en el día por los otros
miembros de la Sala, previa evaluación de las razones que la motivan.
El miembro del Tribunal que no se hubiese inhibido en ninguno de los casos previstos en el presente Reglamento, puede
ser recusado por el investigado.
El Peruano
Artículo 35°.- Recusación de los miembros del Tribunal
En caso se formule recusación, ésta debe presentarse dentro de los tres (03) días hábiles de asumida la competencia
por la Sala. El escrito de recusación se debe trasladar en el término de un (01) día hábil al miembro recusado quien en
igual plazo debe absolverla. Si el recusado la acepta, debe apartarse del procedimiento. En tal caso, el Presidente de
la Sala, a través de su Secretaría Técnica, convoca al miembro suplente menos antiguo, conforme a lo regulado en el
artículo 21º del presente Reglamento.
Si la recusación no es aceptada, el miembro recusado debe expresar sus razones mediante documento escrito. En
este caso la recusación es conocida y resuelta por los demás miembros de la Sala en decisión inimpugnable. No son
recusables los integrantes de la Sala que han de resolver la recusación.
En caso de formularse recusación contra dos integrantes de la Sala, el Secretario Técnico del Tribunal llamará a los
miembros suplentes que correspondan para resolverla. Sin embargo, si la recusación es formulada en contra de toda una
Sala, asumirá competencia para resolverla la Inspectoría General del Ministerio del Interior. En ambos casos se resolverá
luego de recibir los descargos de los recusados dentro de los mismos plazos anteriormente señalados.
Artículo 36°.- Contenido de las resoluciones
Las resoluciones emitidas por el Tribunal que contienen las decisiones sobre los asuntos materia de su competencia
deben cumplir como mínimo con los siguientes requisitos:
1. Lugar, fecha y número de la resolución.

2. Expediente, sumilla de la decisión e identificación de la Sala correspondiente.
3. Identificación del investigado, debiendo consignar sus nombres y apellidos completos.
4. Los antecedentes del caso materia de resolución.
5. La motivación de la decisión adoptada por la Sala, señalando los hechos y la fundamentación legal.
6. La decisión y disposiciones a que hubiera lugar, señalando de manera clara y precisa lo que se ordena cumplir y el
plazo otorgado para tal efecto.
7. La firma de los miembros que conforman la Sala.
Artículo 37°.- Informe oral sobre cuestiones de hecho y de derecho
De haber solicitado el investigado el uso de la palabra o de haberlo dispuesto de oficio la Sala, se programará día y hora
para el informe oral, el mismo que deberá notificarse con tres (03) días de anticipación al interesado.
Culminada esta audiencia pública la Sala podrá resolver en la fecha o acordar que la causa se encuentra al voto,
dejándose constancia de ello en el acta.
Solo será procedente el pedido de uso de la palabra solicitado con el escrito de apelación, con designación de abogado
y el señalamiento de domicilio procesal. Por lo tanto, en caso de solicitarse fuera del escrito de apelación este deviene
en improcedente.
El pedido de uso de la palabra puede comprender el informe a cargo del abogado y/o la concesión de la palabra al
investigado para que informe sobre hechos. En este segundo supuesto, el uso de la palabra se limitará al relato de los
hechos.
En ningún caso los presuntos infractores, o sus abogados, podrán solicitar ni causar el aplazamiento del informe oral en
la fecha de la vista de la causa. Los abogados, debidamente acreditados por las partes, podrán sustituirse hasta el mismo
momento del inicio de la vista de la causa en audiencia.
La Sala señalará en cada caso el tiempo del informe oral al cual los investigados y sus abogados deberán sujetarse. En
caso se presenten varias intervenciones que generen debate, la Sala puede conceder una breve réplica y dúplica.
Al finalizar el uso de la palabra, los apelantes y/o sus abogados, según corresponda, absolverán las preguntas y
precisiones que los miembros de la Sala les formulen.
Artículo 38°.- Audiencia pública
Es facultad de la Sala disponer la realización de una audiencia con la finalidad de que los investigados hagan uso
de la palabra para fundamentar su recurso de apelación, o, para que la Sala pueda esclarecer los hechos materia de
controversia, pudiendo requerir la participación del personal de los órganos que conforman el Sistema Disciplinario
Policial o de cualquier tercero que, a juicio de la Sala, deba ser convocado para fines del procedimiento.
La audiencia será efectuada en acto público. Excepcionalmente, a petición de parte o de oficio, atendiendo a las
particularidades del caso, la Sala puede decidir que la misma se realice en privado, con la sola asistencia de los
investigados y los abogados acreditados.
La audiencia puede ser dispuesta de oficio o concedida a pedido de parte. La Sala señalará día y hora para la realización
de la audiencia, lo que deberá ser notificado al administrado con cinco (5) días hábiles de anticipación, como mínimo.
El Peruano
En la audiencia, los investigados, sus abogados o terceros que participen en la misma, deberán sujetar su comportamiento
y conducta procesal a las reglas de la buena fe, veracidad, respeto a la Sala y sus integrantes, conforme a lo dispuesto
en el presente Reglamento Interno. Se encuentra completamente prohibido ingresar a las audiencias portando armas.
En caso de infracción a estas disposiciones, el Presidente de la Sala llamará la atención por una única vez. En caso
de reiterancia, podrá dar por concluida la vista de la causa o la intervención del investigado, abogado o tercero en la
audiencia.
Artículo 39°.- Ejecución de las decisiones del Tribunal
La resolución de sanción que constituya acto firme o agote la vía administrativa, debidamente notificada, surte efecto
inmediato por su propio mérito, no siendo necesaria la emisión de resolución adicional alguna.
Todos los administrados sin excepción, así como las autoridades y funcionarios del Ministerio del Interior y los órganos
disciplinarios de la Policía Nacional del Perú, están obligados a dar estricto cumplimiento a las decisiones del Tribunal
de Disciplina Policial en sus propios términos, sin retardar, interpretar ni desnaturalizar su contenido; de lo contrario,
incurrirá en responsabilidad administrativa, civil y penal el jefe, funcionario o autoridad policial o no policial, que resista a
los mandatos del Tribunal o retarde su cumplimiento.
El Secretario Técnico del Tribunal remitirá copia certificada de la resolución de sanción y del cargo de su notificación a
la Dirección Ejecutiva de Personal de la Policía Nacional del Perú a fin de que dé inmediato cumplimiento a lo resuelto
por el Tribunal de Disciplina Policial, no siendo necesaria la expedición de ninguna Resolución Directoral para tal
efecto.
Artículo 40°.- Corrección y aclaración de resoluciones
Contra la resolución final del Tribunal no cabe recurso alguno en la vía administrativa. No obstante, de oficio o
a solicitud de parte, dentro de los tres (03) días siguientes de notificada dicha resolución, podrá corregir errores
materiales o aritméticos, ampliar su fallo sobre puntos omitidos o aclarar algún extremo oscuro, impreciso, ambiguo
o dudoso expresado en la parte decisoria de la resolución o que influya en ella para determinar los alcances de la
ejecución.
En ningún caso las correcciones o aclaraciones deben alterar el contenido sustancial de la decisión, y contra las
resoluciones que las resuelven no procede nuevas solicitudes de corrección o aclaración.
La presentación de la solicitud de corrección o aclaración no interrumpe la ejecución de las resoluciones del Tribunal.
Artículo 41°.- Nulidad de las actuaciones ante el Tribunal
Cualquier pedido de nulidad que se sustente en aspectos de fondo resulta improcedente y será rechazado de plano,
pues la nulidad sustantiva es un remedio que solo puede ser formulado por los presuntos infractores por medio de los
recursos administrativos previstos en la ley y no constituye un recurso más a su alcance para cuestionar la validez de las
resoluciones del Tribunal que agotan la vía administrativa.
Tratándose de vicios en la notificación, la nulidad se convalida si la parte procede de manera que ponga de
manifiesto haber tomado conocimiento oportuno del contenido de la resolución. De igual forma, en caso de que el
acto se haya emitido con omisión de un requisito formal no trascendente, logrando la finalidad para la que estaba
destinado, el Tribunal podrá conservar el acto viciado; en este caso, no hay nulidad si la subsanación del vicio no
ha de influir en el sentido de la resolución o en las consecuencias derivadas del acto administrativo disciplinario.
Artículo 42°.- Decreto de mero trámite
Es la resolución emitida por el Secretario Técnico de Sala, mediante la cual se adoptan las medidas de trámite que
permiten el impulso del procedimiento administrativo disciplinario.
Artículo 43°.- Conducta procedimental
Durante la tramitación de las solicitudes y recursos ante el Tribunal, la autoridad administrativa, los administrados,
sus representantes o abogados y, en general, todos los partícipes del procedimiento, deben guiarse por el respeto
mutuo, la colaboración y la buena fe para el logro de las finalidades del procedimiento. Ninguna disposición del
procedimiento administrativo disciplinario puede interpretarse de manera que ampare conductas contrarias a la
buena fe procesal.
Las actuaciones, declaraciones, escritos y afirmaciones formuladas por los investigados no contendrán expresiones
agraviantes; se basarán en información comprobada previamente y no afectarán la confianza generada ante las
autoridades del Tribunal.
En caso de infracción a la regla antes descrita, el Tribunal tiene la facultad de dar por no presentado el escrito, recurso o
informe de que se trate, y disponer su devolución al infractor, asumiendo éste las consecuencias procesales que de su
comportamiento se derive, sin perjuicio de las responsabilidades que correspondan.
El Peruano
Artículo 44°.- Infracciones al deber de conducta procedimental
La Sala tomará en cuenta, al momento de resolver, la conducta procesal seguida por el investigado, considerando que
se infringe el deber de dicha conducta cuando:
1. Se interpone un recurso de apelación o promueve algún procedimiento de competencia del Tribunal, carente de
fundamento jurídico evidente o contraviniendo los precedentes de observancia obligatoria establecidos por el
Tribunal.
2. Se emplea indebidamente los mecanismos regulados en el procedimiento administrativo disciplinario con la intención
de dilatar su resolución final u obstaculizar la ejecución de las medidas impuestas.
3. Se presenta información falsa o inexacta ante la Sala o que haya sido obtenida ilícitamente, sin menoscabo de las
acciones legales que correspondan.
TÍTULO V
DE LAS FUNCIONES DE LA SALA DE PRIMERA INSTANCIA DEL TRIBUNAL
Artículo 45°.- Competencia de la Sala de Primera Instancia
Excepcionalmente y cuando el presunto infractor de la norma disciplinaria sea un Oficial General de la Policía Nacional
del Perú, la investigación y sanción en primera instancia son de competencia de la Sala de Primera Instancia del Tribunal
de Disciplina Policial.
En estos casos los tres miembros suplentes del Tribunal conformarán la Sala de Primera Instancia.
Artículo 46°.- Conformación de los miembros de la Sala de Primera Instancia
La Sala de Primera Instancia está compuesto por tres (03) miembros suplentes del Tribunal de Disciplina Policial,
designados por Resolución Ministerial por un periodo de tres años. Al finalizar el periodo de su designación los miembros
de esta Sala deberán permanecer en funciones en tanto sean nombrados sus reemplazantes.
Artículo 47°.- Funciones de la Sala de Primera Instancia
Son funciones de la Sala de Primera Instancia:
a) Conocer, investigar y resolver, cuando corresponda, las infracciones cometidas por Oficiales Generales,
siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 41° de la Ley y artículo 46° del Reglamento;
b) Tramitar y elevar a la instancia superior la apelación de las resoluciones de sanción emitidas por esta Sala;
c) Tramitar y elevar en Consulta las resoluciones que habiendo dispuesto la absolución por infracciones Muy
Graves no hayan sido apeladas.
d) Tramitar y elevar las quejas por defectos de tramitación interpuestas por las partes denunciantes, en los
procedimientos administrativos en los que se haya dispuesto el archivo definitivo o improcedencia del mismo,
en virtud a los requisitos señalados en el artículo 54° del Reglamento;
e) Tramitar y resolver las denuncias presentadas contra el personal de la Policía Nacional del Perú, de acuerdo
al procedimiento establecido en el artículo 46° del Reglamento; pudiendo disponer, en el marco de sus
competencias, el archivo, acciones preliminares, el inicio de oficio del procedimiento y la conclusión de la
investigación, mediante la emisión de la Resolución que corresponda;
f) Disponer la realización de las actuaciones complementarias que sean indispensables para adoptar las
decisiones sobre los asuntos que se encuentran en su ámbito de competencia y adoptar las medidas necesarias
que permitan su ejecución;
g) Evaluar y declarar la prescripción de la potestad sancionadora por responsabilidad disciplinaria;
h) Solicitar a las entidades, sus funcionarios y personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, la información,
documentación u opiniones que considere necesarias para la resolución de los asuntos materia de su
competencia;
i) Las demás que le sean atribuidas por las normas que regulan el Régimen Disciplinario Policial.
Artículo 48°.- Procedimiento seguido a Oficiales Generales
Recibida una denuncia, sea de un particular o por disposición superior o por haberse tomado conocimiento de oficio, la
Sala de Primera Instancia del Tribunal de Disciplina Policial se avocará al conocimiento de la misma.
El Peruano
La Sala podrá disponer el archivo en caso los hechos imputados sean manifiestamente insubsistentes, carezcan de
una descripción clara de los hechos, del o de los miembros policiales denunciados, o de los elementos probatorios
suficientes para iniciar las acciones de investigación; abrir investigación preliminar y, a partir de ello, disponer haber o no
haber mérito para iniciar procedimiento administrativo disciplinario; o, en mérito a las evidencias, iniciar directamente el
procedimiento administrativo disciplinario correspondiente.
Igualmente, de evidenciarse la presunta concurrencia de alguna conducta infractora en los miembros Policiales de menor
grado al de Oficial General, se podrá derivar los actuados a la Inspectoría General de la Policía Nacional del Perú, para
que, conforme a sus atribuciones, se avoque a la investigación que corresponda.
Artículo 49°.- Inicio del procedimiento administrativo disciplinario
El procedimiento administrativo disciplinario se inicia con la notificación de la resolución que así lo dispone, a fin de que
el presunto infractor tome conocimiento y ejerza su derecho a la defensa y formule sus descargos. Para tal efecto, la
resolución debe contener como mínimo:
1. La descripción de los hechos imputados.

2. La tipificación de las presuntas infracciones y sanciones que pudiera corresponderle.
3. Las circunstancias de la comisión de los hechos.
4. La identificación de los presuntos implicados.
5. Los elementos probatorios o la descripción de los mismos para su ubicación o comprobación.
6. La identificación del Órgano de Investigación.
Artículo 50°.- Competencias instructoras del Secretario Técnico Encargado
Corresponde al Secretario Técnico de la Sala de Primera Instancia actuar como órgano instructor.
A efecto de diferenciar la fase de instrucción y la fase de resolución del procedimiento administrativo disciplinario en esta
instancia, el Secretario Técnico Encargado tendrá competencia para desarrollar labores de instrucción, para lo cual está
autorizado a solicitar la colaboración de todos los órganos de la Policía Nacional del Perú y del Ministerio del Interior que,
en su conjunto, conforman el Sistema Disciplinario Policial.
La fase de instrucción culmina con la emisión del correspondiente informe administrativo y proponer el proyecto de
resolución, determinando las conductas constitutivas de infracción, la norma que prevé la imposición de sanción y
la sanción propuesta y, de ser el caso la declaración de no existencia de infracción. Esta propuesta es un acto de
administración interna dentro del procedimiento y es inimpugnable. Es competencia de la Sala de Primera Instancia emitir
la resolución de sanción o absolución, según corresponda.
Artículo 51°.- Decisión e impugnación
La resolución de sanción o absolución debidamente motivada pone fin al procedimiento administrativo disciplinario en

primera instancia. Contra la resolución de sanción procede la interposición de recurso de apelación dentro de los cinco
(05) días hábiles de notificada la resolución impugnada.
La presentación del recurso de apelación suspende los efectos de la sanción impuesta, pero no afecta las medidas
preventivas que pudieran haberse dispuesto.
Asimismo, contra la resolución de absolución procede la interposición del recurso de queja, dentro de los cinco (05)
días hábiles de notificada la resolución absolutoria en los casos que señala el artículo 42° del Reglamento de la
Ley.
Artículo 52°.- Competencia del Tribunal en segunda instancia
De formularse recurso de apelación, asumen competencia para conocerla los miembros titulares de la misma Sala,
quienes deberán resolver dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la sesión en la que se emite decreto que señala
que el expediente se encuentra listo para ser resuelto. Con este acto se agota la vía administrativa.
Artículo 53°.- Publicación de las resoluciones
Las resoluciones de fondo dictadas por las salas del Tribunal deberán ser publicadas en la página web institucional para
conocimiento de los interesados y el público usuario en general.
DISPOSICIÓN FINAL
En todo lo no previsto en el presente Reglamento Interno, se aplica en forma supletoria lo establecido en la Ley N.°
27444., Ley del Procedimiento Administrativo General.
El Peruano
ACUERDOS DE SALA PLENA
ACUERDO N° 01-2015-SP-TDP
USO DE CERTIFICADOS MÉDICOS PARA JUSTIFICAR INASISTENCIAS A CENTRO DE LABORES
I. ANTECEDENTES:
1. La Directiva N° 18-27-2014-DIREJESAN-PNP-B, aprobada por Resolución Directoral N° 815-2014-DIRGEN/

EMG-PNP, del 4 de setiembre de 2014, establece las normas y procedimientos para la Expedición, Uso y
Control del Certificado de Descanso Médico Domiciliario y Constancia de Exoneración de Esfuerzo Físico del
Personal de la Policía Nacional del Perú, la misma que dejó sin efecto lo regulado en la Directiva N° 18-11-
2008-DIRSAL-B, aprobada por Resolución Directoral N° 187-2008-DIRGEN/EMG, del 5 de marzo de 2008,
que regulaba la Prescripción, Uso y Control del Certificado de Descanso Médico Odontológico en la Policía
Nacional del Perú.
2. Al respecto, la actual Directiva señala, entre sus disposiciones generales, que la expedición del Certificado
de Descanso Médico Domiciliario (CDMD) no constituye derecho del paciente, mientras el profesional
médico, previa evaluación de su salud, determine la necesidad de otorgarlo, por tanto, su prescripción, uso y
control estará determinado por tal Directiva. Asimismo, dicho certificado se anexará en el respectivo Legajo
Personal.
3. Por otro lado, para los pacientes o efectivos PNP convalecientes con limitación para el esfuerzo físico, podrá
otorgarse una Constancia de Exoneración de Esfuerzo Físico, la cual sólo exime al paciente o efectivo PNP
de realizar esfuerzo físico durante sus horas de trabajo; sin embargo, no lo exonera de seguir realizando otras
actividades en su Unidad o Centro de labores. Dicha constancia se emitirá en un formato (original y copia),
el original para el paciente a fin de que realice el trámite respectivo a través de su Unidad, y la copia para la
Unidad asistencial de Salud PNP para su verificación y control posterior cuando se le requiera, en formato
correspondiente.
4. De igual manera, todo Certificado de Descanso Médico y Constancia de Exoneración de Esfuerzo Físico
otorgada, debe ser registrada en la historia clínica del paciente, en el momento de su expedición.
5. En ese orden de ideas, se consignan como disposiciones específicas de la Directiva aludida que:
a) El Personal Policial de la PNP en situación de actividad que, por razones de enfermedad, requieran
atención médica, deberán acudir a la Unidad Asistencial de la PNP más cercana a su centro de
trabajo o de su domicilio, previo conocimiento y autorización de su Comando, excepto en los casos de
accidentes o emergencia, en cuyo caso podrán acudir directamente a otro establecimiento de salud
más cercano, sin perjuicio de hacer conocer a su Unidad, por los medios más rápidos dentro de las
4 horas de ocurrido el hecho. De otorgársele Descanso Médico Domiciliario, comunicará la ubicación
exacta del lugar donde permanecerá haciendo uso del mismo.
b) En el caso que el paciente sea referido a un Centro Hospitalario de mayor nivel de capacidad
resolutiva, el aludido certificado será otorgado por la última Unidad Asistencial de la PNP en la que se
ha atendido.
c) El Personal Policial en Situación de Actividad, que con motivo de su tratamiento se le ha otorgado

Certificado de Descanso Médico Domiciliario, deberá remitirlo a su Unidad dentro de la 24 horas
de otorgado. Conviene precisar que en la derogada Directiva N° 18-11-2008-DIRSAL-B, se incluyó
además al personal civil PNP.
d) De igual forma, la mencionada Directiva precisa que la emisión del Certificado de Descanso Médico
Domiciliario se efectuará en original y dos copias. El original se entregará al paciente, la primera copia
se remitirá al Centro de Cómputo de la DIREJESAN PNP y la segunda copia quedará en el archivo del
establecimiento de salud.
e) El Descanso Médico Domiciliario se inicia desde la hora de su expedición y termina a las 08:00 horas
del día siguiente de cada día otorgado. Al respecto, la anterior directiva establecía que la vigencia de
dicho certificado iniciaba desde las 08:00 horas del día de su atención y terminaba a las 08:00 horas
del día siguiente de cada día otorgado.
f) También se regula que todo Certificado de Descanso Médico Domiciliario (CDMD), prescrito en una
Unidad Asistencial del régimen de salud policial, deberá ser registrado en la Historia Clínica General
del paciente en el momento de su expedición, bajo responsabilidad disciplinaria del médico tratante,
con excepción de la prescripción por emergencia, en cuyo caso se registrará en la Hoja de Atención
Médica.
El Peruano
6. Del mismo modo, el Descanso Médico Domiciliario otorgado por médicos u odontólogos en los diversos
establecimientos de salud públicos o privados con motivo de accidentes de tránsito con cobertura del SOAT
u otras atenciones médicas especializadas, serán regularizados por el médico de la PNP nombrado para tal
fin, debiendo el paciente presentar dentro de las 48 horas del término de descanso médico, el informe de
su atención de la institución prestadora de salud en original y copia, para que el médico PNP transcriba la
información requerida en el formato de certificado de Descaso Médico Domiciliario, procediendo a efectuar el
registro en la Historia Clínica y anexando copia del mismo, quedando el original en el archivo del médico que
efectuó la regularización.
7. La anterior directiva dispuso que la DIRTEL PNP, a través del Centro de Cómputo de la DIRSAL PNP, mantenga
un programa actualizado de todos los usuarios del Certificado de Descanso Médicos emitidos a nivel de Lima,
Callao y Provincias. Actualmente, la Directiva N° 18-27-2014-DIREJESAN-PNP-B establece que las Unidades
PNP, deben actualizar diariamente el aplicativo informático SIWARH (Sistema Web de Administración de
Recursos Humanos) del Águila 6, sobre descansos médicos domiciliarios del personal que labora en su unidad,
así como remitirán dichos certificados en original a la DIREJEPER para que se anexe al legajo personal del
efectivo policial.
II. FUNDAMENTOS:
1. Estando a la normativa descrita y a los casos que han venido conociéndose por este Tribunal, en los cuales
se ha impuesto, conforme a la ley de la materia, sanción de Pase al Retiro por faltar más de cinco (5) días
consecutivos a su Unidad por parte del personal policial en actividad, se hace necesario establecer criterios
y reglas claras en cuanto se refiere a la presentación del certificado de descanso médico que se otorgue al
personal de la Policía Nacional en situación de actividad, cuyas infracciones son elevadas a conocimiento de
este Tribunal.
2. Ante todo, debe dejarse establecido que con este acuerdo no se pretende regular el procedimiento de la
expedición, uso y control de los certificados de descanso médico, sino, lo que se busca establecer es un criterio
de inmediatez en su presentación de acuerdo con las normas reglamentarias que el caso amerita.
3. Siendo así, se ha observado que en la mayoría de los casos elevados a este Tribunal, los investigados (y
posteriormente sancionados), han estilado, por una inapropiada e indebida costumbre, tratar de justificar
sus inasistencias presentando certificados de descanso médico ņexpedidos por diferentes especialistas de
centros de salud u hospitalarios de la PNP o por médicos particularesņ una vez que se les ha iniciado el
procedimiento disciplinario y en otros casos recién los han presentado al momento de interponer su apelación
contra la resolución sancionadora, todo lo cual ha conllevado a que se desnaturalice el trámite regular que debe
respetarse en estas situaciones.
4. Conforme a lo regulado tanto en la anterior directiva como en la actual, la formalidad para justificar las
inasistencias por motivos de salud en el centro laboral, se sujeta a determinados cánones, señalándose que
el certificado de descanso médico debe remitirse o presentarse dentro de las 24 horas de expedido ante la
Unidad Policial donde labora el interesado.
5. Consecuentemente, la normativa es clara al estipular que el momento y lugar indicados para justificar las
inasistencias por motivos de salud es dentro de las 24 horas de expedido el certificado de descanso médico y
en el centro laboral, con lo cual se tiene que el procedimiento disciplinario incoado no es el momento ni lugar
oportuno para justificar tales inasistencias.
6. Sin duda que, en aplicación de un criterio de razonabilidad, pueden presentarse casos excepcionales, en los
cuales no le sea posible al interesado poner en conocimiento de su Unidad, dentro de las 24 horas, la expedición
del certificado de descanso médico, para cuyo efecto lo presentará dentro del más breve e inmediato plazo,
siempre ante su Unidad Policial y no ante otra entidad u Oficina; excepcionalidad que queda a criterio de la
autoridad competente para evaluar y aceptar tal circunstancia.
7. Por otro lado, los investigados, por su formación policial no ignoran, ni pueden pretender desconocer, que el
momento y lugar oportuno para justificar sus inasistencias a su centro de labores es dentro del más breve plazo,
24 horas, y ante su Unidad Policial; por lo que no resulta procedente que en sede disciplinaria se pretenda
sustentar y justificar dichas inasistencias. Admitir lo contrario, sería desnaturalizar el trámite administrativo
expresamente regulado, así como eludir procedimientos previamente establecidos, atentándose contra el valor
disciplina y las obligaciones a las que está sometido todo policía, conforme a lo regulado por los artículos 6°,
numeral 6, y 12°, numeral 1, del Decreto Legislativo N° 1148, Ley de la Policía Nacional del Perú, así como el
respeto al conducto regular, previsto en los artículos 25° y 26° del Decreto Legislativo N° 1150, que regula el
Régimen Disciplinario de la PNP.
8. En consecuencia, el criterio de inmediatez a establecerse es que toda justificación de inasistencias,

por motivos de salud, ante la Unidad Policial donde preste servicios el personal policial en actividad,
debe realizarse conforme a lo regulado por la Directiva N°18-27-2014-DIREJESAN-PNP-B, aprobada
por Resolución Directoral N° 815-2014-DIRGEN/EMG-PNP, del 4 de setiembre de 2014, esto es, que
El Peruano
se presente dentro de las 24 horas de emitido el certificado de descanso médico y en la Unidad Policial
donde se preste servicios. Por lo tanto, no resulta pertinente que tales certificados de descanso médico se
presenten ante los órganos disciplinarios, por no corresponder su atención y tramitación de acuerdo a la
normativa vigente.
9. Por último, a diferencia de la Directiva N° 18-11-2008-DIRSAL-B, que permitía convalidar los certificados médicos
otorgados por el profesional médico u odontólogo del establecimientos de salud públicos o privados donde fue
atendido el paciente, sólo en caso de accidentes de tránsito con cobertura del SOAT, la directiva vigente establece
que la convalidación se aplica también en caso que el paciente haya recibido atención médica especializada,
para lo cual, previamente al trámite de regularización por el Certificado de Descanso Médico Domiciliario ante el
médico PNP nombrado para tal fin, el paciente deberá recabar, del centro de salud público o privado (particular)
que lo atendió, la documentación pertinente que exponga su situación médica, incluido el certificado de descanso
médico otorgado, debidamente visado, conforme a los procedimientos instaurados por dichos centros de salud.
10. En suma, debe dejarse claramente establecido que es requisito indispensable que el certificado médico
otorgado por un profesional médico u odontólogo de algún establecimiento de salud público o privado,
donde fue atendido el paciente, sea debidamente convalidado conforme a las exigencias determinadas
por la referida Directiva N° 18-27-2014-DIREJESAN-PNP-B, mas no así en otras áreas u oficina distintas
y no autorizadas; menos aún ante los órganos disciplinarios que conforman la Inspectoría General de la
Policía Nacional del Perú o ante el Tribunal de Disciplina Policial, por no corresponder.
Por lo tanto, la Sala Plena del Tribunal de Disciplina Policial en la sesión de la fecha, en uso de sus atribuciones conferidas
por el Decreto Legislativo N° 1150 y el artículo 33°, literales d) y f), de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo
N° 011-2013-IN,
III. ACUERDA:
1. Establecer, conforme a la Directiva N° 18-11-2008-DIRSAL-B, aprobada por Resolución Directoral N° 187-

2008-DIRGEN/EMG, del 5 de marzo de 2008, y la Directiva N° 18-27-2014-DIREJESAN-PNP-B, aprobada
por Resolución Directoral N° 815-2014-DIRGEN/EMG-PNP, del 4 de setiembre de 2014, que la oportunidad
que tiene el personal policial en actividad, para justificar su inasistencia por enfermedad profesional, es que
presente su respectivo certificado de descanso médico u odontológico dentro de las 24 horas de otorgado,
salvo situaciones excepcionales, como la señalada en el fundamento seis que antecede. Por lo tanto, no
resulta pertinente que tales certificados de descanso médico se presenten ante los órganos disciplinarios, por
no corresponder su atención y tramitación de acuerdo a la normativa vigente.
2. Precisar, de acuerdo con la Directiva N° 18-27-2014-DIREJESAN-PNP-B, aprobada por Resolución Directoral

N° 815-2014-DIRGEN/EMG-PNP, del 4 de setiembre de 2014, que los certificados de descansos médicos que
emitan los centros de salud públicos o privados (particulares), con motivo de atenciones médicas especializadas
a personal policial en Situación de Actividad, deberán estar visados previamente por tales entidades, a fin de
regularizar el certificado de descanso médico otorgado por el Certificado de Descanso Médico Domiciliario
(CDMD). Por tanto, de no respetarse el procedimiento exigido por la citada Directiva, dichos certificados no
tendrán ninguna validez ante los órganos que conforman la Inspectoría General de la Policía Nacional del Perú
o ante este Tribunal de Disciplina Policial.
INDEPENDENCIA EN LA IMPOSICIÓN DE SANCIONES DISCIPLINARIAS POR CADA INFRACCIÓN COMETIDA
I. FUNDAMENTOS:
1. El presente acuerdo tiene como objeto establecer los lineamientos a seguirse por los órganos del Sistema
Disciplinario Policial para la imposición de sanciones al personal de la Policía Nacional del Perú en situación de
retiro por la comisión de infracciones al momento que se encontraban en situación de actividad o disponibilidad,
en aplicación de la norma disciplinaria policial vigente, a saberse, el Decreto Legislativo N° 1150, que regula el
Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú.
2. El artículo 4° del Decreto Legislativo N° 1150, en concordancia con el artículo 3° de su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo N° 011-2013-IN, señala en qué supuestos se les podrá atribuir responsabilidad administrativa
disciplinaria a los miembros policiales por la comisión de infracciones que contravengan los bienes jurídicos
protegidos1. Dichos supuestos son:
1 Decreto Legislativo N° 1150, que regula el Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú
“Artículo 5°.- Bienes jurídicos protegidos
El presente Decreto Legislativo se fundamenta en la necesidad de privilegiar y salvaguardar los bienes jurídicos constituidos por: la Ética Policial, la Disciplina
Policial, el Servicio Policial y la Imagen Institucional, como bienes jurídicos imprescindibles para el cumplimiento adecuado d e la función policial y el desarrollo
institucional”.
El Peruano
a) Miembros policiales en situación de actividad 2
b) Miembros policiales en situación de disponibilidad3

c) Miembros policiales en situación de retiro4
3. En cuanto a los miembros policiales en situación de retiro, se observa que el Decreto Legislativo N° 1150 establece
la posibilidad de sancionarlos por infracciones que hayan cometido cuando se encontraban en situación de
actividad o disponibilidad.
4. Por otro lado, el artículo 51° del mismo cuerpo legal ņque tenía similar redacción con el artículo 67° de la Ley N°
29356ņ señala que el procedimiento disciplinario concluye con la muerte del presunto infractor; la prescripción
de la potestad sancionadora disciplinaria o la resolución firme de sanción o absolución. Esto es, no se puede dar
por concluido un procedimiento por causal diferente a la precisada por la ley, lo que conlleva a determinar que
iniciado un procedimiento disciplinario, sólo puede finalizar por alguno de los supuestos antes señalados.
5. Dicho de otro modo, es responsabilidad del Tribunal de Disciplina Policial emitir pronunciamiento expreso
respecto de los casos sometidos a su competencia, con la única excepción de los supuestos de muerte del
presunto infractor o prescripción.
6. En consecuencia, en cumplimiento del citado Decreto Legislativo, como norma disciplinaria vigente, es menester
ahondar sobre los alcances de la responsabilidad administrativa disciplinaria de los miembros policiales
que se encuentran en situación de retiro, a la luz de los principios rectores del procedimiento administrativo
sancionador.
7. Conforme al Principio de Autonomía de la Responsabilidad Administrativa previsto en el inciso 2 del artículo 1°

del Decreto Legislativo N° 1150, en concordancia con el artículo 243° de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, existe independencia entre la responsabilidad civil, penal y administrativa disciplinaria en
las que incurra el personal de la Policía Nacional del Perú.
8. Por lo tanto, se colige que los miembros policiales en situación de retiro podrán ser sancionados en vías diferentes,
sea en forma sucesiva, simultánea o en el tiempo que establezcan las normas especiales de la materia, siempre
que los órganos del sistema disciplinario policial respeten los derechos del debido procedimiento y no incurran
en la imposición de una doble sanción disciplinaria por el mismo hecho, en los casos que se aprecie la identidad
del sujeto, hecho y fundamento.
9. Respetando el Principio de Causalidad recogido en el numeral 8 del artículo 230° de la Ley N° 27444, la sanción
disciplinaria deberá recaer en el personal policial que, encontrándose en situación de actividad o disponibilidad,
ejerció una conducta omisiva o activa constitutiva de la infracción sancionable, es decir, una conducta prohibida
por la ley disciplinaria policial vigente.
10. En ese mismo sentido, si bien es cierto que la Ley N° 29356, anterior norma que regulaba el régimen disciplinario
de la PNP, señalaba que no era posible iniciar procedimiento disciplinario contra el personal policial que se
encontraba en situación de retiro; no es menos cierto que tal supuesto no resulta de aplicación cuando el o
los procedimientos disciplinarios ya se encontraban incoados mientras tal personal estaba en situación de
actividad; lo cual significa que se debe resolver sobre el fondo del asunto, absolviendo o imponiendo la sanción
correspondiente.
11. De este modo, un policía puede ser sancionado más de una vez con el pase a la situación de retiro, mientras se
den los supuestos que se desarrollan a continuación y en tanto no se haya extinguido la potestad sancionadora
de la Administración. En efecto, se puede imponer la sanción de Pase a la Situación de Retiro al policía que ya ha
pasado antes a tal situación ņincluso a quien ha pasado a retiro por cualquier causal diferente a la disciplinariaņ,
en tanto y en cuanto, las sanciones máximas provengan de conductas diferentes y que hayan merecido una
tramitación autónoma en expedientes distintos.
2 Decreto Legislativo N° 1149, Ley de la carrera y situación del personal de la Policía Nacional del Perú
“Artículo 70.- Situación de actividad
La situación de actividad es la condición del personal de la Policía Nacional del Perú en cuadros y fuera de cuadros”.
“Artículo 73.- Situación de disponibilidad
La situación de disponibilidad es la condición transitoria en que se encuentra el personal fuera del servicio, por un periodo máximo de dos años”.
“Artículo 82.- Situación de retiro
Es la condición del personal que se encuentra apartado def nitivamente del servicio policial. Es de carácter irreversible”.
El Peruano
12. Ello es que, por cada infracción cometida de modo independiente, es decir fuera del contexto de un concurso
de infracciones, requerirá de modo necesario un pronunciamiento de este Tribunal y de los distintos órganos del
Sistema Disciplinario Policial, en defensa del interés público y de los bienes jurídicos tutelados por el régimen de
disciplina policial; tal pronunciamiento, como ya se ha explicado, únicamente corresponde a las declaraciones de
Retiro por medida disciplinaria o Pase a la situación de disponibilidad amonestación, sanción simple o de rigor.5.
13. Cabe precisar que, en obediencia a su naturaleza personal, la sanción, bajo cualquiera de las modalidades
mencionadas, recaerá sobre hechos cometidos por actos propios e independientes, en los que no sea posible
la aplicación del Principio de Concurso de Infracciones al que se refiere el numeral 5 del artículo 1° del Decreto
Legislativo N° 1150, en concordancia con el numeral 6 del artículo 230° de la Ley N° 27444 y el artículo 44°,
numeral 1, de la Ley N° 29356.
14. Por ende, en caso no sea posible procesar al investigado por un concurso de infracciones, corresponderá investigar
y sancionar cada hecho de manera autónoma e independiente ņes decir en expediente aparteņ, razón por la
cual, sobre un mismo efectivo policial puede recaer más de una sanción disciplinaria, llámese: amonestación,
sanción simple o de rigor, o pase a la situación de disponibilidad o retiro por medida disciplinaria6.
15. Asimismo, en aplicación del Principio de Tipicidad previsto en el numeral 9 del artículo 1° del Decreto Legislativo
N° 1150, en concordancia con el numeral 4 del artículo 230° de la Ley N° 27444, los órganos del Sistema
Disciplinario Policial podrán sancionar a los efectivos policiales que, estando en situación de retiro, hayan
realizado supuestas conductas sancionadas expresamente en la norma disciplinaria policial, en el tiempo que se
encontraban en situación de actividad o disponibilidad y en ejercicio de la función policial.
16. Lo contrario nos llevaría al absurdo de sostener que este Tribunal debiese omitir emitir pronunciamiento cuando
ya ha impuesto o confirmado una primera infracción, transgrediendo el deber que le corresponde conforme a sus
competencias y, afectando con ello la tutela de los bienes jurídicos tutelados en el marco del régimen disciplinario
policial.
17. Sobre este tema, la jurisprudencia del Tribunal Constitucional del Perú ha reconocido la doctrina de las
relaciones de sujeción especial, las que corresponden al ámbito de la función pública y, dentro de ella, del
régimen disciplinario policial. Sobre dicho tema, el fundamento 4 de la STC Expediente 866-2000-AA/TC sostiene
lo siguiente:
“(…) En la medida en que los límites especiales derivados de una relación de sujeción especial
tienen por propósito garantizar la efectividad de los intereses públicos a los que sirve una
dependencia pública, los alcances de esta limitación deben entenderse concretamente
referidos a estos intereses públicos cuya efectividad se persigue asegurar con la limitación de
los derechos constitucionales(…)”. (cursiva agregada).
18. En esa dirección, sin perjuicio de lo antes mencionado, la aplicación sucesiva de sanciones de pase al retiro por
medida disciplinaria u otras de competencia de este Tribunal de Disciplina Policial, provenientes de diferentes
procedimientos derivados de conductas independientes que agravien los bienes jurídicos tutelados por el Decreto
Legislativo Nº 1150, tiene por propósito garantizar la efectividad de los intereses públicos a los que sirve el
Ministerio del Interior y la Policía Nacional del Perú, particularmente, el bien jurídico de la imagen institucional.
19. consecuencia, resulta posible imponer al personal policial en situación de retiro, la sanción correspondiente,
incluyendo la de pase al retiro, en tanto que los hechos que conllevaron a la comisión de la infracción, mientras se
encontraba en situación de actividad o disponibilidad, sean independientes, sin que se dé el supuesto del concurso
de infracciones; dado que cada hecho es pasible de ser sancionado de manera autónoma en el respectivo
procedimiento administrativo disciplinario, trayendo como lógica consecuencia que en cada procedimiento
ņsustanciado en un expediente administrativoņ se imponga la sanción respectiva de acuerdo a ley.
N° 011-2013-IN;
ACUERDA:
1. Establecer, conforme a los principios rectores del procedimiento administrativo disciplinario, que los órganos
del Sistema Disciplinario Policial podrán sancionar con Pase a la Situación de Retiro al personal policial que
5 Que en el artículo 36° de la Ley N° 29356 se denominaban: Apercibimiento; arresto simple o de rigor; pase a la situación de disponibilidad o de retiro por sanción
disciplinario, o separación def nitiva por medida disciplinaria en las escuelas de formación.
6 Que en el artículo 36° de la Ley N° 29356 se denominaban: Apercibimiento; arresto simple o de rigor; pase a la situación de disponibilidad o de retiro por sanción
disciplinario, o separación def nitiva por medida disciplinaria en las escuelas de formación.
El Peruano
incluso se encuentre en retiro al momento de la imposición de la sanción, sea bajo los alcances del Decreto
Legislativo N° 1150 o de la Ley N° 29356, cuando estuvieron en el ejercicio de la función policial.
2. Precisar que los hechos que configuren infracciones disciplinarias autónomas y que den origen a la imposición
de sanciones disciplinarias a los efectivos policiales en situación de retiro ņ en tanto sean pasibles de
tramitarse en expedientes diferentes mientras se encontraban en situación de actividad o disponibilidadņ
deben ser independientes y que no sea posible su acumulación bajo las reglas del artículo 45° del Decreto
Supremo N° 011-2013-IN, dando así lugar a que por cada infracción cometida se imponga la sanción prevista
en la ley.
FIJACIÓN DE DOMICILIO PROCESAL FÍSICO O ELECTRÓNICO Y RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES
FUNDAMENTOS:
1. El presente acuerdo tiene por objeto fijar reglas relativas al señalamiento de domicilio procesal o correo electrónico
por los investigados y sus abogados, así como la validez de las notificaciones practicadas.
2. El artículo 34° del Código Civil señala que: “Se puede designar domicilio especial para la ejecución de actos
jurídicos (…)”. En este mismo sentido, el artículo 113°, numeral 5°, de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, precisa que todo escrito que se presente ante cualquier entidad, debe contener lo
siguiente: “5. La dirección del lugar donde se desea recibir las noti f caciones del procedimiento, cuando sea
diferente al domicilio real expuesto en virtud del numeral 1. Este señalamiento de domicilio surte sus efectos
desde su indicación y es presumido subsistente, mientras no sea comunicado expresamente su cambio”.
3. El artículo 38° del Decreto Supremo N° 011-2013-IN, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1150, establece
reglas generales para las notificaciones del procedimiento administrativo disciplinario, precisando que, tanto el
órgano competente como el homólogo deberán notificar al destinatario personalmente en la dependencia policial
en la que el investigado presta sus servicios. Para ello, podrán requerir el apoyo del superior jerárquico de quien
será notificado, quien deberá brindarlo bajo responsabilidad.
4. Ante el supuesto que la notificación personal no sea posible, se deberá notificar en el siguiente orden: a) En el
domicilio procesal que se haya señalado en el expediente; b) En el domicilio real consignado en el expediente;
c) En el domicilio que conste en su legajo personal; d) En caso no haya indicado domicilio o este sea inexistente,
en el domicilio señalado en el Documento Nacional de Identidad; y e) En la sede de los Órganos Disciplinarios.
Si el sancionado se niega a firmar o recibir una notificación, se dejará constancia en el acta.
5. Siendo así, este Tribunal considera pertinente precisar el trámite y efectos que se le debe dar a las notificaciones
de las resoluciones y demás actuaciones que se emitan en esta instancia administrativa –y que es válida también
para los demás órganos disciplinarios competentes- en donde la parte interesada haya señalado un domicilio
procesal ubicado en una casilla de un colegio de abogados, estafeta particular o un inmueble determinado.
6. En este orden de ideas, tanto para cautelar la debida notificación de los actos procesales, como para evitar
dilaciones innecesarias o articulaciones maliciosas, es menester tener en cuenta los siguientes aspectos:
a) Cuando se trate de la notificación personal debe entenderse que al investigado se le notificará en su

centro laboral, por ser el lugar físico donde concurre para cumplir con sus obligaciones.
b) De no poderse cumplir dicha notificación personal o de darse otras situaciones, se recurrirá a las
otras formas de notificaciones, en el orden establecido en el artículo 38° del Reglamento ya acotado,
considerándose entre ellas al domicilio procesal.
c) Al respecto, debe tenerse en cuenta que el domicilio procesal consignado en cada procedimiento
administrativo disciplinario es de entera responsabilidad de quien lo señala, es decir, que corresponde
única y exclusivamente al investigado el que dicho domicilio sea veraz, ubicable y vigente; debiendo
precisarse que, en el caso de consignarse casillas o estafetas de los abogados que los patrocinan,
éstas deben encontrarse vigentes. De encontrarse cancelada por cualquier motivo ņo la entidad que
administra las mismas señale que sólo recibe notificaciones judiciales y no de otras instituciones públicas
o privadas, como ocurre con la Central de Notificaciones del Poder Judicialņ, este Tribunal tendrá por
bien notificada la resolución o acto procesal, con la sola razón del notificador a cargo del diligenciamiento,
quien dejará constancia de las razones que le impidieron cumplir con la tarea encomendada; hecho que
no configurará ningún supuesto de recorte del derecho de defensa o del debido procedimiento, pues el
domicilio procesal ha sido fijado voluntariamente por el interesado, y no es responsabilidad del Tribunal
que los aludidos domicilios procesales no estén vigentes o debidamente identificados.
d) Si el investigado no hubiera consignado domicilio procesal o laboral, deberá procederse a realizar la
notificación en su domicilio real señalado en el expediente. De no haberse señalado el mismo o no
ubicarse, deberá recurrirse al señalado en su legajo, y ante la imposibilidad de ubicarse dicha dirección, se
le deberá notificar en el domicilio que aparece en su Documento Nacional de Identidad (DNI), dejándose
El Peruano
constancia, en todos los casos señalados, la identidad de la persona que recibió la notificación, con
indicación de la fecha y hora de recepción, así como el vínculo o parentesco que tiene con el destinatario,
o en todo caso la constancia de haberse dejado bajo puerta.
7. En el artículo 48° del aludido Reglamento, se menciona que respecto del uso de palabra en los recursos de
apelación de las resoluciones expedidas por el órgano resolutivo de primera instancia, el mismo se solicitará en
el escrito de apelación, en cuyo caso deberá señalarse una dirección electrónica, a través de la cual se notificará
la fecha de la citada diligencia.
8. En cuanto al señalamiento voluntario de una dirección electrónica, donde se notificará la fecha fijada para
el informe oral, también debe establecerse el criterio respectivo para determinar el acuse de recibo de dicho
diligenciamiento, con lo cual no solo se economizan costos, sino también contribuye a la celeridad en el trámite
de los procedimientos disciplinarios.
9. Debe considerarse que nada impide que la fijación de un correo electrónico sirva no sólo para notificar la fecha del
informe oral, sino también para notificar la resolución final que se dicte, así como otras actuaciones procesales.
10. En consecuencia, deberá tenerse en cuenta que si el investigado consigna un correo electrónico personal, se
remitirán por dicha vía las notificaciones sobre los informes orales peticionados y otras actuaciones, precisándose
que se tendrá por bien notificado al administrado desde el día siguiente que este Tribunal remite la comunicación
al correo electrónico que señaló, dándose por establecido que el interesado revisa diariamente dicha dirección
electrónica; anexándose al expediente la remisión del mismo con la impresión del reporte de envío.
11. Finalmente, estando al acuerdo adoptado, se ve por conveniente autorizar al Secretario Técnico de cada Sala del
Tribunal a que, además de suscribir las referidas notificaciones, encomiende a una persona bajo su cargo para
que realice el acto de notificación vía electrónica.
N° 011-2013-IN;
ACUERDA:
1. Establecer el procedimiento de las notificaciones a los investigados en sus domicilios procesales físicos o
electrónicos, conforme a los fundamentos precedentes, precisándose que:
a) El domicilio procesal consignado en cada procedimiento administrativo disciplinario es de entera

responsabilidad de quien lo señala, es decir, que corresponde única y exclusivamente al investigado el
que dicho domicilio sea veraz, ubicable y vigente.
b) En tanto el investigado no comunique formalmente al órgano disciplinario la variación de su domicilio

procesal, el consignado inicialmente será considerado como aquél al cual se harán llegar todas las
comunicaciones que correspondan al procedimiento administrativo disciplinario instaurado en su contra.
c) De encontrarse la casilla o estafeta procesal cancelada, suspendida o inhabilitada por cualquier causa, o
el domicilio señalado en autos no se ubique o sea de terceros, se tendrá por bien notificada la resolución o
acto procesal, con la sola razón del notificador a cargo del diligenciamiento, quien dejará constancia de las
razones que le impidieron cumplir con tal diligencia y, si fuere posible, dejar bajo puerta la notificación.
d) Respecto al correo electrónico personal consignado, se tendrá por bien notificado al interesado
desde el día siguiente en que este Tribunal remite la comunicación al correo electrónico señalado, para
lo cual se entenderá que el interesado revisa diariamente dicho correo electrónico, debiendo anexarse al
expediente la impresión del reporte de envío.
2. Autorizar al Secretario Técnico de cada Sala del Tribunal de Disciplina Policial a que, además de suscribir las
referidas notificaciones, encomiende a una persona bajo su cargo para que realice el acto de notificación vía
electrónica, conforme a los fundamentos establecidos.
CUMPLIMIENTO DE MANDATOS JUDICIALES
FUNDAMENTOS:
1. El Artículo 139°, inciso 2, de la Constitución Política del Perú, en concordancia con el artículo 4° de la Ley
Orgánica del Poder Judicial, son claros al establecer que ninguna autoridad ņque incluye a las entidades
El Peruano
administrativasņ puede interferir en el cumplimiento de los mandatos judiciales y, por el contrario, debe
acatarlas y dar cumplimiento en sus propios términos, sin poder calificar su contenido o sus fundamentos.
2. Por su parte, el artículo 25° de la ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo precisa que la admisión
de la demanda no impide la vigencia de la ejecución del acto administrativo, salvo que el Juez mediante una
medida cautelar o la ley, dispongan lo contrario.
3. En ese mismo sentido se pronuncia el artículo 66° del Decreto Supremo N° 011-201-IN, al indicar que la
impugnación judicial de la resolución emitida por los órganos disciplinarios no impide ni suspende sus efectos
y que su ejecución no está condicionada a la ejecución o adopción de medida complementaria o accesoria
alguna.
4. Es en concordancia con dichas normas que se debe entender lo regulado tanto por el artículo 216°.1 de la Ley
N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, como por los artículos 32° del Decreto Legislativo N°
1150 y 66° de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 011-2013-IN.
5. En suma, la expedición de un mandato judicial en vía cautelar, mediante el cual se dispone la suspensión de
una sanción, debe cumplirse por la autoridad competente, en este caso la Dirección Ejecutiva de Personal
de la PNP, en sus propios términos, no requiriendo de autorización o resolución alguna por parte del órgano
disciplinario que impuso en última instancia la sanción suspendida.
6. Situación distinta se presentará cuando el órgano jurisdicción anula o deja sin efecto una sanción disciplinaria
y ordena al órgano disciplinario que expida una nueva resolución. En dicho caso, el órgano competente deberá
dar cumplimiento a lo ordenado por el juzgado en los términos señalados en la sentencia firme.
N° 011-2013-IN,
ACUERDA:
Precisar que el Tribunal de Disciplina Policial no tiene que dictar ninguna resolución u otro acto proveído para
disponer el cumplimiento de un mandato judicial, el cual deberá acatarse y ejecutarse en sus propios términos,
sin poder calificar su contenido o sus fundamentos, y sin previa expedición de actuaciones intermedias por
ninguna autoridad administrativa, salvo la llamada por ley para ejecutarla, de conformidad con lo dispuesto por
el artículo 139°, inciso 2, de la Constitución Política, en concordancia con el artículo 4° de la Ley Orgánica del
Poder Judicial.
CUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO 81° DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1149

PARA RETORNAR A LA SITUACIÓN DE ACTIVIDAD
FUNDAMENTOS:
1. Respecto al cumplimiento de lo establecido en el artículo 81° del Decreto Legislativo N° 1149, que regula
la Carrera y Situación del Personal de la PNP; y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 016-
2013-IN, queda claro que toda persona que se encuentre en la situación prevista en el artículo 83° de dicho
cuerpo legal ņque incluye entre ellas a quienes se les haya impuesto medida disciplinariaņ debe sujetarse
a la normativa vigente si pretende retornar a la situación de actividad.
2. Estando a lo precisado, y sólo a modo reiterativo, debe acotarse que son temas distintos el que un policía
haya sido sancionado con Disponibilidad en el Cargo por un determinado período, con que pretenda eludir el
cumplimiento de exigencias legales para reincorporarse a la situación de actividad. Extremo sobre el que este
Tribunal no es el órgano competente para disponer su cumplimiento sino que lo es, en este caso, la Dirección
Ejecutiva de Personal de la PNP.
3. Siendo ello así, es patente que en las resoluciones de sanción dictadas por este Tribunal, únicamente se estipula
la sanción que se impone, mas no se indica que el sancionado esté habilitado a eludir el cumplimiento de
exigencias legales al momento en que pretenda reincorporarse a la situación de actividad. Elusión que resultaría
ilegal, puesto que la norma no habilita a que se pueda sustraer a algún policía del cumplimiento de la ley.
4. Ahora bien, el que deba de cumplirse la disposición legal señalada no implica que la autoridad competente
no pueda brindar las facilidades del caso para que los interesados rindan las pruebas y cumplan los demás
requisitos dentro de los plazos más breves, sin que ello signifique vulnerar los procedimientos preestablecidos
por la ley pertinente.
N° 011-2013-IN;
El Peruano
ACUERDA:
Precisar que la exigencia del cumplimiento del artículo 81° del Decreto Legislativo N° 1149, que regula la
Carrera y Situación del Personal de la PNP, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 016-2013-IN,
a todo el personal policial sancionado que pretenda retornar a la situación de actividad, es de competencia
de la Dirección Ejecutiva de Personal de la Policía Nacional del Perú, teniendo en cuenta los fundamentos
precedentes.
TRAMITACIÓN DE EXPEDIENTE ÚNICO, CONCURSO DE INFRACCIONES Y PLURALIDAD DE INVESTIGADOS
I. ANTECEDENTES:
1. De la revisión de diversos expedientes disciplinarios elevados a este Tribunal por la Inspectoría General de
la Policía Nacional del Perú, ya sea en vía de apelación o de consulta, se ha venido observando que algunas
Inspectorías Regionales están resolviendo dichos procedimientos sin ajustarse a la normativa vigente. En
unos casos, se abstienen de emitir pronunciamiento por existir un proceso judicial penal en trámite, en otros,
declinan la competencia hacia una Oficina de Disciplina dado que, al existir infracciones Graves o Leves,
consideran que es ésta la competente a conocer de las mencionadas infracciones.
2. Por otro lado, cuando se han impuesto sanciones por la comisión de infracciones Muy Graves, Graves
o Leves, las apelaciones de las infracciones Muy Graves se han elevado a este Tribunal, en tanto que
las apelaciones de las sanciones Graves y Leves se han remitido a otros órganos disciplinarios, como las
Inspectorías Regionales.
3. En ese orden de ideas, se ha podido observar algunos casos donde, por ejemplo, una Inspectoría Regional
inició procedimiento disciplinario por infracciones Muy Graves y que en el transcurso del mismo advirtió
la presunta comisión de Graves o Leves, resolviendo únicamente respecto de las Muy Graves ņya sea
sancionando o absolviendo al investigadoņ indicando que se encontraría impedida de emitir pronunciamiento
respecto de las infracciones Graves o Leves, remitiendo copias de los actuados a la Oficina de Disciplina del
lugar para que asuma competencia por las referidas infracciones.
4. Dicha situación ha ocasionado que las oficinas disciplinarias devuelvan los actuados a sus Inspectorías
Regionales para que, en aplicación del artículo 45° del Decreto Supremo N° 011-2013-IN, Reglamento del
Decreto Legislativo N° 1150 que regula el Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú, resuelvan
sobre todos los extremos.
5. Tales devoluciones han dado como resultado que las Inspectorías Regionales nuevamente remitan los
actuados a las Oficinas de Disciplina, quienes han terminado por derivar los autos a la Inspectoría General
de la PNP con la finalidad de que la Oficina de Asesoría Jurídica de dicho órgano informe al respecto, que
finalmente opinó que se eleven los actuados al Tribunal de Disciplina Policial.
6. Frente a estos hechos, el Tribunal, en cumplimiento de su función interpretativa y orientadora en materia

disciplinaria, considera necesario reiterar y establecer criterios claros para poder tramitar adecuadamente los
procedimientos administrativos disciplinarios bajo la Regla del Expediente Único, tomando en consideración
lo referente al concurso de infracciones y la pluralidad de investigados en un procedimiento disciplinario.
II. FUNDAMENTOS
1. De acuerdo con el artículo 39° del Decreto Legislativo N° 1150, las Inspectorías Regionales son competentes
para investigar e imponer sanciones en primera instancia por la comisión de infracciones Muy Graves, mientras
que las Oficinas de Disciplina son competentes para investigar y sancionar las acciones que constituyan
infracciones Graves cometidas por el personal policial que presta servicio en donde éstas se encuentren.
2. Asimismo, sin perjuicio de las competencias atribuidas en la norma para ambas dependencias, se observa
que el artículo 45° del Decreto Supremo N° 011-2013-IN, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1150,
precisa las competencias de los órganos disciplinarios en el caso del concurso de infracciones y pluralidad
de infractores.
3. Siendo ello así, el primer párrafo del artículo 45° del Reglamento establece que si dentro de una investigación
se identifican nuevos hechos que puedan ser considerados como una infracción más grave de la que se
investiga, se remitirán los actuados al órgano disciplinario competente. Por el contrario, si la nueva infracción
reviste menor gravedad, el mismo órgano disciplinario asumirá la investigación, ampliando la imputación del
cargo.
El Peruano
4. Del mismo modo, el segundo párrafo del citado artículo menciona que cuando por un mismo hecho exista
pluralidad de infractores cuyos comportamientos puedan calificarse como infracciones de distinta clase, será
competente el órgano disciplinario que corresponda a la infracción más grave.
5. En esa línea de ideas, si en un procedimiento disciplinario se viene investigando a un efectivo policial por la
posible comisión de infracciones Muy Graves, Graves y/o Leves, o se viene investigando a varios efectivos
policiales por la posible comisión de infracciones Muy Graves, Graves y/o Leves, es evidente que nos
encontramos ante un concurso de infracciones, en el primer supuesto, y ante una pluralidad de investigados,
en el segundo, siendo competente para incoar, sustanciar y resolver tales casos la autoridad llamada por ley
para conocer de la infracción más grave, que en el ejemplo dado, sería la Inspectoría Regional o la Comisión
Especial de Investigación, según corresponda.
6. Al respecto, este Tribunal ya se ha pronunciado en oportunidades anteriores sobre la Regla del Expediente
Único ņcomo, por ejemplo, la Sala Titular lo ha hecho en sus Acuerdos N° 03-23-TDP y 09-22-TDP, adoptados
en las sesiones del 23 de diciembre de 2013 y 12 de junio de 2014, respectivamenteņ, estableciendo que, en
atención a lo regulado por el artículo 150° de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
sólo puede organizarse un expediente para la solución de un mismo caso, para mantener reunidas todas las
actuaciones para resolver, buscándose con ello que se apliquen los principios de concentración y economía
procesal; esto es, que en un mismo expediente y en un mismo momento se lleven a cabo varios actos
procesales, a fin de evitar la dilación del procedimiento y la realización de actos reiterativos y ante autoridades
diferentes.
7. Por otro lado, cabe precisar que de acuerdo con el Principio de Verdad Material establecido en el
numeral 1.11 del artículo IV del Título Preliminar de la Ley N° 27444, en el trámite del procedimiento, la
autoridad administrativa competente deberá verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus
decisiones. En tal sentido, si frente a los mismos hechos y la presencia de una pluralidad de implicados
se sustanciaren varios procedimientos disciplinarios ante autoridades distintas, se corre el riesgo de
que se emitan pronunciamientos contradictorios, lo cual contraviene también la Regla del Expediente
Único.
8. En consecuencia, respetándose la citada Regla, en primer lugar, corresponderá a la Inspectoría Regional o

al Equipo Especial de Investigación expedir pronunciamiento respecto de todas las infracciones de menor
gravedad que se hayan advertido ņsean Graves o Levesņ, en razón de estar conociendo una infracción
Muy Grave. Es decir, al tener dichos órganos disciplinarios la potestad de investigar las infracciones
más graves, pueden avocarse a investigar o a ampliar la investigación por infracciones Graves o Leves,
debiendo emitir, con mayor razón, pronunciamiento por todas ellas, sin posibilidad alguna de abstenerse
o declinar competencia, de lo contrario, contravendrían lo dispuesto en el artículo 45° del Reglamento de
la Ley.
9. Lo señalado precedentemente se relaciona también ņen lo que respecta a la competencia de este

Tribunal, criterio igualmente aplicable a las demás instanciasņ con que resulta evidente que ante un
caso donde se presente un concurso de infracciones, en el cual se investigan Muy Graves, Graves
y, eventualmente, Leves; si se resolviese, por ejemplo, absolviendo por la infracción Muy Grave y se
sanciona por las otras, ante la interposición del respectivo recurso de apelación por el sancionado, en
aplicación de la Regla del Expediente Único, quien va a conocer de dicho medio impugnativo será el
Tribunal de Disciplina Policial, al haberse sustanciado el procedimiento por una infracción Muy Grave,
además de otras de menor grado.
10. La precisión anotada tiene sustento legal en la aplicación e interpretación concordada de los artículos 40°,
numeral 6, y 44°, numeral 3, del Decreto Legislativo N° 1150, por lo que en caso de investigarse por infracciones
Muy Graves y se resuelva absolviendo de los cargos imputados, el órgano disciplinario se encuentra obligado
a elevar los autos en consulta a este Tribunal. De igual forma, si en el mismo expediente se presenta concurso
de infracciones o pluralidad de infractores, en aplicación de la Regla del Expediente Único, será éste Colegiado
el llamado a resolver los recursos de apelación que se interpongan contra las sanciones de menor gravedad,
es decir, las infracciones Graves o Leves. Al respecto, tales criterios han sido establecidos en los Acuerdos de
Sala Plena N° 05 y 06-SP-2014, respectivamente, publicados en el Diario Oficial El Peruano el 14 de agosto
de 2014.
11. Situación especial se presenta en cuanto concierne a la Sala de Primera Instancia de este Tribunal, cuya
competencia está definida para procesal a oficiales generales, razón por la cual, dependerá de cada caso
en concreto para que la misma decida aplicar la Regla del Expediente Único o, por razones de celeridad y
de conveniencia de la tramitación de procedimientos por separado, decida avocarse sólo a investigar a los
oficiales generales, remitiendo los demás actuados a la Inspectoría General de la Policía Nacional del Perú
para que actúe dentro del ámbito de su competencia.
N° 011-2013-IN;
El Peruano
ACUERDA:
1. Establecer, en aplicación de la Regla del Expediente Único, que ante la presencia de una pluralidad
de infractores o un concurso de infracciones, la autoridad competente para conocer del trámite y
resolución de los mismos es la llamada por ley a conocer de las faltas más graves, salvo que la
competencia esté atribuida de manera excepcional a un órgano específico, como ocurre para el
caso de Oficiales Generales, cuya competencia radica en la Sala de Primera Instancia del Tribunal
de Disciplina Policial, la cual aplicará la Regla del Expediente Único en lo que corresponda conforme
a lo precisado en los fundamentos precedentes.
2. Precisar que las Inspectorías Regionales o las Comisiones Especiales de Investigación no pueden
declinar competencia a favor de la Oficinas de Disciplina cuando adviertan que en el trámite
de un procedimiento disciplinario corresponde investigar, además de la presunta comisión de
infracciones Muy Graves, otras referidas a infracciones Graves y/o Leves, en aplicación de la
Regla del Expediente Único y a lo previsto por el artículo 45° del Decreto Supremo N° 011-2013-
IN, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1150, que regula el Régimen Disciplinario de la Policía
Nacional del Perú.
FECHA DE ENTRADA EN VIGENCIA DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1150
FUNDAMENTOS:
1. El presente Acuerdo tiene por objeto atender la consulta de la Inspectoría General de la Policía Nacional, elevada
en mérito al Informe 11-2014-IGPNP/OFIASJUR, en el cual se solicita se aclare o amplíe los fundamentos del
Acuerdo de la Sala Titular N° 14-47-TDP, del 11 de diciembre de 2014, respecto a la fecha de entrada en vigencia
del Decreto Legislativo N° 1150.
2. Al respecto, el artículo 51° de la Constitución Política del Perú establece que la publicidad es esencial para
la vigencia de toda norma del Estado. Asimismo, el artículo 109° de la norma suprema señala que la ley es
obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial, salvo disposición contraria de la misma ley
que posterga su vigencia en todo o en parte.
3. En ese sentido, las normas entran en vigencia y son de estricto cumplimiento a partir del día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial “El Peruano”. Cabe precisar que el precitado artículo 109° no hace distinción entre
día hábil o inhábil para la entrada en vigencia de una norma a nuestro Ordenamiento Jurídico.
4. De igual manera, es posible que una norma postergue su entrada en vigencia en todo o en parte, señalando
fecha posterior; en consecuencia, queda a criterio de la autoridad que emite la ley la fijación del plazo para su
entrada en vigencia, aun cuando se haya publicado en el diario oficial.
5. En efecto, la Primera Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo N° 1150, que regula el Régimen
Disciplinario de la Policía Nacional del Perú dispone que la presente ley entrará en vigencia a los cuarenta y cinco
(45) días después de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
6. En cuanto a lo anotado, la norma disciplinaria no diferencia entre días hábiles o inhábiles para el cómputo de
los cuarenta y cinco (45) días para su entrada en vigencia, por lo que, en aplicación del artículo 109° de nuestra
Constitución Política y a criterio de este Tribunal, el plazo para la entrada en vigencia dicho Decreto Legislativo se
debe contar en días naturales a partir del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial, esto es desde el 12
de diciembre de 2012 hasta el 25 de enero de 2013, y no hasta el 20 de febrero de 2013 como se sostiene por la
Oficina de Asesoría Jurídica de la Inspectoría General de la PNP en su Informe N° 11-2014-IGPNP/OFIASJUR.
7. En ese orden de ideas, este Tribunal estima que el criterio aplicado en dicho informe, con base en lo dispuesto
por el artículo 134.1 de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, no se ajusta al caso
materia de consulta pues, de conformidad con el artículo II, inciso 1, de su Título Preliminar, dicha ley regula las
actuaciones de la función administrativa del Estado y el procedimiento administrativo, mas no regula la entrada
en vigencia de las normas en nuestro Ordenamiento Jurídico; supuesto que debe sustentarse en una correcta
interpretación de los artículos 51°, 103° y 109° de la Constitución Política. Razonar de manera contraria, significa
incurrir en evidentes errores conceptuales.
8. En suma, se establece que el plazo de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N° 1150, que regula el
Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú, es de cuarenta y cinco (45) días naturales contabilizados
a partir del día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano, es decir, desde el 12 de diciembre de
2012, cumpliéndose dicho plazo el 25 de enero de 2013, fecha en que empezó a regir.
El Peruano
9. De otro lado, teniendo en consideración las consecuencias que en el trámite de los procedimientos disciplinarios
puedan tener las opiniones jurídicas, resulta relevante señalar que tales opiniones deben buscar la eficiencia de
los órganos disciplinarios, afinando criterios jurídicos, evitando versar sobre cuestiones erróneas, como en el
presente caso.
10. Atendiendo a lo señalado, el Inspector General de la PNP debe velar por el cumplimiento de lo dispuesto en
el artículo 145° de la Ley N° 27444, y en tal medida evitar el entorpecimiento o demora en el desarrollo de los
procedimientos administrativos por parte de los órganos disciplinarios a su cargo.
N° 011-2013-IN,
ACUERDA:
Precisar que el Decreto Legislativo N° 1150 entró en vigencia el 25 de enero de 2013, de acuerdo
con el plazo establecido en su Primera Disposición Complementaria Final.
EXPEDIENTES ELEVADOS EN CONSULTA, TRAMITADOS ANTES DE LA VIGENCIA

DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1150
FUNDAMENTOS:
1. Es objeto del presente Acuerdo determinar en qué casos procede elevar en Consulta los expedientes incoados
y sustanciados bajo las reglas de la Ley N° 29356 y en cuáles no resulta aplicable dicha figura jurídica. Para
tales efectos debe tenerse en cuenta la fecha en la cual se emite la resolución de fondo que resuelve de modo
definitivo el procedimiento administrativo sancionador.
2. El artículo 44°, numeral 3, del Decreto Legislativo N° 1150, que regula el Régimen Disciplinario de la Policía
Nacional del Perú, dispone que el Tribunal de Disciplina Policial es competente para resolver en Consulta las
resoluciones que no hayan sido apeladas; siendo que su Primera Disposición Complementaria Transitoria
señala que los procedimientos administrativos disciplinarios, iniciados antes de la vigencia del mismo
continuarán rigiéndose por la ley que dio inicio al procedimiento administrativo disciplinario, sin perjuicio de la
aplicación del principio de irretroactividad.
3. El Decreto Legislativo N° 1150, fue publicado el 11 de diciembre de 2012 y entró en vigencia a los cuarenta
y cinco (45) días después de su publicación en el Diario Oficial El Peruano, según lo establecido en su
Primera Disposición Complementaria Final, es decir, empezó a regir desde el 25 de enero de 2013 en
adelante.
4. Por su parte, la Tercera Disposición Transitoria de la norma legal aludida, dispuso que los expedientes
administrativos disciplinarios que se encontraban pendientes en la fase de investigación por infracciones
Graves o Muy Graves, deberían ser resueltos en un plazo determinado, y las Consultas y apelaciones se
adecuarían al procedimiento e instancias establecidos en el mencionado Decreto Legislativo.
5. De este modo, toda resolución de sanción por infracciones Muy Graves emitida a partir del 25 de enero de 2013
y que no haya sido impugnada, deberá ser elevada en Consulta al Tribunal de Disciplina Policial para que éste,
de acuerdo a su competencia, emita la decisión que corresponda, de acuerdo a lo establecido en el numeral 3
del artículo 44° del Decreto Legislativo N° 1150.
6. Siendo así, las resoluciones de sanción o absolución por infracciones Muy Graves, que hayan sido emitidas
antes de la vigencia del Decreto Legislativo N° 1150, es decir antes del 25 de enero de 2013, no serán elevadas
en Consulta puesto que tal figura jurídica no se encontraba regulada en la derogada Ley N° 29356.
7. Lo señalado tiene sustento en la adecuada interpretación concordada que emerge no sólo de la Primera
y Tercera disposiciones complementarias de la actual ley disciplinaria, sino también de lo establecido por
el numeral 1 del artículo 186° de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, el cual
señala que pondrán fin al procedimiento administrativo las resoluciones que se pronuncian sobre el fondo del
asunto.
8. En suma, únicamente pueden elevarse en Consulta aquellos expedientes disciplinarios iniciados bajo las
reglas de la Ley N° 29356, en tanto y en cuanto las respectivas resoluciones de sanción o absolución hayan
sido expedidas desde el 25 de enero de 2013 en adelante. Por el contrario, las resoluciones emitidas hasta
El Peruano
el 24 de enero de 2013, aun cuando hayan sido notificadas en una fecha posterior, no serán elevadas en
Consulta al Tribunal de Disciplina Policial, teniendo la condición de resoluciones definitivas por su sólo
mérito.
9. Finalmente, con el fin de optimizar el trámite de los casos descritos, es conveniente autorizar al Secretario
Técnico del Tribunal que proceda a la inmediata devolución, mediante oficio, de todos los casos que se eleven
al Tribunal de Disciplina Policial en contravención del presente Acuerdo.
N° 011-2013-IN,
ACUERDO:
1. Determinar que únicamente pueden elevarse en Consulta al Tribunal de Disciplina Policial aquellos expedientes
disciplinarios iniciados bajo las reglas de la Ley N° 29356, en tanto y en cuanto las respectivas resoluciones de
sanción o absolución hayan sido expedidas desde el 25 de enero de 2013 en adelante, con independencia de
su fecha de notificación.
2. Autorizar al Secretario Técnico del Tribunal de Disciplina Policial a que, de advertir la presencia de
tales situaciones en los expedientes que se eleven por la Inspectoría General de la Policía Nacional
del Perú, proceda a su inmediata devolución mediante oficio, dando cuenta de ello al colegiado
competente.
AUTONOMÍA DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA FRENTE A LA RESPONSABILIDAD PENAL
FUNDAMENTOS
1. Del análisis de diversos expedientes disciplinarios elevados a este Tribunal, en vía de apelación o
consulta, se ha hecho evidente que, al momento de tramitar o resolver, se presentan contradicciones
por parte de los órganos disciplinarios de primera instancia sobre la determinación de responsabilidad
administrativa del personal policial ante la existencia de un proceso jurisdiccional en materia penal, ya
sea que se esté tramitando en la justicia ordinaria o en el fuero militar policial.
2. Sobre el particular, el artículo 243° de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, regula
la autonomía de la responsabilidad de los ordenamientos civil, penal y administrativo, estableciendo que
sus consecuencias son independientes y que se exigen de acuerdo con la legislación respectiva. Asimismo,
señala que los procedimientos para la determinación o exigencia de responsabilidad penal o civil no afectan
la potestad de la Administración para determinar responsabilidad administrativa, salvo disposición judicial
expresa en contrario.
3. En materia de disciplina policial, el Principio de Autonomía de la Responsabilidad Administrativa se

encuentra contemplado en el artículo 1°, numeral 2, del Decreto Legislativo N° 1150, que regula las
garantías y principios rectores del procedimiento disciplinario. Así, señala que el procedimiento disciplinario
sancionador es independiente y distinto de las acciones jurisdiccionales civiles, penales u otras, orientadas
a establecer la responsabilidad administrativo disciplinaria en las que incurre el personal de la Policía
Nacional del Perú.
4. En el mismo sentido, el Tribunal Constitucional, en la STC N° 3363–2004–AA/TC (F.j. 3), ha declarado que:
“Por otro lado, debe precisarse que las responsabilidades penal y administrativas en que puede incurrir un
servidor o funcionario son independientes; razón por la cual, la existencia de un proceso penal no enerva
la potestad de la Administración para procesar y sancionar administrativamente, por los mismos hechos, al
servidor o funcionario que ha incurrido en falta disciplinaria”.
5. En la misma línea, la STC N° 5296–2006–PA/TC (F.j. 2), el Tribunal señala que: “Si bien (…) en la jurisdicción
militar-policial se declaró extinguida la acción penal por el delito de evasión de presos, dado que se había
producido la cosa juzgada al haberse, en el fuero común, declarado sobreseída la causa que se le seguía
por el delito contra la función jurisdiccional en la modalidad especí f ca de favorecimiento a la fuga, debe
resaltarse que la responsabilidad administrativa en que incurrió el demandante y por la cual se le sancionó
con pase a la situación de disponibilidad es distinta a la responsabilidad penal”.
6. En cuanto a las consecuencias de las responsabilidades penal y administrativa, el mencionado Tribunal ha

precisado que: “(…) debe tenerse en cuenta que lo que se resuelve en el ámbito administrativo disciplinario es
El Peruano
independiente del resultado del proceso penal al que pudiera ser sometido un efectivo policial por habérsele
imputado la comisión de un hecho penalmente punible; ello, debido a que se trata de dos procesos distintos
por naturaleza y origen” (STC N° 094–2003–AA, F.j. 2).
7. En la misma sentencia (F.j. 3), se precisa que: “En dicho contexto, el T ribunal asume que si lo resuelto en
un proceso penal favorece a una persona sometida, a su vez, a un proceso administrativo disciplinario, el
resultado de éste no se encuentra necesariamente vinculado al primero, ya que el proceso administrativo
tiene por objeto investigar y , de ser el caso, sancionar una inconducta funcional, mientras que el proceso
jurisdiccional conlleva una sanción punitiva que puede incluso derivar en la privación de la libertad, siempre
que se determine la responsabilidad penal”. Los fundamentos establecidos en la sentencia aludida, han sido
referidos en reiterada jurisprudencia por parte del propio Tribunal Constitucional, como por ejemplo en los
expedientes: N° 310-2004-AA/TC; 3265–2003–AA/TC; 3862–2004–AA/TC; 4478–2007–PA/TC; 132–2008–
PA/TC y 5480–2008–PA/TC, entre otros.
8. Por su parte, la Corte Suprema de Justicia mediante el Acuerdo Plenario N° 1–2007/ESV–22, del 16
de noviembre de 2007, declaró como precedente de obligatorio cumplimiento la Ejecutoría Suprema
N° 2090–2005 (fundamentos jurídicos 4 y 5), del 7 de junio de 2006. Al respecto, dicha resolución
precisa: “Que el procedimiento administrativo sancionador busca garantizar sólo el funcionamiento
correcto de la Administración Pública, las sanciones disciplinarias tienen, en general, la finalidad de
garantizar el respeto de las reglas de conducta establecidas para el buen orden y desempeño de las
diversas instituciones colectivas y , como tal, suponen una relación jurídica específica y conciernen
sólo a las personas implicadas en dicha relación y no a todas sin distinción, como acontece en general
con las normas jurídicas penales (…).”
9. A pesar de la expresa regulación legal del Principio de la Autonomía de la Responsabilidad Administrativa,

en la norma general y en la especial, así como el vasto desarrollo jurisprudencial, dicho criterio no es
aplicado de manera uniforme por los órganos que conforman el sistema disciplinario policial. En efecto, en
las resoluciones de primera instancia, cuando se omite emitir pronunciamiento sobre el fondo o se dispone
el archivo del procedimiento disciplinario por la existencia de un proceso penal, se alude a la supuesta
vulneración del Principio del Non Bis in ídem , señalando que se debe estar primero a lo que resuelvan los
órganos jurisdiccionales sobre el caso en cuestión.
10. El numeral 10 del artículo 230° de la Ley N° 27444, regula el Principio del Non bis in ídem, el cual prohíbe la
imposición sucesiva o simultáneamente de una pena y una sanción administrativa por el mismo hecho, en
los casos en que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento. Prohibición que alcanza también a
la presencia de varias sanciones administrativas, salvo en los casos de continuación de infracciones que la
propia norma señala.
11. En la legislación policial, el Decreto Legislativo N° 1150, en el artículo 1, numeral 8, establece como uno de los
principios rectores del procedimiento disciplinario policial, el Principio de prohibición de la doble investigación
o sanción, precisando que no se podrá investigar o imponer dos o más sanciones disciplinarias por el mismo
hecho, en los casos que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento.
12. Sobre este Principio el Tribunal Constitucional en la Sentencia recaída en el expediente N° 2050–2002–
AA/TC (F.j. 19), ha señalado que tiene una doble configuración, una versión sustantiva y una connotación
procesal. Detallando que: “En su formulación material, el enunciado según el cual nadie puede ser
castigado dos veces por un mismo hecho, expresa la imposibilidad de que recaigan dos sanciones
sobre el mismo sujeto por una misma infracción (…) Su aplicación, pues, impide que una persona sea
sancionada o castigada dos (o más veces) por una misma infracción cuando exista identidad de sujeto,
hecho y fundamento”.
Por otro lado acota que: “(…) En su vertiente procesal, tal principio signif ca que nadie puede ser juzgado dos
veces por los mismos hechos, es decir, que un mismo hecho no pueda ser objeto de dos procesos distintos
o, si se quiere, que se inicien dos procesos con el mismo objeto”.
13. En consideración a lo expuesto, se tiene que el Principio del Non Bis in ídem, constituye una garantía del
derecho del Debido Procedimiento, aplicable en los procedimientos administrativos disciplinarios en materia
policial. No obstante, en todos los casos es indispensable que se determine la existencia de identidad de
persona, de hecho y de fundamento, para saber si se ha afectado dicha garantía, toda vez que cada ámbito
normativo protege distintos intereses jurídicos.
14. Al respecto, una de las primeras manifestaciones de reconocimiento jurisprudencial de este Principio se
dio por parte del Tribunal Constitucional de España, en la Sentencia 2/1981, del 30 de enero, que en su
fundamento jurídico cuarto declaró “El principio general del derecho conocido por non bis in ídem supone, en
una de sus más conocidas manifestaciones que no recaiga duplicidad de sanciones – administrativa y penal–
en los casos en que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento sin existencia de una relación
de supremacía especial de la Administración – relación de funcionario, servidor público, concesionario, etc.–
El Peruano
que justif que el ejercicio del ius puniendi por los T ribunales y a su vez de la potestad sancionadora de la
Administración”.
15. En cuanto a la jurisprudencia nacional, el Tribunal Constitucional también se ha pronunciado respecto

a la exigencia de verificar la triple identidad para establecer los alcances del Principio del Non bis in
ídem, así la mencionada STC N° 2050–2002–AA/TC (F.j. 19), señala que el elemento de la igualdad de
fundamento es la clave que define el sentido del principio. Al respecto, precisa que no cabe la doble
sanción del mismo sujeto por un mismo hecho, cuando la potestad punitiva tiene como fundamento un
mismo contenido injusto; es decir, que se fundamenta en la lesión de un mismo bien o interés jurídico
protegido.
16. Al respecto, como lo ha hecho en distintas resoluciones, este Colegiado estima relevante reiterar que el
procedimiento administrativo disciplinario policial tiene por finalidad la protección de la Ética Policial, la
Disciplina Policial, el Servicio Policial y la Imagen Institucional, como bienes jurídicos institucionales regulados
en el Capítulo II del Decreto Legislativo N° 1150.
17. Los procesos jurisdiccionales, como se ha indicado, conllevan una sanción punitiva que, en caso se determine
la responsabilidad penal del individuo, podría significar incluso la privación de su libertad. Por su parte, el
proceso del fuero militar policial se encuentra relacionado con la persecución de los delitos de función militar
o policial y el de la justicia ordinaria con la persecución de los delitos establecidos en las normas penales
generales.
18. En ese orden de ideas, si un efectivo policial viene siendo investigado en el ámbito administrativo y en el
ámbito penal (ordinario o militar policial), no se estaría afectando el Principio de Non bis in ídem, dado que
no se presenta la triple identidad, pues si bien puede tratarse del mismo sujeto y de los mismos hechos,
la diferencia radica en el fundamento, es decir, en los diferentes bienes jurídicos protegidos, en el ámbito
administrativo disciplinario, en el fuero común y en fuero militar policial.
19. En ese supuesto, se permite el concurso de sanciones que correspondan a distintos órdenes normativos
(civil, penal o administrativo), teniendo en consideración que el bien jurídico protegido de la infracción
administrativa es propio del régimen disciplinario de la Policía Nacional y, por ende, distinto e independiente
de otras esferas de regulación.
20. Sobre este punto, el Tribunal Constitucional en su STC N° 361–2010–PA/TC (F.j. 5), precisa: “En el presente
caso, más allá de que resulta evidente que el recurrente ha iniciado el presente proceso con el propósito
de que la sede constitucional revise la actuación probatoria que llevó a la jurisdicción penal militar policial
al imponer una sanción penal, no se evidencia la afectación del principio ne bis in ídem en la medida que
si bien pudiera existir identi f cación de persona e identidad de hechos (fojas 3 y ss.), no existe identidad
de fundamento o contenido de lo injusto (pues no existen dos sanciones administrativas, ni dos sanciones
penales, sino una sanción administrativa y una sanción penal), de modo tal que debe desestimarse la
demanda”.
21. Por consiguiente, teniendo en cuenta la real configuración del Principio Non bis in ídem , los órganos
del sistema disciplinario policial no podrían alegar su vulneración para omitir pronunciarse en los
procedimientos administrativos bajo su conocimiento, ante la existencia de un proceso jurisdiccional; toda
vez que, como se ha fundamentado la responsabilidad penal es independiente de la administrativa y en
tal medida la existencia de un proceso penal no enerva la potestad sancionadora de la Administración, lo
cual se encuentra legalmente establecido en el artículo 243° de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
22. En consideración a lo expuesto, la observancia del Principio de Autonomía de la Responsabilidad

Administrativa, frente a la responsabilidad penal, tiene como consecuencia los siguientes supuestos:
• Si el procedimiento administrativo se encuentra en trámite, el órgano disciplinario no podría disponer la

suspensión del mismo, debido al inicio de un proceso penal (en el fuero ordinario o en el militar policial) en
trámite. Bajo la misma lógica, tampoco podría dejar de emitir pronunciamiento sobre la responsabilidad
disciplinaria del efectivo policial involucrado, pronunciamiento que deberá referirse a todas las presuntas
infracciones que le hayan sido imputadas.
• En caso el procedimiento administrativo no se haya iniciado, la previa existencia de un proceso penal
(en el fuero ordinario o en el militar policial), no enerva la potestad sancionadora de la Administración
para el inicio de las acciones disciplinarias que correspondan, a fin de determinar la responsabilidad
administrativa del presunto infractor.
• Si el órgano disciplinario conoce hechos que podrían configurar la comisión de un delito, deberá
comunicarlo al Ministerio Público, lo que no lo exime de su obligación de disponer el inicio de las acciones
disciplinarias que correspondan en el marco de sus competencias.
El Peruano
23. En la misma línea, el Tribunal Constitucional en la STC N° 1556–2003–AA/TC (F.j. 2), precisa: “En primer
lugar, el Tribunal Constitucional no considera que, en el caso de autos, se haya violado el principio de
presunción de inocencia, puesto que el órgano emplazado no suspendió el procedimiento administrativo
disciplinario en espera de que se pronunciara el fuero ordinario. En efecto, si hubiese existido tal obligación
de suspensión del procedimiento disciplinario, en realidad, el derecho afectado hubiese sido el non bis ídem
en su vertiente procesal, esto es, la prohibición de que una persona sea juzgada dos veces por el mismo
hecho. Sucede, sin embargo, que, conforme se puede corroborar con lo expuesto en el fundamento anterior,
ambos –el proceso judicial y el procedimiento disciplinario–persiguen determinar si hubo responsabilidad
por la infracción de dos bienes jurídicos de distinta envergadura: en el proceso penal, la responsabilidad por
la eventual comisión del delito de trá f co ilícito de drogas, mientras que en el procedimiento administrativo
disciplinario, la responsabilidad administrativa por la infracción de bienes jurídicos de ese orden”.
24. La actuación irregular de los órganos disciplinarios de primera instancia, advertida por este Tribunal, no
sólo implica que se presenten deficiencias en la tramitación de los procedimientos disciplinarios, que
podrían acarrear vicios de nulidad, sino podrían configurar además responsabilidad disciplinaria debido al
incumplimiento de deberes funcionales como integrantes de los órganos disciplinarios.
25. Ahora bien, se debe precisar que, en caso exista mandato expreso del órgano jurisdiccional, se deberá
disponer la suspensión del procedimiento administrativo disciplinario en los términos señalados en dicho
mandato, en mérito a la independencia del ejercicio de la función jurisdiccional, establecido en el artículo
139°, inciso 2, de la Constitución Política y el artículo 4° de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
N° 011-2013-IN,
ACUERDA:
1. Disponer que la Inspectoría General de la PNP instruya a los órganos disciplinarios a su cargo, sobre el
cumplimiento obligatorio de los principios que informan el procedimiento disciplinario policial como el Principio
de la Autonomía de la Responsabilidad Administrativa frente a la responsabilidad penal y el Principio de Non
bis in ídem, entre otros.
2. Establecer que un procedimiento administrativo en trámite no podrá ser suspendido por el órgano disciplinario
a cargo del caso ante la sola existencia de un proceso judicial, sea que se esté tramitando en el fuero
ordinario o en el fuero militar policial.
3. Disponer que los órganos disciplinarios deberán emitir pronunciamiento sobre todas las presuntas infracciones
que le hayan sido imputadas al efectivo policial aunque se haya dispuesto el inicio de un proceso judicial
sobre los mismos hechos.
4. Establecer que, ante la presunta comisión de infracciones administrativas que vulneren los bienes jurídicos
institucionales, deberán iniciar las acciones disciplinarias que correspondan, sin perjuicio de la existencia de
un proceso judicial sobre los mismos hechos.
5. Precisar que sólo se puede disponer la suspensión de un procedimiento disciplinario por mandato expreso
de un órgano jurisdiccional, sea del fuero ordinario o militar policial.
6. Recordar a los órganos disciplinarios de la Inspectoría General de la PNP que la inobservancia de las normas
y principios que regulan el procedimiento disciplinario podría significar responsabilidad disciplinaria debido al
incumplimiento de sus deberes profesionales.
SOBRE LA APLICACIÓN DE LA LEY N° 29356, EN LAS INVESTIGACIONES SEGUIDAS

CONTRA OFICIALES GENERALES DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
I. ANTECEDENTES:
1. De la revisión de diversos expedientes disciplinarios remitidos a este Tribunal, respecto a las denuncias
seguidas contra los Oficiales Generales de la Policía Nacional del Perú, se hace necesario determinar los
alcances de lo establecido en el artículo 2° de la Ley N° 29356, norma que regulaba el régimen disciplinario
policial de la PNP hasta la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N° 1150; en cuanto la referida norma
comprendía al personal de la Policía Nacional del Perú en situación de actividad y disponibilidad.
El Peruano
2. En tal sentido, este Tribunal, en cumplimiento de su función interpretativa y orientadora en materia disciplinaria
policial, considera necesario establecer criterios claros para tramitar adecuadamente los procedimientos
administrativos disciplinarios en los que corresponda la aplicación de la Ley N° 29356, tomando en cuenta los
supuestos establecidos por esa norma.
3. En ese sentido, la Ley N° 29356 distingue dos supuestos en los que corresponde su aplicación. El
primer de ellos se produce cuando un Oficial General PNP habría realizado un hecho infractor durante
la vigencia de la Ley N° 29356 y continuó en situación de actividad en el tiempo de vigencia del Decreto
Legislativo N° 1150, que regula actualmente el régimen disciplinario de la Policía Nacional del Perú, o
si el Oficial General fue pasado a la situación de retiro, por renovación ordinaria o sanción disciplinaria,
durante su vigencia, es aplicable la Ley N° 29356. En consecuencia, el Oficial General es pasible de
ser sujeto de un procedimiento administrativo sancionador policial, de acuerdo a lo establecido por esta
última norma.
4. Si el hecho infractor se produjo cuando regía Ley N° 29356, debe evaluarse la condición del Oficial General
al momento de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N° 1150. Es decir, si concurren dos elementos
como son: comisión del hecho infractor y pase a la situación de retiro, ambos al amparo de la Ley N° 29356;
en ese caso el Oficial General no será pasible de ser sometido a un procedimiento administrativo sancionador
policial.
5. Ahora bien, cuando el hecho infractor se realizó durante la vigencia de la Ley N° 29356, y el Oficial
General continúa en actividad a la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N° 1150, será pasible de
ser investigado en un procedimiento administrativo sancionador policial, de acuerdo a lo establecido por
esta última norma.
II. FUNDAMENTOS:
1. La Ley N° 29356, norma que regulaba el Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú, estuvo vigente
desde mayo de 2009 hasta enero de 2013, dispositivo legal que fue derogado de conformidad a lo dispuesto
por la Única Disposición Complementaria Derogatoria del Decreto Legislativo N° 1150, publicado el 11 de
diciembre de 2012.
2. El artículo 2° de la Ley N° 29356, establecía que el alcance de la misma comprendía al personal de la Policía
Nacional del Perú en situación de actividad y disponibilidad. En consecuencia, la aplicación del Decreto
Legislativo N° 1150 no alcanza al personal policial que, al momento de encontrarse vigente la Ley N° 29356,
haya pasado a la situación de retiro.
3. Respecto al primer supuesto, al haberse descubierto un hecho infractor durante la vigencia de la Ley N°
29356, y el Oficial General PNP investigado se encontraba en situación de actividad cuando regía el Decreto
Legislativo N° 1150, podrá ser sujeto de un procedimiento administrativo sancionador, considerando la
existencia de elementos objetivos que determinen su responsabilidad.
4. El segundo supuesto, si el hecho infractor descubierto se realizó durante la vigencia de la Ley N° 29356
y el Oficial General PNP investigado pasó a la situación de retiro, por renovación ordinaria o por sanción
disciplinaria, durante la vigencia de esa Ley, conforme a lo establecido en el segundo párrafo del artículo 2°
de la citada norma, el Oficial General PNP no puede ser sujeto al procedimiento administrativo disciplinario,
debido a que no se encontraba en situación de actividad o disponibilidad.
N° 011-2013-IN;
ACUERDA:
1. Establecer que, cuando un Oficial General PNP hubiera realizado un hecho infractor durante la vigencia de la
Ley N° 29356, y continuó en actividad con el Decreto Legislativo N° 1150, que regula actualmente el régimen
disciplinario de la Policía Nacional del Perú, será pasible de ser sujeto de un procedimiento administrativo
sancionador bajo lo establecido en esta última norma por el hecho infractor referido.
2. En el supuesto que el Oficial General PNP realizó el presunto acto infractor durante la vigencia de la Ley N°
29356 y es pasado a la situación de retiro, por renovación ordinaria o por sanción disciplinaria, bajo la vigencia
de esa ley, no cumpliría los supuestos del artículo 2° de la citada norma, por no haberse encontrado en situación
de actividad y disponibilidad. Por tanto, no sería pasible de ser sujeto en un procedimiento administrativo
disciplinario policial.
1246868-1

Acuerdos 20abr2015

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AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN Sábado 6 de junio de 2015

TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL

Reglamento Interno del Tribunal de Disciplina Policial

Acuerdos de Sala Plena del Tribunal de Disciplina Policial

Lima, 20 de abril de 2015

Regístrese, comuníquese y publíquese.

MARCO ANTONIO MARTÍNEZ ZAMORA

Artículo 1°.- Objeto

Artículo 2°.- Base Legal

El presente Reglamento Interno se sustenta en las siguientes normas jurídicas:

a) Constitución Política del Perú de 1993.

Artículo 3°.- Ámbito subjetivo de aplicación

Artículo 4°.- Principios

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL TRIBUNAL DE DISCIPLINA POLICIAL

Artículo 5°.- Tribunal de Disciplina Policial

Artículo 6°.- Autonomía Técnica y Funcional del Tribunal

Artículo 7°.- Conformación del Tribunal

Artículo 8°.- Competencia Territorial y Sesiones Descentralizadas

Artículo 9°.- Salas Adicionales y Desdobladas

Artículo 10°.- Funciones del Tribunal

Son funciones del Tribunal de Disciplina Policial:

Artículo 11°.- Miembros del Tribunal de Disciplina Policial

Para ser designado miembro del Tribunal Disciplina Policial se requiere:

1) Ser mayor de 40 años de edad al momento de su designación.

Artículo 12°.- Formalidades para asumir el cargo

Artículo 13°.- Deberes de los Miembros del Tribunal

participantes en el procedimiento sancionador, a efectos de adoptar las acciones correspondientes;

Artículo 14°.- Facultades y derechos de los Miembros del Tribunal

Los Miembros del Tribunal tienen derecho y se encuentran facultados para:

Artículo 15°.- Causales de vacancia

Se produce la vacancia en el cargo de Miembro del Tribunal por:

Artículo 16°.- Régimen de los Miembros Suplentes del Tribunal

Artículo 18°.- Presidencia y Vicepresidencia del Tribunal

El Vicepresidente del Tribunal es elegido entre los miembros de la Sala Titular.

Artículo 19°.- Funciones del Presidente del Tribunal

El Presidente del Tribunal ejerce las siguientes funciones:

Artículo 20°.- Sala Plena

Artículo 21°.- Atribuciones de la Sala Plena

Son atribuciones de la Sala Plena:

Artículo 22°.- Secretaría Técnica del Tribunal

Artículo 23 °.- Requisitos para ser Secretario Técnico del Tribunal

Para ser designado Secretario Técnico del Tribunal se requiere:

a) Ser mayor de 30 años de edad al momento de su designación.

Artículo 24°.- Funciones del Secretario Técnico del Tribunal

Artículo 25°.- Secretarías Técnicas de Sala

Artículo 26°.- Funciones de la Secretaría Técnica de Sala

Son funciones del Secretario Técnico de Sala las siguientes:

Artículo 27°.- Secretarías Técnicas Adjuntas o Encargadas

Artículo 28°.- Sesiones ordinarias y descentralizadas de las Salas

1. Copia de la resolución que inicia el procedimiento disciplinario.

Artículo 29°.- Votación y resoluciones de las Salas del Tribunal

Artículo 30°.- Acta de sesión de Sala del Tribunal

PRECEDENTE Y PROPUESTA NORMATIVA

Artículo 31°.- Resoluciones que constituyen precedente administrativo vinculante

Artículo 32°.- Propuesta Normativa y modificación de Reglamento

DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO ANTE EL TRIBUNAL

Artículo 33°.- Trámite de expedientes y distribución de funciones en la Sala

Artículo 34°.- Inhibición del Tribunal para seguir conociendo el proceso

Artículo 35°.- Recusación de los miembros del Tribunal

Artículo 36°.- Contenido de las resoluciones

1. Lugar, fecha y número de la resolución.

Artículo 37°.- Informe oral sobre cuestiones de hecho y de derecho

Artículo 38°.- Audiencia pública